北京公安移动信息化解决方案.docx
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北京公安移动信息化解决方案
北京公安移动信息化（MAS）
解决方案
福建明通
文件状态：
[√]草稿
[]正式发布
[]正在修改
文件标识：
内部文件
当前版本：
V1.0
作者：
王重（wangz@）
完成日期：
2008-04-03
版本历史
版本
作者
参与者
起始日期
备注
目录
1.方案来源3
2.方案原则4
3.方案目标6
4.遵循的标准或规范7
5.总体方案7
5.1MAS简介7
5.2系统示意图10
5.3MAS功能结构图11
5.4业务功能介绍11
5.4.1治安动态信息发布11
5.4.2治安状况查询13
5.4.3案件报案追踪14
5.4.4可疑人员查询14
5.4.5可疑车辆查询14
6.系统接口15
6.1内部接口15
6.2外围接口15
6.3接口类型15
7.关于安全性16
8.福建明通公司简介17
1.方案来源
旨在以科技加强公安系统的“金盾工程”，自2003年9月2日在全国全面启动以来已经取得了丰硕成果。
公安信息化应用在维护社会稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务群众等各个公安工作领域中发挥了重要作用，公安工作的信息化水平明显提高。
北京市公安局内各业务部门经过近二十年来的信息化建设，先后开发的数据库600多个，目前运行使用的数据库400多个，已建或在建的系统如下：
违法犯罪综合信息管理系统、派出所综合信息系统、社会面电台巡控网络该应用系统、出入境业务系统、外国人信息管理系统、监管工作应用系统、法制信息平台、执法监督管理系统、公共信息网络安全监察业务系统、110警情接报系统、国保工作系统、交通管理系统、消防工作应用系统、警卫工作应用系统、治安综合管理系统、内保业务应用系统、文保综合数据业务系统、行动技术业务系统、公交工作应用系统等。
加上已在全国范围内建成的人口基本信息资源库、全国出入境人员资源库、全国机动车/驾驶人信息资源库、全国警员基本信息资源库、全国在逃人员信息资源库、全国违法犯罪人员信息资源库、全国被盗抢汽车信息资源库、全国安全重点单位信息资源库等数据库构建了全市公安领域内庞大的信息资源库。
但市局各业务部门建设重点还主要是以公安内部管理、内部业务处理、公安机关之间业务流程为信息化对象，在专用的公安网内实现的信息化系统。
系统的输入和输出，主要是考虑公安业务处理流程的需要，而对社会和公众的信息需求，较少考虑其输入和输出格式。
为了实现了公安信息化资源的综合开发利用，需要将这些信息资源中部分专项数据公众化，办案流程透明化，从而实现警民互动，促进社会的安定和谐。
在这个思想前提下，我们结合公众的需求和公安专网的特性，提出公安移动信息化的解决方案。
2.方案原则
北京公安移动信息化解决方案的设计原则，是在充分考虑客户现有业务系统及流程基础上，进行适当的抽取、规划和设置。
以保证客户现有业务系统的完整性为前提，充分考虑解决方案的安全性和可靠性，比如：
MAS系统网络是禁止明文传送，保证数据的安全性；用户操作简单方便，避免复杂的配置；切合用户业务流程和使用习惯，符合常规业务处理习惯，高效的进行移动办公；同时充分的考虑后期的维护性和可扩展性。
1.方便部署
对于公安移动信息化解决方案来说，必须能够进行快速的安装和部署，尽量减少对外围系统如原有警务业务系统、OA系统、移动网关系统等现有系统的改造和对接工作量。
2.业务保全
充分利用目前已有业务系统的数据，切实整合各个应用流程，保证已有系统的业务流程和数据流程的完整性。
通过无线业务的整合，推动当前业务系统的实时性，更高效的进行业务流转，充分保证数据共享。
3.简单操作
技术方案在开发平台插件、运行平台的技术选型中充分考虑了当前的主流应用技术，考虑系统维护人员和终端用户的最终体验，保证该系统具有良好的操作界面，业务处理简单、方便、快捷，业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，保证操作人员易学易懂，操作简单方便。
