市政务服务中心工作总结.docx

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市政务服务中心工作总结

今年以来，市政务服务中心坚持以党的十八届四中全会及市委五届四次全会精神为指导，以进一步规范提升政务服务水平为目标，更加注重改革创新，更加注重环境优化，更加注重服务质效，更加注重文化建设，积极开展党的群众路线教育实践活动和“重大项目见效年”活动，队伍素质明显增强，工作作风明显转变，服务质效明显提升，为全市招商引资和项目建设营造了优良的政务环境。

元月至11月，中心共受理审批业务63797件，办结63418件，办件率99.40％。

实现非税收入集中缴入2.64亿元。

一、继续推进改革，全面清理规范政务服务事项

2008年以来，中央、省、荆州分批取消调整下放了行政审批事项，实行简政放权。

为了贯彻落实国务院简政放权政策精神，今年我们对全市各部门实施的政务服务事项进行了全面清理，实行“三看”、“四公开”。

“三看”即：

看上级取消调整下放的项目承接没有，看“三集中、三到位”改革清理成果反弹没有，看优化的审批流程执行到位没有。

“四公开”即：

服务职能公开、办事流程公开、办事时限公开、收费标准公开。

各部门对进驻政务服务中心服务事项的审批流程进行再精简、再优化，减少环节，压缩时限，优化“运行流程图”。

重新印制窗口服务指南，将服务事项信息对外公布，进一步规范行政审批事项运行。

二、加大优化环境政策落实力度

2012年，我市出台了《松滋市优化经济发展环境实施办法》，出台了缴费明白卡、安宁生产日、行政处罚预警、重大行政处罚报告备案等制度，对规模企业实行重点保护，并在行政收费上给予优惠减免。

为了解决少数地方、部门执行优化环境政策规定不严格的问题，今年我们组织四个专班全面走访规模企业，了解各项制度的执行情况，听取企业老板的意见和建议，共走访企业75家，下发调查问卷150张，征集意见11条。

对企业反映的重点问题，我们及时与各有关部门联系沟通，督促其整改到位。

同时，我们积极为工业（项目）提供优惠减免，以优质高效的服务推进项目建设。

截至目前，为企业办理他项权证费用减免28笔，减免资金85.21万元，为公益事业项目和重点招商引资企业出台减免文件14个，减免资金1351万元。

三、进一步简化工业项目报建流程

据统计，工业项目投资审批分为企业成立、基本建设、产权登记三个阶段，涉及13个部门21家二级单位，办事环节89个，累加办理时限182个工作日（不含中介机构办理时限）。

在今年党的群众路线教育实践活动自查阶段，市领导率队开展了“投资创业审批办证”换位体验活动，全面了解工业项目投资报建行政审批的现状。

针对企业反映办证过程中人难找、路难跑、事难办、费难定的问题，组织有关部门，集中用两个月时间，对项目报建审批的程序进行再次清理和改造，出台了《关于进一步优化重大工业项目报建审批工作的通知》。

各部门按照市政府统一要求，精减审批项目，减少审批资料，压缩办理时限，审批时限累计缩短58个工作日，申报资料累计减少36项。

其中市住建部门取消了建设项目选址意见书审批，把建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理，两证的法定办结时限由40个工作日缩短为10个工作日，提交资料由14项减少为6项，建筑工程施工许可证办理由法定15个工作日缩短为10个工作日，需提交资料由23项减少为8项。

在减程序、减时限、减资料的同时，对重点工业项目免收报建阶段行政事业性收费的基础上，进一步减少经营服务性收费项目，简化收费方式，降低收费标准，规范收费行为，切实减轻企业负担。

今年，市政府再一次对涉及重大工业项目报建的本级涉企经营服务性收费进行了清理和规范，取消了5家单位收费项目8个。

在保留的23个收费项目中，实行零收费8个，再次降标的7个；确定可以由项目投资者自主选择中介机构的收费项目6个；大多数项目按成本介收费，实行上限封顶，大大减少了服务性收费弹性空间。

四、努力打造高品质政务服务

随着着社会的发展进步，人们对政务服务的要求越来越高，我们顺应企业群众的期待，以打造服务文化为重点，努力提高政务服务品质。

今年３月，我们组织开展了政务服务电话回访工作，在随机抽查的60名办事对象中，对窗口服务满意率达到了98%以上。

一是树立了“仁爱、敬业、公平、守礼”的文化价值观。

结合党的群众路线教育活动，认真组织开展集中学习活动、文化体育活动和主题实践活动，利用电子屏、广告牌开展服务文化宣传，用先进的理念统领中心工作人员思想，引导全体中心工作人员把热爱集体、爱护群众、敬业奉献、礼貌待人、公正处事作为自己的人生追求和工作理念。

