长江三峡移民党建工作调研报告.docx

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长江三峡移民党建工作调研报告

长江三峡移民党建工作调研报告

为全面把握全县移民党建工作现状，总结移民党建工作的先进经验，分析查找移民党建工作中存在的突出问题，围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体要求，进一步做好三峡移民后续工作，县委组织部联合县移民局组成课题调研组，采取实地考察、问卷调查、走访座谈等方式，对全县移民党建工作进行了专题调研，形成了专题二是党员作用难发挥。

基层移民党员队伍整体素质较弱，突出表现为“一高三低”，即：

年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低，“想示范没本事，想奉献无能力”的现象比较普遍。

在目前打工经济十分盛行的情况下，农村绝大部分青壮年都外出打工，党员发展无对象，使得村级党组织难以注入新鲜血液，党员队伍老年化现象十分严重。

三是流动党员管理难度大。

移民流动党员数量日趋增多、范围日趋广泛、时间日趋长久、结构日趋复杂，经常出现联系断线、关系脱节以及流出流入地“两不管”现象，给新形势下的移民党员管理工作带来了极大的压力的挑战。

四是党内活动开展难。

移民村留守党员年老体弱难以集中，财政预算工作经费有限，导致大部分村级党组织无心无力组织开展党内活动，“三会一课”等组织制度未能得到坚持和发展。

五是村级组织凝聚力不强。

村级集体经济普通薄弱，大多数村级组织缺乏为移民群众办实事的物质基础；村干部政治经济待遇不高，难以吸引移民能人，影响工作积极性和班子选配；党内人文关怀不够，一些确有困难的移民党员感受不到组织温暖，党员意识逐渐淡漠。

四、对策和建议

（一）健全移民党组织设置，构建统筹区域移民党建平台。

整合移民区域内党的组织资源、移民资源、社会资源，创新移民党组织设置形式，按照“单元设置、区域覆盖、统筹管理”模式，在县、乡、村三级党组织中分设移民系统党工委、移民党支部、移民专干，健全移民党建工作队伍，完善移民党建工作主战场；借助党组织覆盖广、引领发展能力强等优势，在移民辖区各领域、各单位现有党组织设置基础上，采取单独组建、行业统

建、单位共建、产业支部合建等形式，在移民居民点、移民重大工程、移民产业合作社、移民行业协会、“两新”组织中广泛设置移民党小组和移民专员，建立完善“横到边、纵到底”的移民党组织体系，实现党组织和党的工作在移民区域全覆盖。

（二）探索创新教育管理模式，着力打造特点鲜明的移民党建队伍。

一是创新选人机制，着力改善党员干部结构。

在坚持标准、严格程序的前提下，打破资历、身份、行业、地域等界限，不拘一格发展党员，将一些移民工作相关专业的高学历人才，以及一些有产业、有项目的能人发展为党员，将一些政治素质好、服务群众能力强的党员选拨为移民党组织干部，着力建设一支懂经营、会管理、能致富、带头发展能力强的党员队伍。

二是建立分类教育培训机制，提高移民党员干部工作能力。

认真落实“三项制度”，扎实推行“三会一评”，结合信访工作定期召开群众工作培训会、群众意见研讨会，着力提高移民党员干部化解矛盾、服务群众能力；建立双向培训机制，定期组织党员干部到高校进修，定期聘请专家给移民党员干部讲授工程管理、农业技术、产业发展等方面知识，着力提升党员干部带领移民群众发展致富的能力。

三是做好移民党员管理服务工作。

建立移民党组织和党员基本信息库，制定开放式管理办法，实现全员管理、动态管理，加强对移民流动党员的教育管理，打造“移民流动党员教育管理示范点”，建立移民流动党员远程教育基地。

