总队聘请律师事务所项目比选文件模板.docx
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总队聘请律师事务所项目比选文件模板
总队聘请律师事务所项目
比选文件
XX市消防救援总队采购办公室
2019年10月
第一章.供应商须知资料表-4-
第二章.供应商须知-5-
一、说明-5-
二、比选文件-6-
三、响应文件的编制-6-
四、响应文件的递交-9-
五、比选-9-
六、成交-10-
七、评分标准-11-
第三章.项目需求书-0-
比选邀请书
招标人XX市消防救援总队拟为总队招聘律师事务所项目所需的下述有关货物进行比选采购，欢迎合格报价人前来报价。
一、项目名称：
总队招聘律师事务所项目
项目编号：
（Z）
项目预算：
40.00万元
二、招标人名称：
XX市消防救援总队
地址：
XXXXX区西直门南小街1号
联系电话：
三、服务内容及要求：
为XX消防救援总队提供法律服务系统
具体内容详见第三章采购需求书。
四、对报价人的资格要求：
4.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的企业法人；
4.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定
1具有独立承担民事责任的能力；
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6法律、行政法规规定的其他条件。
4.3报价人必须在项目公告报名时间内进行报名，其中在现场报名成功后领取正式比选文件。
4.4本项目不接受联合体报价。
4.5报价人须在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人之外；
4.6投标人须具备相关资质。
4.7律师事务所为非外资独资或外资控股企业，且在XX市行政区长期有固定的办公场地和机构；
4.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同律师事务所，不得同时参加同一包的采购活动。
律师办公场地为同一地址的，或者股东有关联的，一律视为直接控股、管理关系。
4.9本项目不接受联合投标；
4.10具备省级司法厅（局）颁发的律师事务所执业许可证；
4.11持有省级司法厅（局）颁发的律师执业证书的执业律师不少于10人，其中具有3年以上执业经验的执业律师不少于5人；
4.12律师事务所应具备为2个以上政府机构、事业单位或国有企业法律顾问从业经验。
4.13律师事务所应具备3次以上的为政府机关、事业单位或国有企业进行诉讼、调解和仲裁案例；
4.14为该项目服务律师应具有执业3年以上、持有合法有效律师执业证并且作为主办律师为政府机关、事业单位或国有企业进行2次以上诉讼、调解和仲裁的经验。
五、领取采购文件时间、地点：
前来领取或电话报名：
2019年10月29日-11月01日（节假日除外）上午9:
30-11:
00，下午14:
30-17：
00（XX时间）。
领取地点：
XXXXX区西直门南小街1号南楼4层414室，联系电话：
，邮箱：
（）。
需要说明的是，供应商可以现场或者通过邮件形式进行报名（邮件报名需提前电话告知，XX地区不支持邮件报名），所有单位均须在报名截止前提交本单位法人身份证复印件、法人代表授权书、法人代表身份证复印件及单位营业执照复印件。
六、比选文件递交时间：
2019年11月4日14：
30时前（XX时间），逾期收到或不符合规定的报价文件恕不接受。
七、递交及比选地点：
XXXXX区西直门南小街1号南楼6层会议室
八、凡对本次采购提出询问，请与XX市消防救援总队采购办公室联系（技术方面的询问请以信函或传真的形式）。
第一章.供应商须知资料表
本表关于本项目的具体资料是对比选须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
条款号
内容
说明
供应商须知
资料表1
招标人：
XXXXX救援总队
地址：
XXXXX区西直门南小街1号
供应商须知
资料表3
澄清截止日期：
响应文件递交截止日期前1个自然日
供应商须知
资料表4
语言：
中文
报价和货币
供应商须知
资料表5
报价币种:
人民币
供应商须知
资料表6
响应文件有效期:
90天
报价文件的递交
供应商须知
资料表7
响应文件递交截止及谈判时间2019年11月04日14：
30时前（XX时间）。
谈判次序：
按递交响应文件次序，供应商在确认报名成功后，应在指定的时间内到达比选地点。
谈判地点：
XXXXX救援总队后勤部会议室（XX市西城区西直门南小街1号南楼6层会议室）
谈判内容：
比选小组针对供应商响应文件的商务、服务和价格等内容进行谈判。
供应商须知
资料表8
如供应商的报价超过预算，则招标人无法支付。
供应商须知
资料表9
本项目不得转包和分包。
供应商须知
资料表10（2.3）
不得以联合体形式进行报价。
供应商须知
资料表11
1.供应商须按比选文件要求在响应文件中提供有效的相关文件，否则将失去成交人资格。
第二章.供应商须知
一、说明
1招标人及资金来源
1.1招标人：
XXXXX本次政府采购招标活动中的国家机关、事业单位、团体组织。
