提升领导干部群众工作能力的文稿资料精选10篇1.docx
《提升领导干部群众工作能力的文稿资料精选10篇1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提升领导干部群众工作能力的文稿资料精选10篇1.docx（26页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
提升领导干部群众工作能力的文稿资料精选10篇1
群众工作能力文稿资料
1.不断提高领导干部做群众工作的能力
2.切实提高领导干部做群众工作能力的实践和思考
3.提高基层领导干部做群众工作能力问题研究
4.提高领导干部解决复杂问题的能力
5.树立三种意识提高做好群众工作能力
6..多以“面对面”的方式做群众工作
7.领导干部要提高做群众工作的能力
8.新形势下乡村干部如何做好群众工作
9.领导干部要学会面对群众
10.领导干部怎样做好群众工作
不断提高领导干部做群众工作的能力
八十多年的奋斗历程，我们党之所以屡经艰难而不衰，并成为中华民族全面振兴的坚强领导核心，最根本的原因，就是我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，同人民群众保持着密切的血肉联系。
历史经验告诉我们：
在长期执政的条件下，更准确、更有效地坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的密切关系，扎实做好群众工作，对于推进党和国家的各项事业至关重要。
中组部最新一项研究表明，当前党群干群矛盾正呈现出：
参与主体和发生领域逐步扩大；矛盾的对抗行为和公开化程度不断增加；矛盾的群体性、突发性和组织化程度日益增强的三种趋势。
这三种趋势，一方面反映了处在经济转型期的国家，各种社会矛盾增多的现实，另一方面也表明我们党的群众工作一定程度上的薄弱或缺失，迫切需要建立更加和谐的党群干群关系，不断增强领导干部化解各种矛盾的能力，进一步加强新形势下的群众工作。
但是，目前带有倾向性的问题是：
一些领导干部文化素质提高了，却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了，与群众的距离却接触越来越远了；信息手段先进了，与群众的沟通却越来越少了，不善于与群众打交道已经成为我们一些领导干部执政能力的硬伤。
认真分析这些问题，除了干部的思想和作风问题之外，很大程度上应归咎于在群众工作上的“能力恐慌”。
为此，建议重点从以下几个方面，进一步提高领导干部做群众工作的能力。
一是提高深入群众的能力。
领导干部能否深入群众不单纯是一个意识和觉悟的问题，同时也是一个勇气和能力的问题。
如果一个干部对党的方针政策学习不够、对当前形势发展洞察不深，就肯定没有勇气去接近群众，更谈不上去深入群众。
从这个角度出发，干部不仅要加强对党的方针政策和有关法律法规的学习，加强对书本知识和社会知识的学习，以自己的素养和水平赢得人民群众的认可和尊重；而且还要在同人民群众打交道中锻炼能力，凡事要从基层找依据，在人民群众中找方法，特别对一些群众关心的热点难点问题不能“绕道走”，要敢于以正确的态度直面群众，从中积累经验、锻炼自己。
二是提高组织群众的能力。
能否有效地组织群众和影响群众，既是一个方法问题，也是一个水平问题。
在社会分工越来越细，社会关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断增加。
它要求领导干部在组织群众工作上必须做到：
一要尊重和引导群众，把人民群众作为决策的主体，坚持走从群众中来到群众中去的路子，把社会各个领域和各种群体的意见作为决策的依据，以决策的民主性、科学性赢得获得最大多数群众的拥护和参与；二要感召和带动群众，激发群众执行决策的热情，任何时候、任何状态下干部都必须站在群众的前列，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子，以身作则、率先垂范，以自己的工作热情、工作业绩、人格魅力来影响和带动一般群众。
三是提高服务群众的能力。
当前，人民群众的生活虽然富裕了，但对干部的怨言却越来越多了。
究其原因，很大程度上就是一些干部服务群众不到位，没能有效地提供服务，或者说是服务群众能力底下造成的。
