第18讲市政公用工程项目施工相关法规与标准.docx
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第18讲市政公用工程项目施工相关法规与标准
市政公用工程项目施工相关法规与标准
本章历年考情：
本章近三年平均分值约8分，题型为单选题、多选题、案例题。
具体情况如下表：
章目
年度题量与分值
单选
多选
案例
合计
题量
分值
题量
分值
分值
第一章
2011
2
2
0
0
5
7
2010
2
2
0
0
10
12
2009
0
0
0
0
5
5
平均
1.33
0
6.67
8
本章重点：
1.道路及绿化管理规定
2.道路、桥梁、隧道相关技术标准
3．建造师注册职业管理规定
1K430000市政公用工程项目施工相关法规与标准
1K431000有关法律法规
1K431010《城市道路管理条例》有关规定
1K431011掌握道路与其他市政公用设施建设应遵循的原则
该条例第12条规定：
城市供水、排水、燃力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应与城市道路发展规划和区年度建设计划相协调，坚持“先地下、后地上”的建设施工原则，与城市道路同步建设。
1K431012掌握关于占用或挖掘城市道路的管理规定
该条例第30条和第31条规定：
一、未经市政工程行政主管部门和公安交通部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
二、因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
该条例第33条规定：
因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
该条例第42条第六款还规定：
未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路、或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
1K431020《城市绿化条例》有关规定
1K431021掌握保护城市绿地的规定
根据该条例第19条、第20条规定：
一、任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
二、任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
1K431022掌握保护城市的树木花草和绿化设施的规定
根据该条例第2l条规定：
砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
1K432000相关技术标准
1K432010《城镇道路工程施工与验收规范》的有关规定
1K432012掌握城镇道路工程施工开放交通的规定．
根据该规范第8．2．20条（强制性条文）规定，热拌沥青混合料路面应待摊铺层自然降温至表面温度低于500C后，方可开放交通。
根据该规范第10．7．6条（强制性条文）规定，水泥混凝土道路在面层混凝土弯拉强度达到设计强度，且填缝完成前，不得开放交通。
1K432020《城市桥梁工程施工与验收规范》的有关规定
1K432021掌握城市桥梁工程施工过程质量控制的规定
根据该规范第23．0．2条规定，施工中应按下列规定进行施工质量控制，并进行过程检验、验收：
一、工程采用的主要材料、半成品、成品、构配件、器具和设备应按相关专业质量标准进行验收和按规定进行复验，并经监理工程师检查认可。
凡涉及结构安全和使用功能的，监理工程师应按规定进行平行检测或见证取样检测并确认合格。
二、各分项工程应按本规范进行质量控制，各分项工程完成后应进行自检、交接检验，并形成文件，经监理工程师检查签认后，方可进行下一个分项工程施工。
1K432030《地下铁道工程施工及验收规范》的有关规定
1K432031掌握喷锚暗挖法隧道施工的规定
隧道喷锚暗挖施工应充分利用围岩自承作用，开挖后及时施工初期支护结构并适时闭合，当开挖面围岩稳定时间不能满足初期支护结构施工时，应采取预加固措施。
隧道开挖面必须保持在无水条件下施工。
采用降水施工时，应按有关规定执行。
隧道采用钻爆法施工时，必须事先编制爆破方案，报城市主管部门批准，并经公安部门同意后方可实施。
1K432040《给水排水构筑物施工及验收规范》的有关规定
1K432042掌握水池气密性试验的要求
根据该规范第9．3．1条规定，水池气密性试验应符合下列要求：
一、需进行满水试验和气密性试验的池体，应在满水试验合格后，再进行气密性试验。
根据该规范第9．3．5条规定，水池气密性试验气密性试验合格标准：
