整理防止机车乘务员超劳细化实施办法.docx
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整理防止机车乘务员超劳细化实施办法
3.环境影响登记表的内容
价值=支付意愿=市场价格×消费量+消费者剩余
直接市场评估法又称常规市场法、物理影响的市场评价法。
它是根据生产率的变动情况来评估环境质量变动所带来影响的方法。
本章中环境影响评价制度，2010年的真题中全部集中在环境影响评价这一节。
环境保护的对象，环境影响评价制度，环境影响评价文件的组成、文件的报批等是历年考试的热点。
环境的两个特点：
一、环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系和技术导则的应用
（4）列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。
包西机务段
防止机车乘务员超劳管理实施细化办法
根据<关于印发《呼和浩特铁路局防止机车乘务员超劳管理实施细则》的通知>（呼铁机〔2012〕353号）文件要求，为进一步规范机车乘务员超劳管理，特制定包西机务段防止机车乘务员超劳实施细化措施，相关部门务必遵照执行。
一、管理机构及职责分工
1.成立防止机车乘务员超劳管理领导小组
（一）管理机构
组长：
段长
副组长：
运用、安全副段长、总工程师、总会计师
组员：
劳人科、运用科、计统科科长及各运用车间主任
2.各运用车间成立以车间主任为组长的防止机车乘务员超劳领导小组，强化防止机车乘务员超劳的逐级管理、逐级负责机制的落实。
（二）管理职责
防止机车乘务员领导小组职责：
负责超劳管理实施细化办法的修订，对各层级防止机车乘务员超劳工作实施情况进行检查和指导，依据《呼和浩特铁路局防止机车乘务员超劳管理实施细则》的有关规定落实对相关责任部位的责任追究和考核。
运用科：
负责全段防止机车乘务员超劳管理阶段工作情况的检查和分析；为加强和优化防止机车乘务员超劳管理提供建议和意见；负责对运用车间超劳管理工作的指导和监督；负责对机车运用组织工作提出优化建议，根据运输生产任务需要调整机车乘务员运用。
劳人科：
负责对月超劳情况的汇总分析，对月人员运用不均导致机车乘务员月超劳严重、超过月工时“红线”等情况进行点评通报，并向段防止机车乘务员超劳领导小组提供人员运用的改进意见，负责机车乘务员调整的审批，负责超劳津贴补助的审核和审批。
计统科：
负责对乘务区段内技术作业时间进行统计，提供机车站停、中停等技术作业时间的准确资料，保证超劳日常和阶段分析的准确性。
二、超劳界定
（一）单趟超劳的界定
严格遵照《运规》规定的机车乘务员劳动时间执行，超过《运规》规定的时间，即为超劳。
具体时间规定如下：
一次连续工作时间标准（含出、退勤时间）：
1.机车司机、学习司机一次配班值乘：
客运列车不超过8小时，货运列车不超过10小时。
2.单司机双班轮流一次值乘：
客运列车不超过15小时，货运列车不超过16小时。
3.机车乘务员便乘时间（随货运列车或无卧铺客运列车便乘计入连续工作时间），统计为工作时间，但不计算为一次连续工作时间。
机车乘务员在中间站提出换班并停车等待接班机车乘务员时段，不计算机车乘务员月劳动工时，该单趟劳时按中间站停车时间界定和计算。
（二）月度超劳标准
1.乘务员月劳动时间原则上按《劳动法》规定月标准工作时间执行，即：
166.6小时。
2.必须超劳月标准工时时，机车乘务员月度超劳时间必须严格按下述要求进行实际控制。
（1）根据上月工时情况确定下月工时“红线”，严格控制工时超“红线”现象的发生。
（2）工时“红线”的确定标准，根据上月度各线别月度完成总工时，结合本月下达月度运输计划，递增或递减相应幅度，确定本月度的可能完成总工时，依据下述公式计算平均工时。
平均月工时=月度完成总工时/实际上线总班数。
（3）可根据营运线施工影响、病事假率等因素做一定幅度的上浮，所确定的工作时间即为“红线”标准。
