鹤煤社保中心-企业社会保险基础管理系统科技创新报告.doc

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企业社会保险基础信息管理系统第页共23页

鹤壁煤业集团《企业社会保险基础信息管理系统》的研究与开发

目录

鹤壁煤业集团《企业社会保险基础信息管理系统》的研究与开发 0

成果简介 1

企业总体介绍 1

一、创新背景 2

二、创新内涵 3

三、创新的原则 4

1、实用性需求 4

2、完整性需求 4

3、方便性需求 4

4、安全性需求 4

5、易扩展需求 4

6、灵活性需求 5

四、采用的相关技术 5

1、技术 5

2、需求分析 7

3、数据流程 12

4、信息结构 14

5、功能结构 14

6、应用结构 15

7、软件总体体系结构 16

五、系统设计 21

六、系统主要技术性能指标 21

七、支撑软件 21

八、系统测试 22

九、业务系统试运行 22

十、实施效果 22

鹤壁煤业集团《企业社会保险基础信息管理系统》的

研究与开发

---鹤壁煤业（集团）有限责任公司社会保险中心科技创新成果

成果简介

通过信息技术手段，结合鹤煤集团社会保险中心实际，按照河南煤化集团社会保险中心的工作制度，根据国家养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险政策，我们自行开发设计《企业社会保险基础信息管理系统》。

以企业社会保险基础信息“五险合一”为创新方向，通过信息技术的应用为社会保险管理工作提供技术支持，它是社会保险信息化建设工作的一个具体应用，可以对企业社会保险工作进行卓有成效的管理。

通过实践，此系统加强了对参保人员和各项社会保险基金的管理与监督，通过一系列的操作可以快速、精准的进行各类社保业务申报、人员调动、缴费计划的分解、各类数据查找等功能，实现了鹤煤集团各类保险信息与上级相应管理系统的对接，节省了大量的人力、财力、物力，实现高质高效的工作运行机制。

企业总体介绍

鹤煤集团的前身原鹤壁矿务局成立于1957年6月3日。

1999年5月12日，经河南省人民政府批准，改制为鹤壁煤业（集团）有限责任公司。

2008年12月5日，鹤煤集团、永煤集团、焦煤集团、中原大化和省煤气化联合组建了“河南煤业化工集团有限责任公司”。

目前拥有河南鹤壁、荥巩、济源、内蒙古鄂尔多斯和陕西富县五个矿区共31对矿井，煤炭地质储量80亿吨。

其中生产矿井13对，核定生产能力986万吨；兼并重组矿井12对，年核定生产能力237万吨；在建矿井2对，年设计生产能力330万吨；洗选厂8座，年入洗能力750万吨左右。

另有化工、电力、建材、物流贸易和机械制造等近30家非煤企业，形成了以煤为基础，相关多元的发展格局。

年产低灰、特低硫、高发热量优质环保动力煤和冶炼精煤1000多万吨；主要煤种有冶炼精煤、高炉喷吹煤、筛混末煤等，“鹤翔”牌筛混煤和瘦精煤分别被评为“全国用户满意产品”、“河南省名牌产品”。

公司多次荣获中国优秀企业、中国煤炭工业优秀企业、煤炭质量信得过企业、重合同守信用企业、安全质量标准化集团公司、中国能源绿色企业50佳、河南省“五一”劳动奖状等荣誉称号。

资产总额284亿元（截止2012年底）。

近年来，在河南煤业化工集团的正确领导下，全体鹤煤人秉承“用心做事，追求卓越”的核心价值观和“人企合一，顺势而行”的企业哲学，大力实施“两调整、两提高，两创新、两带动”战略举措，积极应对复杂严峻的经济形势和自身安全生产的重大挑战，确保了事关企业改革发展的各项重点工作持续提升，一举实现了煤炭产量超千万、营业收入过二百亿的历史性“双突破”。