（三）加大移民党建投入，构建移民党建工作新局面。

一是加大资金投入。

大力建设满足移民基层党建工作需要，适应移民群众文化娱乐、医疗卫生、农资商贸等需求的村级公共服务中心，完善相关配套设施，使基层党建工作、移民工作开展有阵地，移民群众学习、看病、办事有去处；设立移民基层党建专项工作经费，纳入财政预算，用于移民专干、联络员等基层移民党员干部的待遇补贴，以及各项移民党建工作日常开支，彻底改变当前移民基层党建工作无人愿干、无钱开展的局面。

二是加大人力投入，突显党员作用。

在各移民基层党组织下设移民小组、移民专干、移民联络员，既能改变移民党建工作无人干的局面，又能充分体现党员干部在移民工作中的作用。

比如在移民居民点以适当补贴聘请无职党员为联络员，设立移民工作联系点，建立一条上下联系的信息渠道，及时将移民政策传达给广大移民群众，将移民群众的意见、建议、困难、要求及时反馈给上级部门。

（四）完

善保障激励机制，构建和谐的移民发展环境。

一是出台报酬自然增长机制和离任补偿机制。

采取财政投入一点、党费划拨一点、社会支持一点“三个一点”形式多方筹资，逐年提高移民基层党员干部的工资待遇，并根据不同任职年限和岗位，对移民基层党建离任干部进行补贴。

二是建立移民党员干部养老、医疗保险补贴制度，对在移民搬迁、安置、发展过程中作出重大贡献的老党员实行全额补贴，对移民基层党员干部任职期间参保给予适当补贴；三是健全党内和谐和党外和谐相结合的社会帮扶体系，动员广大党员干部采取“1对1”、“n对1”等形式，在资金、项目、技术、就业等方面，对移民困难流动党员、孤寡老党员、下岗党员广泛开展党内帮扶活动；结合“三项活动”、“农户万元增收工程”，动员广大党员干部对困难移民群众广泛开展党外帮扶活动，在全社会形成帮扶救助的合力。

四是建立健全激励机制。

建立能力、责任、报酬相统一，物质、精神、政治奖励相结合的科学激励体系，每年对移民党建先进单位和先进工作者进行表彰，充分调动移民党员干部服务移民群众，引领移民安稳致富的积极性。

（五）发挥党建工作优势，建立完整的移民工作体系。

一是掌握移民群众情况。

发挥党组织群众工作优势，建立县、乡、村三级移民群众联系点，做到“五大掌握”，即及时全面掌握移民群众思想是否稳定、政策是否了解、生活是愉快、产业是否发展、问题是否解决，定期汇总研究，制定对策。

二是帮助移民群众发展。

党组织和党员充分发挥领导服务作用，定期组织举办移民实用农业技术培训班，引导移民群发展生态高效种养殖业；联合职教、就业等单位，创办移民职业技能培训学校，鼓励移民学习技能，努力实现就业；结合招商引资工作，广泛开展党员送信息、送项目活动，助推移民产业发展。

三是建立党内外共同监督制度。

移民党务、公务实行党内外同步公开，做到移民项目建设要征求移民意见，资金使用要让移民知晓，使移民真正成为移民工作的重要参与者。

创建省级卫生城市工作总结

 近几年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把卫生城市创建与文明城市创建、园林城市创建和环境保护模范城市创建四个“城市创建”有机地结合，同步研究，同步推动，不断加大“四城同创”的投入力度，使城市外在形象发生了巨大改变，内在功能得到进一步完善和提升，城市整体卫生水平跃上了一个新的台阶。

先后两次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，连续四届获得“省级文明城市”称号，先后三届获得“省级卫生城市”称号。

特别是今年以来，为迎接省爱卫会组织开展的省级卫生城市复查活动，我市再次掀起了卫生城市创建工作高潮。

　　把卫生城市创建作为落实科学发展观，改善投资环境，树立仙桃新形象的大事，持之以恒抓紧抓好。

　　市委、市政府把卫生城市创建工作作为一项重要民心工程来抓，先后多次召开专题会议进行研究部署，解决创建过程中的重大问题。

各街道办、工业园、市直各相关部门把创建工作摆在重要议事日程，投入大量人力、物力、财力开展卫生城市创建。

　　根据省卫生城市标准的要求，我市按部门职责将各项创建工作任务分解到各相关单位。

按照“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举、综合管理”的原则，明确了各类责任主体在创建工作中的管理责任。