一、试验压力宜为池体工作压力的1.5倍。
二、24h的气压降不超过试验压力的20％。
1K432050《给水排水管道工程施工及验收规范》的有关规定
1K432051掌握给水排水管道工程施工质量控制的规定
根据该规范第3．1．15条，给排水管道工程施工质量控制应符合下列规定：
二、相关各分项工程之间，必须进行交接检验，所有隐蔽分项工程必须进行隐蔽验收，未经检验或验收不合格不得进行下道分项工程。
1K432052熟悉给水排水管道沟槽回填的要求
根据该规范第4．5．1条规定，沟槽回填管道应符合以下要求：
一、压力管道水压试验前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填高度不应小于0．5m；
水压试验合格后，应及时回填沟槽的其余部分。
二、无压管道在闭水或闭气试验合格后应及时回填。
1K432060《城市供热管网工程施工及验收规范》的有关规定
1K432061掌握供热管道焊接施工单位应具备条件
根据该规范第5．8．5和5．8．6条的规定，施焊单位应符合下列要求：
一、有负责焊接工艺的焊接技术人员、检查人员和检验人员。
二、应具备符合焊接工艺要求的焊接设备且性能稳定可靠。
三、应有保证焊接工程质量达到标准的措施。
四、焊工应持有有效合格证，并应在合格证准予的范围内焊接。
1K432070《城镇燃气输配工程施工及验收规范》的有关规定
1K432071掌握钢管焊接人员应具备的条件
根据该规范1．0．4条的规定，焊接人员应具备下列要求：
承担燃气钢质管道、设备焊接的人员，必须具有锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员资格证（焊接）焊工合格证书，且在证书的有效期及合格范围内从事焊接工作。
间断焊接时间超过6个月，再次上岗前应重新考试；承担其他材质燃气管道安装的人员，必须经过培训，并经考试合格，间断安装时间超过6个月，再次上岗前应重新考试和技术评定。
1K432072掌握聚乙烯燃气管道连接的要求
根据该规范第7．2．2条的规定，不同级别、不同熔体流动速率、不同标准尺寸比的聚乙烯燃气管道连接应满足下列要求：
对不同级别、不同熔体流动速率的聚乙烯原料制造的管材或管件，不同标准尺寸比（SDR值）的聚乙烯燃气管道连接时，必须采用电熔连接。
施工前应进行试验，判定试验连接质量合格后，方可进行电熔连接。
1K433000一级建造师（市政公用工程）注册执业管理规定及相关要求
1K433001掌握一级建造师（市政公用工程）注册执业工程规模标准
二、分级管理的基本规定
（一）建造师分级
2．建造师执业分级规定必须与工程规模相适应。
工程规模一般分为大型、中型、小型，原建设部《关于建造师专业划分有关问题的通知》（建市[2003]86号）工程规模文中明确了“大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任”，那么就需要界定有关专业大、中型项目的规模标准以便于执业管理中进行操作，也便于招投标过程中进行参考。
（二）大、中、小型工程项目划分
1.依据工程量划分。
工程量能直接体现工程规模，可采用单项工程的主体工程量或单项工程合同价划分，但是不能反映工程的施工难度。
2．按工程结构划分。
工程结构形式通常能较好的体现工程施工难度。
3．工程规模划分。
体现了市政公用专业工程特点和目前市场投招标的具体规定，具体划分参照了施工企业资质管理的有关规定。
三、工程规模的划分标准（了解即可）
1K433002熟悉一级建造师（市政公用工程）注册执业工程范围
一、建造师的专业划分
经过多方研究，在既综合体现现行管理体制又力求有所突破的思想指导下，建设部在《关于建造师专业划分有关问题的通知》（建市[2003]232号）中将建造师划分为10个专业，即：
房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、矿山工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、
二、市政公用工程专业
三、专业工程释义
（一）城镇道路工程
城镇道路工程包括城市快速路、城市环路、城市主干路、次干路的建设、养护与维修工程。
（二）城市桥梁工程
城市桥梁工程包括立交桥、跨线桥、人行天桥、地下人行通道的建设、养护与维修工程。
（三）城市供水工程．
城市（镇）供水（含中水工程）工程包括水源取水设施、水处理厂（含水池、泵房及附属设施）和供水管道（含加压站、闸井）的建设与维修工程。
（四）城市排水工程
城市排水工程包括水处理厂（含水池、泵房及附属设施）、城市排洪、排水管道（含抽升站、检查井）的建设与维修工程。
