煤矿内容齐全的17种安全生产规章制度.docx

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煤矿内容齐全的17种安全生产规章制度

一、安全办公会议制度

为了加强安全工作领导，落实各部门的安全施工责任制，及时解决施工建设中存在的问题，促进煤矿的安全施工，按照有关要求对执行安全办公会议，进行如下规定。

1、建立安全办公会议制度，每月由项目经理组织召开一次安全办公会，副经理、各业务部门主要负责人参加。

2、学习贯彻上级有关安全施工方针、政策、规定、指示。

3、执行三大规程，落实安全技术措施。

4、对近期的事故进行分析、整理并制定防范措施。

5、对项目部重要安排和重大行动进行部署。

6、对近期的安全挡手问题以及重大隐患进行研究分析，制定整改措施，明确责任人、解决期限及落实到人。

7、各分管副经理分口汇报各自分管范围内的安全管理工作情况，以及需项目经理协调解决的问题，进行统一协调布置和安排。

9、检查以前办公会议确定事项的落实情况。

9、由调度室负责整理会议的内容及议定事项，下发安全办公会议纪要，给相关人员及单位，传达会议议定事项和主要精神，要求与会科室共同遵守、执行会议的有关规定。

安全目标管理制度

全面贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”和“科学发展观”的重要思想为指导，紧紧围绕集团公司的总体工作思路，贯彻《安全生产法》，对党和人民高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”三并重原则，带着感情抓安全，增强全员安全意识，落实安全生产责任制，以“一通三防”为重点，综合治理，强化现场质量标准化，加大监督检查力度，持之以恒，常抓不懈，创新发展，逐步建立安全长效机制，实现安全生产的长治久安。

一、项目部各部门要实行安全目标管理，确定年度安全目标，明确企业经营者的安全施工职责，建立健全安全组织机构，配备安技人员，确保安全施工管理工作的落实。

二、各部门主要负责人是实现本单位安全目标的第一责任人，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任。

各部门的其他副职，具体负责本职范围内的安全目标管理工作。

三、奋斗目标：

1、杜绝顶板、瓦斯、煤尘、机电、运输、水、火等重大事故发生。

2、安全质量标准化实现动态达标。

3、职业病体检率：

100%。

四、安全目标管理的落实

1、根据煤业公司下达的安全目标，结合项目部的实际情况，纵向分解到各部门横向分解至分管领导和各业务职能部门，责任到人。

2、项目部负责人与煤业公司签定安全目标责任书，与各机关科室签定业务责任书。

各施工队组、业务科室签定安全目标责任书与业务保安责任书，各施工队组与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。

3、完善各级责任制，按照责、权、利统一，分级负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。

五、安全目标管理的考核：

1、实行领导班子安全目标责任制和安全个人技能操作考核，对没有实现安全目标的班子，按规定沉淀安全风险抵押金。

2、凡没有实现安全目标的部门，不得评优升级、其领导不得评选先进个人。

3、对各单位的安全施工、工业卫生指标，应经常进行监督、检查，确保安全施工、工业卫生目标的实现。

4、各部门安全目标管理要与争创活动相结合，每季度进行一次小评，要在区队之间开展自评、互评活动，相互督促，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。

安全投入保障制度

为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质保量完成按措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，特制定如下安全制度。

一、安全费用提取

公司按《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》从成本煤标准中提取不低与15元/t的安全费用。

二、安全费用使用范围

安全费用的提取和使用严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费用管理问题的若干规定》（财政部、国家发展发改委、国家煤矿安全监察局财建【2004】119号）规定，进行提取使用。

1、矿井主要通风设备的更新改造支出;