我市还建立了创建工作领导小组联席会议制度，定期听取各相关单位工作进展情况汇报，分析工作中面临的困难和存在的问题，提出相关工作建议，并及时加以研究解决。

　　创建卫生城市，硬件条件是基础，加大投入是保障。

近年来，我市不断加大城市基础设施投入，改善城市设施条件和环境，提升城市形象。

不断增强城市综合承载能力。

20xx年以来，我市致力于打造武汉城市圈西翼中心城市，加快推进南城新区建设和生态宜居城市建设。

目前，南城新区主干道路网络已基本形成，一个×平方公里的城市新区初现雏形。

市域基本建成“三横五纵”公路主网架，二级以上公路通车里程达到×.×公里；日供水能力达到×万吨，市区污水处理率达到×%以上；市区建成面积达到×平方公里、人口达到×万人，城镇化水平已达×%；中心城区绿化率达到×%。

大力解决市民生活实际困难和问题。

近年来，针对群众反映比较强烈的道路不畅、环境不好等突出问题，不断加大基础投入。

先后投入×多亿元，对中心城区内的×个村居进行改造，共拆迁房屋×处、×万平方米，新建住宅面积×万平方米；投资×亿多元，改造背街小巷×条；投资×亿多元，全面改造中心城区住宅小区的环卫、安防等设施；投资×亿元新建城东、城南污水处理厂；投资×万元新建×座污水提升泵站；投资×余万元，改造农贸市场×座；投资×万元新建×座压缩式密封垃圾中转站；此外，市区新增×个垃圾箱，配套完善了公厕、垃圾站点及给排水等市政设施。

今年，我市把投资×亿元、日处理垃圾×吨、填埋年限18年的垃圾填埋场项目纳入了全市重点工程项目范畴，目前该项目工程正在紧张建设之中。

实行环卫规范化管理。

道路保洁方面，对城区×条主次干道保洁实行市场化、社会化运作，推行道路两旁“墙到墙”管理，实现了无缝隙覆盖。

目前，中心城区共有保洁人员×人，清扫保洁面积约×万平方米，日清扫垃圾约×吨，城区所有垃圾基本能够做到日产日清。

在垃圾清运方面，将原有的敞开式垃圾站改建为密封式地下垃圾中转站，垃圾清运车全部采用多功能密封垃圾压缩车清运，实现了垃圾密闭收集、密闭运输、无害化处理。

公厕管理方面。

对中心城区现有的×座一类公厕、×座二类公厕，均按照”六无六净”标准，实行定人、定岗、定责管理。

在城中村卫生方面，实行统一聘用保洁人员、统一发放工资、统一监督考核、统一垃圾清运的“四统一”管理模式，基本实现了城村一体化。

　　专项整治，优化环境。

深入开展环境卫生专项整治。

近年来，我市坚持以春季爱国卫生月活动为载体，动员全民参与，集中治理环境脏乱差。

对城市出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场、建筑工地、平房区及“五小”行业等重点区域和重点部位，实施联合执法，专项治理，有效地改善了卫生现状。

今年以来，以省级卫生城市复查和“两灭”复查为契机，再次掀起了新一轮卫生创建高潮。

先后组织了市容联合执法及城中村、农贸市场、“五小”行业专项整治，切实解决了一大批卫生热点难点问题，城市环境卫生得到了切实改善。

认真开展食品卫生安全整治。

重点部署了农村食品批发市场、集贸市场、商场超市、早点店、夜市以及餐饮业、学校食堂的整顿与规范，解决了×项老大难问题。

农村食品批发市场秩序得到规范，×多家商户办理了证照，完善了索证索票、进销台帐、不合格食品退市等制度；食品商场、超市、大型集贸市场开展了蔬菜农药残留检测及信息公示，正确引导消费；超市、集贸市场裸露食品统一制作了卫生防护罩；早点店、夜市摊点形成了集群，强化了管理；餐饮店、学校食堂×%实行了量化分级管理。

