在省政协九届二次会议闭幕时的讲话.docx

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在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

　　各位委员，各位同志：

　　中国人民政治协商会议江西省第九届委员会第二次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

　　这次会议，是在全省上下认真学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和中共江西省委十一届五次全会精神，进一步加快江西发展的新形势下召开的，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，动员全体委员和各界人士，为实现江西在中部地区崛起而献计出力，具有重要意义。

省委对会议高度重视，安排省委、省政府领导全部参加专题讨论，更广泛地听取来自政协的声音，这是已往没有过的，充分体现了省委、省政府对政协工作的关心和支持，充分体现了省委、省政府广纳群言的民主作风，给我们全体与会同志以很大的鼓舞和鞭策。

　　会议期间，大家审议通过了九届省政协常务委员会工作报告和提案工作报告；列席了省十届人大二次会议，听取并协商讨论了政府工作报告和其他重要报告。

委员们以饱满的政治热情，围绕事关江西发展的重大问题，围绕加强和改进政协工作，畅所欲言，发表了很多真知灼见。

会议开得很顺利、很成功，气氛昂扬向上，取得了丰硕成果，是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。

　　过去的一年，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，九届省政协努力改进工作作风，创新工作思路，使各项工作在原有的基础上有所创造、有所前进，取得了良好开局。

今年是完成“十五”计划、实现中部崛起的关键一年，同时也是实现本届政协“五个新”总目标的重要一年。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们要紧贴中心、与时俱进、狠抓落实，不断开创新的局面。

　　要牢固树立中心意识，不断增强大局观念。

从政协的实际出发，突出政协的特点，发挥政协的优势，把建言献策的重点，放在党委政府重视的事情上，放在人民群众关心的事情上，放在政协有能力做好的事情上。

紧紧围绕省委、省政府的中心工作，努力选好题目，精心组织力量，深入调查研究，拿出精品力作，为党委政府科学民主决策，提供依据和参考。

牢牢把握发展这个第一要务，坚持实现中部崛起的信心不动摇，坚持正确的发展思路不动摇，把有利发展的力量凝聚起来，把有利发展的因素调动起来，不断为加快江西发展增添新合力。

　　省第十一次党代会以来，江西发展的速度越来越快，发展的势头越来越好，发展的路子越走越宽。

在新的形势下，党和人民对政协的要求更高了，赋予的任务更重了。

政协要担负起历史的重任，做到与全省的发展同步，就必须拓宽活动领域，改进工作方法，活跃工作形式，丰富工作内容。

只有坚持用时代发展的要求审视自己，坚持用改革的精神完善自己，政协工作才能跟上时代的发展，符合形势的要求，才能扩大影响、有所作为。

实践证明，与时俱进、开拓创新，是我们的事业充满生机与活力的源泉。

　　求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容。

回顾和总结去年的工作，我们有一条重要体会，就是确定了工作目标之后，进行任务分解，注意督促检查，加强跟踪问效，把虚事做实、把实事做深。

天下大事，必作于细。

今年的目标任务已经明确，下一步的关键仍然是抓好落实。

要采取有力措施，办实事、求实效，进一步加大对委员的培训力度，发挥委员的主体作用；进一步加强专委会自身建设，提高专题调研的水平；进一步发挥民主监督作用，努力推进民主政治建设。

通过真抓实干，一步一个脚印，把好的设想落到实处，把好的办法操作到位，取得实实在在的效果。

　　各位委员、各位同志，实现中部崛起的宏伟事业，为人民政协提供了更加广阔的舞台。

让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，同心同德，扎实工作，为齐心协力、富民兴赣做出新的更大贡献！

　　现在我宣布：

中国人民政协治协商会议江西省第九届委员会第二次会议闭幕！

在全县人大、政协工作会上的讲话

　　同舟共济积极进取

　　努力开创我县人大、政协工作新局面

　　＿＿在全县人大、政协工作会议上的讲话

　　中共天城县委常委、常务副县长××

　　（××年月日）

　　各位领导，同志们：

　　这次全县人大、政协工作会议很重要。

刚才，陈书记的重要讲话，充分肯定和高度评价了全县人大、政协工作，并就加强和改善党对人大、政协工作的领导，进一步发挥人大、政协的职能作用，提出了新的更高要求。

大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

　　一、要深刻认识人大、政协的重要地位和作用

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的最高表现形式，体现了我国社会主义制度的政治优势。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是社会主义民主政治建设的重要体现。

