长春市双阳区旅游发展总体规划.docx

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长春市双阳区旅游发展总体规划

第一章总则

第一条规划目的

为了促进长春市双阳区旅游业的发展，避免无序开发和破坏性建设，保障旅游业健康持续发展，故制定本规划。

第二条规划性质

本规划为地方级旅游规划，即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划，尤其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。

本规划处于总体策划阶段。

第三条规划范围

本规划的地域范围是双阳区行政管辖区，包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共12个街道、乡镇。

关联区域为长春市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。

规划区域与关联区域协调发展。

第四条规划期限

本规划的期限是18年，划分为三个阶段：

近期为2003－2005年

中期为2006－2015年

远期为2016－2020年

由于中期时间较长，又分为中前期（2006—2010）、中后期（2011—2015）两个阶段。

第五条规划依据

1、法律依据：

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水利法》

《中华人民共和国文物保护法》

国家其他相关法律

2、文件依据：

《中国旅游资源普查规范》

《旅游发展规划管理暂行办法》

《风景名胜区管理暂行条例》

《中国旅游业“十五”计划和2020年发展规划》

《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》

《长春市旅游发展总体规划》

《长春市双阳区旅游业“十五”计划和2015年发展规划》

《长春市双阳区国民经济与社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》

《长春市双阳区国家级生态示范区建设总体规划》

《长春市鹿业经济开发区总体规划》

《长春市双阳区城市总体规划》

《吉林双阳湖旅游区总体规划设计修改方案》

第六条规划的基本原则

突出特色原则

适度超前原则

整体性原则

开发与保护相结合原则

第七条规划的指导思想

依托长春市各城区资源综合优势，充分发掘本区资源特色，发挥“捆绑效应”。

以资源开发为基础，以市场需求为导向，突出重点区域、突出优势产品、突出精品路线、突出重点项目，加大旅游投入，扩大产业规模，优化产业结构。

实施跨越式发展和赶超战略，使旅游业成为双阳区新的经济增长点和国民经济的支柱产业。

将双阳区建成“中国最大的鹿产品交易中心”、“城市避暑度假胜地”、“中国北方溶洞之乡”和“长春市的南花园”。

第八条旅游业发展战略

动力产业战略

产业结构优化战略

塑造精品战略

多元化促销战略

第九条旅游业产业定位

1.总体定位：

双阳区旅游业的最终发展目标是发展成为全区国民经济的支柱产业。

2.规划阶段定位：

规划近期，把旅游业作为双阳区的重点产业进行扶植和发展，使之在国民经济中的地位有大幅度上升。

规划中期，使旅游业在已有的基础上进一步发展和完善，并在中前期末发展成为区域经济的支柱产业之一。

规划远期，进一步稳固旅游业的支柱产业地位，使之成为支撑区域经济发展的重要产业部门。

第十条旅游业发展目标

1.总体目标

到规划期末，把双阳区建设成一个以双阳湖、柴大山、奢新为代表的城市近郊度假旅游胜地，建成长春市的南花园；以梅花鹿产品为主体的购物旅游集散地；以吊水壶为代表的溶洞科普探险旅游基地。