新的形势下，干部为群众服务，就是要学会用客观和发展的眼光，找准群众关心的热点和难点问题，集中力量加以解决；就是要树立群众利益无小事的观念，对涉及群众的切身利益的事情，即使再小也要竭尽全力去办，力争把利益矛盾消除在萌芽状态；就是要多为困难群体排忧解难，最关键的是要有一个正确的态度，学会用心贴近群众，真情感动群众，始终把困难群众的疾苦当作自己的疾苦，把困难群众的呼声当作工作的第一信号。
四是提高引导群众的能力。
更好地宣传教育和发动群众，让群众深刻理解党的路线方针政策，引导群众心甘情愿地跟党走，是做群众工作的一个重要方面。
但是，现实生活中一些领导干部把握不了群众思想动向，除了动用权力来推进工作，在教育引导群众方面基本无能为力，有的甚至面对群众处于无话可说的“失语”状态。
一方面反映了这些同志对群众感情不深，对做好群众工作认识不足，另一方面也表明了这些领导同志缺乏与群众交流沟通的基本功。
对此，迫切要求领导干部既要学会通过思想政治工作宣传群众，切实把群众的思想统一贯彻落实党的各项决策部署上来，自觉地为我国的现代化事业而奋斗；又要学会以朴实的道理教育群众，善于用群众身边的事例，用群众熟悉的语言，与群众的交流与沟通，真正赢得群众的理解和支持。
切实提高领导干部做群众工作能力的
实践和思考
群众工作是党联系群众、组织群众、带领群众的重要方法和途径。
做好新形势下群众工作，是贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、提高领导水平和执政水平的本质要求。
随着时代和社会环境的变化，我区工业化和城市化不断推进，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系和分配方式日益多样化，使得群众工作呈现出“点多、面广、线长”的新特点，因此不断提高各级领导干部解决复杂矛盾、做好群众工作的本领，是当前干部队伍能力建设的紧迫任务。
一、江北区提高领导干部做群众工作能力的探索和实践
提高领导干部做群众工作能力是巩固党的执政地位，实践执政为民的根本宗旨，保持共产党员先进性的必然要求。
在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新形势下，做好群众工作，既要继承以往的成功经验，也必须正视新情况新问题，创新观念，创新方式。
近年来，我们高度重视领导干部的群众工作能力建设，在群众工作的具体实践中，在继承过去行之有效的工作方法的同时，大胆创新，采取多种形式，寻找有效载体，开展群众工作，在一些措施方法上进行了探索：
1、充实基层，注重结构优化。
近几年来，我区工业化、城市化进程快速推进，经济和社会各项事业得到快速增长，人民生活水平有了快速增长，但随之也出现了一些新的人民内部矛盾，如征地拆迁、村土地软分配、企业转制后遗留问题等引发的群访事件较多，群众工作出现了复杂性、艰巨性，对干部队伍的能力建设也提出了新的要求。
针对这种现状，我区在考虑配备基层领导班子时，在把一些年富力强、学历层次高、有发展潜力的优秀干部充实到基层领导岗位的同时，更注重选拔那些在基层工作多年、群众工作经验丰富的干部，安排到直接处理群众生产生活的工作第一线，合理搭配好领导班子结构，确保整个班子工作的有效运作和连续性。
2003年以来，共选拔了39名优秀干部充实到街道、镇领导班子，平均年龄为40.7岁。
我们在培养年轻干部中，也有意识地向基层倾斜。
随着近年来高学历人员和年轻干部引进的力度加大，我区干部队伍整体文化水准有了大幅提升。
但是，这些干部缺乏基层工作经验，与群众直接接触较少，在思想上前卫、感性，对自身定位狭窄，缺少群众工作意识和艰苦奋斗精神。
针对这一情况，我区实施了“四个一批”年轻干部培养锻炼计划。
即根据年轻干部的经历和特点，从镇、街道、区级机关选拔一批德才素质好、有培养发展前途的年轻干部担任助理，利用公开选拔区管领导干部建立的人才资源库和其他有关途径从区外引进一批专业技术人才，下派一批机关年轻干部到行政村、社区等基层一线任职锻炼，选派一批有发展潜力、缺乏基层工作经验的年轻干部，分别到镇、街道、企业、园区及信访、拆迁等艰苦复杂岗位接受挂职磨练，积极引导年轻干部由“高学历”向“高水平”转变。
