区委扩大会议.docx

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区委扩大会议

陈刚同志的工作报告

各位委员、同志们：

　　这次全会的主要任务是：

以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市上半年经济形势分析会精神，全面总结我区上半年工作，分析面临的形势，明确再创发展新优势的目标要求，研究部署下半年保增长、保民生、保稳定工作任务，动员全区广大党员干部群众共克时艰、奋发有为、再创优势，高水平完成国庆筹备任务，高质量完成全年各项任务，推进全区又好又快发展。

　　下面，我受区委常委会委托，向全委会报告工作。

　　一、上半年工作回顾

　　2009年上半年，面对国际金融危机的机遇和挑战，区委按照十届九次全会确定的“解放思想、传承奥运、再创优势”的总体要求，围绕“三保”和“四个走在前列”的工作目标，团结带领全区广大党员干部群众，克服重重困难，努力将危机的影响降到最低，将奥运的后续效应持续放大，将“人文北京、科技北京、绿色北京”建设推向深入，确保了经济社会的平稳发展，为圆满完成全年各项任务奠定了坚实的基础。

回顾上半年工作，有三个突出特点。

　　一是全力以赴保增长，经受住了金融危机的严峻考验。

全区上下按照“动起来、统起来、严起来”的要求，有条不紊、积极有效地应对金融危机。

围绕保增长，确定“地区生产总值增长9%，区级财政收入增长10%”的目标，先后安排10次区委常委会进行专门研究，开展78次专题调研，召开全区综合经济工作会、全区领导干部大会等进行部署，实施经济形势月分析制度和责任追究制度，强化对保增长工作的统筹调度。

围绕保增长，出台促进经济平稳发展、帮扶企业、强化税源建设等一系列措施，优化发展环境，加大招商引资力度，促进核心产业、重点项目加速集聚，培育消费亮点和特色品牌，实现投资、消费“双轮驱动”，经济发展逐步企稳回升。

围绕保增长，深入实施功能区带动战略，CBD主导产业经济增长贡献率稳步回升，启动核心区东扩，承载能力进一步提高；电子城西区北扩取得实质性进展，跨国技术中介企业、公共研发总部加速集聚，核心竞争力进一步提高；奥运功能区建设加速，旅游、会展、演艺、体育产业蓬勃发展，高端产业体系正在逐步形成。

加快储备区建设，温榆河生态走廊建设加速推进，金盏金融服务园区列入土地储备一级开发，成立垡头文化休闲产业区管委会、定福庄传媒文化产业区管委会，建设“五轴三带”产业通道，功能区和储备区产业互补联动的格局正在形成。

　　二是脚踏实地打基础，为可持续发展创造了有利条件。

区委将经济调整期作为巩固基础的最佳时机，着力加强基础性工作，为新一轮的发展积蓄力量、创造条件。

夯实城乡统筹发展的基础。

确定2月为农村城市化推进月，集中研究解决制约农村城市化的瓶颈问题。

着力探索绿化隔离地区保留村建设、农民房屋租赁组织化经营等新模式，推进村账托管，深化崔各庄乡产权制度改革试点；以大望京村列入全市城乡一体化试点为契机，坚持政府主导、农民主体、市场运作相结合，用最短的时间、最快的速度、最平稳的方式完成拆迁，并同步推进了南皋组团开发建设和崔各庄地区土地储备工作，探索出城乡结合部可持续发展的新经验，得到市委、市政府的充分肯定和高度评价。

夯实城市建设管理的基础。

坚持基础设施建设先行，以功能区和农村地区为重点，加快全区路网布局调整和干路建设；以迎接新中国成立60周年环境整治为契机，全面加强环境建设和污染治理工作，10个郊野公园建成开园，第三期6个郊野公园正在加紧建设，城乡面貌显著改善；完善数字化城市管理模式，配套建立城市管理评价考核体系和城市社会信用体系，加快各类管理平台的互联互通，城市管理规范化水平不断提高。

夯实社会建设的基础。

深入落实《关于统筹解决民生问题的意见》，制定就业、教育、养老、社会互助等8个方面配套政策，完善民生工作体系；成立朝阳区就业促进中心，推进居民养老保险制度城乡对接，扶助困难企业和弱势群体，就业和社会保障体系不断完善；出台“1+4”文件，推进社区服务站规范化建设和社会组织培育工作，推进社区管理体制向农村地区延伸，社会建设管理不断创新。

