模板工程专项应急预案.docx
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模板工程专项应急预案
中铁二十一局集团
宁西铁路增建二线NXZQ-1标
大型模板工程安全生产事故
专项应急预案
编制：
审核：
批准：
中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部
二O一二年九月
1、事故类别和危害程度分析
1.1事故类别
在模板的施工过程中可能出现的事故类型主要有：
模板支撑系统坍塌、模板吊装造成的起重伤害、模板堆放不当引起倾翻、模板配件高空坠落造成的物体打击、操作人员高处坠落等伤害事故。
1.2主要危险源
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。
（一）危险辨识与风险评价的程序
危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。
风险评价程序
（二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：
（1）资料收集。
明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。
（2）危险危害因素辨识与分析。
根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。
（3）风险分级。
在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。
对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。
（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。
根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。
低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施
1.3重大危险源危害程度和发生的可能性分析
模板施工发生事故危害程度极大，模板支撑系统坍塌、模板的高空坠落、模板堆放倾翻等，容易造成群死群伤的重大恶性事故，模板配件坠落引起的物体打击、操作人员高处坠落，很容易造成人身伤害事故。
2、应急处置的基本原则
2.1“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；
2.2坚持“保护人员优先”的原则；
2.3“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；
2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部安全生产事故应急救援组织
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥机构组成
·总指挥长：
项目经理
·副总指挥长：
项目副经理、项目总工程师
·危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；
·应急培训演练由架子队人员组成；
·应急人力管理部由办公室兼任；
·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；
·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；
3.2.2应急指挥机构成员及小组职责
（1）总指挥长职责：
发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。
（2）副总指挥职责：
协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
（3）危险源风险评估部的职责
·对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估；
·指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
·完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据；
·落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；
·确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用；
·制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。
（4）应急培训演练部的职责
·根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划；
·按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练；
·协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制；
·通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施；
·收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
（5）应急物资管理部的职责
·协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；
·定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况；
·定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；
·定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动启动做好物资源的数据储备；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
（6）应急工程部职责
·根据项目经理部的施工内容及特点，制订工程技术解决的应急方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；
·应急预案启动后根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工作。
（7）应急人力管理部的职能和职责
·协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；
·按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；
·定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；
·定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
（8）应急后勤供给部职责
·根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针
由专业工程技术人员进行技术交底，专职安全员负责监督检查，从模板加工制作、堆放、安装、拆除及维护等环节进行全面的监控，严格执行“三检制”，将事故隐患消灭在萌芽状态。
4.1.2安全预防控制措施
危险源预防控制措施
序号
危险作业
可能导致的事故
预防控制措施
1
支撑系统搭设不规范
坍塌
1．必须编制施工方案，方案中包括模板支撑设计计算书，且必须经过上级部门审批后方可施工。
2．进场的支撑杆件必须为合格品。
2
模板吊装不规范
起重伤害
1．吊装司机和信号工必须持证上岗；
2．吊装区域设置禁戒线，严禁人员进入；
3．经常检查吊索具，保持安全有效；
4．严禁在大雨、大雾和六级以上强风的天气作业。
3
高处支拆模防护缺陷
高处坠落
1．高空作业人员必须佩带安全；
2．脚手架平面采取铺平板或平挂安全网等防护措施；
3．工人操作规范，不得猛拉猛撬。
4
滑模作业不规范
高处坠落
1．作业人员要经过培训，持证上岗；
2．制定滑模的安全技术措施，并检查落实情况。
5
拆模操作或防护不当
物体打击
严格按规范操作，严禁猛撬硬砸，大面积撬落，不得留下松动或悬挂模板。
6
模板及配件使用不当
物体打击
1．脚手架及结构临边严禁堆放物料；
2．脚手架要封闭密实；