（五）城市供热工程
城市供热工程包括热源、管道及其附属（含储备场站）的建设与维修工程，不包括采暖工程。
（六）城市燃气工程
城市燃气工程包括气源、管道及其附属设施（含调压站、混气站、气化站、压缩天然气站、汽车加气站）的建设与维修工程，但不包括长输管线工程。
（七）城市轨道交通工程
城市地下交通工程包括地下铁道工程（含地下车站、区间隧道、地铁车厂与维修基地）、地下停车场的建设与维修工程。
（八）城市公共广场工程
城市公共广场工程包括城市公共广场、地面停车场、人行广场和体育场的建设与维修工程。
（九）城市生活垃圾处理工程
生活垃圾处理工程包括城市垃圾填埋场、焚烧厂及其附属设施的建设与维修工程。
（十）交通安全设施工程
交通安全设施工程包括城市交通工程中的隔离、防撞设施、隔音、消音设施的建设与维修工程。
根据行业意见，将此部分与土建工程分开单列。
（十一）机电设备安装工程
机电设备安装工程指市政公用工程的场（厂）站的机电系统，含机械设备（施）、电器、自控等系统的建设与维修工程。
根据行业意见，与其专业场（厂）站土建分开单列。
（十二）园林绿化工程
园林绿化工程术语来自《中华人民共和国工程建设标准体系一城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分》和《城市绿化工程施工与验收规范》。
按照建设部城建司意见，将园林庭院、绿化工程纳入市政公用工程专业。
1K433003了解一级建造师（市政公用工程）施工管理签章文件目录
一、签章文件目录有关规定
（一）一级建造师签章文件意义和目的
1．住房和城乡建设部《关于印发<注册建造师施工管理签章文件（试行））的通知》（建市监函[2008]49号）下发了注册建造师施工管理签章文件目录。
2．一级建造师作为项目负责人在项目管理的执业过程中文件上签章，体现了建造师执业应履行的职责，并记录了执业结果。
3．一级建造师执业签章文件是施工资料管理的重要部分，应按有关规定提交施工企业、建设方和城建档案管理部门保存管理。
（二）签章文件目录选定
1.文件选录遵循必要性、实用性和规范性的原则。
2．签章文件应为《建设工程项目管理规范》、《建设工程监理规范》、《建筑施工企业安全生产管理规范》和《建筑施工企业质量管理规范》等规范规定的表报。
二、签章文件目录组成与分类
（一）施工管理
1.项目管理目标责任书；
2.项目管理实施规划，或施工组织设计；
3．物资进场计划、特种作业人员审核资格表；
4．工程开工报审表；
5．项目大事记；
6．监理通知回复单，工程复工报审表。
（二）进度控制
1．施工进度计划报审表；
2．工程延期申请表；
3．工程进度报告（通称工程进度计划报告）。
（三）合同管理
1.分包单位资质报审表，含供货单位资质报审表，试验室等单位资质报审表；
2．工程设备招标书、合同，主要材料招标书、合同。
（四）质量管理
1．工程物资进场报验表；
2．有见证取样和送检见证人备案书；
3．不合格项处理记录、质量事故处理记录；
4．单位工程结构安全和使用功能检验资料核查及主要功能抽查记录；
5．工程竣工报告（又称工程竣工验收报告）；
6．工程质量保修书。
（五）安全管理
1．安全生产责任书；
2．现场安全检查、监管报告；
3．安全事故预防及应急预案；
4．安全教育计划；
5．安全事故处理。
（六）现场环保文明施工管理
1．现场环保、文明施工方案与措施；
2．现场环保、文明施工检查及整改报告。
（七）成本费用管理
1．工程进度款支付报告；
2．工程变更价款报告；
3．工程费用索赔申请表；
4．工程费用变更申请表；
5．安全经费计划表及费用使用报告；
6．工程保险（人身、设备、运输等）申报表；
7．工程竣工结算报告及报审表。
真题解析
一、单项选择题
1．参加燃气管道焊接的焊工必须（）以后才能拿到证件（05考点）
A考试合格B考核合格C考察合格D培训合格
答案:
A
解析：
特殊工种必须考试合格，持证上岗。
2．各种管线应该与城市道路（）（05考点）
A同步建设B先地上，后地下C异步建设D无所谓
答案:
A
解析：
市政管线多沿道路建设，只有管道与道路同步建设，才能避免道路的重复开挖。
3．燃气管道的安装人员必须经过培训并考试合格，当间断安装时间超过（ ），再次上岗前应重新考试和进行技术评定。
（07考点）
A．3个月 B．6个月 C．12个月 D．18个月
答案：
B
解析：
超过一定时间后，管道安装人员容易生疏，因此间断6个月应重新考试
4.根据《地下铁道工程施工及验收规范》的有关规定，隧道采用钻爆法施工时，必须事先编制爆破方案，在实施前还需履行的程序是（ ）。
（07考点）
A．报业主批准，并经城市主管部门同意
B．报监理批准，并经公安部门同意
C．报上级公司批准，并经城市主管部门同意