2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；

3、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；

4、完善和改造矿井防灭火支出；

5、完善和改造矿井防治水支出；

6、完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；

7、完善和改造矿井配电系统的安全防护设备设施支出；

8、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；

9、完善和改造矿井综合防尘系统支出；

10、其他与煤矿安全生产直接相关的支出；

三、安全费用使用原则

1、专款专用原则。

安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。

安全费用不得挤占和挪作他用。

2、重点保证原则。

安全费用要分轻、重、缓、急，重点保证安全设备更新、风机改造、防灭火、方尘、防治水、机电和运输提升等系统设施的完善、瓦斯抽放和安全检测监控系统的改造和完善，“一通三防”仪器、仪表更新以及重大隐患治理等项目。

安全费用要首先用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。

3、突出效果原则。

安全费用投入最终要落实到使用效果，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，保证投入运行后要达到预期的效果。

四、安全费用管理与监督

1、安全工程必须建立项目责任制，并严格按照国家有关规定，逐步建立和完善按措工程终身责任制。

签订包干责任书，包干责任书中必须明确项目负责人，全面负责项目建设的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。

2、严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安部门对安全工程进行全过程监督。

3、安全工程的实施要严格按照正规基建程序进行管理，有关业务部门对工程实施进行监督检查和竣工验收，安监部门参加，验收不合格不得投入生产使用。

4、设备支出由供应部门按照招投标价格对外签订供货合同，生产、机电、通风、安监、财务等有关部门必须参与招投标，生产、机电、通风、安监等部门必须参加设备验收。

五、安全费用考核

安全费用考核纳入安全目标管理和安全质量检查评比考核内容，实行年度统一考。

安全质量标准化管理制度

全面进行质量标准化管理是安全的根本。

工程质量是一系统性质，事关一个企业的胜负决策，不论那个环节都要以安全质量标准化严格要求。

1、严格按照标准，严格要求原则，每个工程秩序和环节都必须从严抓起，按标准化严格要求。

2、按标准对每个工程，每项工作都必须按照各作业规程要求的数字进行安全质量标准化验收。

3、工作要做细，标准化建设必须做到不搞花样子，不做表面文章，不能老经验办事。

时时处处严格要求，从严从细抓目标。

4、每班的跟班安检员严格按质量标准验收，不论那个环节都不准遗漏和瞒哄过关，如验收不过关发生意外由跟班安检员完全负责。

5、专人负责质量标准化管理和验收工作，按谁验收谁负责的原则，出现质量上的问题严肃处理。

并要通报。

安全教育与培训制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，增强职工安全意识，提高安全素质，把安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务来抓，切实加强领导抓出实效。

安全培训采用的主要形式是：

脱产培训与业余培训并重，脱产培训与业余培训相结合。

安全教育培训：

每月组织不少于两次由工会安检部门负责职工参加学习。

教育内容：

主要传达国家及上级有关部门对安全工作的批示及要求，结合我公司安全工作中的经验教训，学习国家煤矿安全法律、法规和本公司安全管理制度。

培训内容：

煤矿三大规程和各种技术操作安全规程，矿井灾害知识及预防处理措施。

1、每季度至少进行一次安全教育考评，全公司对培训后的考试或测验的职工不合格者给予停工培训学习的处罚。

2、安全教育培训纪律规定：

无故不参加者一次罚款100元，全月累计2次以上不参加者，将停工教育并加倍处罚。

3、每年的安全教育培训计划根据矿井实际情况，在上年明确规定。

事故隐患排查与整改制度

为了深入贯彻落实科学发展观，形成安全隐患全员、全方位、全过程的排查治理工作格局，依据国务院《特别规定》和国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，制定本制度。

一、事故隐患排查治理组织机构及职责划分

（一）项目部成立隐患排查领导组：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

有关业务科室的科长和主任

领导组下设办公室，办公室设在调度室

调度室主任：

安监处处长

（二）职责分工

1、项目经理对全项目部隐患排查治理工作全面负责。

2、各分管副经理、技术负责人对项目经理负责，并对分管范围内的隐患排查工作负全面管理责任。

3、各业务科室的科长（主任）负责本业务范围内的隐患排查治理工作，对本业务范围内的隐患排查治理工作负直接管理责任。

4、各施工队组长，对本队组管辖范围的隐患排查治理工作负直接管理责任。

二、隐患的定义、分级、分类

（一）隐患的定义

隐患是指煤矿施工现场、技术管理、装备设施等所存在的可能导致事故的各种不安全因素。

（二）隐患的分级

按隐患严重程度，解决难易分为A、B、C三级。

A级：

危害严重，可能造成人身伤害事故或经济损失大于10万元（含10万元）以上的隐患；治理难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患；