2.阶段目标

近期（2002~2005），为新世纪旅游业的开拓阶段。

形成以休闲度假为主，观光旅游、宗教旅游、产业旅游和购物旅游为特色的旅游产品体系。

成为全区经济新的增长点，使旅游业在长春市占有一定地位。

中期（2006~2015）,为旅游业的腾飞阶段，实现旅游业的超常规跨越式发展。

除发展休闲度假旅游和观光旅游外，以发展购物旅游、节庆会展旅游、科普旅游为重点，不断拓展旅游产品体系。

同时不断改善旅游业的软、硬环境，使旅游业健康有序地发展。

使双阳区的旅游业成为支柱产业，旅游接待人次和旅游收入在长春市各城区中位居首位，成为名副其实的长春市的南花园和国内知名的避暑度假胜地。

远期（2016~2020），为旅游业的精化阶段，这一阶段旅游业全面与国际接轨，六大要素协调发展。

旅游业以面向国际市场进行旅游产品的深度开发，从以吸引国内旅游者为主向国内和国际旅游者并重，旅游业从数量型增长向效益型增长转变，从以国内收入为主向创汇产业转变。

使双阳区成为国际著名的避暑度假胜地和鹿产品购物中心。

第二章旅游发展总体规划

第十一条旅游发展总体格局

双阳区的旅游业发展可概括为四区、八品、十二景的总体格局。

第十二条游览区规划

根据双阳区旅游资源的地域组合及未来发展状况，全区规划成十三个游览区，又大体聚居于四个旅游区。

中部城区近郊休闲度假旅游区：

北山龙泽园游览区、双阳湖游览区、柴大山森林公园游览区、银瀑工业园区

西部民俗及梅花鹿主题旅游区：

双营子回族乡及天鹅湖游览区、鹿乡鹿苑游览区

北部森林生态旅游区：

奢新森林生态游览区

南部溶洞探险及生态旅游区：

吊水壶溶洞游览区、长春园游览区、三专朝鲜族民俗村游览区和太平农庄游览区、望景山森林公园游览区和长山植物园游览区

其中北山龙泽园游览区、鹿乡游览区、吊水壶溶洞科普探险游览区、太平农庄农业主图游览区是双阳区各游览区开发的重中之重。

第十三条旅游产品规划

1.休闲度假产品

AAA级旅游度假区：

柴大山森林度假区

AA级旅游度假区：

奢新森林别墅区、双阳湖休闲度假区、鹿乡游园中的度假区、吊水壶的度假区

分散于全区各地的休闲别墅

2.购物旅游产品

以梅花鹿系列产品为龙头，开发具有民族特色、地方特色的旅游纪念品和旅游用品

3.生态旅游产品

森林生态产品：

奢新森林生态别墅区、柴大山森林公园度假区

农业生态产品：

太平农庄农业主题园、各游览区中农业园

在旅游产品开发中处处贯穿生态思想。

4.产业旅游产品

农业旅游产品：

太平农庄农业主题园、各游览区中农业园

工业旅游产品：

银瀑工业园

5.节庆会展旅游产品

主打节庆：

梅花鹿节、啤酒节

次要节庆：

迎春花会、梨花节、桃花节、庙会、森林生态节、秋叶节、敬老健身节、奇趣冰雪节

6.科普旅游产品

北山龙主题园、银瀑啤酒文化展、鹿乡鹿苑、溶洞博物馆

7.冰雪旅游产品

冰雪观光旅游产品：

雪景、雾凇、残雪

冰雪运动旅游产品：

滑雪、滑冰、打雪仗、雪地足球、冰爬犁

冰雪艺术旅游产品：

雪雕、冰雪摄影、冰雪艺术晚会

8.民俗旅游产品

观赏性旅游产品：

民俗博物馆、民俗村、民俗文化展馆

参与性旅游产品：

民族竞技、民族婚俗等

民俗纪念品：

地方饮食、工艺美术品、旅游纪念品

民俗服务旅游产品：

民族礼仪、服务

第十四条旅游景观规划

龙凤呈祥、圆通钟声、农园新绿、神鹿清鸣、金穗飘香、古洞探幽、洞天佛国、林海幽居、一峰薄雾、福寿长春、鹿乡问鼎、望景溯源。

第十五条旅游形象定位

1.旅游形象设计的原则

区域性原则

独特性原则

针对性原则

2.双阳区旅游形象定位

双阳区旅游形象定位的资源基础主要是“地上山水”、“地下溶洞”、“梅花鹿”三大品牌。

因此，旅游形象定位要紧紧围绕这三大主题，突出双阳特色和风格。

中国北方避暑度假胜地

中国北方溶洞之乡——双阳

中国梅花鹿之乡——双阳

长春市的南花园——双阳

3.旅游形象定位的促销口号

避暑胜地、冰雪之乡、梅花鹿苑、溶洞观光

城市山水、天然氧吧、避暑胜地、双阳度假

不出城郭获山水之怡、身居闹市享林泉之美——生态双阳

双阳大地绿、梅花鹿徜徉

溶洞探险观光、中国北方双阳

中国鹿乡、购物天堂

城区中的森林、森林中的城区——绿色双阳

梅花鹿的家乡、旅游者的乐园

北方避暑度假胜地、双阳森林溶洞水域

中国北方溶洞之乡

中国梅花鹿之乡

长春市的南花园、旅游者的娱乐园

4.视觉形象：

主色调为绿色，体现生态双阳、绿色花园的总体特征。

设计以远处的低山为背景，曲折的溪流为中景，可爱的梅花鹿为近景的双阳标志图案。

一方面体现双阳美丽的山水风光，一方面点出梅花鹿之乡的形象主题。

第十六条重点建设项目

两村：

三专朝鲜族民俗村、双营回族民俗村。

四区：

吊水壶山地旅游度假区、奢岭森林旅游度假区、北山——双阳湖——柴大山旅游度假区、太平农庄旅游度假区。

八园：

梅花鹿观赏园（鹿乡）、鹿鼎园（鹿乡）、森林公园（观景山、柴大山）、水上乐园（北山）、长春园（土顶福寿山）、植物园（太平长山）、儿童公园（双阳湖）、工业观光园（银瀑啤酒厂）。