月超劳标准的界定由运用科牵头，组织劳人科各运用车间，根据《呼和浩特铁路局防止机车乘务员超劳管理实施细则》有关要求，进行合理计算，依据上月各线工时完成情况，本月运输任务量，机车乘务员配给状况，分别确定各线本月月劳动工时“红线”。
三、超劳分析
（一）分析项点
1.自段停时：
机车乘务员出勤—机车出库（至站段分界点），必须具体分析出勤至接车时间（标定的接车时间见附表4）。
2.自外站停时（等编影响）：
出库（自站段分界点签认始）—列车启动（机车动轮启动时止）
到达终到站—入库（站段分界点签认时间为准）
3.旅行时间（中停影响）：
始发站开车（动轮启动始）—终到站停车（旅行时间）
4.外段停时：
入库（站段分界点签认时间始）—出库（站段分界点出库签认止）
5.外局影响：
跨局机车由于交接口组织不畅等原因导致的中停时间长。
6.施工影响：
遇施工或非正常情况而导致信联闭设备停用、区间封锁等情况，导致旅行时间延长。
7.故障影响：
库内作业、在站技术作业、运行中由于机车、信号设备、供电设备等临时故障导致列车不能正常发车造成延误列车的时间均列入机车故障影响时间。
8.其他原因影响：
凡上述原因之外导致列车延误的时间为其他原因影响。
如：
遇异常天气等非正常情况临时限速运行或者不能继续运行。
（二）分析依据
1.超劳分析应以铁路局下发的列车运行图资料及《呼和浩特铁路局防止机车乘务员超劳管理实施细则》附表2的相关标尺为依据，根据一次乘务作业时间标准，分析超劳产生的节点。
具体包括：
（1）图定库内作业时间：
《列车运行图技术资料中》规定的乘务员出发到达作业时间中本段、折返段确定的出发或到达工作时间减去机车折返时间中本段或折返段所在站到达至入段、出段至开车时间。
以包西五场开临河方向（SS3/DF4C）为例：
图定乘务员出发到达工作时间中本段出发工作时间80分钟；图定机车折返时间中本段所在站出段至开车时间37分钟。
图定库内作业时间=本段出发工作时间80分钟-本段所在站初段至开车时间37分钟=43分钟
（2）图定旅行时间：
依据《呼和浩特铁路局防止机车乘务员超劳管理实施细则》附件1中规定的各区段途中运行时间。
超出部分为中停影响、施工影响、外局影响、其他影响等在列车始发站开车后至到达终到地点前产生的致使列车延误的所有延误因素。
（3）图定在站停留时间包括到达至入段时间、出段至开车时间。
按照“呼铁师函〔2011〕376号”文件《列车运行图技术资料》（附件1）及“呼铁师函〔2012〕324号”规定的作业时间作为分析的依据（应注意机型的不同）。
（4）图定站折作业时间一律为60分钟。
自机车乘务员接班插卡时间起至开车时间。
（各运用车间根据本段或公寓距离车站走行时间,规定出勤至接车辅助作业时间,卡控机车乘务员接班时间间）。
2.机车乘务员实际一次乘务作业时间中相关环节实际作业时间与图定时间的差即为影响超劳时间。
3.核对《列车运行图技术资料》时应明确的基本概念：
包集、包惠、包西线配属机车技术资料中所指本段为包西段内，折返段为配属机车在机车固定交路上进行入库整备的折返段。
如：
乌海西、惠农等；临策线配属机车所指本段为临河库内，折返段为额济纳折返段；包白线配属机车所指本段为包北库内，折返段为白云鄂博折返段。
（三）分析时限
日常分析
1.调度室、派班室夜班退勤调度员应于每早交班前将24小时内登记机车乘务员单趟超劳情况进行汇总，在早交班会汇报。
具体汇报内容为：
（1）白班超劳班数；
（2）夜班超劳班数；
（3）24小时总班数
（4）最长超劳机班具体超劳原因；
（5）当日超劳率（超劳班数÷退勤总班数）。
2.各运用车间应将前日16:
00至本日16:
00间调度室或派班室超劳登记情况汇总至超劳统计表内，由指定人员进行重点分析，分析造成超劳的具体原因。
对超劳超过四小时的机班要单独建立统计表统计，并进行重点分析，对造成超劳的具体原因，包括自身原因以及运输组织、结合部管理等外部原因查明，上报运用科。
3.运用科负责汇总全段日超劳情况，并进行抽样核实，将总体情况上报段总值班、主管副段长。