深刻认识人大、政协的重要地位和作用，认真做好人大、政协工作，对于推动我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，巩固和加强党的执政地位，具有十分重要的意义。

（一）深刻认识做好人大、政协工作，是人民当家作主的必然要求

　　我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务、管理经济和文化的权力。

各级人民代表大会是各级国家权力机关，依法享有重大事项决定权、监督权和人事任免权，有的还享有立法权。

政府作为行政机关，由同级人民代表大会选举产生，对其负责，依法执行其决议、决定，依法接受同级人民代表大会及其常委会的监督。

人民政协是参政议政机关，通过充分发挥人才库和智囊团的优势，及时对政府工作提出建议；充分发挥桥梁纽带作用，及时向党和政府反映人民群众和社会各界的呼声；通过依法加强民主监督，促进政府改进和加强各项工作。

　　坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，做好人大、政协工作，是实现人民当家作主，推进社会主义民主和法制建设的重要途径，也是全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化建设伟大事业的重要保证。

现在，人民群众的政治素质有了较大提高，民主法制意识不断增强，当家作主的热情很高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求。

我们要适应新的形势，在党的统一领导下，充分发挥人大、政协代表性强、群众基础好的优势，创造和利用各种有利条件，多途径、多渠道实现人民当家作主的权利，把全县人民当家作主的积极性充分地保护好、引导好、发挥好。

（二）深刻认识做好人大、政协工作，是维护、实现和发展广大人民群众根本利益的有效途径

　　长期以来，人大、政协工作在全县政治、经济、社会生活中发挥了至关重要的作用。

人大充分发挥国家权力机关的作用，从维护最广大人民群众根本利益出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，务实创新，积极推进社会主义民主法制建设，密切关注全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，听取和审议政府工作报告，审议各种重大经济社会发展规划，审议和通过地方性法规，大力开展执法检查，以及对政府组成人员进行述职评议，依法加强对政府工作的有效监督，积极提出议案和建议等，为全县的改革、发展和稳定做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。

全县各级政协组织和政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持突出中心，服务大局，认真履行各项职能，积极反映社情民意，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，针对农业产业结构调整、县域经济、招商引资等事关全县长远发展的重大问题，深入开展调查研究，积极参政议政，建言献策，为政府工作的有效开展提出了许多富有建设性的意见，有力地促进了全县的改革开放和现代化建设。

实践证明，人大、政协始终站在全县改革、发展、稳定大局的高度，既实现了人民群众当前利益，又切实维护了人民群众的长远利益。

　　（三）深刻认识做好人大、政协工作，是提高执政能力的内在需要

　　这些年来，得益于人大、政协的共同努力，全县经济社会发展势头良好。

××年天城生产总值（）完成亿元，比上年增长；财政总收入完成亿元（含上级补助收入），其中，地方财政收入完成亿元（一般预算收入亿元，比上年增长）。

今年经济继续保持增长态势，－月，天城生产总值完成亿元，占计划亿元的，同比增长，其中：

第一产业完成亿元，增长；第二产业完成亿元，增长；第三产业完成亿元，增长；地方财政总收入完成万元，同比下降，其中：

地方一般预算收入完成万元，同比增长。

地方财政支出万元，同比下降，地方财政一般预算支出万元，同比增长；全社会固定资产投资总额完成亿元，同比增长；社会消费品零售总额亿元，同比增长。

就天城来看，近年来经济和社会发展有了长足的进步，但在发展过程中仍然存在县域经

济结构性矛盾突出，农业产业化程度低，山区与坝区发展极不平衡等现实问题，同时，还面临着资金、技术、人才、经济发展环境等因素的制约。

在这个关键时期，抓住机遇、化解矛盾，保持全县经济平稳较快增长，将是对我们执政能力的重大考验。

这就要求我们在县委的领导下，切实提高驾驭全局的能力，同时也要求更充分地发挥人大、政协的作用，更有成效地做好人大、政协工作；提高依法决策、科学决策、民主决策的能力和水平。

　　二、要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督

　　在新的历史时期，各部门、各乡镇要全面落实科学发展观，努力做到科学执政、依法执政，切实加强行政能力建设特别是提高构建和谐社会的能力，必须在县委的领导下，认真落实好人大的决议、决定，自觉地接受人大的法律监督，主动接受政协的民主监督，全面提高依法行政的能力和水平。

（一）自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督

　　人大及其常委会是国家权力机关，依法加强对政府工作的有效监督，是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证，也是对政府工作的宝贵支持。

在新的形势下，各部门、各乡镇要更加自觉地摆正自己的位置，自觉依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，把政府工作置于人大及其常委会的有效监督之下。