1.2本次采购资金来源为国家财政性资金。
2合格的供应商
“合格的供应商”系指报名成功、收到《比选文件》。
2.1满足《政府采购法》第二十二条要求:
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.2若供应商须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商所提供产品为非中小企业产品，其谈判将作为无效谈判被拒绝。
2.3凡受托为本次招标标的进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参与报价。
2.4凡在法律或财务上不能独立合法经营，或在法律或财务上不能独立于本项目谈判采购单位的任何机构，不得参加报价。
2.5供应商在投标过程中不得向招标人和招标人提供、给予任何有价值的物品，一经发现，其供应商资格将被取消。
2.6招标人和招标代理机构在任何时候发现供应商以他人名义报价、相互串通报价，供应商提交的响应文件中提交虚假资料或失实资料的，或者以其他方式弄虚作假的，其报价将被拒绝并没收其报价保证金，并视情况依法追究责任。
3谈判费用
3.1供应商应承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论谈判结果如何，“资料表”中所述的招标人和招标人代理机构均无义务和责任承担这些费用。
3.2招标人不给予供应商任何补偿。
二、比选文件
4比选文件构成
4.1要求提供的系统服务、比选过程和合同条款在谈判文件中均有说明。
4.2供应商应认真阅读比选文件中所有的事项、格式、条款和规范等。
5比选文件的澄清
5.1任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知招标人，招标人对其在资料表中所述递交响应文件截止期以前收到的对比选文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复通知所有购买比选文件的供应商（答复中不注明问题的来源）。
6对比选文件的修改
6.1在《响应文件》递交截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对《比选文件》进行修改。
6.2谈判文件的修改将以公告形式告知所有供应商，并对其具有约束力。
供应商在收到上述通知后，应立即向招标人回复确认收妥。
三、响应文件的编制
7语言
7.1供应商提交的响应文件以及供应商与招标人就有关比选的所有来往函电均应使用“资料表”中规定的语言书写。
供应商提交的证明文件和印制的资料可以用另一种语言，但应附有“资料表”中规定语言的翻译本，在解释时以翻译本为准。
8响应文件构成
8.1供应商编写的响应文件应包括下列部分：
8.1.1报价部分
（1）报价函
（2）总报价表
（3）分项报价表
8.1.2商务部分
（1）按照谈判文件要求提供供应商资格证明文件。
资格证明文件的组成：
（标红为必须提供项）
A、企业法人营业执照：
有效的企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；（须加盖本单位公章）
B、企事业组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、在参加本次政府采购活动前近三个月任意一个月（为7、8、9月）缴纳税收的缴纳凭证或相关部门出具的有效证明文件复印件；（须加盖本单位公章）。
须提供企业信用查询截图。
C、法定代表人授权书；
D、供应商的资信证明：
供应商提供本单位上一年度经会计师事务所出具的财务审计报告，还须提供经审计后的资产负债表、利润表和现金流量表复印件，须逐页加盖供应商公章。
如供应商无法提供上一年度审计报告，也可以提供银行出具的资信证明或政府采购投标担保函。
说明：
1）银行资信证明是指供应商参加本次投标截止日前一年内银行出具的针对本项目的资信证明（成立一年内的公司可提交验资证明复印件并加盖供应商公章）；
2）提供的银行资信证明必须是完整的（正反面）；
3）银行资信证明应能说明该供应商与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；
4）银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效；
E、社会保障资金缴纳记录：
供应商逐月交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动最近三个月任意一个月（为7、8、9月）的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件；供应商逐年交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动上年度缴纳社会保障资金相关部门出具的有效证明文件复印件。
缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件或相关部门出具的有效证明文件复印件须加盖本单位公章；
F、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明：
