经开国际商住小区安全监理规划.docx

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经开国际商住小区安全监理规划

大理经开国际商住小区建设项目

安

全

监

理

规

划

编制：

审核：

审批：

云南监协工程咨询有限公司

日期：

2017年4月20日

目录

一、工程概况

二、安全监理工作依据

三、安全监理工作目标四、安全文明生产施工监理的原则

五、安全文明生产监理的范围

六、安全文明生产监理的内容

七、安全文明生产监理的任务

八、安全文明生产监理的工作

九、安全文明生产监理的方法

十、安全文明生产监理要点

十一、安全文明生产施工的监理措施

十二、安全文明生产监理的六项“暂时停工指令”

十三、安全监理组织机构及人员配备计划安全监理组织机构及人员配备计划

十四、项目监理部监理人员安全生产责任制项目监理部监理人员安全生产责任制监理

1、工程项目概况

1.1.1工程项目名称：

大理经开国际商住小区建设项目

1.1.2工程建设地点：

大理市下关镇沧浪路以东，商贸街以西。

1．2本工程项目建设实施相关单位

建设单位：

大理经开建设开发投资有限公司

勘察单位：

核工业西南勘察设计研究院有限公司

设计单位：

广东名都设计有限公司

监理单位：

云南监协工程咨询有限公司

施工单位：

江西省城建建设集团有限公司

1.3工程概况：

1、本工程为大理经开国际小区，A1、A2现浇钢筋混凝土剪力墙结构，A1栋地上28层，地下2层，结构高度88.5m；A2栋地上27层，地下1层，结构高度85.5m；裙房未现浇钢筋混凝土框架结构，地上3层，地下1层，结构高度13.5m。

建筑结构安全等级为二级，结构设计使用年限为50年，建筑抗震设防类别为丙类，地基基础设计等级为甲级，剪力墙抗震等级为一级。

二、安全监理工作依据

1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境、消防等法律法规；

2、国家、地方有关建设工程安全生产的法律法规；

3、建设工程安全生产标准和规范；

4、政府批准的工程建设文件和设计文件；

5、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；

6、监理大纲。

7、《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准。

8、企业或项目的安全生产规章制度。

9、安全生产责任制。

10、设计施工说明书。

11、经过审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计。

12、施工现场防火规定。

三、安全监理工作目标

1、生产安全事故控制目标：

杜绝因工重伤、死亡事故的发生；消灭火灾、中毒、环境污染及重大机械安全事故等恶性事件。

2、安全达标目标：

1）严格按照行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行项目安全管理，按其标准年度汇总得分在75分以上；

2）项目月度安全检查得分率在75分以上；

3）重大安全隐患整改率达百分之百；

4）力争创建施工现场安全生产无事故达标工地；

3、文明施工目标：

⑴防治大气污染

1）施工现场采取措施硬化，其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。

裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；

2）不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物；

3）在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；

4）严格控制施工扬尘，根据需要洒水降尘，确保达到国家或地方环保要求。

⑵防治废水污染

1）施工现场应设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网；

2）现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理；

3）厕所的化粪池应进行抗渗处理；

4）食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网，并应与市政污水管线可靠连接。

⑶防治施工噪声污染

1）施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧；

2）对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行强噪声施工的，施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请，经批准后方可进行夜问施工，并公告附近居民；

3）夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放；

4）对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施，以降低噪声。

特别是在装修阶段，白天噪声应控制在65分贝以下，晚间控制在55分贝以下，以满足国家及属地环保部门的要求。

⑷防治施工固体废弃物污染措施施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应采取密封、覆盖措施，避免泄露、遗撒，并按指定地点倾卸，防止固体废物污染环境。

四、安全文明生产施工监理的原则

（1）提高施工现场管理水平，保障施工人员的安全与健康。

（2）实行承包单位负责、行业管理、国家监察、群众监督的控制原则。

（3）施工现场实行业主与监理方共同管理的原则。

五、安全文明生产监理的范围

（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（2）实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，情况严重的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时报告业主，承包单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

