申论八股文格式.docx

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申论八股文格式

申论八股文格式

一、从思想观念下手

 分析问题：

总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。

”

接着展开论述。

这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。

例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

 解决问题：

针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。

对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。

学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。

采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。

扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。

”

二、制度下手

 分析问题：

总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。

”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。

一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。

一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

 解决问题：

总写一句“要进一步健全制度，完善机制。

”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。

健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。

强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。

制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。

一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

一般的制度记一下啦：

责任追究制、预警制度、激励约束机制、

三、接下来从措施下手

 分析问题：

开启句“管理不到位，执法乏力。

管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。

”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。

另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

 解决问题：

加强管理，严格执法，强化监督。

对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。

****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。

加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

 一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。

提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖。

。

。

。

二、关于申论的审题

申论审题切忌草草了事，如果你审题没有用够30分钟，我可以不客气的告诉你，你很难拿到高分。

审题我的意见主要有两点：

1、要边看边总结，每看完一段材料，就在草稿纸上写个本段的一句话的总结，并且标上段落编号，你应该很清楚，和试卷一起发到你手中的那张白纸不是用来灌注墨水擦钢笔用的，它就是描绘申论的蓝图的地方。

2、看完材料要简单的进行分类，把所有内容相近的段落的编号归为一类；发现某两个段落有因果、对象一致、角度相同等异常亲密的关系，就在草稿纸上把他们的编号用线条连接起来，注明何种关系。

很好的完成这两点，你的申论已经成功了一半。

三、关于申论的万能模式

许多人问我做申论有什么好办法，我的回答一概是：

万变不离其宗，这个宗就是万能模式，要总结个万能模式来套。

我个人的做法是四个字——引、议、联、结。

所谓“引”，概括起来就是引用材料，引人入胜。

开头一定要引用原文材料，总结性的概括命题，由命题自然涉入议题。

一定要精炼，宁缺勿滥，要想让伯乐相中你是个千里马，本部分就是需要攻克的桥头堡。

所谓“议”，概括起来就是展开议论，分析问题的原因。

由浅入深的找到根源，把复杂的问题分类并有机组合，把一般性的问题归纳为规律性的问题，用邓小平老人家的话讲是“要梳成辫子”，为接下来的提出对策做铺垫。

这部分切忌空谈，原因从材料中来，以3-5个要点为宜。

所谓“联”，概括起来就是联系实际，提出对策。

提出对策一定要务实，要联系实际，结合相关法律和政策，科学论证，客观的拿出方案，方案要具有可操作性。

注意三点：

1、一个萝卜一个坑，前面找出了几个原因，后面就要拿出几个对策，要前后照应，顺序也要对应，刑侦学上讲，要形成一个“证据链”互相支撑才能证明一个人有罪，这个意思比较雷同。

各个对策之间要有逻辑关系，错落有致，由眼前的雷厉风行扩展到制度化的长效机制。

2、一定要有新意！

！

文似观山不喜平，一定要拿出新颖的观点来让改卷的老师没有理由不给你打高分。

江泽民同志说过：

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

我可以说句大话：

创新是申论高分的至高原则！

3、本部分还是一个调节字数、调节时间的机动兵力。

如果你感觉你的时间很紧，不够用，可以在这部分压缩一下，少写扩展句和引申句，简明扼要的提出方案；如果你感觉你的字数太少，就可以在这部分里加大论述力度，多写扩展句，也可以把一句话后面附加几个补充句，争取符合字数要求。

