工作总结县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结.docx

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工作总结县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结

工作总结——县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结

　　工作总结——县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结2007-02-0609:

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　　一、基本情况××县位于××省××市西北部，全县总面积平方公里，辖12个乡镇，204个行政村，地势西北高，东南低，西北部为山区（含丘陵区），东南部为平原，山区面积平方公里，占全县总面积的％，水土流失面积210平方公里。

（一）土壤与植被

　　××县处在太行山东麓，土壤属于石灰性褐土带，有三个土类，褐土类面积最大，主要以褐性土和碳酸盐褐土为主，淋溶褐土有少量分布。

　　本县属暖温带夏绿针阔混交林地带，植物资源十分丰富，全县有木本植物13科，92种，山区以天然次生林为主，丘陵植被稀疏，以人工林为主。

（二）水文、河流

　　××县地处太行山东麓，属温带大陆性季风气候，四季分明。

本县河流属海河流域大清河水系，主要有漕河、界河、龙泉河及一亩泉河，漕河流经县境公里，汇入流域面积231平方公里，占全县总面积的％。

界河位于县城西部，境内长43公里，汇入流域面积186平方公里，占全县总面积的％。

　　（三）社会经济情况

　　1999年平均社会总产值225475万元，其中农业产值64580万元，人均纯收入2520元。

　　二、治理开发现状

　　××县水土流失面积210平方公里，为控制水土流失，改善生态环境，在县委、县政府和上级主管部门的领导和支持下，我县干部群众积极开展水土保持治理工程，截止目前，已有龙高（龙居、高士庄一带）、慈家台小流域被省厅、市局通过了验收。

正在治理的有白龙、石井、神星、洛沟、黄龙寺、坎下、车厂七条小流域，项目建设至2005年底，可完成小流域综合治理面积120平方公里，完成群众治理水土流失面积90平方公里。

　　慈家台小流域自1987年开始被定为省重点小流域水土流失面积平方公里，完成治理面积平方公里，总投资万元。

龙高小流域1993年列入省重点小流域，原有水土流失面积20356亩，现在累计治理17315亩，综合治理程度达到85％以上，完成投资万元。

　　1997年我县被列入太行山国家水土保持重点防治县以来，我县的水土保持综合治理工作再掀高潮，治理力度和规模又有新的突破。

坎下小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积8平方公里，挖水平沟65万米，鱼鳞坑万个，建谷坊坝30道，栽经济林9000亩，水保林3000亩，扬水点3处，完成工程量22万立方米，总用工万个；车厂小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积6平方公里，封育管理4平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，扬水点3处，栽经济林5109亩，完成工程量7万立方，用工万个；白龙小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积14平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林11587亩，扬水点4处，完成工程量16万立方，总用工在10万个；神星小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林10748亩，扬水点4处，完成工程量17万立方，总用工万个；石井小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林13187亩，扬水点2处，完成工程量19万立方，总用工13万个；黄龙寺小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积5平方公里，封育管理10平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林3659亩，扬水点2处，谷坊坝30道，完成工程量万立方，总用工万个；洛沟小流域规划治理面积10平方公里，完成治理面积7平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林6579亩，建扬水站2处，完成工程量8万立方，总用工万个。

　　过去的荒山秃岭，通过综合治理，如今已披上了绿装，呈现一片绿树成荫，林果飘香的景象。

对改善生态环境，促进山区农村的经济和社会可持续发展产生着积极的影响。

　　三、生态环境监督管理建设情况

（一）监督体系建设

　　加强管护，强化监督是做好水土保持工作的重要环节，为了贯彻落实“预防为主”的水土保持方针，我们把认真执行《水土保持法》，强化监督作为水土保持工作的重要内容来抓，经编委批准成立了“水土保持生态环境建设局”，负责全县的水土保持工作，依照《水土保持法》行使水土保持监督、水土保持方案审批和水土保持规费征收三项基本职权。

与此同时，建立健全了全县监督执法体系，全县共配备专职水保监督检查员7名，在全县78个山区半山区村及水土流失重点防治区、乡、村选拔了85名水保监督员，使全县水土保持监督工作从上到下形成了有领导、有组织、有队伍，上下协调，联动有序的执法体系。

　　为强化责任和监督职能，我县对水保监督人员实行了“两统一”、“一证”制度，即：

统一着装，佩带统一的水土保持监督执法标志，持有××县人民政府颁发的执法证件，组建了水土保持生态环境监察中队，配备了水保监督车1辆，7辆两轮摩托车，为了改善办公条件，购买了包括对讲机、照相机、录音、录像、摄像等必需的执法取证设备，对执法队伍实行了目标责任制，实行定任务、定措施、定奖惩、百分考核，任务与工资资金挂钩，大大激发了监督人员的积极性。

同时对水土保持监督检查工作人员建立了水土保持法律法规学习培训制度，选派人员参加各种业务学习和培训，并每年定期举办水土保持执法学习班，通过各种各样的培训，使90％以上的水保监督人员能够正确运用各种法律知识进行监督执法。