　　一是要及时向人大报告工作，坚决执行人大决议和决定。

凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府工作，特别是对我县具有全局性、长远性、根本性的重大事项，关系到人民群众切身利益的重大问题，如国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况等事项，都要依法提交人大及其常委会审议和决定。

对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，要向人大常委会作专题报告，听取意见，接受监督。

人大及其常委会依法作出的决议和决定，各部门、各乡镇必须认真执行，根据决议、决定的要求，制定贯彻意见，落实配套措施，抓好督促检查，保证人大决议、决定落到实处，并将执行结果及时向人大报告。

　　二是要认真办理代表议案、建议、批评和意见。

各部门、各乡镇要本着对人民高度负责的精神，明确分管领导，制定方案和措施，指定专人负责，做到有布置、有督促、有检查、抓落实。

对事关全县经济社会发展重大问题的议案、建议、批评和意见，要进行专题研究。

需由政府部门和乡镇政府办理的议案、建议、批评和意见，有关部门和乡镇要及时办理。

对涉及到的相关问题，具备条件、能解决的要尽快解决；一时不具备条件解决的，要创造条件争取解决；确属解决不了的，要作出认真负责的解释，并在规定时间内将办理结果及时回复。

　　三是要积极配合做好人大执法检查、代表视察和述职评议工作。

人大开展执法检查、代表视察和述职评议工作，是依法对政府及其工作人员进行监督的重要形式。

各部门、各乡镇要主动、实事求是汇报工作情况，虚心接受检查、视察和评议，对存在的问题，要及时认真搞好自查自纠。

对检查、视察和评议中提出的意见，要按要求认真整改，落实到位。

　　四是要全面推进依法行政、依法办事。

推进政府依法行政、依法办事，是人大开展法律监督的根本目的。

各部门要忠实履行宪法和法律赋予的职责，转变政府职能和行政方式，改变单靠行政命令开展工作的做法，学会运用法律手段、市场手段管理经济和社会事务。

要全面落实《行政许可法》，积极改进政府规范性文件的制定工作，对一些重大的、复杂的事项，通过召开听证会、咨询会、专家论证会等多种形式，广泛听取专家、学者和各方面人士的意见。

进一步深化行政体制和行政审批制度改革，着力解决审批项目过多、办事程序繁琐、收费过多过滥的问题，着力解决政府职能错位、越位和缺位的问题。

要严格执法、文明执法、公正执法，建立健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。

（二）要主动接受人民政协的民主监督

　　政协民主监督层次高、影响大，具有广泛的代表性和鲜明的党派性，是人民监督的重要组成部分。

　　一是坚持重大问题主动与政协协商。

坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派的合作共事，高度重视和支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，形成决策之前进行政治协商、决策实施之中开展民主监督，围绕中心工作参政议政的政协工作机制；充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的作用。

切实把加强与政协协商纳入政府决策程序；进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进政府重大事项决策的民主化、科学化。

每年的政府工作报告、财政预决算报告、国民经济和社会发展的年度规划、重大项目建设，以及人民群众普遍关心的重大问题等，都要主动与政协进行协商，做到政府与政协的联系更加密切、配合更加默契。

　　二是要加强和改善接受政协的民主监督工作。

各部门、各乡镇要进一步增强民主意识，牢固树立“监督既是制约，更是支持”的思想观念，做到欢迎监督、支持监督、主动接受监督。

根据我县经济建设和社会发展的需要，积极采取民主评议、检查督促、反映社情民意等有影响力的监督方式和方法，增强民主监督的实效，扩大民主监督的影响。

坚持和完善提案办理责任制，对政协的重点议案、提案，要认真办理，加强督查督办，不断提高办理的质量和效率。

　　三是要积极支持政协参政议政。

参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。

要进一步完善接待和协助政协进行调研、视察的工作程序，积极支持广大政协委员察情、议政、出力，政协提出的意见和建议，要认真组织研究，积极采纳和运用。

　　三、积极为人大、政协工作创造条件、提供支持

　　人大、政协工作事关全县大局，各部门、各乡镇要把支持人大、政协开展工作当作一项重要工作来抓。

　　要进一步发挥人大作为国家权力机关的职能作用。

各部门、各乡镇都要尊重人大及其常委会依法行使宪法和法律赋予的各项权力，坚持政府对人大负责的各项工作制度。

要主动加强同人大的工作联系，政府召开决定重要事项的常务会议、全体会议，及其涉及经济建设和社会发展全局的重要会议，要邀请人大的有关领导列席。

要积极支持人大将县委的主张、意图依照法定程序上升为人民的意志，成为全社会的行为规范，更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来。