4.性能高效
公安MAS平台是基于计算机网络与移动电信网络的业务应用平台，除了从硬件和带宽上保证网络高效畅通以外，还要充分考虑各种终端用户的访问速度，合理设计业务流程，为终端用户提供了高效的可靠的网络服务。
结合应用业务网关提供质量保障服务，引入失败重发、重试等错误补救措施。
5.技术先进
基于MAS服务器的公安MAS平台在实用可靠的前提下，尽可能的跟踪国内外先进的移动通讯软硬件技术、信息技术和网络通信技术，使系统采用先进的体系结构和技术发展主流产品，保证系统的高效运行。
依靠技术优秀、经验丰富的研发实施团队保障平台的建设。
6.可扩充与维护
公安MAS平台的扩充包括MAS系统运营支撑能力的扩充以及业务功能的扩展，公安MAS平台系统的建设中应从软、硬件的体系架构、所采用的相关应用与产品技术等方面保证系统的可扩充性与可维护性。
7.安全性
公安体统最重要是保证系统和业务数据的安全。
北京公安移动信息化解决方案中安全性是一个重要的技术指标，需要从多方面考虑系统的安全性，考虑各种可能的攻击手段并采用相应的防范措施，保证业务数据的安全，网络传输安全，尽量防护拒绝服务攻击，防止数据丢失、越权改动数据、病毒和黑客的侵入等功能是该技术解决方案中应必备的。
3.方案目标
公安MAS技术方案的总体目标是构建一个以中国移动MAS统一服务平台为中心，以公安业务系统平台为基础，采取结合中国移动MAS服务器的移动通信能力，以及MAS相关应用的二次开发为手段的，符合目前业务需要和未来发展需求的无线移动代理服务功能的解决方案。
Ø以目前业务系统为基础，参考未来业务发展趋势，设计MAS服务的架构，并满足现在业务需要和未来扩展要求。
Ø构建一个统一的MAS业务服务层，提供标准的接入接口，使公安业务部门能够快速部署和开展业务整合。
Ø提供安全保障系统，充分保证终端业务人员的操作安全、数据安全等。
Ø提供基于规则配置的安全管理，通过灵活的配置规则来规避数据失密风险。
采用高强度的密钥算法或RSA公钥体系构架，保证整个MAS服务平台的安全性。
公安MAS二次开发的业务实现，是充分整合了原有业务系统，为其提供一整套无线应用的入口和途径。
4.遵循的标准或规范
作为运营的商业支撑平台，北京公安移动信息化解决方案应当遵循国家的相关法律的规定，和信产部令（第5号）《软件产品管理办法》。
公安MAS平台的技术架构及技术路线的选择，参照中国移动MAS平台规范指引，兼顾灵活与平稳，可扩展与低耦合。
用户操作为界面导向、免培训、自学习。
管理规范及接入接口应参考中国移动MAS统一平台接入规范设计开发。
5.总体方案
5.1MAS简介
MAS（MobileAgentSever）：
指中国移动在大型集团客户的Internate网内部署移动代理服务器，为集团客户提供基于移动终端（不受时间、位置约束并具备移动通行能力的移动终端）的信息化应用服务（移动办公、生产控制、营销服务等），通过应用接入插件功能与集团客户现有系统（OA、ERP、SCM、EMAIL等）耦合，将集团客户的IT系统应用环境提升至移动网络环境，实现集团客户的应用业务的移动化，并延伸至移动终端。
根据集团客户的实际业务需求和资源配置情况，通过MAS将其IT系统与移动网络进行耦合，为其提供的基于移动终端的，包括从需求分析、制定方案、系统实施、联调上线等在内的信息化解决方案及服务。
MAS系统组网图
MAS的行业应用方案可分为如下几类
A、短信类
1、信息发布类的短信业务
2、企业查询和通知类业务
3、情况查询业务
4、缴费查询和欠费通知业务
5、短信投诉热线
6、内部办公类的短信业务
B、WAP类
通过MAS的WAP配置功能，建立公安系统的WAP门户网站。
实现公安系统的移动办公，信息发布，信息查询。
公安人员在行政执法过程中可以随时、随地、随意通过手机网站查询相关信息，或者修改相关信息。
广大市民也可以通过手机来访问WAP网站，查询相关信息。