站在新的起点上，鹤煤集团将努力打造成主业突出、相关多元、实力雄厚、持续健康发展的现代化能源企业。

一、创新背景

社会保险工作关系到改革、发展和稳定的大局，关系到人民群众切身利益。

《社会保险法》第一章第二条规定“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

鹤煤集团社会保险中心成立于1996年，负责鹤煤集社团会保险工作的管理和经办。

按照国家和河南省的政策要求，相继开展了养老保险、失业保险（1995年）、医疗保险（1998年）、工伤保险（2004年）、生育保险（2013年）。

目前管理范围为鹤煤公司所属各单位，达到三省（自治区）五个矿区，管理人数达到76000余人（含离退休人员）。

但是由于鹤煤五个险种开始的时间、管理的对象、管理的内容都不尽相同，特别是河南省省直统筹并未实现多险合一，导致各险种对应的业务分属不同的上级部门管理，虽然各险种有相应的独立管理系统，但因系统相互独立,企业在申报各项业务时要向不同部门分别申报，各部门对格式、内容要求不同，增加了业务经办的壁垒性，使申报信息不能共享。

这种业务办理方法一直待续到2012年，虽然基本完成了各项社保业务，各项待遇也得到了落实，但明显造成了业务经办能力不足、管理协调性差、信息数据交叉、作业重复、人力物力极大浪费等矛盾，严重制约了工作的高质高效运行。

尤其是2008年12月河南煤业化工集团成立后，对社会保险工作进行了统一管理，鹤煤集团的社会保险工作由原来的省直参保管理（养老保险和工伤保险）和自行管理（医疗保险），过渡为河南煤化集团社会保险中心统一管辖下的二级参保单位，原来的工作和管理路径已经完全不能够达到河南煤化社会保险工作的要求，工作中各险种信息数据自成一家的问题暴露的愈发严重，业务处理过程中问题此起彼伏，各险种经办单位与信息管理系统之间的统计数据错位现象时有发生，在这样的情况下，根本无法完全保证社会保险工作的精确度，严重影响了工作质量。

开发一套企业级的社会保险基础信息管理系统迫在眉捷。

2011年以来，鹤煤社会保险中心积极研究政策，结合本单位实际情况，按照“五险信息合一”的管理目标，对业务经办权限、业务部门设置重新进行了调整，基础信息统一由一个部门负责管理，把原来自成一套的工作模式改为一条主线管理。

在充分论证的基础上，我们利用现有技术人员通过软件技术手段进行技术创新，开发了《企业社会保险基础信息管理系统》，并于2012年3月起在鹤煤集团各基层单位社保经办机构中推广应用。

本系统开发最基本的目标就是各险种申报业务统一办理；基金征缴计划统一分解下达；参保信息数据统一管理实现共享，对上级各主管部门业务统一报送。

通过本系统的应用鹤煤集团社会保险管理工作业务流程得到优化、实现了信息精确，利用现代信息处理技术和科学手段，解放了“社保生产力”，使“记录一生，保障一生，服务一生”的社会保险信息管理目标变得更加可信和可靠。

二、创新点

以实现社会保险科学高效管理为目标，以新的业务流程为基础，以计算机软硬件技术为手段，为企业和员工提供优质服务为原则，从系统的各个层面进行全面、细致、规范的管理，即时准确反映企业社会保险的状况，为领导进行决策提供科学、准确、规范的数据依据。