夯实安全稳定的基础。

深化“平安奥运”成果，完善社会面立体化防控模式，积极推进以“一网、两库、三关”为核心内容的社会维稳风险治理与科学管理体系建设。

创新信访工作模式，建立领导干部定期下访制度，加强街乡调处分中心与专业分中心建设，建立矛盾化解专项资金，推动信访积案、难案的彻底解决，有效调处松下裁员、望京变电站建设、和平一二三村拆迁等重点矛盾，实现了各个敏感期、重大活动和节日期间的“零”指标。

高度重视公共安全，加强安全生产和对食品、药品等领域的监管，特别是针对甲型H1N1流感防治工作，周密部署、全面布控，形成了专业、行业、属地、居民积极互动、联防联控、群防群控的工作局面，做到了处置及时、防控有力。

夯实文化文明的基础。

大力推进教育发展，加大优质资源引进力度，实施向农村倾斜的战略，搭建优质教育资源共享平台，努力做到学有所教、学有优教。

启动新一轮全国文明城区争创工作，以“迎国庆、讲文明、树新风”为载体，加强对社会主义核心价值体系的宣传教育，广泛开展群众性文体活动，调整全区文化设施布局和规划，积极培育具有朝阳特色的文化活动品牌，群众文化生活日益丰富。

　　三是改革创新抓党建，执政能力和先进性建设取得新进展。

按照“作风建设年”工作要求，区委以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，带领全区各级领导干部继续坚持和深化“五个楷模”，增强荣誉、统筹、协作、靠前、效率“五个意识”，加强执政能力和先进性建设，为完成“三保”工作目标提供了强有力的保障。

科学发展的信心不断增强。

抓住第一批深入开展科学发展观学习实践活动试点的重要契机，明确了在服务“人文北京、科技北京、绿色北京”建设、提升国际化水平、构建和谐社会、以改革创新精神加强党的建设“四个走在前列”的目标，研究制定了“1+9”政策文件，全区思想进一步统一，发展方向进一步清晰；在全区3692个基层党组织、12万余名党员中开展第二批学习实践活动，广大党员对科学发展观的认识进一步深化，增强了推进科学发展的信心和决心。

干部队伍建设水平显著提升。

出台《关于开展作风建设年工作的实施意见》，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面提出明确要求；以重点经济部门和重点地区为核心，加大干部调整力度，优化班子配备，上半年共调整干部111人次；出台《关于建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，修改完善多项干部选拔任用制度，基本实现对“一把手”用人行为的全程覆盖和全面规范。

推进各类人才队伍建设，加快储备培养社会工作人才、农村实用人才、文化创意产业人才、教育卫生领域专业人才，为各类人才的发展创造了条件。

“聚合力工程”进一步深化。

圆满完成全区313个社区党组织和328个社区居委会换届选举工作，23个街道成立社会工作党委，部分地区探索建立了地区党建联席会，采取依托建、联合建、联片建等方式，实现了党建工作对90栋商务楼宇的辐射，社会领域党建工作扎实推进；实施党员服务中心试点工程，完成党建协调委员会试点工作，构建“村社合一”的城乡一体化党建工作新模式，农村地区党建工作得到加强；建成各类党建宣传阵地783个、党员活动阵地1247个，“建组织、建阵地、建服务体系”取得新进展。

党风廉政建设深入推进。

制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，加强对扩内需保增长政策落实的监督检查，强化组织领导，抓好责任落实，开展专项督查，保增长、扩内需、促就业和加快发展方式转变等政策措施得到有效落实。

认真抓好党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防范管理，深入开展专项治理，严肃查处以权谋私、严重侵害群众利益的案件，坚决打击医疗、教育、食品安全、拆迁建设等重点领域和关键环节中破坏经济发展环境和侵害民生的行为，有效地促进了党员干部廉洁从政。

　　经过全区上下的共同努力，经济企稳回升并呈现逐月向好的态势，上半年全区实现地区生产总值941.4亿元，同比增长8.8%（按可比价格计算）；完成区级财政收入97.5亿元，同比增长0.7%，完成年度预算的53%，实现“减幅归零”和“时间过半、任务过半”的目标；区级财政收入、全社会固定资产投资额、社会消费品零售额三项指标位居城八区首位。