周、旬分析
1.周分析务必于周五早10：
00前、旬分析于10、20、30日早10:
00前将统计表、超劳登记表发至运用科邮箱。
2.周、旬分析主要对本周或旬总体超劳情况进行汇总，分别建立超劳统计表、超劳4小时专项统计表。
3.周、旬分析必须对本车间登记超劳机班中最长超劳机班进行详细分析。
跨月分析（报部重点分析）
1.跨月分析报表必须在每月20日下午18点前将上月20日至本月20日登记单趟超劳情况按表格填报内容要求详实上报。
2.跨月分析除填写相关表格内容外，并应简要分析产生超劳的重要因素及采取的控制措施。
月分析
汇总分析本月产生的全部超劳班数。
并进行简要分析造成超劳的重要因素及采取的控制措施。
（四）数据登记、统计规定
1.退勤班数统计：
（1）在本派班室退勤由退勤调度员统计，在异地退勤由住寓值班干部根据入寓登记情况进行统计。
（2）包西运用车间包集线下行、包西线上行退勤班数由总调度室退勤调度员统计，包集线上行、包西线下行退勤班数由住寓干部根据入寓登记情况统计。
2.超劳班数统计：
（1）总调度室负责包集线下行、包西线上行机车乘务员超劳情况的登记，包西运用车间负责统计，其他运用车间由所属派班室进行统计。
（2）各运用车间应在住寓干部值班室设置机车乘务员超劳登记簿，超劳机班一律在公寓值班干部处登记。
（3）各运用车间可根据本部位实际自行规定住寓干部上报当日退勤班数、超劳统计情况的时间，但必须保证当日超劳分析的完整性。
（五）分析要求
1.必须严格超劳登记工作的盯控。
确保全面掌握机车乘务员超劳详细情况，结合人员、机车运用查摆由于机车乘务员超劳对机车运用、人员运用造成的影响。
2.超劳范围较大、超劳影响时间较长时必须高度重视。
超劳率超过10%及超劳时间超劳4小时机班达到1班以上时，要进行重点分析，必须保证分析统计情况的详实，并及时上报运用科。
3.明确途中换班超劳时间界定标准。
对途中换班机班，超劳时间为出勤时间至换班车站停车时间再附加30分钟辅助作业时间的总和，减去法定单趟作业时间，为该班的实际超劳时间，在站等待换班的其他时间计入工时，但不计入超劳时间。
四、超劳预防控制措施
（一）趟车超劳预防措施
1.机车乘务员劳动和休息时间须严格执行《铁路机车运用管理规程》的规定。
2.机车乘务员待乘强休要严格落实铁路局关于出乘前强休的有关规定，派班调度员严格掌握，发现不符合强休规定时禁止出乘，车间值班干部按时查岗，发现问题及时处理。
3.机车调度室计划调度员接到铁路局调度所机车调度员下达的日（班）计划，必须认真核对，严禁出现图定机车乘务员一次连续工作时间超过规定时间的超劳机车交路计划，并及时将计划发至相关机务派班室。
4.派班调度员严禁以日（班）计划作为乘务员叫班依据。
铁路局机车调度员阶段计划确定下达后，派班调度员通知叫班前要结合TDCS系统终端显示的列车实际运行情况，与局调度所机车调度员联系核对，及时调整机车阶段叫班计划，正确掌握机车到达、开行时间，准确叫班。
遇阶段计划变更或接到列车晚点通知时，派班室派班调度员须及时调整乘务员叫班时间，采取适当办法，安排乘务员待乘室休息，严禁提前办理出勤延长辅助作业时间。
5.计划调度员在通知叫班前须与列车调度员联系，确认列车运行位置（机车停留位置），及时通知派班调度员做到准确叫班，派班调度员在叫班前认真执行“一核一派一叫”制度以及有关细化措施。
根本解决机车乘务员辅助待乘时间长的问题，进一步减少机车乘务员等车和其它辅助作业时间，严防机车乘务员超劳，尽量延长机车乘务员在家休息时间。
6.运用车间必须随时掌握机车乘务员运行情况，对运行中可能发生超劳的机班及时与机车乘务员联系，根据机车乘务员身体、精神状况，及时通知计划调度员，计划调度员接到通知后及时与调度所联系，组织方便地点换班或有休息条件的地点调休。
对可继续运行机班，以及可能发生超劳的机班重点盯控，要与机车调度员、列车调度员沟通，加强组织指挥、重点掌握、优先放行。
7.运用车间严格控制请假人数，尽力增加区段运用乘务员的投入班数。