本系统把企业社会保险业务申报工作加以提炼进行流程化管理，通过计算机软硬件技术实现并应用到实际工作中。

1、本成果为每位参保人员建立唯一ID号，将其与各险种的社保编号（关键字）建立一对多关系，来整合各险种基础信息的统一。

根据参保人员ID号就可以查询职工各险种的参保信息情况。

（如表：

职工ID号与险种编号对应表）

职工ID号与险种编号对应表

职工关键字

共享信息

对应险种关键字

（由上级部门生成）

对应险种信息

职工ID号

职工基本信息

养老保险社保编号

养老参保信息

工伤保险社保编号

工伤参保信息

医疗保险社保编号

医疗参保信息

生育保险社保编号

生育参保信息

失业保险社保编号

失业参保信息

2、本系统统一数据入口，参保人员各项业务的办理只需录入系统一次，系统自动共享信息生成不同险种要求的数据格式进行申报，减少工作量提高效率。

3、本系统可以保证各险种参保人数一致、参保状态一致、缴费基数一致，征缴计划统一分解生成。

4、本系统对各险种业务流程在自身形成完整环路的同时，又与相关业务流程对接，各险种功能既能独立运行，又能服务于整体。

三、创新设计的原则

该系统是由数据采集、数据传输、数据处理、辅助决策组成的一个综合性、多功能、可扩展、覆盖面广的管理信息系统，按照以下原则进行设计。

1、实用性需求

采用符合社会保险的实际需要、设计科学、合理的网络方案以及系统方案，确保整个系统数据传输速度，使系统具备灵活的拓展能力，并且避免功能以及系统资源的浪费。

能完全适应目前及今后的业务发展需要，提供符合社会保险工作实际需求的应用程序；具有操作界面友好、方便易掌握、日常维护简单、容易管理等特点。

2、完整性需求

系统各功能模块要充分涵盖目前国家社会保险工作的功能需求，并提供相关政策延伸空间。

3、方便性需求

整个系统要便于管理和维护，并提供一套系统及网络的维护和管理方案：

客户端采用WINDOWS界面，便于各级人员进行操作。

4、安全性需求

4.1系统应选用高质量的网络设备、线路、通信接口以及通信软件，具备高度的稳定性，可靠性。

4.2应提供对企业重要数据资料（如资金、报表）的安全保护方案，保证系统有效防止非法侵入，防止重要数据被窃取或恶意破坏。

4.3提供系统的防电脑病毒方案。

5、易扩展需求

能较好地适应因业务的迅速发展、变化、结构的增加所带来的新的应用需求是一个良好系统的重要特征。

扩展性主要表现在系统体系结构的扩展，处理能力的增加和应用软件的发展上，这种扩展应该是方便和经济的。

6、灵活性需求

根据业务需要和社会保险政策需要，系统应具有良好的适应性，可方便地增加、裁减系统的配置，提供灵活的内外接口，将外部变化的影响减少到最小，使系统在不同场地、不同环境下都能发挥最高效率。

四、创新设计采用的相关技术

1、技术

1.1平台技术

平台化技术是近年来兴起的一种信息系统设计模式，其特点是提供了共同的软件开发平台。

目前，业界对软件平台并没有形成统一的认识，甚至没有一个准确的定义。

一般认为，软件平台是指用来构建与支撑应用软件的独立软件系统。

所有的功能性构件，如财务软件、电子商务、管理软件等，都基于这样一个公共平台进行开发，通过各个部件的搭配和组合使用，使得企业的管理应用可以实现无缝化平滑连接。

软件平台有两个基本要素，即支撑环境和开发体系，其中支撑坏境是指应用软件系统开发与运行的基本条件，开发体系是指开发与维护管理应用软件的工具与方法。

基于软件平台的开发模式如图1-1所示。

图1-1软件平台开发模式

目前软件平台的发展有两种新趋势:

一是软件基础架构平台，二是业务基础软件平台。

1.2数据分析技术

数据分析技术是建立在一定数据基础上，进行分析的方式和方法，通常包括OLAP分析、数据挖掘、统计分析、联机挖掘（OLAM）等技术内容。

数据分析技术并不一定需要建立在数据仓库基础上，但有了数据仓库之后，数据分析的效率和能力将大大提高。

既然建立数据仓库的目的就是为了进行决策分析，因此，数据仓库的应用过程离不开数据分析技术。

通过与数据分析技术的结合，才能够发现许多前所未有的分析结果，并为企业的科学决策提供依据。

1.3VPN网络技术

VPN连接不是采用物理的传输介质，而是使用一种称之为“隧道”的东西来作为传输介质的，这个隧道是建立在公共网络或专用网络基础之上的，如因特网或专用Intranet等。

同时要实现VPN连接，企业内部网络中必须配置有一台基于Windows NT或Windows2000 Server（目前Windows系统是最为普及，也是对VPN技术支持最为全面的一种操作系统）的VPN服务器，VPN服务器一方面连接企业内部专用网络（LAN），另一方面要连接到因特网或其它专用网络，这就要VPN服务器必须拥有一个公用的IP地址，也就是说企业必须先拥有一个合法的Internet或专用网域名。

当客户机通过