D．报城市主管部门批准，并经公安部门同意
答案：
D
解析：
地铁工程是投资巨大的工程，应首先报城市主管部门批准，涉及爆破时应经公安部门同意。
因为公安部门是爆炸物的管理机构。
5．工程竣工验收合格之日起15日内，（）应向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
（09试题）
A设计单位B施工单位C建设单位D监理单位
答案：
C
解析：
无论是申请施工许可证、竣工验收还是竣工备案，均是建设单位进行办理。
6．对不同级别、不同熔体流动速率的聚乙烯原料制造的管材或管件，不同标准尺寸比（SDR值）的聚乙烯燃气管道连接时，必须采用（）连接。
（09试题）
A电熔B热熔C卡箍D法兰
答案：
A
解析：
聚乙烯燃气管道连接方式有AB两种，不得采用螺纹连接和粘接。
采用热熔连接时，管道必须是同一规格。
7．《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，工程竣工验收备案的工程质量评估报告应由（）提出。
（10试题）
A施工单位B监理单位C质量监督站D建设单位
答案：
B
二、多项选择题
1．箱涵顶进在穿越铁路路基时，在（）情况下，可采用低高度施工便梁方法。
A土质条件差B顶进速度高C土壤含水量高D地基承载力低
E列车不允许限速
答案：
ACDE
解析：
箱涵顶进在穿越铁路路基时，在土质条件差、地基承载力低、开挖面土壤含水量高，铁路列车不允许限速的情况下，可采用低高度施工便梁方法。
2.国务院第100号令《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的（）。
（04考题）
A地貌B．地形C水体D．植被E．土质
答案：
ABCD
解析：
ABCD均属于绿化用地的性质，不得改变或破坏。
3.热力管道施焊单位应该具备（）（05考点）
A技术人员B检查人员C检验人员D试验人员E合同人员
答案：
ABC
解析：
热力管道施焊单位应具备三类人员，即技术、检查和检验人员，且焊接设备、检验设备和措施完善。
三、案例分析题
案例1背景资料（09试题）
某城市南郊雨水泵站工程临近大治河，大治河常水位为+3.00m，雨水泵站和进水管道连接处的管内底标高为-4.00m，雨水泵站地下部分采用沉井法施工，进水管为3×3×10m（宽×高×长）现浇钢筋砼箱涵，基坑采用拉森钢板桩围护。
设计对雨水泵房和进水管道的砼质量提出了防裂、抗渗要求，项目部为此制定了如下针对性技术措施：
（1）集料级配、含泥量符合规范要求，水泥外加剂合格；
（2）配合比设计中控制水泥和水的用量，适当提高水灰比，含气量满足规范要求；（3）砼浇筑振捣密实，不漏振，不过振；（4）及时养护，保证养护时间及质量。
项目部还制定了进水管道施工降水方案和深基坑开挖安全专项方案。
问题：
3、本工程深基坑开挖安全专项方案应包括哪些主要内容？
4、简述深基坑开挖安全专项方案的确定程序。
参考答案：
3、安全专项方案包括
（1）进入施工现场的安全规定；
（2）地面及深坑作业的防护；（4）施工用电安全；（5）机械设备的安全使用；（7）预防因自然灾害造成的事故措施；（8）防火、防爆安全措施。
4、施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工技术负责人、总监签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
案例2背景资料（09试题）
某城市跨线桥工程，上部结构为现浇预应力砼连续梁，其中主跨跨径为30m并跨越一条宽20m河道；桥梁基础采用直径1.5m的钻孔桩，承台尺寸为12.0×7.0×2.5m（长×宽×高），承台顶标高为+7.0m，承台边缘距驳岸最近距离为1.5m；河道常水位为+8.0m，河床底标高为+5.0m，河道管理部门要求通航宽度不得小于12m。
工程地质资料反映：
地面以下2m为素填土，素填土以下为粉砂土，原地面标高为+10.0m。
项目部进场后编制了施工组织设计，并对钻孔桩、大体积砼、承重支架模板、预应力张拉等关键分项工程编制了安全专项施工方案。
。
第一根钻孔桩成孔后进入后续工序施工，二次清孔合格后，项目部通知商品砼厂家供应砼并准备水下砼灌注工作。
首批砼灌注时发生堵管现象，项目部立即按要求进行了处理。
现浇预应力砼连续梁在跨越河道段采用门式支架，对通行孔设置了安全设施；在河岸两侧采用满布式支架，对支架基础按设计要求处理，并明确在浇筑砼时需安排专人值守的保护措施。
上部结构施工时，项目部采取如下方法安装钢绞线：
纵向长束在砼浇筑之前穿入管道；两端张拉的横向束在砼浇筑之后穿入管道。
问题：
1.结合背景资料和《建设工程安全生产管理条例》，补齐安全专项方案。