城建城管、社会事业、民主法制、统战群团、文化文明、安全稳定等各项工作同步推进。

特别是随着新中国成立60周年庆祝活动的临近，朝阳区按照“隆重、喜庆、节俭、祥和”和“高质量、有创新”的要求，组建“1+10+43”架构的组织领导体系，召开全区国庆筹备工作动员大会，全面推进环境整治、群众游行联欢、游园布置、安全保障、女民兵方队及阅兵服务、新闻应急等各项工作，为高标准、高效率、高质量完成国庆筹备任务奠定了基础。

　　半年来，面对前所未有的危机和挑战，全区上下弘扬奥运精神，在压力下前行，在逆境中攀升，以必胜的坚定信念、果敢的战斗精神、超强的执行能力，取得了经济增长保卫战的初步胜利。

回顾半年来的工作，有以下三点体会：

一是只有抢抓机遇、借势发展，才能在应对危机中占得先机。

始终将自身发展融入首都工作大局，抓住一切扩内需、调结构、保增长的发展机遇，将政策、项目、资金等方面的重大举措转化成借势发展的持续动力，化危为机，抢占先机。

二是只有聚焦中心、把握关键，才能开创应对危机的新局面。

始终围绕“三保”这一中心任务，结合朝阳的发展基础和核心特色，着力推进功能区建设、城乡一体化试点和国庆筹备工作，培育新的增长点，增强后劲，不断开创发展新局面。

三是只有精诚团结、共克时艰，才能形成战胜危机的强大合力。

全区各级领导班子和领导干部按照“作风建设年”的要求，坚持党性原则，始终保持高度的责任感、使命感，以优良的作风团结带领广大党员干部群众坚定信心，讲奉献、顾大局，创造性地开展工作，形成强大工作合力，为战胜危机做出了重要贡献。

我们的出色工作得到了市委、市政府的认可，市委届中考察组也对朝阳区的发展和区级班子的工作给予了高度评价，这既是对区级班子执政能力的肯定，更是对全区广大党员干部群众精神面貌和工作水平的肯定。

在这里，我代表区委常委会，向全区各级党委、政府和广大党员干部群众表示衷心的感谢！

　　二、当前面临的形势

　　去年下半年以来，面对国际金融危机，党中央、国务院先后采取了一系列应对措施并取得了初步成效，上半年的经济运行出现积极变化，总体形势企稳回升，为完成预定的经济增长目标和以优异成绩迎接新中国成立60周年奠定了良好的基础。

市委、市政府认真贯彻落实中央精神，积极应对金融危机，全市经济社会保持了良好的发展态势。

7月21—22日，市委、市政府召开全市上半年经济形势分析会。

郭金龙市长作了工作报告，总结了上半年经济社会发展情况，分析了首都经济社会发展需要关注的四个重点问题，明确了下半年保增长、调结构、惠民生、保稳定四项重点任务。

刘淇书记作了总结讲话，充分肯定了全市上半年的工作成绩，深刻分析了下半年面临的发展形势、稳定形势和国庆筹办工作形势，强调下半年要着力维护好首都的安全稳定、着力完成好今年的发展任务、着力做好国庆活动的筹办和各项服务保障工作，要求各级党组织和广大党员干部加强科学发展观的学习、鼓励创新、注重统筹、狠抓落实，以高度的政治敏锐性、政治责任感和良好的作风，扎扎实实做好每一项工作，确保完成全年的各项任务。

全市上半年经济形势分析会的召开，为我们下半年的工作指明了方向。

　　进入新世纪以来，我们紧紧抓住奥运、CBD、绿化隔离地区建设三大机遇，加快农村城市化、城市现代化和区域国际化进程，形成了经济快速发展、国际化特征突出、功能布局优化、城乡统筹推进的区域发展特色。

特别是借助筹办奥运会，炼就了一支作风优良、善打硬仗的干部队伍，提升了朝阳的城市形象、城市品质和国际影响力，使朝阳具备了传承奥运理念、形成奥运特质、实践“人文北京、科技北京、绿色北京”建设目标的先发优势。

