国家科技计划课题项目预算编报指南.docx

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国家科技计划课题项目预算编报指南

国家科技计划项目概算和课题预算

编报指南

科学技术部

二○○七年四月

前言

项目概算、课题预算的编制是国家科技计划经费管理的重要环节，是项目概算咨询评议、课题预算评审评估和项目课题预算安排的重要依据。

为便于有关单位了解国家科技计划项目课题预算编报的要求，提高预算编报的质量，我们在充分听取并分析有关方面对预算管理的意见和建议的基础上，根据国家科技计划专项经费管理办法和国家有关财务规章制度的规定，结合预算编制工作的实际情况编制本指南。

本指南适用于863计划、973计划和支撑计划。

各有关单位在编制专项经费项目概算和课题预算时，请认真阅读本指南。

第一部分项目概算编制

一、项目概算编制的目的

项目概算是国家科技计划项目顺利实施的保障，是确定国家科技计划项目总投入的依据，是项目分任务间合理配置资源的基础。

国家科技计划在提出项目立项建议、进行项目可行性论证阶段应当编制项目概算。

项目概算经过咨询评议后，作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。

二、项目概算申报材料

必须提交的概算申报材料

概算申报书正式书面文件统一使用A4纸，双面打印。

概算申报书按以下顺序装订：

◆项目概算申报书封面

◆项目概算表A

◆项目概算说明书

*以上概算书面材料应当使用统一申报软件打印输出。

三、项目概算编报原则及总体要求

1、概算编报原则

概算编报应当结合项目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

目标相关性原则：

项目概算应与项目研究开发任务密切相关，概算的提出应该围绕项目目标、任务及技术路线等内容进行测算；

政策相符性原则：

项目概算应符合有关财政预算管理、国家科技计划经费管理办法的规定，项目概算中的开支范围和开支标准，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算；