B级：

危害比较严重，经济损失大于1万元（含1万元）但小于10万元的隐患；治理难度较大，区队解决不了，须由矿解决的隐患；

C级：

危害较轻，经济损失小于1万元的隐患；治理难度较小，由区队业务部门负责解决的隐患。

（三）隐患的分类

按事故隐患的种类可分为：

顶板、提升运输、机电、通风、瓦斯、煤尘、放炮、火灾、水害和其它共十类。

三、隐患的排查与收集、确认与上报

（一）安全隐患排查程序

1、项目经理要组织年度全项目部各系统安全隐患大排查，预测全年安全隐患和存在的问题，制定治理规划。

2、每月召开一次经理安全办公会议，重点对当月排查出的A、B级安全隐患进行确认和治理安排，做到项目、措施、资金、负责人、整改时间五落实，并对上月的隐患治理进行跟踪落实与考核。

3、各分管副经理每月必须组织一次分管系统的隐患排查专题会，对本系统存在的重大安全隐患做到心中明、现状清，并于当月26日前将制定的整改方案。

4、各职能部门由各分管负责人每周组织一次系统安全隐患排查，查找本系统存在的安全隐患，提前制定防治措施，重要问题挂牌督办，由分管安全负责人督促落实。

5、技术科每周组织本单位技术人员、深入本工作面现场进行隐患排查，提前布局，超前防控。

6、班组岗位“管现场”，按照“岗位就近管理”、“班组全程管理”、“安全程序化管理”工作方法，开展“四位一体”的全员、全过程、全方位的安全隐患排查，对发现的安全隐患要及时处理，一时无法处理的要逐级上报。

四、安全隐患的收集

1、各业务部门月度、季度各种检查查出的隐患；

2、各级管理人员日常深入生产现场查出的隐患；

3、安全检查员汇报的隐患；

4、任何单位和个人发现安全隐患后，均应向调度室等相关部门报告，接到报告后，由相关业务科（室）组织各有关部门进行核实，根据隐患的危害程度、涉及范围，明确等级，确立方案进行处理。

五、隐患的确认与上报

1、各部门均要建立隐患排查制度，从隐患的收集、筛选、确认、上报，到隐患的跟踪排查、直至隐患整改完成建立一整套的管理办法。

2、井上下各施工单位必须及时将施工过程中发现的A、B级隐患按专业报对口业务部门。

各业务部门经过确认后在规定时间上报。

3、各单位要把隐患排查工作列入议事日程，在原有的基础上要层层建立和完善隐患排查管理制度，并责任到人，从上到下，形成全员、全方位、全过程控制和排查隐患的浓郁氛围，把超前防范渗透于安全生产全过程。

4、项目部每月29日左右安全副经理组织召开一次安全办公会，对A、B级隐患作进一步的确认，做到项目、措施、资金、负责人、整改时间五落实。

5、加强对隐患排查工作的调度。

隐患排查工作是一个与施工相适应的动态过程，为此，要求要做好五件事：

一是在安全例会上值班人员要通报当天的隐患；二是各队组利用班前会将当前存在隐患的范围、影响程度等向员工交代清楚，使每个员工都做到心中有数，便于落实隐患整改进展情况、捕捉安全信息；三是充分发挥安检工信息员的作用，小班安检工要对所管辖范围内的各级隐患的具体现状（包括影响范围、危害程度、进展情况、措施落实情况等）向安全调度详细汇报；四是各单位值班干部每天要将隐患向安监站检查组汇报。