采取切实有效的措施，支持和配合人大开展法制宣传教育工作，进一步增强全社会的法制观念，为建设法治社会多作贡献。

　　要继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

要畅通政府与政协联系渠道，坚持和完善政协领导参加重要会议的制度，在政府主要领导与政协主要领导、政府分管领导与政协分管领导、政府各部门与政协各专门委员会三个层面上建立和完善联系协商机制。

政府召开决定重要事项的常务会议、全体会议以及其它重要会议，要邀请政协有关领导列席，认真听取意见。

要主动适时向政协及其专门委员会通报经济形势、重要工作部署和有关工作。

要支持人民政协发挥团结和民主的职能作用，切实加强对社会各阶层人士的思想教育和政治引导，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起来，不断提高参政议政的实效性。

　　要为人大、政协开展工作创造良好条件。

要把人民代表大会、人大常委会和政治协商会议、政协常委会的各项法定开支，以及其它必要的工作经费，列入本级财政预算，确保足额到位。

各部门、各乡镇要为改善人大代表、政协委员的工作和生活创造条件，特别是要关心在基层的人大代表、政协委员，切实为他们排忧解难，为他们开展工作提供支持。

　　同志们，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，必须进一步加强人大和政协工作。

我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，在州委、州政府和县委的正确领导下，同舟共济，积极进取，努力开创我县人大、政协工作的新局面。

在人大代表建议政协提案办理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的大会是由区人大、区政府、区政协联合召开的。

目的是对两年来的办理工作进行认真总结表彰，同时又是安排部署今年区人大代表建议、政协提案办理工作。

刚才，区政协宣读了区人大常委会、区政府、区政协的表彰决定优秀承办单位代表和先优秀承办个人代表都作了很好的发言，政府办公室对两年来办理人大代表建议、政协提案工作进行了总结，对今年区“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和提案进行了归纳分析，并就如何做好今年办理工作提出了具体要求。

　　两年来，区人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感，紧紧围绕改革和发展的大局，提出了许多高质量的建议和提案，有力地支持了政府的工作。

政府系统各承办部门的工作人员，以对人民高度负责的精神，克服许多困难，作了大量艰苦细致的工作，共办理人大代表建议、政协提案件，得到办复，其中解决和基本解决的件，代表和委员对我们办理工作的满意率达到以上。

今年是区政府换届的头一年，希望我们各承办单位、承办工作人员，振奋精神，做好工作，有一个良好的开端，使今年的建议、提案办理工作在原有基础上有更大的提高，再上一个新水平。

　　下面，我就如何进一步做好今年办理工作，再强调几点意见。

　　一、高度重视，增强做好新形势下建议、提案办理工作的自觉性

　　党的十六大第一次把发展社会社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，放在与社会主义物质文明和精神文明同等重要的位置，作为社会主义现代化建设的三大基本目标之一，充分体现了党中央对政治文明建设的高度重视。

建设政治文明的很重要的一条，就是坚持和完善社会主义民主制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，更好地行使人民当家作主的权利。

保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。

而做好人大代表建议和政协提案办理工作，是实现民主政治的有效形式。

因此，做好建议提案办理工作，已超出了一般意义上的政府工作，它是我国民主政治建设的一个重要标志，体现了人民当家作主的社会本质特征。

　　要以“三个代表”重要思想为指导，切实做好办理工作。

人大代表、政协委员来自各条战线，有广泛的代表性，他们就全区经济建设，社会事业发展等诸多方面提出的建议、提案都从不同角度反映了人民群众的呼声。

认真负责地做好办理工作，不仅是推进和加强社会主义民主法制建设，依法治区的政治任务，也是密切政府与人民群众密切联系、了解民意、解决矛盾的一条重要渠道。

“三个代表”重要思想，是在新形势下做好办理工作的根本指导思想，政府各部门、各有关承办单位，必须深刻领会“三个代表”重要思想，以高度的政治责任感，认真对待这项工作，要以“三个代表”为根本原则，切实把建议、提案办理好，办出成效。

　　要充分地看到当前在全区人心思变加快发展尽快实现较为富裕的小康生活已成为广大群众的热切的盼望这些企盼通过代表、委员们反馈上来，能够充分反映人民群众普遍关心的热点、难点问题。