C、KJava类
手机用户从MAS下载KJava客户端软件，用户手机通过客户端访问工商系统的KJava应用系统。
通过对下载客户端软件对象的控制，限制访问人员，增强信息的安全性。
对工商系统发布的信息和业务使用进行分类（如：
内部人员使用，外部人员使用）。
内部人员从MAS服务器下载客户端软件后，可以通过客户端软件使用仅限内部人员使用的相关功能。
外部人员从MAS服务器下载客户端软件后，可以通过客户端软件使用仅限外部人员使用的相关功能。
从而增强系统信息的安全性。
5.2系统示意图
5.3MAS功能结构图
（图2MAS服务器功能结构图）
图2主要描述了MAS平台的内部功能结构和对外的接口关系。
5.4业务功能介绍
5.4.1治安动态信息发布
业务描述：
可以定时将治安动态信息发布到手机上。
适合人群：
公安业务部门的领导及决策者、警员、公众。
实现方式：
1）短信：
以文本形式发送短信到用户手机上；
2）彩信：
定时发送治安动态趋势图到用户手机上；
3）交互式查询：
通过在手机上安装的应用程序界面，动态查询。
具体应用：
1）发案、破案、抓人同期比
如下图所示：
可以定期将全市发案、破案、抓人按月份同期比的情况定时的发送到用户手机中
2）当月24小时发案趋势图
如下图：
月度24小时发案趋势图，可以让公众随时了解不同区域24小时发案的高峰时段，便于采取防范措施。
3）八大类案件当月发案
通过此图可以了解八大类案件的发案比例。
4）当月万人发案数（人口）
5）当月千人/平方公里发案
5.4.2治安状况查询
公众可以通过手机动态查询某小区的治安状况，例如发案率、治安等级、高发类型、高发时段等信息，便于老百姓了解所住小区的治安状况，或者为购房或租房提供选择性依据。
5.4.3案件报案追踪
目前案件的接警形式共分8种，它们是电话、口头、信函、现场、110、交办、司法部门移送、行政部门移送，民警手工录入系统。
我们可以采用报案人发短信方式直接录入系统，接警人员经过反馈确认后再将该案件转入办案流程，同时将接警编号回复给报案人。
报案人可随时发送接警编号到违法犯罪管理系统中查询案件的处理情况，包括是否已立案、是否已破案等。
方便的报案人及案件案件干系人及时了解案件的处理过程，减少了警员与公众交互的工作量，加大了警务工作的透明度。
5.4.4可疑人员查询
公众可以通过手机输入身份证号、姓名、性别、年龄段的信息实时查询被核实人员的身份信息，系统可以到全国人口库，重点人员库、涉案人员库、在逃人员库中进行比对，核实该人员是否是可疑人员。
应用案例：
比如房主在租房之前可以通过以上方式核实一下租户的身份，确保安全，防止将房子租给违法犯罪人员，从根本上保护了房主及公众的生命财产安全。
5.4.5可疑车辆查询
全国被盗抢机动车库记录了全部被盗抢机动车的信息，是一个非常宝贵的资源库，目前查询一个车辆是否是被盗抢只能到公安网上查询，限定了用户和使用环境，不方便现场比对，错过了绝大多数抓捕罪犯的机会。
通过手机无线上网，输入车牌号、发动机号、车架号即可时时比对该车是否是被盗抢机动车。
即大大的提高了办案人员的工作效率，又方便公众在购买二手车时时时比对一下是否是可疑车辆。
此方案的市场应用前景巨大，同时在防止车辆被盗方面起到了积极的作用。
6.系统接口
接口是各系统之间、系统内部子模块之间的通信桥梁。
接口设计应遵循结构简单，使用方便，易扩展等原则。
公安MAS技术解决方案中涉及到的主要接口可以分为两大类，即内部接口和外部接口。
内部接口包括MAS服务系统与公安内网应用系统的接口；MAS服务系统与公安后台数据库系统。
外部接口为MAS服务系统与移动公司MAS服务统一平台接口。
6.1内部接口
MAS服务系统与公安内网应用系统的接口
MAS服务系统与公安内网应用数据库的接口
6.2外围接口
MAS服务系统与省级MAS统一服务平台接口；
MAS服务系统与行业应用网关的接口；
MAS服务系统与BOSS系统之间的接口；
6.3接口类型
公安MAS业务平台提供的接口类型主要分为两类：