共有19名硕士研究生到基层进行为期一年的挂职锻炼，32名新录用公务员到行政村、社区进行调研和熟悉基层工作，选派了16名机关干部到区、镇和街道拆管办挂职锻炼，为年轻干部提供了熟悉基层，提高处理解决基层实际困难的锻炼舞台。
2、重心下移，保障群众利益。
群众利益无小事，只有把老百姓的利益维护好了，才能扎实党的执政基础。
近年来，我区在维护群众利益，深入基层化解矛盾进行了有益的探索。
我区开展了固本强基、民情恳谈会、民主听证会、在职党员参与社区共建活动等一些有效的工作载体，旨在夯实基层、重心下移、化解矛盾。
同时，我们还改变以往的做法，变群众要“上访”为领导去“下访”，建立了领导下访接待群众的制度，规定每一位领导干部都要与基层组织结为对子，定期开展走访，了解基层的工作动态，帮助解决一些困难；建立了行政服务中心，使各类行政审批做到“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务；在农村各片区设立了群众服务站，实行镇为民办事全程代理制等，切实转变了机关工作作风此外，我们还通过深入开展“温暖工程”、“五制二联”等活动，组织党员干部把工作重心下移，切实把保障群众的根本利益作为工作的出发点，深入基层体验生活，化解矛盾、解决困难，为群众的生产生活营造一个良好的环境，深受广大群众的欢迎。
3、加强培训，促进素质提高。
充分发挥区干部培训中心培训主阵地的作用，依托清华、复旦、浙大、宁大等高校资源，建立了分层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训模式和灵活多样、优势互补的干部教育培训格局，做到“主要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”。
结合新的形势，近几年来先后举办了新提任领导干部培训班、外贸经济实务培训班、城建拆迁业务培训班和服务业培训班等，对每一批新提任领导干部我们都安排一定的时间到社区走访困难群众，体验社区工作环境和具体事务，为走上领导岗位后的科学决策增加了感性认识。
另外，我们还根据五年把在职干部轮训一遍的要求，每年安排10-12个主体班次，在培训的内容、形式、模式上采取了灵活自选、集中与分散相结合的方式，既有“请进来”授课，又“走出去”办班，参加人员达400余人次，使干部培训真正符合时代发展的需要、工作实际需要和干部自身需要，不断增强领导干部的执行能力、决策能力和创新能力。
4、创新手段，完善工作机制。
在做好新形势下的群众工作，我们继承了党密切联系群众的优良传统，认真总结群众工作的新鲜经验，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，逐步建立了一套针对性、群众性较强的群众工作制度体系。
进一步完善了基层干部驻村（社区）蹲点、便民联系卡、“结对帮扶”、群众评议干部等制度，并探索建立了“干部经常受教育、群众长期得实惠”的工作机制，利用远程教育以及上党课的形式，把有关政策和政府的主张原原本本地传达给群众，并通过干部的途径把基层群众的呼声、意见不折不扣地反映到领导机关，为领导决策做好参谋。
同时，我们还在社会保险、社会救助、社会优抚等方面的政策措施进行制度化，把“访贫问苦”、“关注弱势”等活动转化为制度性的规定，使扶助弱势群众的工作经常化、规范化，使基层群众的根本利益得到有效保障。
二、提高领导干部做群众工作能力的主要制约因素
尽管我们在培养和提高干部群众工作素质方面取得了一定的成绩，但在形势下群众工作呈现出诸多新特点，面临许多新挑战。
主要表现在：
群众工作呈现出新特点。
一是随着时代和社会环境的变化，工业化和城市化快速推进，引起农民失地问题凸现，农村出现大量富余劳动力，由此引发的就业问题成为一大社会矛盾，为剩余劳动力解决再就业成为当前的重要工作。
二是在改革过程中一部分人的眼前利益和既得利益有所牺牲，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，一旦处理不当就会酿成重大社会问题。
三是经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，增加了群众工作的复杂性，单一的群众工作手段往往很难奏效，加之信息传播开放性和社会流动性的发展，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事，造成被动局面和不良后果。