奥运后，站在新的发展起点，需要我们巩固既有优势，再创新的优势，确保在新一轮发展中处于领先地位。

再创新优势是保持又好又快发展的内在要求。

随着朝阳各项事业的快速发展和改革的深入推进，人口资源环境协调发展的矛盾、城乡统筹发展的矛盾、发展速度与发展质量的矛盾等各种深层次问题凸显，成为制约发展的瓶颈。

只有发扬创新精神，鼓励创新行为，突破体制机制的制约，再创发展的新优势，才能继续保持又好又快发展的势头。

再创新优势是实现“四个走在前列”目标的关键所在。

“四个走在前列”既是学习实践活动的重要成果，更是指引朝阳区未来发展的工作目标。

实现这一目标，不能工作平推，不能按部就班，不能碌碌无为，只有科学决策，集群力、汇民智，创造性开展工作，才能取得新的发展优势，以新优势推动新实践，实现新跨越。

再创新优势是应对挑战、化危为机的现实需要。

金融危机的到来，让我们清醒认识区域的既有优势和不足，正确对待周边区县的比较优势，并努力在完善结构、调整布局、夯实基础、转变发展方式上下功夫，立足自身、挖掘潜力，再创发展的新优势，提高抗风险能力和科学发展水平。

　　今后一个时期，要着力创造三个方面的新优势：

一是要创造核心竞争力的新优势。

围绕首都赋予的城市功能定位，突出国际化特色，深入实施功能区带动发展战略，提高自主创新能力，打造符合首都发展要求、区域功能定位的高端产业功能区，构建“五轴三带”产业通道，强化支柱产业，加快要素集聚，培育国际品牌，全面提升核心竞争力。

二是要创造承载环境的新优势。

按照数字化、规范化、标准化的要求，倡导节约、环保理念，构建城乡一体的基础设施建设体系、数字化城市管理体系、安全稳定工作体系、生态文明建设体系，全面提升发展承载力。

三是要创造文化文明的新优势。

巩固和深化人文奥运成果，围绕国际文化、民俗文化、时尚文化建设，培育具有奥运特质、区域特色的朝阳精神，培育具有持久竞争力的文化创意产业品牌，培育具有广泛引领作用的文明标准和行为规范，营造现代、文明、和谐的氛围，全面提升城市发展软实力。

　　做好下半年工作是完成全年任务的关键，是落实“解放思想、传承奥运、再创优势”工作要求的关键，更是实践“四个走在前列”目标的关键。

全区各级党组织和广大党员干部必须始终保持高度的政治责任感和历史使命感，把再创发展新优势与完成目标任务结合起来，正确研判形势，科学谋划发展。

要清醒地认识到，社会各界对朝阳区的关注度并没有因奥运会闭幕而消退，我们依旧处于关注的焦点、舆论的焦点，不允许有丝毫的懈怠，更不允许有任何的失误。

要清醒地认识到，当前我们正处于人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的特殊阶段，特别是乌鲁木齐“7.5”严重暴力犯罪事件，给我们敲响了警钟。

我们必须充分考虑到影响安全稳定的各种因素，做好各种应对准备，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧，措施安排得细而又细，工作上的力度强而又强，坚决消除一切影响安全稳定的隐患。

要清醒地认识到，新中国成立60周年庆祝活动的筹备任务，是北京奥运会后又一项重大政治任务，全国关注、世界瞩目，中央、市里的要求和广大群众的期待比北京奥运会更高。

只有创造性地开展工作，借势提升能力和水平，才能高标准、高效率、高质量完成各项筹备任务。

要清醒地认识到，我区经济企稳回升的基础还不够稳固，金融危机的影响还存在一定的变数，一些经济指标距离完成任务的差距还比较大，这要求我们必须与时间赛跑，提高工作标准，确保目标兑现、任务完成。

　　三、下半年重点任务

　　下半年工作总的要求是：

以科学发展观为指导，认真贯彻全市上半年经济形势分析会精神，深入落实“解放思想、传承奥运、再创优势”的总要求，以再创核心竞争力的新优势、承载环境的新优势、文化文明的新优势广泛凝聚共识，聚精会神、埋头苦干、奋力拼搏，确保全面完成“三保”任务、深入推进“四个走在前列”，以奥运后全区又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立60周年。

（一）打赢经济增长保卫战，增强区域可持续发展能力。

把保增长放在首位，坚决完成各项经济发展任务，为可持续发展增添动力，为再创发展新优势奠定坚实的经济基础。

　　汇集增长要素。

推动投资和消费两大要素加速集聚。

要在继续扶持现有企业和在建项目的基础上，抓好重大项目引进，充分利用北京市鼓励跨国公司在京设立地区总部的政策，制定完善具体政策和措施，结合举办国际商务节，加大定向招商力度，吸引跨国公司、外资和央企落户，不断巩固我区总部经济地位；要抓好重点项目落实，加快地铁、保障性住房、土地一级开发等市、区重点项目的实施和推进，充分发挥政府资金的“乘数效应”，带动更多的社会资本投入。