六、安全隐患的治理和落实

（一）各单位要建立安全隐患排查治理信息管理制度，采取多种途径收集安全隐患信息，分类、筛选安全隐患，认定隐患等级，采取安全措施进行治理。

（二）一般安全隐患按照“三定”方案进行治理。

（三）重大安全隐患按照“五落实”方案进行治理，并对安全隐患内容进行三定表，由煤业公司分管领导及相关部门进行督促指导，由安监处进行检查落实。

治理方案包括以下内容：

1、治理的目标和任务；

2、采取的方法和措施；

3、治理的时限和要求；

4、安全措施和应急预案；

（四）重大安全隐患治理实行分级督办，公司明确一名副经理为督办责任人。

1、按照安全隐患治理方案，跟踪落实治理进度，确保各项措施的现场落实到位，并对隐患治理期间的安全负责。

2、重大安全隐患在治理前，要开展针对性的预案培训和演练，并告知作业人员在紧急情况时，应当采取的应急措施。

3、重大安全隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，应从危险区域内撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，停止作业。

（五）重大安全隐患治理完成后，首先由矿井按照重大安全隐患整改标准组织自检，自检合格后，向煤业公司对口专业组提出验收申请。

（六）安全隐患实行档案化管理。

1、施工队组要完善安全隐患排查治理周分析台帐，对本单位存在的安全隐患进行管理。

2、各职能部门要完善系统安全隐患排查治理台账，对本系统存在的安全隐患进行“五落实”管理。

3、煤业公司安监处要完善全公司安全隐患排查治理台帐，对安全隐患进行统计分析，专项管理。

4、公司各职能部门要完善系统安全隐患排查治理台帐，对重点隐患、重点工程，挂牌督办、监督管理。

5、公司安全隐患排查治理领导组办公室，建立全矿各单位安全隐患排查治理台帐，对重大安全隐患进行综合监督管理。

七、安全隐患的激励与奖惩

（一）激励与考核

1、项目部所有员工都有权对事故隐患进行举报。

对举报各类检查没有发现的隐患、不是专职安全管理人员且避免事故发生的A类隐患的个人给予1000元的奖励，B类隐患的个人给予100—300元的奖励。

2、各施工队组有下列行为之一的，核减该队组年度安全奖。

（1）未贯彻落实上级安全隐患排查治理指示精神的；

（2）对存在的重大安全隐患未排查出来的；

（3）产生重大安全隐患谎报或不报的；

（4）未落实重大安全隐患治理方案的；

（二）责任考核机制

1、对安全隐患排查不到位，重大安全隐患未能及时发现的，分管经理给予行政警告处分。

（1）、对安全管理不到位，因非自然因素导致的重大安全隐患，对分管经理给予行政警告处分。

（2）、对存在的重大安全隐患不进行有效治理，仍然组织施工作业的，对责任部门的进行停产整顿。

2、项目部对存在下列情形之一的，对相关职能部门进行责任追究，主要负责人责令写出书面检查。

（1）对本系统存在的重大安全隐患掌握不清的；

（2）未采取措施对本系统重大安全隐患跟踪监管，挂牌督办的；

（3）本系统存在的重大安全隐患超过治理期限的。

3、项目部要建立安全隐患责任追究制度，对施工队组的主要负责人进行责任追究。

安全监督检查制度

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保各项制度的贯彻执行，搞好各项工作，实现安全生产，特制定本制度。