群众工作遇到了新挑战。
一是思维方式不适应，有的干部动辄就把一些来访群众指责为“刁民”，把一些群众的合理诉求斥为“无理”，摆不正“主人”与“公仆”的位置；有的干部不愿接触矛盾，不会化解矛盾。
二是工作方式不适应，有的同志在群众工作中“老办法不能用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策；还有的同志习惯于“三句好话，顶不过一马棒”，奉行的是“通不通，三分钟，还不通，龙卷风”，往往使简单问题复杂化，个别问题社会化。
三是活动方式不适应，有的干部依法行政意识淡薄，常常颐指气使，盛气凌人，习惯于一言九鼎、一呼百应，以言代法、以权代法、有法不依、违法不究的问题比较普遍。
群众工作面对着新“对象”。
一是“新”群众不断涌现。
我区的改革开放也进行了20多年，随着改革步伐的加快，社会变迁的剧烈程度达到前所未有的高度。
在这种形势下，旧有的社会结构迅速分化、重组，新的社会结构正在形成，在改革中出现了新行业、新组织和新的社会阶层，这就使得群众工作对象不断扩展。
二是“旧”群众发生分化。
改革不可避免地触动了部分人的利益，改变着他们的生存态势。
当前，我区出现的“贫富差距”、“城乡差距”和“南北差距”等问题改变着一些人的境况；“三农问题”、就业问题、城市化等问题成为群众工作中的突出问题。
三是“笨”群众挑战“领路人”。
随着民主意识的逐步觉醒和群众“自我解放”意识的提高，广大群众通过创造性的劳动和多种形式的“历练”也逐步“聪明”起来。
他们理性思维活跃、自组织能力增强、文化素质提高，法制观念、平等观念、竞争意识、市场意识和参与意识不断增强。
在这种情势下，党的干部能否有足够的资格继续充当“领路人”角色呢？
三、切实提高领导干部做群众工作能力的对策和思考
1、搞好宣传教育，提高领导干部的群众意识。
做好群众工作，首先要端正认识，要把领导干部的意识形态统一到树立牢固的群众观上来，要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上服务群众，真正和群众心连心，同甘苦、共命运。
大到生产就业、小到柴米油盐，都要时刻挂在心上，想方设法多为群众办好事、办实事。
干群之间的互信至关重要，群众在干部心里的分量有多重，干部在群众心里的分量就有多重，要充分相信群众，依靠群众。
宋鱼水同志说得好：
“鲜花和掌声固然是一种激励，但更重要的是人民群众的信任。
胜败是法律的尺度，而信任是无言的丰碑。
”领导干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。
同时，要时刻关注群众中的热点、难点问题，对群众要通过不同途径、方式进行政策、法纪、义务权利、自主等方面的宣传教育，引导群众正确认识党的政策，形成群众工作的合力。
2、拓宽民主渠道，鼓励支持群众参与公共事务。
只有民主渠道畅通了，群众实际参与了公共事务，才能满足人们日益增强的民主、参与需求。
一要积极畅通民意渠道，让群众有说话的地方，要通过设置爱心热线、区长电话、区长信箱等互动平台，集中合理的意见和建议，认真解决反映的问题，对于不能采纳的建议、意见要予以解释；二是扩大知情范围，通过电视新闻、报纸、张贴公告等途径，扩大群众对国家政策、政府决策的知晓面，切实维护群众的平等知情权；三是拓宽群众参与的领域，一切可由社会和群众参与的事务，要在一定的法律规范引导下，尽可能交给社会和发动群众参与；四是做好群众的发动引导工作，对于群众参与社会公共事务的积极性，如一些群众自发组织的行业协会、群众协会等，不能任期自生自灭，而要做好正确引导工作。
这既有利于党和政府集中力量办大事，又能满足群众的参与意识，发挥群众的主动性、创造性。
3、提高干部素质，建立健全有利于群众工作的相关制度。
做好群众工作的一个重要条件，在领导干部自身实际情况，要在领导干部中深入开展树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观教育，增强宗旨意识，克服官僚主义和形式主义，改进工作作风，把为为人民谋福利作为人生价值的最高体现。