加快引进大型商业公司总部，培育高端消费市场，加快大悦城商业中心、欢乐谷二期、崔各庄奥特莱斯、孙河商贸中心等消费设施建设，打造新的消费聚集区；结合新中国成立60周年庆祝活动，精心组织策划一批有特色、有品位的消费活动，培育新的消费热点。

　　优化产业布局。

认真研究金融危机对产业发展的影响，加快产业结构调整步伐，推进产业升级换代，促进产业向国际化、高端化、多元化方向发展。

实施并不断完善“五轴三带”产业布局规划，按照功能区产业发展定位，沿重要交通线培育特色产业轴、产业带，实现产业、区域、生产要素的关联互动，努力打造连通功能区的产业通道，实现全区产业优势互补与联动发展。

加快重点产业集聚，做好CBD东扩区域规划研究、编制，集中发展国际金融为重点的总部经济和商务产业，形成功能完善的国际化现代商务中心区、首都国际金融功能区和现代服务业聚集地；加快电子城西区北扩和东区提升改造进程，充分利用中关村国家自主创新示范区建设的契机，通过功能集聚、产业定位、重大项目带动，加快高新技术产业和现代制造业发展；加快奥运功能区产业实化进程，重点吸引文化体育、旅游会展等现代服务业的集聚；加快储备区产业培育，在温榆河地区大力发展旅游休闲和金融科技高端产业，加快研究定福庄、垡头储备区规划建设，完善管理体制，促进储备区和功能区产业衔接。

　　增强发展活力。

要向改革要活力，积极稳妥地推进政府机构改革，加大绿色通道、联审联批的力度，认真总结上半年保增长工作的有效做法和经验，加强条块整合，强化服务基层的理念，形成促进发展的长效机制。

要向服务要活力，落实好帮扶企业的各项措施，坚持区领导分工负责帮扶企业制度，充分发挥专项产业资金和就业帮扶基金作用，继续完善政府融资平台，帮助企业解决实际问题，提振信心，增强实力。

要向效率要活力，围绕经济增长和企业需求，重新设定工作流程，严格执行三日审批制度；按照年初确定的折子工程，落实责任、加强督查、严格考核，切实提高工作效率，不断优化区域投资环境。

（二）提速农村城市化，提升发展潜力和空间优势。

认真总结农村城市化的经验，切实发挥农村城市化的基础作用，推进城乡之间的互助互促，加快城乡一体化发展。

　　深化试点工作。

按照政府主导、农民主体、市场运作相结合，农民当前利益和长远利益相结合，乡域可持续发展和城乡结合部整体发展相结合的原则，继续总结大望京村试点工作经验，力争在产权制度改革、产业发展、农民利益保障、劳动就业和社会保障等方面创出新经验。

特别要推广土地储备工作经验，加快绿化隔离地区“一乡一策”规划调整，统筹推进农民转居转工、腾退安置、产业优化、就业社保等一系列工作，探索城乡结合部地区发展新模式。

　　创新发展方式。

加快落实东坝边缘集团、金盏金融服务园区、电子城西区北扩、东三乡建设用地组团等26.2平方公里的土地储备计划，有效推进通惠河滨水文化景观带、温榆河大道等重点工程建设，结合地铁、新农村建设，提升农村地区基础设施建设水平，促进经济增长。

创新产业形式，加快推进崔各庄乡级产权制度改革及乡级土地股份制改革试点工作，建立乡级统筹的经济管理体制和社会管理体制；开展农村集体资产清产核资，深入探索农村集体经济的有效实现形式，盘活集体资产，引进大型项目投资，增强集体经济实力，形成多元化、有特色的发展格局。

　　推进城乡互动。

依托数字化城市管理，进一步完善街乡城市综合管理服务中心功能，逐步扩大和增加农村地区物件、事件的范围和内容，拓展数字化城市管理覆盖面；加快城乡对接，将城市基础设施建设进一步向农村地区延伸，推广城乡在社区管理、公共服务、公共安全、流动人口管理等方面的经验，探索体制机制衔接的新模式。