所谓“结”，就是做结论，画龙点睛。

古人云，做文章，要做到“凤头、猪肚、貂尾”。

“凤头”是说开头要好看，在申论中就是“引”字部分。

“猪肚”是说中间要内容充实，在此就是指的“议”“联”两部分。

“貂尾”是说结尾要简洁明快有力，总体囊括全文，归纳中心，一气呵成，切忌拖沓。

这些就是我个人的万能模式，大家可以结合自己的特点，有针对性的做些训练，考场上争取有好的发挥。

四、申论哲学

申论，从严格意义上讲，其实和古代的“八股取士”中的“策论”相同。

考试都是纸上谈兵，至于能否解决实际问题，其实并不可能马上做出调研和论证。

所以这里面就有个理论和实际的差距问题，而这也正是申论可以速成的根源所在。

这也好比相亲，花前月下，不一定看的很真实，是东施还是西施，很难做出判断，所以有蒙混过关以次充好的投机空间。

1、申论的提出问题一定要有客观的论证，所谓客观指的是，一定要有建立在可信度基础上的可操作性，让人读来在30秒钟时间内觉得你很独特。

2、申论同时也是你所真正面对行政调研论证工作的第一块试验田，你所写的不仅仅是一个问题的解决方案，而且是你的思维方式和人格魅力的展现。

3、要善于和命题人及改卷老师对话。

你和命题人对话的媒介是申论所给出的大段大段的材料，你和改卷老师对话的媒介是你用笔在规定时间内所写下来的文字。

你和命题人对话的目的是，要揣摩他命题的意图和要旨所在。

你和改卷老师对话的目的是，要猜测改卷老师的预期想法和评判标准，以期能得到很好的评价。

这样展开联想，你就会明白申论写作的“七寸”所在。

4、考试的心理状态一定要做到“不卑不亢”，不要太志满得意，感觉很放松，一副舍我其谁的架势；也不要太有紧迫感，感觉时间就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。

你是考试的主人，不是奴隶；你是在向人展现你的才华和魅力，不是在应付一件任务。

5、要懂得6个烧饼和半个烧饼的道理。

坚持到底就是胜利，不要看到别人早早交卷就心慌，经过了这么多年的学校教育，几乎走进考场的每一个人都是符合要求的公务员人员，问题是最终选择的一定是锲而不舍有毅力的人。

一支股票要想卖个好价钱，你就要选择在最合适的时机抛出去，但是时机不一定是比速度，或许是比赛耐力或者定力。

我罗嗦的讲了这么多，希望能给大家带来点启发和思考，如果能得到您的理解，那将是我的莫大的感激。

最后，祝每一个参加公务员考试的兄弟姐妹们能够取得满意的成绩

节约不要“抓小放大”

时下，“建设节约型社会”已成为“关键词”，一些地方和官员围绕“节约”、“节能”上演的“作秀剧”在不遗余力地展现着各自的“特色和亮点”，一系列的“得力措施”在某些政府和部门的导演下，纷纷出台。

细看一下，有些措施真是细化到无微不至的地步，令人感叹。

比如打印纸双面使用；灯泡功率降低；甚至于连电脑、复印机等办公设备开机几次都进行了详细规定。

但是，尽管如此，疑问还是有的，“节约能源”就只有这些吗？

这样做就能建成“节约型社会”吗？

　　然，节约需要从小处入手，从一点一滴做起，但是，对多数老百姓来说，居家过日子，节约的观念是有的，勤俭持家、吃苦耐劳作为优秀的中华民族传统，影响了一代又一代人。

而对于官员和政府机关，尤其是领导干部来说，节约的认识和理念停留在普通老百姓的都能做到的层次上，未免有些捡了芝麻丢了西瓜之嫌。

　　“节约型社会”是在社会生产、流通、消费等各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益，来保障经济社会的可持续发展的经济形态。

创建“节约型社会”，其核心是如何构建现代化的节约型产业结构和消费结构，如何倡导资源节约型的消费方式，经资源节约型的产品满足人民群众的需要。

要从机制上搞节约，努力搭建节约的平台，这才是官员和政府机关节约的主战场。

因此，要高度重视以下几个方面，紧紧抓住节约的主要矛盾和实质性问题，在“抓小”的同时，重点做好“抓大”工作。

　　一是要重视决策失误造成的浪费。

决策浪费是最大浪费。

有的领导拍一下板，投资一个项目，长官意志使然，独断专行瞎指挥，根本不计效益、不顾后果、不负责任，留下难以处理的“三拍”工程——先拍脑袋决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人。

据报道，九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人，芜湖机场为3800人，阜阳机场为6000人……这些投资上亿元的机场，状况较好的每天也只始发旅客十几人，盲目投资造成的浪费令人吃惊。