与此同时，全市先后组织开

展各种不同类型的专项整治活动×多次，出动执法人员×万多人次，检查各类食品生产、加工、经营企业×万多户次，取消无证无照生产经营户×余家，立案查处各类违法违规案件×起，移送司法机关查处×起，严厉打击了各种违法生产经营行为，优化了创建环境。

全方位开展“四害”杀灭活动。

市爱卫会每年制定下发除“四害”工作方案和技术方案，部署和指导各级各部门开展工作。

在今年城区两灭活动中，累计投放×克包装灭鼠商品毒饵、×克包装灭蟑商品毒饵各×包，通过开展集中的化学杀灭工作，有效控制了城区老鼠、蟑螂密度。

　　按照《湖北省卫生城市标准》要求，我市健全制度，把爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，各项工作及指标基本达标。

　　我市把健康教育工作作为爱国卫生、文明卫生城市创建和提高市民素质的一项重要工作来抓。

市健康教育所人员、设备、经费和任务落实，市、街道、社区（村）三级健康教育网络健全。

中小学校普遍开设了健康教育课，开课率达×%，中小学生健康知识知晓率×%、健康行为形成率×%、×岁以下儿童蛔虫感染率×.×%。

医院开展无烟单位创建和多种形式的健康教育活动，住院病人相关卫生知晓率×%。

社区卫生服务中心（站）、镇卫生院按照《国家基本公共卫生服务规范》中健康教育服务规范要求，开展健康教育服务，居民健康知识知晓率达×%，健康行为形成率达×.×%。

城区公共场所和企业开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率达×%。

　　我市认真执行国家有关市容环境卫生管理法律法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

有城市市容环境卫生专业规划。

市容环境整洁，街道路面平整，普遍硬化，单位门前三包卫生责任制落实；主城区无卫生死角，无违章饲养畜禽；城市照明设施完好，路灯亮化率达×.×%。

建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，清运率×%，道路机械化清扫率×%。

生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合标准要求。

城市生活垃圾及粪便无害化处理率分别为×%和×%。

生活垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施布局合理，数量足够，管理规范。

农副产品市场管理规范，有卫生管理和保洁人员，设施齐全，给、排水设施完善，有活禽、水产销售的相对独立的区域，无违禁野生动物销售。

建筑工地施工现场清洁，建筑垃圾管理规范。

建成区绿化覆盖率达×%，绿地率达×.×%，人均公共绿地面积×.×平方米。

城市河道水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

　　大力贯彻实施《环境保护法》，在保持经济较快增长速度的基础上，促进城市环境质量持续改善。

六项主要指标全部达标，其中：

全年空气api指数≤×的天数占全年天数的比例，近五年分别为×.×%、×.×%、×.×%、×.×%、×.×%；集中式饮用水源地水质达标率，近5年均为×%；区域环境噪声平均值，近5年分别为×.×分贝、×.×分贝、×.×分贝、×.×分贝、×.×分贝；城市水环境功能区水质达标率，近5年均为×%；建成区内生活污水集中处理率，近5年分别为×.×%、×.×%、×.×%、×.×%、×%；近3年内未发生特大环境污染与破坏事故。

　　认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》和《湖北省艾滋病防治办法》，卫生监督机构单独设置，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。

公共场所监管工作有计划、有检查；卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

各类公共场所持有有效卫生许可证，卫生管理制度健全；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。

市政供水、自备供水管理规范，检测资料齐全，水质符合《生活饮用水卫生标准》。

有水污染突发公共卫生事件应急预案。

　　认真贯彻落实食品安全法律法规，成立了食品安全领导小组，政府主要领导任组长，成员单位包括食品药品监督、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、市场管理等×个部门，各部门有食品安全监督管理的计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定了重大食品安全事故应急预案和工作规范，连续3年无重大食品安全事故发生。