　　（三）统筹改善民生，夯实和谐建设的社会基础。

把统筹改善民生作为社会建设管理的重点内容，以民生的持续改善，推动经济发展成果向社会建设领域的转化，促进社会建设管理体制机制的探索创新。

　　建立健全政策体系。

坚持大民政工作理念，继续抓好民生配套政策的制定和实施，加强部门协作、资源整合，形成统筹解决民生问题的政策集成和工作体系。

结合“十二五”规划前期工作，调整完善民生工作规划，进一步找准民生工作的着力点，探索具有朝阳特色的民生工作模式。

加强对国内外政策的研究，加强对各省市、各地区经验、做法的分析，探索民生工作规律，进一步提升民生工作水平。

　　着力解决热点难点问题。

认真落实《关于积极应对当前经济形势做好稳定和促进就业工作的意见》，充分发挥区就业促进中心的作用，引导和鼓励企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施与职工共度难关。

落实城乡居民养老保险制度，加快推进保障性住房及限价商品房建设，切实解决群众关心的教育、文化、医疗等问题，同步推进义务教育的均衡化与高中教育的优质化，研究制定全区文化设施布局规划，加快推进基本医疗保障制度建设，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　　探索创新体制机制。

认真落实区社会建设大会和“1+4”文件精神，建立健全政府购买公共服务、支持培育社会组织发展、社区规范化建设等各项政策，努力构建公共服务、社区管理、社会组织管理、社会工作运行、社会领域党建工作五大体系。

推广社区规范化建设试点经验，加快“枢纽型”社会组织建设，研究制定志愿服务、社会动员工作的配套办法，创新社会建设管理机制。

　　（四）发扬奥运精神，高水平完成国庆筹备任务。

抓住国庆60周年筹备工作契机，高标准、高效率、高质量完成各项筹备任务，推动各项工作再上新水平。

　　高标准完成重点筹备任务。

突出安全稳定，深入推进“国庆平安行动”，加强反恐防暴工作，加大矛盾排查化解力度，强化流动人口服务管理，高度重视群体性事件特别是网络群体性事件的应急处置，最大限度地预防和减少不和谐、不稳定因素，确保重点人、重点事可控；进一步完善基层平安“六大体系”建设，严格落实立体化防控措施，继续推进以“一网、两库、三关”为核心内容的社会维稳风险治理与科学管理体系建设，强化群防群控、专群结合的社会面立体化防控体系；以防控甲型H1N1流感为重点，强化公共卫生安全，切实维护社会稳定；深化安全隐患排查工作，健全各类预案，杜绝事故隐患，营造和谐稳定的环境。

突出城市管理，加大环境整治力度，加强城市运行监督检查，营造优美的城市景观，保持良好的城市运行秩序。

精心筹划、严密组织女民兵方队、群众游行方阵、天安门广场群众联欢活动以及奥林匹克公园、朝阳公园游园活动等重点任务，确保安全有序。

　　全方位提升统筹协调水平。

坚持和延伸奥运筹办的好机制、好做法，充分发挥区国庆筹备工作“1+10+43”领导指挥体系的作用，上下互动、左右联动，实现全区“一盘棋”。

区国庆筹备工作领导小组要加强指挥调度，建立健全定期研究决策、国庆任务折子工程、专项工作通报反馈、重点任务一线督办等制度，确保筹备工作扎实推进。

各指挥部、分指挥部要配备充足力量，健全内部体系，抓好责任分工，牵头领导要靠前指挥、把握重点，确保各项工作环环相扣、有效衔接。

各部门、各单位要加强统筹协调，强化责任意识、沟通意识、补位意识，加强整体联动，形成筹备工作的合力。

　　全社会营造国庆氛围。

要围绕国庆60周年，深入开展爱国主义主题教育，不断强化社会主义核心价值体系建设。

要结合全国文明城区创建工作，深化人文奥运成果，以“迎国庆、讲文明、树新风”活动为载体，广泛开展“社区一家亲”等丰富多彩的群众文化活动，提升区域文化文明。

要结合全国第三次文物普查工作，加强非物质文化遗产的保护，创新文化市场监管机制，优化人文环境。

要强化新闻应急工作，高度关注社会舆情、网络舆情，加强分析研判和应急处理，做好舆论引导，营造良好社会氛围。

　　（五）突出作风能力，以改革创新精神加强党的建设。

推动朝阳创新发展，必须进一步加强和改进党的建设，以更加开阔的视野和创新的思维，以更加务实的作风和领导科学发展的能