供应商提供此声明，应由法定代表人或被授权人签字，并加盖本单位公章；
G、供应商为政府机关、事业单位或国有企业服务及进行诉讼、调解和仲裁案例（须加盖供应商公章）；
H、供应商认为必要的其他资格证明文件复印件（须加盖供应商公章）。
（1）生产厂家出具的所投产品授权书加盖公章（具体详见第三章项目需求书）
（2）商务条款偏离表
（3）质量保证金保函格式（不涉及）
（4）供应商情况表
（5）政府采购信用担保报价担保函格式
（6）政府采购信用担保履约担保函格式
（7）《供应商企业类型声明函》（格式，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）价格扣减条件的供应商须提交）（如适用）
注：
如供应商采用合格的信用担保报价担保函，其响应文件中不必提供
（1）-D供应商的资信证明文件。
8.1.3技术部分
（1）报价产品/服务说明，产品/服务主要技术数据和性能的详细描述；
（2）详细的产品/服务报价清单；
（3）供应商推荐的供招标人选择的配套产品及系统配置清单；
（4）技术服务和售后服务的内容及具体措施；
（5）主要报价产品授权书；
（6）技术偏离表。
8.1.4供应商应按附件的要求提交资格文件，并对这些资格文件的真实性负责。
8.1.5所有响应文件必须装入密封的信封，并在封口上加盖供应商的公章。
响应文件的正本和副本应分别封装，并在每一信封或包装的封面上写明：
正本或副本；
项目单位名称；
谈判地点及时间；
项目名称；
供应商名称及地址。
9报价
9.1供应商应按比选文件第四章比选报价表格式填写所报货物和服务的单价和总价，报价如果出现单价与总价不符的，以单价为准。
响应文件对每种货物和服务只允许有一个报价，招标人不接受有任何选择的报价。
9.2报价表中的所报总价应已包括供应商若最终成交，应缴纳的与所报货物和服务相关的所有税费。
9.3报价总价包括供应商为完成本项目所发生的一切费用。
供应商估算错误或漏项的风险均由供应商承担。
9.4供应商按上述9.1款要求填写报价供比选小组评审方便，但不限制招标人以其它方式签订合同的权力。
9.5供应商应对比选文件技术需求书中的所有项目进行应答和报价，不得分拆只选择部分项目报价；供应商未经招标人同意不得将本项目分包或转包。
10报价币种
10.1响应文件、报价表中的报价一律用人民币填报。
11响应文件有效期
11.1响应文件有效期应自本须知规定的响应文件递交截止日起，并在“资料表”中所述时期内保持有效。
响应文件有效期不足的将被予以拒绝。
四、响应文件的递交
12响应文件递交截止期
12.1供应商应于“供应商须知资料表”中规定的截止日期和时间前将响应文件递交至“供应商须知资料表”中指明的地址。
五、比选
13比选工作
13.1项目比选小组参照政府采购法相关规定组成。
13.2比选小组将与进入比选的供应商依照递交响应文件次序分别进行一对一谈判，供应商的谈判代表应按照比选小组通知的时间和地点参加比选，为加快比选进程，要求参加谈判的供应商代表已获得充分授权。
参加比选的供应商法定代表人或其委托代理人须随身携带本人身份证明。
13.3比选小组可要求供应商就比选中的具体问题作出书面回答或承诺，供应商提交的书面回答或承诺应由授权代表的签字或盖章，并将作为其响应文件的一部分。
比选次数及每个供应商的谈判时间将由谈判小组根据具体谈判情况确定。
在比选中，比选小组可以对比选文件进行调整，但将告知每个参与比选的供应商。
在每一轮比选结束后，比选小组可能会对比选文件中有关内容进行调整。
任何调整的部分比选小组将会在下一轮比选前及供应商提交最终承诺报价前，告知每个参加比选的供应商，该调整构成比选文件的一部分。
13.4谈判评审原则
由比选小组结合响应文件及最终承诺，从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最终报价由低到高的顺序推荐成交供应商。
13.4.1上述确认将考虑供应商的财务、业绩、对比选文件需求的理解、提供技术和服务能力，并基于供应商提供的资格审查的声明文件以及招标人认为必要的和合适的其他文件资料。
13.4.2如果供应商被确定为无能力履行合同，其响应文件将被拒绝。
13.4.3比选小组将保留对响应文件和比选判小组认为必要的其他文件资料真实性的确认，并有权取消其作为成交候选人的资格。
13.4.4供应商在响应文件中必须对货物技术参数及服务要求作出完全性、真实性的响应，否则其响应文件将被拒绝。
13.4.5供应商必须有能力保证安装计划的实施，否则其响应文件将被拒绝。
14最终报价
14.1在比选小组比选结束后，根据供应商报价及比选情况要求所有参加比选的供应商在规定时间内同时提交最终的报价。
比选小组有权根据比选情况决定比选的次数。
六、成交
15成交通知书
15.1成交供应商确定后，招标人将向成交供应商发出成交通知书。
15.2成交通知书是合同的一个组成部分。
16废标情况
在采购过程中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（2）所有供应商的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的。
（3）因重大变故，采购任务取消的。
17支付方式:
与甲方协商。
18政府采购信用担保