◆实时传递接口
本类接口是为了支持MAS服务器平台与行业应用短信网关的实时通信而设计存在的，每一个实时接口都需要同步请求与应答，用来确保每次交互的数据完整性、安全性和可靠性。
本类型接口的数据格式均为包结构的短信格式。
◆定时文件接口
本类接口是为了支持公安MAS平台与公安业务系统安全传递数据而设计存在的，每一个文件接口都是通过定时定点来进行响应，文件的格式可以采用TXT或XML格式。
每个定时文件接口在处理过程中都提供了对文件的校验，校验内容包括时间、格式、内容字段等要素，并且对传输的文件进行分类，具体分类为完整文件、错误文件、重传文件等，以通知它方系统对错误文件和重传文件进行后续处理。
7.关于安全性
公安MAS平台在安全方面，参考了目前公安系统的成熟方案和设计。
希望可以由三个方面解决MAS平台的安全性。
1.管理安全：
公安MAS平台部署在单独隔离安全区，物理上保持隔离。
采用专人专管的运维策略，进出MAS服务器平台机房需要进行登记确认。
可采用视频监控进行基于云台的远程监管。
2.构架安全：
MAS平台安置在防火墙和安全网闸之间，与公安系统及其数据库完全隔离，通过实时传输接口和定时文件接口通讯，亦可采用与外围备份数据库进行通讯，提取所需要的数据。
外部接入移动侧网络，可以采用DDN专线，结合NAT地址转换，安全接入移动公司网络，利用虚拟专用网络VPN、SSLVPN接入移动公司网络。
MAS平台设计构架亦基于多层多级机制，利用内聚性、低耦合、相互外部认证的设计，保证各个模块间的鉴权认证通过后，方可相互调用接口、传输数据。
3.数据安全：
公安MAS平台对业务数据进行加密存储，各个模块间设置认证密钥及认证权限控制，支持数据加密机接口，保证高安全性场合的应用要求。
支持PKI体系结构，密钥分发可采用RSA公私钥进行安全性保障。
支持SHA-1文摘电子签名，保证数据的完整性、不可篡改性以及不可抵赖性。
8.福建明通公司简介
2001年9月，福建明通电信有限公司成立。
公司致力于推动中国电信行业信息化发展，为电信运营商提供“3G时代的移动-Internet全面解决方案”。
福建明通总部设在福建，并于北京、成都、哈尔滨、南昌、乌鲁木齐等地设立有分公司。
公司先后获得了中华人民共和国信息产业部颁发的“中华人民共和国增值电信业务经营许可证”、“中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证”和跨区bbs牌照，是中国移动、中国网通、中国电信等中国主要电信运营商资深的战略合作伙伴。
07年福建明通先后获得中国移动MAS业务、ADC业务SI资质，是中国移动MAS“移动代理服务器”业务二次开发集成合作伙伴，ADC“无线网站”业务平台提供商和业务合作伙伴。
福建明通具备强大产品、技术、服务资源，拥有丰富的行业应用经验，深刻了解中国经济运营模式、能为企业提供专业、全面的移动信息化集成服务，帮助行业及企业用户把信息技术应用转化为战略性的资产，充分挖掘信息技术的能量，获得竞争的优势。
目前公司用户遍及金融、电信、交通、医疗、税务、烟草、制造、物流、餐饮等行业及政府机构和教育机构，覆盖了中国市场从大型行业客户到个人消费者的全面移动信息化服务。
福建明通高度重视客户服务，以“移动信息技术让每个企业获得无限商业空间”为愿景，提出实现企业全面价值创造的创新体系。
2007年公司服务企业超过2000家，业务覆盖7000万手机用户。
福建明通与世界领先的通信技术提供商建立了战略合作关系，并保持着与全球领先技术厂商的同步技术交流。
从行业方案整合服务到销售合作，福建明通为不同伙伴设计了更为开放的合作模式。
我们积极倡导软件行业、互联网企业和各类技术厂商与服务商，共同推进移动信息化在中国的发展。
我们努力成为中国第一流的企业，为员工、客户和股东创造价值，为推动移动信息化在中国的普及与发展贡献自己的力量。
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