1、定期对各施工队组的安全生产责任制、岗位生产责任制及各项安全制度的制定、贯彻、执行情况进行监督。

2、定期对作业规程、安全规程、操作规程、安全技术措施的贯彻落实，现场执行情况进行监督，对不按规程措施施工的队组进行处罚并限期改正。

3、定期对监督检查中发现的问题进行复查，复查时原来检查存在的问题还没有处理应按有关规定进行处罚，必要时停产整顿。

4、定期对主要部门的管理工作进行监督，发现隐患立即组织相关部门进行整改处理，对不能立即处理的隐患，进行三定处理，检查部门要跟踪监督落实直到处理为止。

5、对被停产整顿的工作区域，隐患排除后，必须由有关领导或原监督检查单位验收合格后方可恢复生产。

安全技术审批制度

一、编制要求

1、制定与编制作业规程、操作规程、施工安全措施都必须以党的安全生产方针为指导，以《煤矿安全规程》和上级有关安全文件、指令、决定为依据，确保生产安全。

2、对规程安全措施实行分类管理。

作业规程、操作规程、施工安全措施名称的作用、编制依据、编制范围、内容及编制单位、编制要求等，必须严格执行《煤矿安全规程》中的各项规定。

3、以下工程在编制作业规程之前必须有任务科室制定的专项生产设计说明书。

（1）矿井开拓延伸；

（2）生产技术改造；

（3）地测勘探及防治水、一通三防；

（4）锚杆支护；

（5）采区、工作面及其他所有设计生产安全的工程；

（6）设计矿井灾、防灾的安全技术措施；

4、在编制作业规程、安全措施前、必须有主管业务科室按规定组织有关人员进行现场调研，并提出调研报告，明确编制重点。

5、作业规程的具体内容由技术科制定标准、技术要求，经总工程师批准后方可执行。

操作规程的内容应明确适应范围、引用标准、技术要求、操作生产、操作程序要领，说明作业要点，制定安全措施，以及使用范围。

6、与作业地点无关，而只与工种和机电设备有关，在操作规程中以以明确的内容可在作业规程中合理删除减，但重要部分进行强调，同时说明所执行的操作规程的准确名称。

二、审批要求

1、在按规定编制完成后，按作业规程涉及的专业确定应参加审批的部门和负责人，审批过程要严格执行有关要求。

2、作业规程的安全措施及通用的安全措施会审由公司总工程师组织有关生产业务负责人及施工队长，有关施工业务的副经理参加。

会审建议补充后，经会审人员签字，批准后执行。

3、预防重大事故的安全技术措施，如：

一通三防、防治水、提升运输等，公司总工程师必须亲自组织会审。

4、各施工业务部门审批人员对规程、安全措施中以明确的内容，在审批意见中不得进行重复或强调，要根据本专业的业务性质，有关技术规定、现场具体情况等，提出改正性或补充性的审批意见。