（3）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

六、安全文明生产监理的内容

（1）承包单位必须取得安全资格证书，遵守安全文明施工的技术规范、法律法规，施工过程中实行项目经理全面负责制。

（2）各级安全监督管理人员和各类特殊作业人员需持证上岗。

（3）施工现场需设置明显的标志牌，场容场貌整洁，物料堆放整齐，垃圾集中堆放清理，施工区域或生活区域严格分离，危险区需有安全警示标识。

（4）承包单位需采用有利措施控制施工现场的粉尘、噪音、废水、振动对城市街区的影响。

（5）施工车辆、机具驶出工地前必须清扫冲洗干净，不得污染街道。

七、安全文明生产监理的任务

（1）贯彻落实国家安全生产方针政策。

（2）督促承包单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工。

（3）落实各项安全技术措施。

（4）实现安全生产。

八、安全文明生产监理的工作

（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

（2）督促承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

（3）督促承包单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

（4）审查施工方案及安全技术措施。

（5）检查并督促承包单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部，分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。

（6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。

（7）不定期的组织安全综合检查，可按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。

（8）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令停工整改。

九、安全文明生产监理的方法

（1）审查各类有关安全生产的文件。

（2）审核进入施工现场各承包单位的安全资质和证明文件。

（3）审查承包单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准及是否有针对性。

（4）审核工地安全组织体系和安全人员的配备。

（5）审核安全生产责任制度及管理网络，安全生产规章制度，工种的安全生产操作规程，特种作业人员上岗证。

（6）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术及安全措施。

（7）审核承包单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查措施。

（8）审核主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

（9）审核并签署现场有关安全技术签证文件。

（10）了解现场环境、人为障碍等因素并及时提出防范措施。

（11）对各工序的安全情况进行跟踪监督、检查、验证施工人员是否按照安全技术措施和规程操作，并作好记录。

十、安全文明生产监理要点

（1）施工组织设计安全部分审查要点

1）总监理工程师在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施、包括现场用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项承包方案，并附有安全计算结果，给承包单位技术负责人，总监理工程师签字后实施：

土方开挖工程。

模板工程。

脚手架工程。

2）总监理工程师审查施工组织设计时，要求施工组织设计安全部分有如下内容，如有短缺，漏项应令其补齐：

承包单位安全生产责任制。

承包单位在编制安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

承包单位应在现场建立安全消防制度，确定消防安全负责人，制定防火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度、操作规程。

下列人员应持操作资格证书：

垂直运输机械人员，安装拆卸工，爆破作业人员，登高架设作业人员。

《建设工程安全生产条例》规定承包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职。

承包单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）。

施工组织设计应有上述人员培训考试情况的说明。

（2）安全生产现场监理检查要点

1）安全管理

安全生产责任制，安全管理目标，施工组织设计中安全管理措施，分项工程安全技术交底，安全教育制度，书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害，新工人安全教育，安全管理机构及专职安全生产管理人员，安全生产操作规程，班前安全活动制度。

现场办公、生活区与作业区的安全距离，不得用在建工程兼做宿舍，临时建设应安全，可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物的防范措施，在市区应封闭围墙。

持证上岗人员，卷扬机司机、登高架设作业人员。

现场安全标志：

现场出入口、起重机械、每一临时用电设施、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边。

2）消防

消防安全负责人，消防制度、措施、灭火器材。

消防水源、消防通道，用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。

3）脚手架

①脚手架施工方案：

搭前交底、搭完验收，钢管直径应统一，立杆有垫木或底座基础（平、实），立杆距坡边距离（≥500mm），架体与建筑物拉结（间距3m×3m）、构造（压、拉）。

立杆间距（2.0m）、大横杆间距（1.2m）、小横杆间距（≤1.0m），扫地杆（纵、横），脚手架距外电架空线距离（≤1KV为4m，1-10KV为6m）。

②剪刀撑H<24m（两端各一道）、H>24m（全长全高）≥4跨（45º-60º）。

③脚手板满铺材质（5cm）探头板捆牢，工作层挡脚板（180mm）防护栏杆二道（1.2m、中栏杆0.7m）。

④卸料平台不与脚手架连接，限定荷载标牌。

4）模板

模板工程施工方案：

批准，支撑系统设计计算，立柱应有垫木不得用砖代替，纵、横支撑。

模板验收，作业面孔洞及临边应有防护。

5）三安、四口

①安全帽（全戴）。

②安全网（有安全监督部门准用证），在建工程外侧用密目安全网封闭，卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网，二层楼面四周平网。