重点要组织新提拔的领导干部学习和实践做新时期群众工作的方法，要求他们掌握党的方针政策，掌握市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼自己的思维能力、语言表达能力，提高了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、动员群众的能力、处理突发事件的能力。
通过下派基层任职、参加重点工作协调组、担任基层工作指导员、基层蹲点等方法，为各级干部创造了解社情民意、提高动员群众组织群众能力的有利条件，在实践中打牢做群众工作的基本功。
要探索建立党政机关新录用公务员轮流下企业、农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建领导干部联系基层群众做群众工作的一整套制度体系。
落实群众在干部选拔任用方面的知情权、参与权、选择权和监督权，完善群众对领导干部及权力机关工作绩效的评议制度，试行弹劾和罢免制度，建立健全人民授予权力、监督和制约权力运行的制度，只有这样，各级领导干部才会心甘情愿、积极主动地去联系群众、服务群众，做群众工作的被动行为才能变为主动行为。
4、夯实基层组织，强化做群众工作职能。
居民社区、村级组织承接了党和政府的大量事务性、社会性的工作，但其掌握和可支配的工作资源有限，工作手段和工作力量不足。
要注重发挥党组织自身的政治优势和组织优势，综合运用各种手段，开展党内党外服务。
广泛开展党内互助活动、群众志愿活动、组织共建活动。
基层党组织要以广泛开展为民办实事活动为切入点，积极开展开放式的社会活动，大力加强基层党组织的群众工作职能，从而提高基层党组织在人民群众中的影响力、亲和力、凝聚力、公信力。
要通过经常性的社会活动，建立起党组织自己的活动阵地，找到适合自己组织特点的活动形式。
当前特别要将党的群众工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，妥善地处理好由困难群体引发的各种社会矛盾。
要在更大范围内整合和调动资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好社会资源，构建党组织在社会主义市场经济条件下加强自身建设、开展群众工作的新的支撑体系。
提高基层领导干部做群众工作能力问题研究
坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对加强党的执政能力建设作了全面部署，并从提高构建社会主义和谐社会能力的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求：
“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。
在把握人类社会发展规律，推进和谐社会建设过程中，面对经济成分和经济利益、社会生活方式、组织形式、就业方式多样化的发展趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作，提高基层领导干部做群众工作的能力，是值得我们长期关注并需要我们不断研究探索的重要课题。
我们之所以选择《提高基层领导干部做群众工作能力问题研究》这一课题，主要考虑到北仑有丰富的本课题研究资源。
其一，北仑区是中国农村改革开放发展的典型区域，建区便是改革开放中开发区建设的产物，目前区域内有四个国家级开发区，改革开放的潮汛首先在这里涌起，2004年北仑区的GDP达到了200亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15800元和6900元，实现财政收入42.1亿元。
其二，北仑经济社会快速发展经历了经济结构、社会结构调整的剧烈阵痛，干部做群众工作中遇到了以前从未碰到过复杂多变的多种利害关系和社会心态，相互交织后形成的尖锐棘手的社会矛盾，在我国沿海地区发展中碰到的问题具有一定的代表性。
其三，北仑区经济社会已进入到城市化中期，广大干部有大量的做群众工作的机会，实践锻炼较多，做群众工作的基础比较扎实，积累了一些在复杂环境下做群众工作的成功经验。
其四，今后一段时期，北仑区将继续以较快的速度发展，激烈的社会结构调整仍然会持续较长时间，做群众工作将面临着更严峻的考验，我们必须作些前瞻性研究，指导基层领导干部不断提高做群众工作的能力水平。