应该说，所有的建议、提案大都经过深思熟虑，具有一定的广泛性和真实性。

通过办理这些建议、提案，就更能够使我们更加真切地了解群众想什么，要做什么，也促使我们进一步做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，从而推动区政府的各项决策，都能够真正代表人民的意愿，体现人民的根本利益。

　　二、加强领导、努力提高办理质量

　　区政府对代表建议和委员提案是非常重视的。

近两年来，区“两会”后的政府常务会议都要研究建议、提案的办理工作。

并确定了完成的期限。

今天我们以三家的名义召开这个会，向各个承办单位及其工作人员部署办理工作，是为了促进建议、提案办理工作再上新水平。

　　首先，各级领导要高度重视、亲自抓。

要把办理建议和提案作为一项严肃的政治任务，切实摆上位置，加大组织实施和工作推动力度。

对重要的建议和提案，对热点和难点问题，一把手要亲自过问，主管领导要直接抓，指定专人具体办理，保证件件有回音、事事有着落。

　　其次，要把办理工作的着眼点放在解决实际问题上，一是要按规定时限办结。

二是要搞好调查研究，对承办中不清楚的问题，及时与代表、委员沟通，对比较复杂的问题，不能草率的答复，要组织力量，深入调查，本着实事求是的原则，有针对性地提出解决办法。

三是高标准严要求，把功夫下在落实上。

办理工作必须一抓到底，务求实效，解决问题。

对因法律法规或政策不允许等条件所限，暂时难以解决的，要向代表、委员说明情况，取得理解。

四是，对涉及全局性的建议和提案的办理，各有关部门和单位要相互配合，搞好协调要加大督办力度。

同时要坚持定期“回头看”，检查梳

理并解决好可能遗漏的问题。

　　第三，要在与人大代表和政协委员的沟通联系中，提高办理质量。

在办理过程中，承办单位要坚持在办理前及时主动与代表、委员沟通，详细了解具体要求；办理中，随时保持联系，汇报办理过程和进度；办理后，认真征询对办理工作的意见。

对于应该解决又有条件解决的问题，要及时解决，并举一反三，推动其他类似问题的解决。

对暂时难以解决的问题，要积极创造条件，争取尽快早日解决。

同时做好必要的解释说明工作，努力使代表和委员满意。

　　三、改进作风，切实在解决实际问题上下功夫

　　今年是人大、政协会议换届后的第一次会议，我们要有一个好的开端，各单位各部门要有更大的责任心，更大的工作力度，狠抓工作作风的转变，在落实上下功夫。

　　第一、要紧紧围绕区委、区政府的中心工作抓好办理工作。

要在全面做好办理工作的基础上，注意把握那些事关全区经济和社会发展的重大问题，以及涉及广大群众普遍关心的热点、难点问题，想方设法，努力解决。

　　第二、要集中力量办好重点建议和提案。

重点建议提案反应了代表、委员在一些方面的意见，也包含着对政府工作的希望和要求。

因此，要认真负责地做好这些建议、提案的办理工作，能办的要抓紧办，决不拖延。

一时难以办到的，一定要说明缘由，解释清楚，争取代表和委员的理解和认可。

　　第三、要抓住重点承办单位，区政府将把承办总数在件以上的部门列为重点承办单位，加大对其的督办力度。

各承办单位也要根据建议提案的内容、数量、难易程度，认真制订计划，制定措施，主要领导亲自抓、带头抓。

　　四、加强督办，不断提高办理工作的实效

　　今年，要从四个方面加大对建议、提案办理工作的督办力度：

一是领导亲自督办。

各部门一把手要对办理工作负全责，加大亲自督办、检查的次数和力度。

对本系统、本部门带有全局性的问题要重点督办。

特别是对涉及多个部门共同解决的，要主动协调，主动承担，不得推三阻四“踢皮球”。

二是抓好视察督办。

要适时地邀请人大代表、政协委员，就重点建议及提案进行视察，了解情况，推动办理工作。

三是加强跟踪督办。

各部门、单位要把承办的建议、提案逐一单列，一件一件抓落实。

区政府办公室要进行很好的总结，搞好跟踪督查。

四是组织现场督办。

凡是在办理中落实了资金或纳入计划的建议提案，一定要言而有信，如期完成。

区政府要不定期通报各部门、单位的办理情况。

各承办部门和单位，也要每月把办理情况、进度情况向区政府办公室反馈。

　　同志们，”两会”确定了我区发展新的奋斗目标，对政府工作提出了更高的要求。

新一届政府要以新的姿态和更高的标准，认真履行好职责，各部门、各单位要进一步加强对办理工作的领导，明确

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