操作层下≤10m有平网，洞口边长>150cm四周有防护栏杆洞口下挂平网，电梯井内每隔两层且≤10m一道平网。

③安全带（高空作业人员、架子工、高处外墙安门窗无外架子时）。

④楼梯口、预留洞口、坑井口有防护栏杆、踢脚板。

通道口有防护棚，阳台、洞口、楼层、屋面有临边防护（上栏杆1.2m-1.0m、下栏杆0.5m-0.6m）。

6）施工用电

①外电防护安全距离（＜1KV水平1m、垂直2.5m，电线弧垂（距地≥4m）。

②工作接地、重复接地（电阻≤10Ω，TN-S、TT不能混用）。

③配电箱、开关箱。

三级配电、两级保护，开关箱漏电保护应灵敏，一机、一闸、一箱、一漏，安装适当，周围无杂物，闸具、熔断丝匹配，配电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、有防雨措施。

④照明：

专用回路、灯具金属外壳接零、室内线、灯高室内≥2.5m、室外≥3.0m，在架子上应有木横担和绝缘子，行灯安全电压。

⑤配电线路：

查电线老化破皮未包扎、电杆、横担、五芯电缆（电缆有保护线）、电缆埋设（≥0.2m）标志（转弯处中间＠20m）。

⑥专项施工组织设计，接地电阻测试记录。

7）物料提升

①建筑安全监督管理部门准用证。

②吊篮停靠装置，超高限位装置，缆风绳（≤20m一组钢丝绳≥φ9.3mm45º-60º角地锚），防钢丝绳磨损、锈蚀。

吊篮安全门，安装验收，架体安装拆除施工方案，卷扬机地锚，卷扬机操作棚，避雷装置，钢丝绳完好，钢丝绳过道路保护。

8）机械

平刨：

安装验收手续，护手安全装置，传动部分防护罩。

圆盘锯：

安装验收手续，锯盘护罩，传动部分防护罩，分料器，防护挡板。

钢筋机械：

安装验收手续，传动部分防护罩，冷拉、对焊作业区防护。

电焊机：

一次线长度（≤5m）焊把线接头不超过三处，绝缘好、有防雨罩。

搅拌机：

安装验收手续，操作手柄保险装置，防雨棚，料斗保险挂钩，传动部分防护罩。

潜水泵：

接零保护，漏电保护器。

十一、安全文明生产施工的监理措施

（1）督促承包单位贯彻执行国家《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工安全技术规范》和国家有关安全生产、文明施工的法律、法规，并检查其实施情况，督促承包单位认直贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

（2）审核承包单位根据工程特点编制的施工组织设计中有无安全生产、文明施工的方案措施，以及有针对性的安全技术措施，特别注意，审查专业性较强的作业项目，承包单位编制的专项安全施工组织设计或方案、措施。

（3）审查承包单位是否建立安全生产责任制，各部门有无安全生产责任指标，各工种有无生产操作规程，是否配备专（兼）职安全员，安全生产管理体系、保证体系是否健全，对各部门的安全生产目标有无考核制度，特殊工种操作人员是否持证上岗，无证者不能上岗。

（4）检查承包单位对分部分项工程施工前是否进行安全交底，交底内容是否全面，是否有针对性。

（5）督促承包单位定期或不定期地对分部分项工程的安全生产、安全措施、安全操作规程进行检查、评定，对达不到安全生产要求的操作行为纠正处理。

（6）坚持承包单位定期进行安全文明生产的评比检查，业主与监理方配合有关部门定期和不定期检查纠正的方法。

（7）督促承包单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

（8）检查督促承包单位对现场的安全设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、机具设备、临时用电、临边洞口、高处作业、卫生急救等。