3．斧头、锤子等工具要放入工具袋内。
7
安拆操作不当挂断或压断电线电缆
触电
1．现场电线电缆布设规范；
2．安拆模板时要注意现场电线电缆的位置。
8
模板堆放不规范
倾翻
1．模板堆放场地平整、坚实；
2．模板堆放应分散堆放；
3．模板堆放高度要严格控制。
9
模板搬运违章
物体打击
轻拿慢放，规范作业，注意安全。
4.2预警行动
4.2.1预警条件
在支撑系统失稳倾斜、模板或连接件滑落、固定模板的杆件失效断裂、安拆操作严重违反程序、接近和接触带电线路等条件下，立即实施预警。
4.2.2预警信息的发布
施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。
4.2.3预警行动
⑴项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由施工负责人上报项目部应急救援小组，启动项目部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。
⑵在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。
⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。
⑷对可能引起重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民政府。
5、信息报告程序
5.1报警系统及程序
⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；
⑵施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；
⑶项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目主管领导汇报，并通报项目应急救援指挥部指挥长、副指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
5.2现场报警方式
⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥中心值班电话。
⑵事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:
120和报警电话：
110。
⑶施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。
5.3事故报告内容：
⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；
⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；
⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；
⑷事故原因、性质的初步分析；
⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。
5.4报告时限
事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；4小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。
6、应急处置
6.1响应分级
事故危害程度
影响范围
单位控制事态的能力
事故等级
响应级别
项目部
宁西二线铁路工程指挥部
集团公司
很 小
操作者本人
能够控制
轻、重伤
项目部
一 般
操作者本人或作业区
不易控制
控制
四级
宁西二线铁路工程指挥部
严重
周边环境
无法控制
不易控制
控制
四级以上安全事故
集团公司
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
⑴当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。
项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。
⑵如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案，否则立即向上级部门报告。
⑶项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。
6.2.2应急行动
⑴指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。
⑵按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。
⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
6.2.3资源调配
组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。
6.2.4应急避险
⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。
⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。
⑶在现场抢救伤员的过程中，防止未坍塌的支撑系统再次坍塌，造成抢救人员伤害。
同时，对受伤人员，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。
6.2.5扩大应急
若项目部没有能力组织救援，一是及时向宁西二线铁路工程指挥部报告,请求启动宁西二线铁路工程指挥部综合应急救援预案；二是向相邻施工单位求援；三是向建设行政主管部门求援。
7、事故应急处置措施
7.1模板坍塌应急处置措施
当模板支撑系统出现坍塌时，一是应立即用撬棍或顶升设备支起或用起重设备自上而下吊起坍塌重物；二是对危险而未坍塌的模板及支撑系统，立即进行固定，确保其处于稳定状态。
同时，确定被埋人员的位置，组织现场急救。
当挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人。
当人员被构件卡死无法摆脱时，抢救人员要用切割设备，小心切割掉卡死构件，然后搬离伤员。
7.2模板安拆挂断电线路应急处置措施
当模板安拆不当挂断电线造成触电伤害事故时，首先判断是高压线路还是低压线路。
若是低压线路，立即断开电源，如果电源开关较远，则可用绝缘材料把触电者与电源分离。
若是高压线路触电，马上通知供电部门停电，如一时无通知供电部门停电，则可抛掷导电体，让线路短路跳闸，再把触电者拖离电源。
如果挂断电线造成了火灾，要迅速切断电源，以免事态扩大。
切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。
当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电部门拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器，严禁使用导电灭火剂扑救。
7.3高处坠落伤害事故应急处置措施
当发现有人从高处坠落摔伤，首先应观察伤员的神志是否清醒，随后看伤员坠落时身体着地部位，再根据伤员的伤害程度的不同，启动高空作业专项应急预案组织救援。
7.4物体打击伤害事故应急处置措施
当发生物体打击伤害事故时，按现场处置方案进行抢救，首先观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
伤势严重者，急救人员边抢救边就近送医院。
8、应急物资与装备保障
8.1应急处置所需的物资与装备数量：
⑴医疗器材：
担架5副、氧气袋5个、小药箱2个；
⑵抢救工具：
切割用具2套、千斤顶4个、撬棍100根；
⑶照明器材：
手电筒10个、36V应急灯5套、灯具10套；
⑷通讯器材：
电话2部、手机6部、对讲机8部；
⑸灭火器材：
干粉灭火器10具；
⑹救援设备：
汽车吊1台、挖掘机1台、装载机1台；
⑺运输工具：
面包车1辆。
8.2应急物资设备的管理与维护
安全应急预案的物资装备由项目部统一管理，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。
每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。
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