经济合理性原则：

项目概算需求应当结合项目研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算提出。

2、项目概算编报的总体要求

（1）项目概算的编报主体：

项目承担（组织、主持、牵头）单位负责编制项目概算申报书。

（2）项目概算编报准备工作：

在编制项目概算之前，项目承担（组织、主持、牵头）单位应提前完成以下两方面的工作：

◆在项目立项建议、项目可行性论证报告中提出了项目研究目标及任务分解等内容。

◆认真阅读相关国家科技计划项目专项经费管理办法，并了解其它相关制度的要求与规定。

（3）项目概算的期间：

项目概算期间应当与项目实施周期一致，项目概算需求测算的周期不得超过项目实施周期。

（4）支出概算和来源概算必须同时编制：

采用支出概算和来源概算同时编制的方法编制项目概算。

平衡公式为：

项目经费支出概算合计＝项目经费来源概算合计

项目支出概算不得编报不可预见费，也不得列入项目实施前发生的各项经费支出。

（5）概算编制的规范性要求：

◆金额单位和数据精度：

概算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面两位。

各类开支标准或单价以“元”为单位，精确到个位。

外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。

◆编码与数据平衡关系：

概算申报书中有关编号和代码应填写准确，数据之间满足有关的平衡关系，书面文件必须由统一申报软件打印输出。

◆名称的规范性：

所有项目和项目承担（组织、主持、牵头）单位的名称，应填写法人单位全称。

项目概算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。

◆签字盖章：

项目概算申报书必须加盖项目承担（组织、主持、牵头）单位公章，不得以复印件上报。

（6）概算申报书的主要内容：

项目概算表A、概算说明书。

四、概算申报书格式

◆项目概算申报书封面

◆项目概算表A

◆项目概算说明书

国家科技计划项目概算

申报书

计划名称：

项目编号：

项目名称：

编报单位（公章）：

项目概算期间：

年月至年月

编制日期：

年月日

中华人民共和国科学技术部制

国家科技计划项目概算表

表A

项目编号：

　　项目名称：

　　　金额单位：

万元

序号

科目名称

合计

专项经费

自筹经费

（1）

（2）

（3）

（4）

一、经费支出

1、设备费

（1）购置设备费

（2）试制设备费

（3）设备改造与租赁费

2、材料费

3、测试化验加工费

4、燃料动力费

5、差旅费

6、会议费

7、国际合作与交流费

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费

9、劳务费

10、专家咨询费

11、管理费

12、……

13、……

二、经费来源

1、申请从专项经费获得的资助

2、自筹经费来源

国家科技计划项目概算说明书

一、项目前期投入及现有支撑条件。

（详细分析说明国家对相关研究开发的前期投入以及已经形成的研发基地、装备条件等情况）

二、经费来源（详细分析说明不同经费来源、资金到位进度及其用途等。

概算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项资金外用于项目研究开发的自筹资金。

）

三、对概算表内列示的研究开发各支出科目的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。

（未对支出进行分析说明的，一般不予核定概算）

（1）设备费

（2）材料费

（3）测试化验加工费

（4）燃料动力费

（5）差旅费

（6）会议费

（7）国际合作与交流费

（8）出版/文献/信息传播/知识产权事务费

（9）劳务费

（10）专家咨询费

（11）其他开支项

四、项目的主要研究内容、任务分解，以及经费概算的需求、测算方法、测算依据等相关说明。

1.研究任务（课题）一

2.研究任务（课题）二

3.研究任务（课题）三

4.……

五、《国家科技计划项目概算申报书》编制说明

1、封面

（1）“计划名称”

填报所申请的科技计划名称，应写全称。

（2）“项目编号”、“项目名称”

项目编号、项目名称应根据科技计划管理程序确定填报，未确定之前项目编号可以为空。

（3）“编报单位”

编报单位应为项目承担（组织、主持、牵头）单位，必须填写全称，并与单位公章以及项目立项建议、项目可行性论证报告中的单位名称完全一致。

（4）“项目概算期间”及“编制日期”

项目概算期间与项目立项建议、项目可行性论证报告的起止日期必须一致；编制日期按概算编制完成时的实际日期填报。

2、表A：

国家科技计划项目概算表

项目经费是指财政专项资金和自筹经费中用于项目研究开发活动的各项直接相关费用。

专项经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不在表内列示。

项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

项目经费概算按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，支出概算应对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（1）设备费

设备费是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

（2）材料费

材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

（3）测试化验加工费

测试化验加工费是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（4）燃料动力费

燃料动力费是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（5）差旅费

差旅费是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

（6）会议费

会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

项目承担（组织、主持、牵头）单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（7）国际合作与交流费

国际合作与交流费是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

（8）出版/文献/信息传播/知识产权事务费

出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等各项费用可在该概算科目列支。

（9）劳务费

劳务费是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加课题研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员，如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

（10）专家咨询费以及支出标准

专家咨询费是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费不得支付给参与该计划及其项目、项目管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。

会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

（11）管理费以及核定原则

管理费是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

管理费概算总额由软件系统按照项目专项经费概算分段超额累退比例法进行控制，核定比例如下:

项目专项经费概算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

（12）其他费用概算

项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请概算时单独列示，单独核定。

其他费用必须在“概算说明书”中详细说明与任务合同书中研究任务的相关性，并详细列示概算依据。

（13）经费来源

项目经费按来源渠道的不同分为：

从国家科技计划项目专项经费获得的资助和自筹经费来源，自筹经费来源是指国家科技计划项目专项经费以外的各种资金来源，包括：

其它财政拨款、单位自有货币资金和其他资金。

概算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项资金外用于研究开发活动的自筹资金，其他经费来源不在表内列示，可在概算说明书中分析说明。

3、概算说明书

概算说明书是项目概算申报书的一部分，必须按照规定格式、内容等要求详细编写。

第二部分课题预算申报

一、预算申报材料要求

必须提交的预算申报材料

（1）预算申报书正式书面文件统一使用A4纸，双面打印。

预算申报书内容及装订顺序：

◆项目预算申报书封面（973计划项目需提供）

◆项目预算基本情况表A1（973计划项目需提供）

◆项目预算表A2~A3（973计划项目需提供）

◆课题预算申报书封面

◆承诺书

◆课题预算基本情况表B1

◆课题预算表B2~B8

◆课题预算说明书

◆大型设备申请书

◆配套经费证明*

（2）其他相关预算材料

◆设备报价单（单价≥5万元的设备须提交此材料）*

以上预算书面材料必须通过统一申报软件打印输出（打*号除外）。

二、预算编报原则及总体要求

1、预算编报原则

预算编报应当根据项目经费概算，并结合课题研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

目标相关性原则：

课题预算应与课题研究开发任务密切相关，预算的提出应该围绕课题目标、任务及技术路线等内容进行测算；

政策相符性原则：

课题预算应符合有关财政预算管理、国家科技计划经费管理办法的规定，课题预算中的开支范围和开支标准，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算；