检查其是否符合相应安全技术规范和标准的规定，以及对安全设施和防护装置是否实行专业管理。

（9）督促检查承包单位建立安全专业检查，职工自检和安全自检制度，对违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患应令其停工整改。

（10）检查临街建筑的施工，有无采用密目安全网或其他装置进行遮护。

（11）通行危险的地段应悬挂警戒标志。

（12）监督检查施工现场的消防工作，夏季防暑降温，文明施工，卫生防疫、建立疫情报告和安全巡察制度。

（13）负责安全文明施工的监理工程师坚持定期或不定期与承包单位安全员对现场检查巡视，及时发现隐患，禁止不安全行为，消除不安全因素。

（14）要求承包单位每一工种、工序施工完后，必须清走“落地灰”，始终保持环境的整洁。

（15）经常检查施工现场安全“三宝”的使用情况是否达到要求，“四口”的防护是否安全，各种支护是否合理可靠，现场用电是否安全，各种脚手架搭设是否牢固，模板支撑是否合理、牢固，发现安全隐患及时指出，令期整改，消除隐患。

（16）要求承包单位经常保持现场文明、清洁、材料、构配件堆码整齐，标志清楚明白，使用按顺序，现场道路畅通，排水流畅，发现废弃物（建筑垃圾、废弃建筑材料）及时清理运出施工现场。

（17）检查承包单位现场机构设备是否完好、清洁、安装、使用位置是否合理，是否符合现场平面布置图的要求，用电线路是否架空或埋覆，接线是否安全、准确，是否经常保持文明施工现场，如有不符，及时要求承包单位整改。

十二、安全文明生产监理的六项“暂时停工指令”

（1）施工中出现安全异常，经提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。

（3）安全措施未经自检而擅自使用时。

（4）擅自变更设计图纸进行施工时。

（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。

（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

十三、安全监理组织机构及人员配备计划安全监理组织机构及人员配备计划

总监理工程师：

许旭洲

土建专业监理工程师：

闵玲书、李俊

水电专业监理工程师：

殷礼章

安全监理工程师：

杨东

十四、项目监理部监理人员安全生产责任制项目监理部监理人员安全生产责任制监理

1、总监理工程师安全生产责任制总监理工程师安全生产责任制

⑴总监理工程师为项目监理部安全监理第一责任人，全面负责项目监理部的安全监理组织领导工作。

要带头学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准；

⑵代表本监理公司全面落实本工程项目的安全监理责任与义务，主持项目监理部日常安全监理工作，确定项目监理部安全监理人员的分工；

⑶编写或参与编写安全监理规划，组织编写并审批安全监理细则。

定期组织本项目监理部全体监理人员学习有关安全方面的法律、法规、标准、规范及上级下发的有关安全方面的文件，不断提高本项目监理部监理人员的安全生产意识及安全监理管理技能；

⑷组织项目监理部监理人员审核承包单位提交的施工组织设计及专项安全施工方案。

特别对基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装、脚手架安拆、拆除爆破、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目，要对其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求，并满足安全施工的需要，并对专业监理工程师审核提交的施工组织设计及安全专项施工方案进行最后审签；

⑸组织本项目监理部监理工程师审查承包单位的安全生产许可证、安保体系、安全生产管理制度、安全生产责任制的建立健全情况；审查项目经理、施工员、专（兼）职安全员以及特种作业人员持证上岗情况；

⑹组织本项目监理部监理工程师对承包单位采用的安全防护用品（密目网、安全平网、安全带、安全帽）的合法有效性进行检查；对起重机械、外用电梯等施工机具的安装、拆除及检验检测进行审查；

⑺对施工中发现的或监理工程师汇报的安全隐患及时签发《安全监理通知书》，责令其整改；对发现的严重安全隐患视情况的严重性在通知建设单位的同时及时下达局部或全部《工程暂停令》，责令其停工整改；对施工单位接到《安全监理通知书》后拒不整改或接到《工程暂停令》后拒不停工的，及时向建设单位和公司安全监理部报告，争取建设单位的支持或由公司出面协调，力求问题得以解决。