以缓解干线上机车乘务员超时。
8.运用车间应根据段定的乘务员月劳动时间“红线”标准，尽量均衡安排乘务员月劳动时间，及时对劳动时间接近“红线”的乘务员进行调整。
9.在机车入段后，外勤调度员及时通知整备司机接车，防止机车在段内周转时间长而影响乘务员劳动时间，造成超劳。
10.派班调度员对连续执乘3个夜班的乘务员要及时调整班次。
11.运行途中发生超劳机班乘务员在退勤时，要认真填写超劳原因登记表，退勤调度员应认真分析LKJ记录数据，核查超劳原因汇总后上报运用技术员。
为做好改进建议提供准确依据。
12.运用技术员加强机车乘务员单趟超劳分析，对超劳原因积极向上级部门反馈，做好协调工作，努力避免机车乘务员超劳。
（二）月超劳预防措施
1.根据各运用车间旬、月劳时完成情况，对不同区段机班配置情况及时调整，对同一区段不同机班根据旬分析情况进行调整，均衡机班间月劳时。
2.劳人科、运用科要加强各运用车间人员使用的管理和监督，及时清理和整顿在编乘务员干非本职工作的现象，压缩从事非乘务工作的机车乘务员比率至1%防止乘务员编制的虚靡。
3.教育科、运用车间要加强新职人员、提职人员的培养，加强机车乘务员后备力量的培养和选拔，不断充实机车乘务员队伍数量，增加繁忙线路的投入，压缩月劳动工时。
五、超劳预警
1.调度室各运用车间派班室要加强协调，及时掌握线上机车乘务员运用情况，机车乘务员值乘中遇可能超劳情况时应及时报告车站值班员、列车调度员、调度室计划调度员或派班室调度员，确保及时协调换班或加强组织的具体措施；遇施工、非正常行车及恶劣天气状况等，各级调度员应超前预判，并制定预防控制超劳的措施。
2.运用车间要建立阶段预警措施，确定阶段控制工时标准，对月工时阶段增长情况实施动态盯控，预警期间，发现机车乘务员阶段劳动工时超过预警时点，及时安排机车乘务员调休。
六、责任追究和考核
（一）责任追究
1.机务段派班室调度员未按照“一核一派一叫”制度进行核实，即盲目叫班，或接到铁路局列车调度员列车编组或运行晚点的通知后仍按计划布置叫班，导致机班辅助作业时间延长，造成机车乘务员超劳，列调度室派班调度员或派班室出退勤调度员责任。
2.待乘室叫班人员接到派班调度员列车编组推迟叫班的通知后，仍按原计划叫班，造成机车乘务员超劳，列待乘室叫班人员责任。
3.轮乘制交路由于整备人员未及时交付机车，造成机车库停时间超过图定时间，列整备人员责任。
因检修不及时或不彻底，造成复修的，造成机车库停时间长，列抢修人员责任。
4.站接机车由于派班调度员未及时联系接送汽车，造成机车乘务员出勤至接车辅助作业时间长（界定标准：
乘务员出勤后汽车未到，影响在20分钟以上的），列派班调度员责任。
5.因相关作业人员耽误、延误，造成机车乘务员超劳，由运用科组织分析定责。
（二）考核
依据《呼和浩特铁路局防止机车乘务员超劳管理实施细则》有关规定及《包西机务段安全绩效管理考核办法》相关规定落实责任部位管理干部及现场作业责任人的考核。
（1）是否符合环境保护相关法律法规。
二0一二年十一月二日
附表：
2）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。
附表1-超劳旬报表
附表2-货物列车一次出乘作业时间标准（局定标准）
附表3-月超劳情况统计表
附表4-趟超劳情况统计表
为了有别于传统的忽视环境价值的理论和方法，环境经济学家把环境的价值称为总经济价值（TEV），包括环境的使用价值和非使用价值两个部分。
附表1
××运用车间2012年×月×旬乘务员超劳统计汇总
项目
区域
退勤班数
超劳
班次
超
劳
率
超劳
时间
平均超劳
最长超劳
超劳原因
等编影响
中停影响
故障影响
施工影响
外局影响
其他影响
班数
时间
班数
时间
班数
时间
班数
时间
班数
时间
班数
时间
线别
线别
合计
个例分析：
附件2
货物列车一次出乘作业时间标准
乘务区段
出勤至出库时间
（分钟）
出库至开车时间
（分钟）
途中运行时间（分钟）
到达至入库时间
