党政机关公文的定义.docx
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党政机关公文的定义
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党政机关公文的定义
篇一：
党政机关公文格式
党政机关公文格式
一、术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
（一）字word
标示公文中横向距离的长度单位。
在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
（二）行line
标示公文中纵向距离的长度单位。
在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
二、公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g/m~80g/m的胶版印刷纸或复印纸。
纸张白度80%~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，ph值为7.5~9.5。
三、公文用纸幅面尺寸及版面要求
（一）幅面尺寸
公文用纸采用gb/t148中规定的a4型纸，其成品幅面尺寸为：
210mm×297mm。
（二）版面
1.页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。
2.字体和字号
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可以作适当调整。
3.行数和字数
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
4.文字的颜色
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
四、印制装订要求
（一）制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
（二）印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。
黑色油墨应当达到色谱所标bl100%，红色油墨应当达到色谱所标y80%、m80%。
印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
（三）装订要求
公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90，无毛茬或缺损。
骑马订或平订的公文应当：
-2-
1.订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm；
2.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
3.骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
五、公文格式各要素编排规则
（一）公文格式各要素的划分
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分
隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
（二）版头
1.份号
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
2.密级和保密期限
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
-3-
3.紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当臵于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
5.发文字号
编排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布。
年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
6.签发人
-4-
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位臵。
“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.版头中的分隔线
发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
（三）主体
1.标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2.主送机关
编排于标题下空一行位臵，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见
7.4.2。
3.正文
公文首页必须显示正文。
一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。
文中结构层-5-
篇二：
党政机关公文写作
党政机关公文写作
20xx年8月
同志们，今天很荣幸能有一个与大家共同交流学习的机会。
下面，我结合这些年的一些体会,以下五个方面，跟大家探讨一下党政机关公文方面知识。
一是：
机关公文的定义和特点
二是：
机关公文的格式标准
三是：
机关公文的语言
四是：
机关公文的写作要点
五是：
机关公文写作要注意的10个方面
一、机关公文的定义和特点
（一）定义
公文，顾名思义，即公务文书。
自古以来定义甚多，取其共识，公文乃公务活动的产物和工具，是公事所用之文。
公字泛指一切公共事物，严格的讲是指党和国家机关的事物。
文字是指按一定程序表达的书面文字。
广义的公文指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。
狭义的公文指通用公文和专用公文。
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。
是在领导党的事业和治理国家施政
方面表达意志、传达策令的文字工具和手段。
是传达贯彻党和国家政策、公布法规和规章，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。
（二）种类中共中央办公厅、国务院办公厅于20xx年颁发了《党政机关公文处理工作条例》，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅也于20xx年10月颁布了《新疆维吾尔自治区机关公文处理工作实施细则（试行）》，明确党政机关公文共15种，分别为：
1、决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
2、决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3、命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
4、公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
5、公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6、通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
7、意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
8、通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
9、通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
10、报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
11、请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
12、批复。
适用于答复下级机关请示事项。
13、议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
14、函。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询
问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
15、纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
（三）特点
公文与图书、情报、资料等有明显的区别，它由法定作者制发，具有法定的现实执行效用，有规范的体式，履行法定的程序。
1、具有鲜明的政治性和政策性。
公文主要用于传达党和国家方针、政策，处理机关行政事务。
是为领导活动和社会实践服务的，是决策的载体，上呈下达的纽带，与党的路线、方针、政策和国家的政策以及法律、法规密切相关，体现了较强的政治性、政策性。
2、具有法定的权威。
党政机关发布的公文，代表政府部门职权和意图，因而，它有行政领导、行政指挥的权威。
3、具有很强的时效性。
公文一般都是针对正在办或将要办的事情，针对已经出现的问题制发的，因此，时效性很强。
4、具有特定体式。
公文是一种以说明为主的文章体例，他通常以说明性表达方式为主，以叙述议论的表达方法为辅。
具有统一规定的文种和格式。
5、特定的作者和特定的读者。
公文的作者是依法成立并能以自己名义行使权力和承担义务的组织和个人。
如：
