加强国有企业党建.pptx

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加强国有企业党的建设2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

雾霾煤、油能源行业的私有化国有企业的重要地位和作用；加强国有企业党的领导和党的建设的重要性紧迫性；国有企业党的建设存在的问题；加强党的领导和完善公司治理统一起来；加强国有企业领导人员队伍建设；加强国有企业基层党组织建设；加强对国有企业党的建设的领导国有企业党建的基本问题加强国有企业党建的具体路径国有企国有企业业党建的基本党建的基本问题问题国有企业的地位国企党建的作用国企党建的目标要不要国有企业？

十二届三中全会中共中央关于经济体制改革的决定：

全民所有制经济是我国社会主义经济的主导力量，对于保证社会主义方向和整个经济的稳定发展起着决定性的作用。

十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定：

国有大中型企业是国民经济的支柱。

十五届四中全会中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定：

国有企业是我国国民经济的支柱。

包括国有经济在内的公有制经济，是我国社会主义制度的经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。

十八届三中全会决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定：

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

中办发【2013】5号文件中共中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见：

中央企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。

中办发【2015】44号文件关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见：

国有企业是我国经济发展的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础。

中发【2015】22号文件中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见：

国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

全国国有企业党建工作会议：

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

国有企国有企业业的地位的地位国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

物质政治基础基础我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有我国今天在世界上的地位，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立。

国有企国有企业业的地位的地位国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

物质政治基础基础救灾经济转型新领域合法性队伍要不要国有企业？

国有企国有企业业党建的基本党建的基本问题问题国有企业的地位国企党建的作用国企党建的目标国有企业要不要加强党的建设？

国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。

我国是中国共产党领导的社会主义国家，国有企业当然要同大的体制合拍。

把国有企业做强做优做大，宏观政策支持、市场环境很重要，正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品很重要，但最重要的还是要有一种为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍。

没有精气神，没有领导力，没有队伍，任何国有企业都是办不好的。

党建党建优势优势通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。

要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点。

国有企业要不要加强党的建设？

国有企国有企业业党建的基本党建的基本问题问题国有企业的地位国企党建的作用国企党建的目标改革起点：

党委改革起点：

党委领导领导下的厂下的厂长长（经经理）理）负责负责制制十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。

放权让利两次利改税-承包经营责任制。

厂长（经理）负责制1988年中华人民共和国全民所有制工业企业法厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。

中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。

中心与核心之争中心与核心之争1989年，江泽民同志针对一度出现的在企业削弱党组织作用和思想政治工作的倾向，指出：

“现在我们党中央有必要要求企业党组织起政治核心作用。

”随后下发中共中央关于加强党的建设的通知明确规定：

“实行厂长（经理）负责制，不能淡化基层党组织的作用，削弱党的领导”，“党在企业的基层组织处于政治核心地位”中心与核心之争十三届七中全会（1990年12月）：

充分发挥党组织政治核心作用坚持和完善厂长（经理）负责制全心全意依靠工人阶级支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权必须明确，借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

国企党建国企党建总总的要求的要求坚坚持党持党对对国有企国有企业业的的领导领导不不动摇动摇发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行坚坚持党持党组织对组织对国有企国有企业选业选人用人用人的人的领导领导和把关作用不能和把关作用不能变变着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍坚坚持服持服务务生生产经营产经营不偏离不偏离把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力坚坚持建持建强强国有企国有企业业基基层层党党组织组织不放松不放松确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证国有企业党建的基本问题加强国有企业党建的具体路径加加强强国有企国有企业业党建的具体路径党建的具体路径国企党建的问题加强融合的路径加强组织建设的路径国有企国有企业业党建存在的党建存在的问题问题弱化淡化虚化边缘化党的领导弱化。

一些央企存在只抓业务不抓党建的现象，有的党组长期不研究党建工作，有的落实“两个责任”不力，与之相伴的就是纪律松弛。

管党治党失之于宽、松、软，这是央企所有问题的总病根所在。

权力寻租腐败严重。

央企领导人员靠山吃山、靠水吃水，有的搞关联交易、利益输送。

这不仅侵害了权力自身的廉洁性，而且也侵害了党执政的经济基础。

重点人重点事腐败风险大。

有的央企在工程招投标、物资采购等重点领域腐败风险大。

一些重点岗位腐败易发多发，存在较大隐患。

选人用人方面的问题比较突出。

有的央企不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，还有个别领导人员买官卖官，带坏了用人风气。

“四风”问题屡禁不绝。

央企公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游等问题还是比较突出，顶风违纪问题时有发生。

体制机制不够健全。

由于改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致央企违规盲目决策问题多发，“三重一大”流于形式，造成很多国有资产流失。

巡巡视视中中发现发现的央企的突出的央企的突出问题问题企企业调业调研研发现发现的的问题问题流于形式，完成上级交办的任务，缺乏创新问题1：

成效不太明显问题2：

缺乏吸引力加加强强国有企国有企业业党建的具体路径党建的具体路径国企党建的问题加强融合的路径加强组织建设的路径十八大党章国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。

保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

十九大党章国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。

保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

中办发【2013】5号：

把党委机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委成为公司治理结构的有机组成部分，使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。

中办发【2015】44号：

将党建工作总体要求纳入国有企业章程。

各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

中发【2015】22号：

充分发挥国有企业党组织政治核心作用。

把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式关关键键一：

党建工作一：

党建工作进进章程章程关关键键二：

双向二：

双向进进入、交叉任入、交叉任职职要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任。

中中办发办发【2015】44号号符合条件的国有企业党组（党委）领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组（党委）；经理层成员与党组（党委）领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设，党组（党委）书记、董事长一般由一人担任。

关关键键三：

前置程序三：

前置程序在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会和经理层做出决定。

融入（决策）融入（决策）党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序1讨论范围2参与程序：

党委研究讨论-会前沟通-会上表达-会后反馈。

3讨论输出：

建议、提醒、程序性规定等4讨论效果：

点头不算、摇头算企业党委参与决策的9个方面内容（5号文件）1企业贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大举措；2企业发展战略、中长期发展规划；3企业生产经营方针；4企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；5企业重要改革方案的制定、修改；6企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；7企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；8提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项；9企业在特别重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施。

融入（决策）融入（决策）党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序1讨论范围2参与程序：

党委研究讨论-会前沟通-会上表达-会后反馈。

3讨论输出：

建议、提醒、程序性规定等4讨论效果：

点头不算、摇头算中办发【2013】5号文件1.企业党委召开党委会（或常委会，下同）对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和