　　二是高度重视低水平的重复建设造成的巨大浪费和损失。

事实证明，盲目投资、低水平重复建设的后果是十分严重的。

据报道，甘肃省为保证省内电解铝企业生产的需要，不得不压缩其他行业的用电。

在过度投资、电力紧张、拉闸限电的连锁反应中，最终表现为对群众生活的影响。

像信息网络、钢铁等存在低水平重复建设的行业，其“缺点”惊人地相似：

结构性矛盾突出、能耗大、环境污染严重、工艺技术落后、产业布局不合理等。

以水泥为例，全国共有规模以上水泥企业４８１３家，企业数量已超过世界其他国家企业数量的总和，而７５％还是采用落后工艺进行生产。

盲目重复建设必然会加剧一般加工工业生产能力的严重过剩，延缓结构调整和产业升级的步伐，造成资金和资源配置上的巨大浪费。

　　三是坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”造成的浪费。

有的地方政府不把钱用在刀刃上，有的小城市建的马路超过100米宽；有一个城市只有5万多人口，但是其所建的广场却可容纳6万人；还有相当多的城市建起超大、超豪华的行政中心、CBD、会展中心以及超大片的绿地，浪费了不少紧缺的资金，在城市拆迁过程中也造成一些不必要的矛盾。

很多城市排水设施不足，北方一些城市能够正常排水的区域只有50％，污水处理率只有40％。

据《中国青年报》钟青文报道，现在，我国各种名目的开发区面积已超过了祖祖辈辈建成的全部城镇用地面积的总和。

统计表明，在开发区中，有40％是开而不发，造成大量土地闲置。

这些“形象工程”、“政绩工程”劳民伤财，贻误发展，给国家和社会、人民带来极大危害。

　　四是高度重视公款消费中的浪费现象。

据中国经济时报报道：

2004年全国用于公款吃喝招待、公车消费和公费出国的开支共计高达7000亿元人民币，其中公车消费3000亿，吃喝2000分，出国各2000亿。

我国开放最早的广州市2004年完成776.37亿元，也就是说这7000亿的“三公”消费，相当于9个广州市的年税收收入。

并不是说所有这些公款消费都存在浪费现象，但是，在这“三公”方面的消费，节约哪慢只有百分之几，也是一个庞大的数目。

　　真切地期盼着在建设节约型社会的征途中，官员和政府机关能从实际出发，从大处着眼，抓住节约的本质，“抓小不放大”，切实牢固树立和认真贯彻科学发展观，求真务实，扮演好节约型社会建设的“领路人”、“护航者”的角色。

有网友问一下申论，申论有哪些热点呢？

刘景山：

这个问题是非常尖锐，而且是非常实在的问题这个问题更加重要了。

就我目前的研究，我认为，有下面十几个问题请各位注意。

但是这十个问题当中，只有几个是最可能考的。

第一个问题，就业问题。

就业形势相当严峻，这里请各位关注大学生的就业和下岗职工再就业。

第二，资源、能源问题。

资源和能源问题这更是一个尖锐的问题。

我国政府今年提出来要建立节约型社会，就是针对这一问题。

这一问题正是公务员应该严厉关注的问题。

这里边请各位关注，水、电、油的紧张如何找出其原因和拿出解决这个问题的对策。

就业和能源问题，这两个问题，都是2005年考研当中大题所在，这两方面的考试，考研与考公务员，经常是互相呼应。

请各位从这一点上，也要严密关注，今年公务员考试，最可能涉及这两个问题。

特别是第二个问题。

第三，农民工问题，农民工问题，这个问题比较突出。

它是城市里面的一个孤岛，是一个特殊阶层。

农民工问题，引起了我们党和国家的严密关注。

请各位关注农民工这方面受歧视的问题，还有社会保障问题。

第四，市场监管，市场监管问题，监管目前涉及到主要是食品安全，此问题无所不在，是一个顽症，请各位关注。

第五，和谐社会，和谐社会的问题，面比较宽，挺大，考的时候，不可能这么出题，请各位关注其中的具体方面，具体来说是城乡和谐与区域和谐，或者是社会公平问题，各阶层的分配公平问题。

第六，人口流动，这个问题相当普遍。

第七，耕地危机，主要是官商勾结，不法征地造成的。

第八，公共安全。

第九，生态环境。

这个问题，2000年考过，离现在已有六年，环境问题还相当突出。

请各位关注。

第十，收入差距过大，这是一个严峻的现实问题。

中国社会各个阶层收入差距过大，而且越来越大，产生很多问题，容易导致社会动荡，请各位关注，注意产生这个问题的原因和解决办法。

第十一，看病贵、看病难的问题。

第十二，三农，去年考过，出题可能性不太大。

如果考，可能从其他没有考的侧面出题。

由于是农民增产的问题、增收的问题。

第十三，社会保障。

第十四，安全生产，这个问题前两天考过，出的可能性不是很大。

第十五，教育乱收费。

第十六，政绩观。

这十六个问题，是我整个的概括。

但是其中，我认为，前十个出题的概率更高，尤其是前面前五个，特别是前两个特别重要。

这些问题的排序，基本上按照其重要性排序的。

1、胡锦涛论和谐社会

胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。

根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

胡锦涛指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的

利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。

为了促进社会主义和谐社会建设，要切实保持经济持续快速协调健康发展、发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略、加强思想道德建设