（二）法规制度建设

　　根据《中华人民共和国水土保持法》及《××省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》之规定，××县财政局、物价局、水务局联合出台了××县水土保持法实施细则，具体制定了水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征收办法。

与之相配套的规章制度有：

《水土保持方案审批管理制度》、《水土保持监督检查年检制度》、《水土保持规费征收制度》、《水土保持监督人员管理制度》、《开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《水土保持违法行为举报及查处制度》。

　　为了有效地遏制新的水土流失发生，保护现有的治理成果，在充分调查的基础上，根据水土流失的分布情况和水土保持综合防治的特点，结合各乡镇的实际情况，划分为重点预防保护区，重点监督区和重点治理区，向全社会进行公告，并向社会发布了危险区和禁止陡坡开荒等一系列公告，并设立明显标志。

　　（三）宣传培训建设

　　为了让全社会都了解《水土保持法》的内容，增强法制意识，建设跨世纪的水土保持生态环境，更好地制止人为水土流失的发生，我县组织了严密的《水土保持法》宣传计划。

　　1、宣传时间

　　将每年的9月份作为宣传月，9月份的第一周作为宣传周，将3月22日和6月29日作为《水土保持法》宣传日。

　　2、宣传资金

　　我县投资1万元购买了《水土保持法》的宣传材料，每年用于宣传的经费为5000元。

　　3、宣传形式

　　我县对《水土保持法》的宣传采取形式多种多样，聘请主管副县长和县人大法制科的负责人发表电视讲话5次，利用县报开辟水土保持专栏。

在农村、工矿、企业密集区和城镇中心地带设置水土保持固定宣传碑、宣传板和宣传标语。

在水土流失重点地区的乡村公布了管护公约和乡规民约，返还治理示范点设立了标志碑。

在宣传日利用花鼓队、宣传车进行大规模的宣传，通过宣传使《水土保持法》的普及率达到90％以上，广大干部群众知法、懂法、守法的意识进一步增强，使我县的水土保持生态环境建设步入良性循环。

　　（四）方案审批建设

　　为进一步落实水土保持方案报告制度和“三同时”制度，把水土保持方案的编制、审批、管理纳入规范化轨道，使水土保持方案申报率达到90％以上，特制定了以下几项制度：

（1）严格执行水土保持方案编制资格制度。

（2）严格执行水土保持方案分级审批制度。

（3）建立了水土保持方案年检制度。

（4）严格按照审批程序开展水土保持方案审查审批工作。

　　（五）依法收好、管好、用好水土保持费

　　严格按照《××省水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理规定》及《××县水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收规定》的规定，依法足额征收“两费”，并防止乱收费现象的发生，通过广大监督执法人员的共同努力和辛勤工作，水土保持规费的收缴率达到80％以上，使有水土流失防治任务的建设单位自行防治水土流失的自觉性明显提高，在收费管理工作中，加大对所收费额管理力度，实行收支两条线。

对水土保持费的使用，依照有关规定专项用于水土保持事业，重点搞好恢复治理建设，建设示范工程。

　　远达度假村和西山宾馆，位于我县白龙小流域境内，是以观光旅游为主的大型综合性宾馆，在其开工之时，根据《水土保持法》编制了《水土保持方案》，并认真贯彻落实，使“三同时”制度得到充分体现，设立了“水土保持生态环境建设示范点”标志，由于项目建设单位注重搞好生态建设，如今的远达度假村和西山宾馆，风景秀丽，景色迷人。

　　西赵庄木兰溶洞和龙门老年公寓，是水土保持费用于返还治理的建设项目，交纳的水土保持设施补偿费，又都全部用于工程的水土保持项目，并设立明显标志，目前西赵庄木兰溶洞已面向社会开放，老年公寓正在建设之中。

　　（六）案件查处

　　为了使水土保持监督执法准确、正确，首先对县境内人为水土流失现状，进行收集、调查、整理，分类建档；对新建、已建、在建的可能引发水土流失的开发建设项目进行跟踪管理，按照立项等级、生产规模破坏程度等方面情况，分门别类，立卡建档，并制定计划，逐项落实监督管理措施。

　　通过仔细摸底调查，查处了一些“钉子户”及有较大影响的典型案件，在监督执法中，能够准确运用《水土保持法》、《行政诉讼法》等法律法规的条文，处理、处罚水土保持违法案件。

运用统一的执法文书，执法中主动与公安局、法院、矿产局、土地局及有关乡、村通力合作，对“钉子户”严格按照“立案－调查－处理—送达－复议－执行”的执法程序进行查处，有效地遏制人为造成水土流失现象。

　　四、加强预防监督，确保生态环境建设成果

　　我县要继续广泛深入地宣传《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，不断提高全民的法制观念，形成全社会重视水土保持，自觉加强水土保持综合治理和建设的局面。

在机制上，逐步健全以有关法律为基础，各种行政法规相结合的法律法规体系，严格执法，强化法律监督，依法打击各种违法行为，防止人为破坏，确保水土保持生态环境建设成果。