综上所述，我们认为探索提高基层领导干部做群众工作能力问题是研究加强党的执政能力建设问题的重要组成部分，有着长远的现实意义，开展这样的课题研究有重要的价值。
为此，我们本着运用基础理论指导，通过现实素材分析、寻找和发现新形势下做好群众工作的方法手段这一目的，成立了课题组，深入地开展了调查研究。
一、当前干部做群众工作将持续面临的五大矛盾
我国著名社会学家陆学艺在2005年7月11日《北京日报》撰文认为，近几年我们在解决社会矛盾，治理社会问题方面，已经投入了很多的力量，也解决了一部分社会问题。
但从全国总体形势看，社会矛盾还是很突出的。
其根本原因在于社会结构不尽合理，从总体上看，我们现在的社会结构，基本上是在经济体制改革，经济发展的带动下，自发地逐步形成的。
我们在社会体制的改革方面，社会政策创新调控方面没有象经济体制改革方面，经济政策调控那样投入，所以现在形成的新的社会结构，还是不太合理、不太理想。
在这个大背景下，我们认为当前干部做群众工作将持续面临一些复杂情况，主要有五大矛盾。
（一）公共利益调整不均衡与群众利益需求个性化引起的矛盾。
在集体经济占有优势地位的农村，有着较为丰富的公共资源，如土地、山林、集体资产积累等，医疗、教育、就业和社会保障等机会资源也形成了习惯性分配。
随着经济的迅速发展，经济利益结构不断被调整，在这些公共利益的重新洗牌中，难以达到被公认的绝对均衡状态，甚至相对均衡都做不到。
受益群众出现多极分化，不同群众都有不平衡的心理诱因。
另一方面，在社会经济生活中呈现出利益主体多元化和追求个人、单位、部门利益最大化的趋向十分明显。
群众的自我利益需求日益个性化，并且其实现途径要借助于多种社会力量，有时甚至是非正常手段，如采取集体上访等形式。
个性化的利益需求使政府难以找到解决问题的结合点。
这些矛盾的化解都处在高难度、难以平衡的状态。
（二）社会管理体系创新不力与群众价值取向多维引起的矛盾
改革开放以来，国家管理体系在农村基层的触角基本上没有什么大的变化，其架构体系几乎没有创新点，而能够对国家管理体系产生补充和稳定作用的社会管理体系萌生的力量非常单薄，成长极其缓慢，至今仍比较弱小，有的领域甚至还是空白，即便是行业协会这类与经济发展紧密相连的组织发展也不快。
而社会的变革，群众的思想意识，价值取向则都发生了根本性的变化，以自我利益为中心、以金钱为代表的物质财富占据绝对优势的价值取向呈现出多立面，自由主义，拜金主义、极端个人主义等消极因素影响较为深刻，群众更多地关注眼前的直接利益，缺乏对整体的长远的利益的认同感。
上述两方面的逆向情况对比，我们可以看出一些起到社会稳定器作用、产生社会向心力的社会管理体系和群众价值取向基础已经比较脆弱。
个别地方出现了村级党组织管理能力下降，管理手段匮乏，管理效果不尽如人意的现象，甚至还出现了农村基层领导没人当，不想当，不敢当的尴尬局面。
（三）政策制度频繁调整与群众应对生存风险能力欠强引起的矛盾
在社会发展过程中，我们感到涉及基层的各项政策调整周期过短，而且调整过程中必然涉及到一部分群体的切身利益，给群众造成一种政府说话不算话的感觉，降低了政府的诚信度和权威性。
在政策执行过程中也经常会碰到新情况、新问题，需要执行单位灵活处理，于是就出现了随机性问题，会有部分群众不认可。
此外，基层政府还要面临处置不可预见的包括突发性疾病流行和不可抗拒的自然灾害等事件的压力，如2003年非典型性肺炎的突然爆发，政府虽然采取了积极有效的措施，努力减少各种损失，但还是给我国经济和社会的发展带来难以估计的影响。
还有今年的几次台风灾害，等等。
群众在遇到突如其来的生存环境的变化忠表现出缺乏积极有效的应对生存风险的能力，普遍存在着恐慌和侥幸心理，只是被动的加以应对，在一定程度上也加剧了这类突发事件所带来的破坏范围和程度，这些事件产生的不利影响，也进一步加大了政府对社会不稳定因素的把握难度。
（四）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾
现实工作中，一部分干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，在做群众工作时常常自以为是，作风不深入，对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群
升级会员 