所提出的必须是可执行的具体措施，具有可操作性，严禁空话和套话。

5、编制人员要根据会审意见的具体内容，对改正性意见在规程（措施）中直接改正，对补充性意见进行整理，并附在会审意见中。

三、发送、贯彻执行和复查

1、操作规程、安全措施原件经审批人员签字后，由主管业务科室建档保存，打印出的规程（措施）经审核人员审核无误后，发送各部门执行。

2、批准后的作业规程、操作规程、重点或特殊工程的安全措施及通用的安全技术必须打印，并装订整齐：

一般性的安全技术可复印，但必须字迹工整、图文清晰，调研报告要作为附加附在规程（措施）中，一并发送。

3、规程（措施）的发送由主管业务部门根据参加审批部门确定发送范围。

已批准的作业规程，重点规程或特殊工程的安全技术措施除送至有关科队外、还应报送总经理。

4、已批准的规程（措施），各科室和队组必须严格执行，各类检查所发现的隐患或三违，必须标明违反规程（措施）的具体條款和內容。

5、主管部门要对作业规程的贯彻、学习进行全程监督，并负责考试。

安全科负责监督考核。

6、主管业务部门要坚持规程复查制度，作业规程每月复查一次，通用的技术措施每季度复查一次，操作规程每年复查一次。

7、各队组必须建立规程（措施）管理制度，并对规程（措施）有职工签字的学习记录、考卷、成绩登记表，补考考试进行总结建档管理。

8、各组队在贯彻和实施过程中发现的问题，要以书面形式，并由队长签字报主管业务部门，每月要在安全总结中，列出规程（措施）的执行情况报告。

安全科要对各组的规程（措施）执行情况进行监督。

9、在类检查中若发现以下情况，即原规程不在具有指导作用时，必须对相前部分进行修改和补充，经规定程序批准后执行。

（1）现场作业条件发生变化时；

（2）采用新型设备；

（3）变更原规定施工工艺时；

（4）作业规程中未涉及到的现场作业程序即规程中有缺陷或不足；

（5）与上级新颖发的各类规定、规范、政策相抵触或与现场实际不符合，及现场中有错误时。

四、责任

规程（措施）直接指导现场人员的具体操作，是现场作业的技术规范。

规程（措施）操作规程的编制应做到“技术上先进，操作上可行，经济上合理，措辞严密，安全保证”，各级行政正职对规程（措施）的制定、贯彻负第一责任，技术主管负直接责任，相关专业参审人员对本业务范围审批负直接责任。

１、主管业务部门牵头进行现场调研，其他各生产部门必须相配合，同时应通知总工程师参加，对不参加现场调研的部门，主管部门要报安全科进行考核。

调研报告必须有针对性，提出规程编制重点和指导性意见。

２、在规程（措施）贯彻学习中，不准有人代替。

矿用设备器材使用管理制度

为加强我公司矿用设备器材的安全使用管理工作，保证矿用设备器材在计划、选型、购置、使用、维护、检修中符合安全可靠、技术先进的要求，依据《煤矿安全规程》，《设备管理规程》，《煤矿机电设备完好标准》等，结合煤业公司管理制度和我公司具体情况，特制定本制度。

1、各相关部门在选购矿用设备器材时，必须符合《煤矿安全规程》、国家相关法律、法规的规定、行业标准及集团公司的有关安全管理的规定。

本制度中所称的矿用器材是指用于煤矿生产的支护材料、爆破器材、风筒、阻燃带、钢丝绳、矿用电缆等对煤矿安全生产影响较大的材料。

2、矿用设备的选型应当遵循技术先进、性能可靠、故障率低、操作简单、维修方便的原则，选购的设备有生产许可证和煤安标志，并且是有利于环境保护的产品。

3、井下使用的防爆电器设备必须具有《产品合格证》、《防爆合格证》、《煤矿矿用安全标志准用证》等。

4、公司每年要向煤业公司提出年度矿用设备购置计划（综合折旧，安措等建议计划）。

5、明确机电科对全矿设备统一管理，各专业部门根据业务保安分工及时了解新技术新规定提出购置建议和技术要求报机电科，机电科要组织专业技术进行技术可行性，配套性，先进性讨论签订技术协议。

报煤业公司相关部门选型采购。

6、机电科要建立本单位的动态台帐，做到设备数量清、状态明、属性准、帐卡物一致。

设备台帐每月核对一次。

设备台帐与财务部门的固定资产台帐每年核对一次。

7、机电科必须按照《煤矿安全规程》、《煤炭工业企业设备管理规程》、《煤矿机电设备完好标准》、《煤矿机电设备质量标准》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》要求制定定期或不定期对设备维护保养制度，使用部门严格执行维护保养制度，使其保持完好状态，确保设备安全保护装置齐全，动作灵敏可靠，防爆设备无失爆，并定期对设备进行监督检查。

8、机电科必须严格执行《煤矿安全规程》对井下防爆电器设备的规定及GB3836标准要求，严把防爆设备入井关。

9、规定防爆检查员的安全生产责任制，建立完善的防爆设备管理制度，井下防爆电器设备（含小型电器）入井前必须经专职防爆检查员检查，防爆性能确认合格，签发“防爆合格证”后方可下井使用。

10、机电科负责推广应用“三新技术”，推行设备故障诊断和状态检测技术，加强设备的动态检测，提高设备故障诊断的准确性，科学的指导制定检修计划，确保设备安全运行。

11、机电科、安全科要严格审查特种设备维修单位的供应资质，持有《特种设备安装改造维修许可证》和《特种设备维护保养安全认可证》的维修单位，方可进行矿修业务。

12、机电科按照设备使用标准要求和规章制度要求，制定年度设备大修理计划。

13、设备委外大修理时，由机电部门对委外单