经济合理性原则：

课题预算需求应当结合课题研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算提出。

2、预算编报的总体要求

（1）课题预算的组织编报：

项目承担（组织、主持、牵头）单位负责组织，课题承担单位财务部门会同课题负责人共同编制课题预算申报书，课题承担单位、课题负责人对预算编制的真实性负责。

（2）课题预算编报准备工作：

在编制课题预算之前，课题承担单位财务部门及课题负责人应确认完成以下两方面的工作：

◆课题研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等内容已明确。

◆认真阅读相关国家科技计划项目专项经费管理办法，并了解其它相关制度的要求与规定。

（3）课题预算编制的任务依据：

编制课题预算必须以确定的研究任务为依据，课题的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施周期以及课题合作单位的有关情况等，不得随意变更。

（4）课题预算期间：

课题预算期间应当与课题实施周期一致，课题预算需求测算的周期不得超过课题实施周期。

（5）支出预算和来源预算必须同时编制：

采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制课题预算。

平衡公式为：

课题经费支出预算合计＝课题经费来源预算合计

课题支出预算不得编报不可预见费，也不得列入课题实施前发生的各项经费支出。

（6）预算编制的规范性要求：

◆金额单位和数据精度：

预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面两位。

各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。

外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。

◆编码与数据平衡关系：

预算申报书中有关编号和代码应填写准确，数据之间满足有关的平衡关系，书面文件必须由统一申报软件打印输出。

◆名称的规范性：

所有课题和课题承担单位的名称，应填写正式全称，课题承担单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致，如有开户名称不一致的情况课题承担单位必须提供证明文件。

课题预算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。

◆签字盖章：

课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章，并加盖课题承担单位公章。

（7）预算申报书的主要内容：

包括课题基本情况表B1、课题参加人员基本情况表B2、课题预算表B3~B8，预算编制说明材料（预算说明书和各种补充说明材料）。

973计划的项目需填报项目预算基本情况表A1，并对所有课题进行汇总产生项目预算表A2~A3。

（8）对预算编制说明材料的要求：

◆预算说明书是课题经费预算的一部分，必须按照规定格式、内容等要求详细编写预算说明书。

◆对出资证明的要求：

除申请专项经费外，若存在自筹经费的，需提供出资证明及其他相关财务资料。

自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他财政资金等。

原则上，谁出资谁证明，所有自筹经费证明均应说明经费的来源、金额及具体用途等。

三、课题预算申报书格式

◆课题预算申报书封面

◆承诺书

◆课题基本情况表B1

◆课题参加人员基本情况表B2

◆课题预算表B3

◆设备费—购置/试制设备预算明细表B4

◆材料费预算明细表B5

◆测试化验加工费预算明细表B6

◆国际合作与交流费预算明细表B7

◆承担单位研究经费支出预算明细表B8

◆课题预算说明书

◆课题自筹经费来源证明

◆购置（试制）大型设备申请书

国家科技计划课题预算

申报书

计划名称：

项目编号：

项目名称：

课题编号：

课题名称：

课题承担单位（公章）：

课题承担单位法定代表人（签章）：

课题负责人（签章）：

课题承担单位财务部门负责人（签章）：

预算编制人（签章）：

课题预算期间：

年月至年月

编制日期：

年月日

中华人民共和国科学技术部制

承诺书

本课题预算申报书的编制是在认真阅读理解相关国家科技计划经费管理办法及国家其他有关财务规章制度基础上，按程序和规定编制的。

本单位法定代表人、财务部门负责人、本课题负责人保证预算书各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。

法定代表人（签章）：

年月日

财务部门负责人（签章）：

年月日

课题负责人（签章）：

年月日

课题基本情况表

表B1

填表说明：

1.组织机构代码指企事业单位国家标准代码，无组织机构代码的单位填写“000000000”；

2.单位名称、单位公章名称及单位开户名称必须一致，如有开户名称不一致等特殊情况，课题承担单位必须提供证明文件。

课题编号

课题名称

课题承担单位

单位名称

单位性质

□科研机构

□高等院校

□企业

□其他

单位主管部门

单位组织机构代码

单位法定代表人姓名

单位开户名称

开户银行（全称）

银行账号

单位所属地区

（省、直辖市、自治区等）

电子邮箱

通信地址

邮政编码