、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的人民内部矛盾、加强生态环境建设和治理工作、做好保持社会稳定的工作。

胡锦涛强调，各级党委和政府要加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。

二、温家宝论节约型社会

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在今天召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。

要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

温家宝说，人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。

在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。

加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全和国家安全的重要举措。

各地方、各部门一定要充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命感，切实用大力气抓好建设节约型社会工作。

温家宝指出，建设节约型社会，既要有长远的规划和部署，又要做好近期安排。

今明两年，要着力抓好以下几个方面的重点工作。

（1）大力节约能源。

抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程，突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能。

引导商业和民用节能，执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。

（二）大力节约用水。

加大城市节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用，继续抓好农业节水灌溉和旱作节水农业，严格控制超采、滥采地下水。

（三）大力节约原材料。

加强重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率。

推行木材节约代用，节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品过度包装问题。

（四）大力节约和集约利用土地。

坚持实行最严格的土地保护制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用，严格限制毁田烧砖。

（五）大力推进资源综合利用。

推进矿产资源和工业废物的综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用。

（六）大力发展循环经济。

全面推行清洁生产。

在重点行业、重点领域、重点产业园区和城市开展循环经济试点。

温家宝强调，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，建立强有力的保障和支撑体系。

（一）加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。

要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式。

把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展总体规划和各类专项规划的重要内容。

（二）依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。

加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。

推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。

大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。

（三）着力深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。

充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策，促进资源的节约和有效利用。

（四）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。

建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费资源的漏洞。

（五）加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。

制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。

加大资源保护和节约的执法力度。

温家宝要求，要切实加强领导，明确任务，落实责任，协调配合，形成合力。

中央和国家机关要首先带头，各级政府和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。

要深入开展资源“国情”教育，在全社会树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明，广泛开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，积极创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区，务求建设节约型社会工作取得实实在在的效果。

四、“电荒”问题（“油荒”、“煤荒”、“水荒”等）

（一）原因

1、国民经济快速增长，带动电力需求增加，但电力建设滞后于电力需求增长

2、高耗能产业用电负荷增加，电力供需矛盾加剧

3、局部电网结构薄弱，输配电“卡脖子”问题严重

4、煤炭与电力行业的电煤价格之争以及煤炭供应紧张

5、持续干旱导致东南沿海部分地区水电出力不足

6、居民消费结构升级，家电、电脑等消费品的大幅增加对生活用电产生了巨大需求

（二）对策

1、扩大电力建设投资规模2、搞好电力生产调度3、加强电源电网建设4、理顺电力价格机制5、搞好煤、电、运衔接

6、加强用电管理7、确保电网的安全稳定运行8、在全社会倡导节能的良好风气

（三）标题

1、“电荒”莫心慌2、冬天，你把空调开低1度吗？

五、干部下海问题

（一）原因

1、市场经济的发展引发干部价值观念的重大变化2、部分地区经济发展和政府机构改革的需要

3、部分干部闯荡市场经济的能力提高4、传统“官商文化”的深刻影响5、企业需要懂经营、善管理的战略型人才

（二）对策

1、建立健全干部离岗制度，使其身份、职位、工资与原机关彻底脱钩

2、严格执行党政机关及其工作人员一律不准经商的规定，杜绝“翻牌公司”

3、建立健全离任审计制度和重大事项报告制度，使干部离岗时干净明白

4、完善政务公开、行政审批、政府采购等制度，以消除“暗箱操作”现象

5、充分发挥党组织对下海干部的教育、引导和监督作用

（三）论证

1、干部下海，回头是岸2、干部下海，小心触礁3、莫让“仕场经济”玷污市场经济

4、对干部下海说不（亮红灯、叫停）5、“干部下海”休矣！

（当止）

一、土地乱批租问题（“圈地热”问题）

（一）原因

1、地方政府的财政压力和政绩冲动

2、地方干部考绩机制不完善