中心先后组织开展了政务帮办进园区、夜读原著、趣味运动会等集体活动，让广大窗口人员在活动中感受集体氛围，弘扬团队精神，践行中心文化理念。

二是完善仪表仪态、服务礼仪、文明用语、办事流程等各类服务规范，并认真执行，公开接受社会监督，促进政务服务人性化、标准化、规范化，提高政务服务质量。

三是推行特色服务。

针对群众需求，提供延时服务、预约服务和特殊人群上门服务，为民应急解难，真正做到“有求必应、有难必帮”。

如为了解决残疾人、高龄老人等特殊人员行动不便，不能亲自到窗口办证的问题，房产局窗口推出上门办证服务，帮助群众解决实际问题，今年以来为困难群众提供上门服务38次。

四是简化办事程序。

公安局窗口争取上级公安机关同意，将临时身份证核发权下放到基层派出所，由基层派出所“一站式”办理，居民办理临时身份证不用再跑市政务服务中心。

出入境窗口将居民办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的三张申请表整合为一张表，避免了办事群众反复填写基本信息，简化了办事手续。

质监局窗口根据上级部门规定，简化组织机构代码年度验证方式，将企业年度验证资料由四样减少为两样，让办理过程更加便捷。

五、加强内部管理，转变工作作风

我们以党的群众路线教育实践活动为契机，加强内部管理，推进制度管理、民主管理、自我管理，转变工作作风，努力打造一流的窗口形象。

一是进一步完善考核评比制度。

修定了《窗口工作考核办法》，重新出台了《服务标兵和“微笑之星、纪律之星、奉献之星”评选办法》，考核指标更加客观，评选方式更加民主，增强了考核评比工作的公平、公正性，激励导向作用更加明显。

二是重新推选考核领导小组成员。

经过窗口民主推荐，中心党组审定，明确了考核领导小组成员新的人选，让考核小组成员更具有代表性。

同时，进一步改进议事规则，增大考核小组成员的话语权，充分发扬民主。

三是开展公开承诺行动。

针对媒体曝光的窗口违纪现象，我们迅速开展整改，召开了全体窗口工作人员会议。

会上，窗口工作人员签定了《窗口人员遵章守纪承诺书》，窗口负责人与中心党组织书记签定《窗口人员管理责任书》，进一步明确工作纪律，强化管理责任。

中心领导班子成员轮流带队，每天开展四次不定期巡查，督促窗口人员转变工作作风，发现违规违纪行为，立即纠正。

通过强管理、抓作风，中心呈现出了争先进位的良好势头。

今年以来，中心没有迟到早退记录的窗口人员有48人，占中心窗口人员51.06%。

国土局窗口被荆州市政府授予红旗窗口荣誉称号，质监局窗口佘小兰先后被荆州市政府表彰为政务服务先进个人，被松滋市委表彰为优秀共产党员，环保局窗口刘清涛被荆州市政府表彰为优秀首席代表，住建局窗口彭君莉被市直机关工委表彰为优秀党务干部。

五、创新工作机制，推行了帮办便民服务

为解决基层群众办事难的问题，由市委书记牵头，组织相关部门深入到乡镇、村组进行调研，制定了《关于深入推进帮办便民服务工作的实施方案》。

推行“五务合一、三级帮办”的便民服务机制，将政务服务事项审批关口前移到基层，将服务终端延伸到农村，实行服务终端和办事群众零距离对接，进一步解决基层群众办事最后一公里不畅通的问题。

1、清理便民服务事项。

根据服务项目与基层群众的关联度，对审批权限在市、镇两级的党务、政务、农务、商务、工务五个方面的政务服务事项进行清理，制定便民服务事项清单，实行“五务”合一。

村（社区）对便民服务事项进行挂牌公布，印发办事指南。

2、下放审批权限，前移服务位置。

经过清理，全市共公示便民服务事项54项，所有事项的办件咨询、资料收集、表格填写、信息录入等服务环节全部前移到村级便民服务站。

同时，加大行政审批权限下放力度，在不违反政策法规的前提下，市级各部门采取授权和委托方式，将审批权力下放到乡镇或村（社区），共有9个部门下放审批事项18项，占33%。