十节：

长春梅花鹿节、长春第一峰登山节、银瀑啤酒节、北山宗教节、长春森林生态节、长春吊水壶冰雪节、长春吊水壶溶洞观光节、农业文化节、长春南花园踏青节、合家欢游乐节。

两中心：

鹿产品交易中心（鹿乡）、国际会议中心（双阳湖北岸）。

第三章游览区规划

第十七条北山龙泽园游览区

◆开发理念：

思路之一是依托现已有一定基础的北山圆通寺，进一步开发宗教文化。

思路之二是在北山后山北侧缓坡地开发龙文化主题园，以展示中华龙文化。

思路之三是截水成湖，建成水景区。

。

◆景区特色：

休闲度假、宗教文化、水上风情、园林景观、冰雪娱乐、龙文化

◆规划定位：

城市主题文化公园

循中华之古路，访双阳之名山，城市之中的洞天佛国

◆功能分区：

划分为综合服务区、宗教文化区、龙文化区、水上风情区、纪念碑林、森林生态区等多个功能区。

◆建设分期：

规划近期完成

第十八条鹿乡鹿苑游览区

◆开发理念：

以在全国有一定优势的梅花鹿资源为基础，开发为以梅花鹿为主题，融知识性、观赏性、参与性、娱乐性为一体的游乐园。

一方面使游乐项目有所依托，一方面使梅花鹿产业与旅游相结合。

思路之一是依托梅花鹿之乡的知名度以及长春市农业博览会中把鹿产品交易会作为会中会的机缘，建一座能够接待来访者的鹿产品交易中心。

思路之二是实施鹿雕塑工程，设立鹿展览馆等介绍性、知识性景点。

思路之三是通过天然鹿养殖场及驯化鹿养殖场亲近鹿。

思路之四是借助鹿的一些象征意义建造主题游乐场所。

思路之五是把鹿产品加工业与旅游业结合起来。

◆景区特色：

以鹿为主题的购物、产业、文化旅游地

◆开发定位：

梅花鹿主题游乐园

◆功能分区：

规划为鹿乡溯源景区、鹿乡风情景区、鹿苑欢歌景区、万鹿园商贸区、鹿产品加工区、鹿主题游乐区六个景区。

◆建设分期：

近期主要在加工区加大力度，景区的建设主要在中期完成。

第十九条吊水壶探险科普游览区

◆开发理念：

由于具有长春第一峰和中国北方溶洞群的良好资源组合，可把溶洞文化和探险作为开发的理念基础。

为此，一方面要在自然风光的基础上增加该景区的文化内涵，重点开发体现洞穴文化的旅游项目，延长溶洞的旅游生命周期；另一方面有待开发的溶洞进行探险游，以探险、征服自我为开发的主要方向。

由于吊水壶一带是长春市最高的山区，环境优越，且离市区较近，因而可把这里开辟成城市青年体验野外生活的野营地，并基于这一思路进行相应开发。

为了延长该游览区的生命周期，要注重大砬子山地上景观的塑造，充分利用山上的石、树等资源造景，使此地成为地上有山有水、地下有洞，其间有文化的综合性景区。

◆景区特色：

溶洞探险、观光、科普知识

◆开发定位：

中国北方溶洞之乡

◆功能分区：

规划为综合服务区、十里绿色长廊观景区、洞穴文化区、观光游览区、探险区、野营区

◆建设分期：

近期完成部庄分基础设施的建设，主要建设项目集中于中期。

第二十条柴大山森林公园游览区

◆开发理念：

双阳区生态环境较好，且主要在区域南部，城区内的北山、双阳湖久负盛名，然而也都有自己的限制条件：

北山范围较小，且人文痕迹较明显；双阳湖多头管理严重，且湖岸上建筑众多。

柴大山基本未被开发，属于一张白纸，管理也不复杂，因而作为城区旅游开发的重点。

◆景区特色：

把这里建设成接待来双阳城区旅游者的森林度假游览区。

◆开发定位：

以城区附近的森林公园为自己的开发方向和定位。

◆功能分区：

规划综合服务区、林中度假区、体育娱乐区、野外生存区、老年大学区、民俗文化区、动植物观赏区等。

◆建设分期：

主要在近中期进行开发。

第二