18.1中小型企业供应商可以自由按照财政部门规定，采用报价担保、履约担保和融资担保（如适用）。
18.2供应商递交的报价担保函和履约担保函应符合本谈判文件的规定。
18.3供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
18.4合格的政府采购专业信用担保公司名单见第一章投标须知资料表。
七、评分标准
（见下页）
序号
评审因素
分值（%）
评分标准说明
1
项目报价
20
投标人报价得分的计算采用低价优先法，按如下公式进行计算：
投标人报价得分=（满足招标文件要求且投标价格最低的投标人评标价/投标人评标价）×价格权重。
2
投标文件编制质量
5
投标文件内容完整、目录索引、页码、标题、编号、正文、表格等排版规范无错乱，完全满足得5分，每出现一个错误扣1分，扣完为止。
3
业绩及经验
20
投标人按照要求提供至少3个类似项目业绩合同得10分，每多提供一个类似项目业绩合同加1分，最高合计不超过20分，近三年累计销售业绩：
1）投标人须在投标文件中提供所报业绩的合同复印件，包括合同首页、金额页和盖章页，以及合同发票复印件，并加盖投标人公章；
2）合同签订时间须为2017年10月1日起至今；
3）合同的买方须为服务的最终用户，并提供最终用户的联系方式；
注1：
不符合上述要求或未按要求提供有效证明文件的业绩在评审时将不予承认。
注2：
凡造假或篡改业绩的，其投标将被拒绝。
评标现场评标专家组有权对提供的业绩文件进行抽样查询，判定是否有造假情况。
4
对招标文件的响应情况
10
投标文件须对招标文件进行响应，完全响应招标文件者得10分，如有一项不满足则减1分，减到0为止。
5
律师事务所实力
15
成立3年以上，具备持有省级司法厅（局）及以上颁发的律师执业证书的执业律师不少于10人，其中具有3年以上执业经验的执业律师不少于5人，得10分，每多1名3年以上的律师，加0.5分，最高合计不超过可得15分。
6
提供律师团队实力
15
为本项目提供服务至少有2名律师及1名律师助理，指派服务律师应具有执业3年以上、持有合法有效律师执业证、作为主办律师为政府机关、事业单位或国有企业进行2次以上诉讼、调解和仲裁的经验10分。
为本项目服务团队每多一名执业3年以上有相关经验的律师加1分。
最高合计不得超过15分。
7
服务质量
15
遇有紧急事务能5X24小时，7X24小时响应的，分别为5分、7分，能够做到1小时、2小时、3小时、4小时、5小时以内到岗提供服务的，分别为8、7、6、5、4、3分，最高合计不得超过15分。
合计
100
第三章.项目需求书
一、为XX市消防救援总队有关业务上涉及的法律问题提供法律咨询；
二、为XX市消防救援总队起草和修改合同，提供参考意见；
三、协助总队及职能部门起草、修改地方性法规、规章；
四、根据XX市消防救援总队各业务部门的需求，列席有关会议，现场提供法律咨询；
五、根据XX市消防救援总队的需求，以法律顾问的名义对外签发律师函；
六、为总队指战员及家属工作生活中涉法事务提供法律咨询与分析并开展法律讲座；
七、不定期向XX市消防救援总队介绍宣传国家和地方新颁布的有关法律法规；
八、参与消防执法质量考评工作和日常执法督察暗访活动，每季度至少提交一次全市监督执法形势分析；
九、每季度不少于一次对于监督执法工作提出法律意见，完善总队及有关部门法律风险防控制度；
十、代理XX市消防救援总队参与复议、诉讼、调解和仲裁活动，收取的律师费不高于XX市政府指导价；
十一、参与接访上访人员，为上访人员提供专业法律咨询和引导，从而快速化解矛盾纠纷、疏导案件分流；
十二、参与处理涉及总队的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
十三、对XX市消防救援总队各单位在队站建设工作中相关行政审批提供法律咨询与分析；
十四、其他需要法律顾问协助解决的法律问题；
十五、律师事务所应具备为2个以上的政府机关、事业单位或国有企业法律顾问从业经验，并有3次以上的为政府机关、事业单位或国有企业进行诉讼、调解和仲裁案例；
十六、律师事务所持有省级司法厅（局）颁发的律师执业证书的执业律师不少于10人，其中具有3年以上执业经验的执业律师不少于5人；为本项目提供服务至少有2名律师及1名律师助理，指派服务律师应具有执业3年以上、持有合法有效律师执业证并且作为主办律师为政府机关、事业单位或国有企业进行2次以上诉讼、调解和仲裁的经验；
十七、工作时间为每周二、周四上午8:
30至下午18:
00，律师事务所指派律师至少一人在指定地点办公，律师助理需按照我单位正常办公时间在总队随时做好联络及其他相关工作，遇有节假日按照国家放假规定执行，遇有紧急事务指派律师应随时为我方提供服务；
十八、总队对律师服务实行星级评价制度，1到5星，由低到高，分别为极差、差、一般、满意、非常满意五级，每次服务评价一次，对于获得综合评价三星超过三次、两星二次，一星一次的律师，总队将要求律师事务所替换该律师，如当年度替换律师超过两次（不含本数），总队将按照合同约定扣除相应服务费用。
十九、律师事务所提供法律服务合同到期后，由总队进行年底绩效考评，考评合格，可续签。
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