（分钟）
备注
出发
到达
包西
临河
50
37
197
12
临河继乘35分
临河
惠农
86
24
192
11
临河继乘45分
惠农站折60分
惠农
临河
58
22
192
11
惠农站折60分
临河继乘35分
临河
包西
53
27
202
18
临河继乘45分
包西
集宁（南）
50
37
380
20
包西站折60分
集宁（南）继乘35分
集宁（南）
包西
65
15
353
18
集宁（南）站折60分；继乘45分
包西站折60分
包西
呼西
50
37
179
18
包西站折60分
呼西站折60分；继乘35分
呼西
包西
58
22
195
13
呼西站折60分；继乘45分
包西站折60分
呼西
集宁（南）
50
30
201
20
呼西站折60分；继乘45分
集宁（南）站折60分；继乘35分
集宁（南）
呼西
65
15
158
10
集宁（南）站折60分；继乘45分
呼西站折60分；继乘35分
集宁（南）
大同（西）
65
15
147
17
集宁（南）站折60分；继乘45分
大同（西）站折60分
大同（西）
集宁（南）
40
40
140
16
大同（西）站折60分
集宁（南）站折60分；继乘35分
十八台
大同（西）
198
15
十八台继乘90分
大同（西）站折60分
大同（西）
十八台
40
40
188
大同（西）站折60分
十八台继乘70分
苏集
大同（西）
130
15
苏集继乘90分
大同（西）站折60分
大同（西）
苏集
40
40
123
大同（西）站折60分
苏集继乘70分
台阁牧
湖东
409
30
湖东
台阁牧
30
377
白塔
湖东
401
30
湖东
白塔
30
471
呼西
台阁牧（甲兰营）
十八台
70
10
153
呼西至台阁牧旅时18分；至甲兰营33分
十八台
台阁牧（甲兰营）
呼西
129
10
呼西站折60分
集宁（南）
张家口（南）
217
集宁（南）站折60分；继乘45分
张家口继乘35分
张家口（南）
集宁（南）
211
16
张家口继乘45分
集宁（南）站折60分；继乘35分
十八台
张家口（南）
256
十八台继乘90分
张家口继乘35分
张家口（南）
十八台
247
张家口继乘45分
十八台继乘70分
集宁（南）
庙梁物流园区
81
集宁（南）站折60分；继乘45分
庙梁物流园区
集宁（南）
78
集宁（南）站折60分；继乘35分
十八台
庙梁物流园区
120
十八台继乘90分
庙梁物流园区
十八台
119
十八台继乘70分
集宁
赛汉
56
24
302
12
赛汉站折60分；继乘35分
赛汉
集宁
24
341
12
赛汉站折60分；继乘45分
赛汉
二连
22
148
12
赛汉站折60分；继乘45分
二连
赛汉
35
35
146
21
赛汉站折60分；继乘45分
包西
榆林
53
27
298
15
榆林
包西
53
27
306
15
包西
新街
30
160
新街站折60分
新街站折60分
新街
包西
182
30
新街站折60分
新街站折60分
附件3
年月份超劳情况统计表
段别
在职乘务员总数
在岗乘务员总数
货运机车乘务员
在岗乘务员人数
合计月劳时（小时）
平均月劳时
超过标准劳时人数
超劳人数比例
166.7～180小时
181～200小时
201～220小时
221小时以上
201小时以上
最高个人月劳时
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
主要超劳运用车间月劳时统计表
车间
车间
车间
在岗乘务员人数
超劳人数
比例
主要超劳区段
在岗乘务员人数
超劳人数
比例
主要超劳区段
在岗乘务员人数
超劳人数
比例
主要超劳区段
附件4
年月份趟超劳情况统计表
段别
货物列车开行列数
超劳
列数
超劳列数
比例
合计趟超劳时间
（小时）
平均趟超劳时间
本月最高趟超劳时间
单趟超劳超过4小时情况统计
发生列数
超劳总时间
趟均超劳时间
比例
升级会员 