2.说明项目部安全技术交底的正确做法。
4.现浇预应力砼连续梁的支架还应满足哪些技术要求？
5.浇筑砼时还应对支架采取什么保护措施？
参考答案：
1、补充如下：
基坑支护与降水工程；土方开挖工程；起重吊装工程；脚手架工程；。
2、“项目部的安全负责人组织项目部施工管理人员进行安全技术交底后开始施工”不妥。
项目部应对全体施工人员进行安全技术交底，技术交底应办理签字手续并归档。
4、
（1）支架还应满足强度、刚度和稳定性要求。
（2）支架的弹性、非弹性变形及基础的允许下沉量应满足施工后梁体设计标高的要求；
（3）整体浇筑砼时应采取措施，防止梁体不均匀下沉产生裂缝，若地基下沉可能造成梁体砼产生裂缝时，应分段浇筑。
5、保护措施如下：
（1）作业平台下应设置水平安全网或脚手架防护层；
（2）支架、脚手架必须设置斜道、安全梯等攀登设施；攀登设施应坚固，并与支架、脚手架连接牢固；（3）支架模板、脚手架支搭完成后，必须进行质量检查，经验收合格并形成文件后，方可交付使用；（4）支架使用期间，应经常检查、维护，保持完好状态。
案例3背景资料（09试题）
某项目部承建一生活垃圾填埋场工程，规模为20万吨，场地位于城乡结合部。
填埋场防水层为土工合成材料膨润土垫（GCL），上层防渗层为高密度聚乙烯膜，项目部以招标形式选择了高密度聚乙烯供应商及专业焊接队伍。
工程施工过程中发生如下事件：
①原拟堆置的土方改成外运，增加了工程成本。
为了做好索赔管理工作，经现场监理工程师签认，建立了真实、准确的索赔管理台账。
索赔台账包含索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额，每笔索赔都及时进行登记。
②临时便道占用城市绿地，项目部上报建设单位，建设单位同意。
③为满足高密度聚乙烯膜焊接进度要求，专业焊接队伍购进一台焊接机，经外观验收，立即进场作业。
④为给高密度聚乙烯膜焊接提供场地，对GCL层施工质量采取抽样检验方式检验，被质量监督部门勒令停工，限期整改。
⑤施工单位制定的GCL施工程序为：
验收场地基础→选择防渗层土源→施工现场按照相应的配比拌合土样→土样现场推铺、压实→分层施工同步检验→工序检验达标完成。
问题：
1、给出②事件的正确处置方法。
参考答案：
1、临时占用绿地，应征得城市人民政府绿化行政主管部门的同意，并按照有关规定办理用地手续。
案例4背景资料（10考点）
A公司中标某城市污水处理厂的中水扩建工程，合同工期10个月，合同价为固定总价。
工程主要包括沉淀池和滤池等现浇混凝土水池。
拟建水池距现有建（构）筑物最近距离5m，其地下部分最深为3．6m，厂区地下水位在地面下约2．Om。
A公司施工项目部编制了施工组织设计，其中含现浇混凝土水池施工方案和基坑施工方案。
基坑施工方案包括降水井点设计施工、土方开挖、边坡围护和沉降观测等内容。
现浇混凝土水池施工方案包括模板支架设计及安装拆除，钢筋加工，混凝土供应及止水带、预埋管件安装等。
在报建设方和监理方审批时，被要求增加内容后再报批。
施工过程中发生以下事件：
事件一：
混凝土供应商未能提供集料的产地证明和有效的碱含量检测报告，被质量监督部门明令停用，造成两周工期损失和两万元的经济损失；
事件二：
考虑到外锚施工对现有建（构）筑物的损坏风险，项目部参照以往经验将原基坑施工方案的外锚护坡改为土钉护坡；实施后发生部分护坡滑裂事故；
事件三：
在确认施工区域地下水位普遍上升后，设计单位重新进行抗浮验算，在新建池体增设了配重结构，增加了工作量。
问题：
3．分析并指出事件二在技术决策方面存在问题。
参考答案：
3、项目部参照以往经验改变施工方案是错误的，按照规定，该工程属于危险性较大工程，应由施工单位编制专项施工方案，施工单位技术负责人、监理工程师签认后实施。
有变更时，办理变更审批手续。
案例5背景资料（10考点）
某公司以1300万元的报价中标一项直埋热力管道工程，并于收到中标通知书50天后，接到建设单位签订工程合同的通知。
招标书确定工期为150天，建设单位以采暖期临近为由，要求该公司即刻进场施工并要求在90天内完成该项工程。
该公司未严格履行合同约定，临时安排了一位具有一级建造师资格证书且有类似工程经验的人担任项目经理。
此外，由于焊工不足，该工程项目部抽调具有所需焊接项目合格证，但已在其他岗位工作近一年的人员充实焊工班，直接进入现场进行管道焊接。
为保证供暖时间要求，工程完工后，即按1．25倍设计压力进行强度和严密性试验，试验后连续试运行48小时后投入供热运行。
问题
2．指出该公司选用项目经理的违约之处，说明担任
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