紧急情况下可直接向属地安全管理部门报告并做好纤细纪录；

⑻定期召开并主持现场安全监理工作例会（一般情况下也可与工程例会同时进行），及时处理施工过程中出现的安全生产问题并做好会议纪录；

⑼定期组织承包单位（包括分包单位）对施工现场进行全面的安全生产大检查，查找隐患，堵塞漏洞，定期对现场的安全生产情况进行评估并在监理月报上进行评述；

⑽主持整理工程项目的安全监理档案资料。

主持编写监理月报；监督各监理工程师及时填写安全监理日记及安全监理台帐。

并按时对上述资料进行审核并签字。

2、专业监理工程师安全生产责任制专业监理工程师安全生产责任制监理工程师安全

⑴专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。

负责本专业范围内及总监理工程师安排的安全监理工作。

工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准；不断提高自身的安全生产意识及安全监理管理技能；

⑵负责编织本专业的安全监理实施细则，并指导本专业的监理员按照安全监理实施细则开展安全监理工作；

⑶负责审核承包单位提交的施工组织设计及安全专项施工方案（限于本专业范围内）。

特别对基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装、脚手架安拆、拆除爆破、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目，要对其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求，并满足安全施工的需要。

签署审查意见后报送总监理工程师审签；

⑷监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况；并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况；

⑸审核承包单位现场项目经理、施工员、专（兼）职安全员的上岗资质，以及特种作业人员数量是否满足需要及持证上岗情况；

⑹审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求；审查现场办公、宿舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要；

⑺分专业对进场的安全生产防护用品（密目式安全网、安全平网、安全带、安全帽）、脚手架用钢管、扣件、脚手板、大型起重机械、以及临时用电设备如各级配电箱（及箱内的漏电保护器）等的安全性、有效性进行检查；

⑻参与审查事故应急救援预案，以及冬期、雨期等季节性施工方案是否符合要求；

⑼查验承包单位项目部的起重机械、施工机具、电气设备的设备明细表（台帐），查看按规定应该报验的大型机械设备检验报告上的结论意见是否满足安全生产的要求；

⑽对施工现场的安全生产情况进行日常巡视，每天不少于一次，及时发现和处理安全事故隐患和堵塞漏洞。

⑾对专业性强、危险性较大的分部分项工程应在总监理工程师的安排下进行现场旁站监理，确保施工安全；

⑿发现承包单位应进行整改而拒不整改或应停止施工而拒不停工的，应及时向总监理工程师汇报并按总监意见妥善处理；

⒀按时填写安全监理日记和安全监理台帐，参与编写监理月报；收集和整理有关本专业的安全监理档案资料；定期就安全监理方面的问题向总监请示和汇报。

3、监理员安全生产责任制监理员安全生产责任制

⑴监理员在总监理工程师及本专业监理工程师的领导（指导）下开展现场安全监理工作，积极完成领导安排的安全监理任务及承担职权范围内的安全生产监理责任；

⑵要认真学习并执行安全生产方面的法律、法规、规程、规范及建设工程强制性标准，刻苦钻研安全监理理论知识，不断积累安全监理实践经验，努力提高自身的安全生产意识和安全监理管理技能；

⑶熟悉施工现场环境及工程概况，熟悉施工组织设计中的安全技术措施和本专业的安全专项施工方案内容，并结合监理实际履行本职工作范围内的安全监理职责；

⑷每天经常巡视施工现场，对发现的安全隐患及时进行制止并及时向监理工程师乃至总监理工程师汇报并做好记录；

⑸完成总监理工程师和专业监理工程师临时交办的各项安全监理任务，做好安全监理日记及安全监理台帐的记录与填写工作；

⑹定期就安全监理方面的问题向总监及本专业监理工程师请示和汇报；记录、整理、收集、保存好安全监理工作的内业资料。

云南监协工程咨询有限公司

2017年4月20日