主席令是以主席的名义作为公文的作者，而不是以拟文人的身份出现。
公文的读者范围也是特定的，在公文格式上有专门规定，即“主送机关”、“抄送机关”和“传达（阅读）范围”。
（四）作用
党政机关公文作用概括起来可以有四个方面。
1、领导和指导作用。
公文是上级机关对下级机关进行领导和指导的重要工具,要求下级机关采取切实有效的措施予以贯彻落实，结合实际创造性地贯彻执行。
2、宣传和教育作用。
党政机关制发的许多重要公文，在作出工作部署，提出贯彻要求的同时，往往要分析国际国内形势，阐明党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规，对广大干部群众进行宣传教育。
一些公文，如表彰性或批评性的通告，本来就是为了达到宣传教育的目的而制发的，其宣传教育作用更为突出。
3、联系和沟通作用。
各党政机关、单位、团体通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验，在纵向、横向的联系和沟通中，上情得以下达，下情得以上达，思想认识得以统一，各项工作能够正常而有序地开展。
4、依据和凭证作用。
上级机关制发的公文（决议、决定、批复、通知），是下级机关组织开展工作的依据和凭证；下级机关制发的公文（报告、请示、意见），是上级机关制定决策、指导工作的依据和凭证；平级或不相隶属机关制发的公文（函），是彼此之间交流情况、商洽工作的依据和凭证。
二、机关公文的格式标准
机关公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
共包含份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名和成文日期、印章、附注、附件、版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期18个要素。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
下面，我结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》谈谈公文的格式和相关要求。
公文的主体，是公文最主要的部分。
包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名和成文日期、印章、附注、附件等8个要素。
标题:
一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，即发文机关+事由+文种。
标题字体为2号小标宋体字。
多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。
多个发文机关名称之间用空格分开，不加符号，换行时省略。
（见ppt例子）正文中的结构层次序数依次可以用：
一、
（一）1﹒
（1）标注，在正文层次不多的情况下，第一级用一、，第二级可用1﹒，但不能跳跃两级用
（1）。
附件：
与正文下空一行，字体字号用3号仿宋体。
附件：
前空2个字，后接附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位臵对齐，如附件：
1．×××。
附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
有两个以上
篇三：
20xx年党政机关公文格式国家最新
党政机关公文格式国家最新标准
（12年7月1日开始执行）
从20xx年7月1日起，执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔20xx〕14号），现行的1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。
一、党政机关公文的构成要素及排版形式
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
（一）公文的构成要素
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（二）公文的排版形式
排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。
1．公文用纸幅面尺寸：
采用国际标准a4型纸，210mm*297mm
1
公文页边与版心尺寸为：
公文用纸天头37mm，公文用纸订口28mm，版心尺寸156mm*225mm（不含页码）。
发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。
对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
2．公文书写形式
从左至右横排、横写。
其标识第一层为“一、”，第二层为
（一），第三层为“1.”，第四层为
（1）
标题（2号小标宋体）
发文对象：
（标题下一行顶格，3号仿宋）
一、xxx（黑体）xxxxxxxxxx
（正文3号仿宋体字）
（一）xxx（楷体）
xxxxxxxxxx（正文3号仿宋体字）
1.xxx仿宋
xxxxxxxxxx（正文3号仿宋体字）
（1）xxx仿宋
xxxxxxxxxxx（正文3号仿宋体字）
附件：
1.xxx（正文下一行右空两字）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
2
2.xxx
单位名称（附件下两行居成文日期中）
成文日期（右空四字，用阿拉伯数字）
（联系人：
……；联系电话：
……）（如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
）
3．字体字号
发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。
4．页码
用４号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４号一字线，一字线距版心下边缘７mm。
单页码居右空１字，双页码居左空１字。
5．信函式公文
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm处为3
一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。
每行居中排28个字。
发文机关名称及双线均印红色。
（三）公文各要素及排版形式
公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。
1．眉首
置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。
眉首包括：
公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
（1）份号：
公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。
涉密公文应当标注份号。
置于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
（2）秘级和保密期限：
密级分为绝密、机密和秘密；保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。
置于版心右上角第一行，两字之间空一字。
（3）紧急程度：
是对公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，标注“特急”、“加急”；紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
置于版心右上角第一行，两字之间空一字。
公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。
（4）发文机关标识：
发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头，通常称“文4
头”。
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，居中红色套印在文件首页上端。
联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。
（5）发文字号：
发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。
由发文机关代字、年份和序号组成。
置于发文机关标识下空两行，居中排布。
年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字。
联合行文使用主办机关的发文字号。
发文字号之下４mm处印一条与版心等宽的红色反线。
（6）签发人：
签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。
只用于上行文。
平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；签发人用３号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第１行，其他签发人姓名从第２行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为４mm。
2．公文主体部分
置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各要素统称主体。
包括：
标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。
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