3、实行三级联动的帮办服务机制。

建立“镇包村干部、村（社区）干部、农村网格员”三级帮办服务体系，由其逐级将基层群众的申办资料报送或传送到乡镇、市级的有关部门办理，然后将办理结果反馈给办事群众，让群众办事少跑路、甚至不跑路。

充分利用综治监管中心网格信息系统、政务服务中心行政审批电子监察系统、市直涉农部门业务审批系统，实现网上信息录入、网上资料传输、网上表格下载，提高办事效率，最大限度地方便基层群众。

今年以来，由于市委、市政府主要领导的高度重视，各主管局的大力支持，全体窗口工作人员齐心协力，各项工作进展顺利，但是仍然存在以下问题：

一是政务服务功能不完善。

我市2008年清理后保留行政审批事项295项，按照当初要求应该进驻政务服务中心275项，但目前进驻183项（分中心服务事项不在其中），占66.54%。

同时，行政审批的环节进驻不完整，缺乏后台支撑。

政务中心仅能提供部分行政审批服务，还不能提供与行政审批相关联的中介服务，不能办理与群众生产生活密切相关的社保、医保、水、电、气、金融等公共服务，不能开展政策咨询、查询等服务。

二是政务服务水平及管理不高。

尽管我市始终不断完善管理制度，坚持实行日考勤、周通报、月考核、半年评比、年度考核的绩效管理考评办法，但在管理的精细化、规范性、可持续性上不足。

三是制度创新缺乏持续性。

行政审批制度改革是一项长期工作，需要不断持续推进。

虽然2008年我市在全省率先推行行政审批制度“三集中、三到位”改革，但后期在深化改革方面措施不多、力度不大。

为此，我们要向四个方面努力：

（一）新建政务服务中心办公场所，拓展服务功能

由于受办公场所的限制，市政务服务中心现仅能提供部分行政审批服务，并不包含公共服务、中介服务、市民诉求平台、政府信息查询等便民服务，服务功能比较单一，审批服务的链条进驻不完整，特别是作为行政审批重要环节的现场勘验、评估、论证、听证、技术审查等过程游离在中心之外，导致办事群众不得不“两头跑”。

现有办公场所位置存在弊端，整个滨江花园的排污沟就在办事大厅的西墙上，室内空气污浊、不流通，窗口人员意见大。

已超过3年的设计使用年限，基础设施和办公设施日益老化，中心运行存在较大隐患。

为顺应发展形势，满足现实需要，建议市委、市政府应该尽早规划建设新的政务服务中心办公场所，使之真正成为政府“便民利商的超市，展示形象的窗口”。

（二）开展新一轮“三集中、三到位”改革，坚决做到应进必进

建议调整市行政审批制度改革领导小组，组建工作专班，开展新一轮的行政审批制度改革，对全市行政审批权力进行一次全面清理，对职能归并不到位、审批事项应进未进、授权不充分等问题实行“三锁定”（锁定部门、锁定责任人、锁定整改时限），一个部门一个部门地进行强力督办，坚决实现应进必进的目标。

（三）加大监督检查力度，促进优化环境政策和便民服务的措施落实

我市经济发展环境总体上是好的。

但是企业安宁生产日、行政处罚预警、重大行政处罚报告备案等制度执行不严格，政务帮办服务制度落实不主动。

少数执法部门对企业处罚比较随意。

全市三级政务服务平台运行欠规范，管理难度大，有的窗口虚设，流于形式。

由于政务服务中心职能有限，在处理经济发展环境问题、督办便民服务平台建设等方面，我们深感力不从心。

建议加强对优化经济发展环境政策执行情况、三级便民服务平台运行情况的常态化监督，切实方便企业群众办事，营造风清气正的发展环境。

（四）细化项目报建收费标准，开发网上收费系统

项目报建是审批最为复杂的部分，其审批过程中的收费又是矛盾的焦点。

建议参照外地做法，按基本建设项目的性质进行合理分类，分类制定收费标准，让收费政策更加细化、更加合理、更加具有可操性。

开发网上收费系统，实行一网收费，加强收费审查监督，增强收费透明度，促进收费公开、公平、公正。

（五）积极推进网上审批

我市已有公安、房产、林业、工商、环保等部门实现了网上审批，领导审查可以在网上点击确认，效果非常好。

要进一步加大行政审批电子软件的开发力度，力争其他部门逐步实现网上审批，进一步提高办事效率。

（六）推行政务服务标准化管理

推行政务服务标准化管理是政务服务发展的趋势，市委、市政府要支持政务服务中心建立政务管理标准和政务服务标准，积极申报政务服务质量管理体系认证，提高政务管理和政务服务的规范化水平。