20xx年被国家食品药品监督管理局授予“国家级食品安全示范市”称号。

食品生产经营单位证照齐全，卫生管理制度健全，从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。

生产经营活动有健全的食品安全管理制度，生产经营场所布局合理，卫生设施齐全，环境卫生整洁。

餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理达标率达×%，大中型餐饮业普遍实行责任监督岗管理。

饮食摊点集中设置，统一管理。

食品生产者按规定使用食品添加剂。

全市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病毒肉上市。

农副产品批发市场设有专门现场检测机构，适时开展监管和检测工作。

主要集贸市场卫生管理符合《集贸市场食品卫生管理规范》的要求。

　　认真贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，加强突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系建设，将重点传染病防治工作纳入政府工作目标，市疾控中心经费列入财政全额拨款预算，按要求开展传染病防治工作。

疾病预防控制工作达到规范化建设要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，全市近两年无甲、乙类传染病重大暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

传染病及突发公共卫生事件实行网络直报，疫情报告及时，处理规范，医疗机构法定传染病漏报率在×%以内，市人民医院设立公共卫生科和感控科，其他医院设立传染病预检分诊点。

国家免疫规划项目的预防接种实行免费；预防接种规范，安全注射率达×%。

临床用血×%来自无偿献血，×%来源于自愿无偿献血。

医疗卫生机构废物统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

医疗机构审批和日常监管资料齐全。

非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

　　我市认真贯彻《病媒生物预防控制管理规定》，切实做好病媒生物的预防控制工作。

市、街道有专（兼）职人员负责病媒生物防制工作，各部门分工明确，责任及工作经费落实。

坚持以环境治理为主的综合防制方针，孽生地得到有效治理。

在除“四害”中，灭鼠、灭蟑今年×月通过省爱卫会组织的复查考核，达到全国爱卫会规定的标准，另两项控制在国家标准的三倍以内。

　　城区社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，环境整洁、绿化美化；设置有健康教育专栏，定期开展健康教育、病媒生物防制和卫生评比竞赛活动。

社区和单位卫生状况良好，道路平坦硬化，环卫设施完善，垃圾日产日清，无违章建筑，车辆停放整齐。

社区商业服务设施管理规范，无明显占道经营现象。

按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。

社区卫生服务机构能为社区居民提供基本公共卫生服务。

一、东南亚入境游市场进一步巩固

二、国内旅游收入保持较快增长

一季度实现国内旅游收入22.1亿元，同比增长47.33%，接待国内游客353万人次，同比增长30.74%。

国内旅游主要有以下特点：

（二）新增景区异常火爆。

三是商务酒店接待能力提升。

随着旅游市场的发展，陆续开业了双发大酒店、君豪阳光酒店、兴源大酒店、凯丽大酒店、阳光国际酒店等一批商务酒店，徐生记、郡王府等系列品牌社会餐饮。

这些商务酒店和社会餐饮投入资金更集中，主题鲜明，管理高效，市场联系紧密，吸引力强。

一季度商务酒店入住率达81%以上，部份社会餐饮名店营业收入上千万元。

四是自驾游增幅较大。

一季度，集中了元旦、春节、三八妇女节、清明节，这些节假日，吸引了**及**周边的众多短线游客。

各景区通过对外地车辆统计，较去年增长62%。

主要以**、**及周边市州为主。

**的区位优势，成渝经济区的后花园作用日益突显。

**推出5条自驾游线路在2018年被国家旅游局评为首届“自博会”精品线路。

成为众多网友和驴友的首选热点。

三、旅游企业情况

（二）星级酒店队伍扩大。

与去年同期相比，一是新增星级饭店4家。

其中，**万和大酒店成功创建四星级饭店，广来福宾馆（斗城商都店）成功创建三星级饭店，**天丽花园酒店、春韵商务宾馆成功创建二星级饭店。

二是星级酒店份额有所调整，一季度星级酒店营业收入达3326万元，其中：

客房收入1478万元,餐饮收入1499万元,平均入住率达到69.65%,平均房价173.65元；缴纳税金102万元。

略让于社会餐饮和商务酒店。