副县长在全县农业农村工作会议上的讲话.docx

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副县长在全县农业农村工作会议上的讲话

副县长在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农业农村工作会议，是继全县经济工作会议、县“两代”会后的一次重要会议，会议的主要任务是传达贯彻省委农村工作会议精神，总结20**年农业农村工作，重点安排部署20**年农业农村工作。

等一会儿，县人民政府县长肖洪同志还将作重要讲话。

下面，我讲几点意见。

一、20**年农业产业化工作回顾

xx年，我县农业农村工作围绕加快发展这一主题，紧扣大灾之年粮食不减产，农业不减效，农民不减收的总体目标，按照社会主义新农村建设的要求，以发展农村经济为中心任务，稳定发展粮食生产，突出发展以畜牧业、茶业、烤烟、经果林为重点的主导产业，坚定不移地推进农业产业化进程，各项工作取得一定成绩。

一是粮食生产实现总体丰收。

全县全年粮食总产量万吨，同比增长%，其中，夏粮实产万吨，同比增长-%，秋粮实产万吨，同比增长%。

二是生态畜牧业实现突破性发展。

全年投入财政资金万元（其中乡镇投入万元）发展畜牧业。

共建养殖小区106个，新发展养殖大户532户，“内推外引”良种猪6643头，年末存栏大牲畜万头、生猪万头、家禽万只（其中鹅21万只），出栏猪万头、牛万头、家禽万只，肉类总产量万吨，实现畜牧业总产值亿元。

三是生态茶园总量进一步扩大，共筹措资金3100万元用于茶产业发展，新定植茶园亩，育苗805亩，全年产茶1500吨，实现产值8000万元。

四是经果林质量得到全面提高。

共投入资金152万元，完成果园定植7**亩，完成果品总产量万吨。

五是烤烟生产稳步发展。

全县种植烤烟面积万亩，新建烤房842间，收购烟叶万担，实现产值万元，烟叶税突破1000万元。

六是农田水利基础设施建设不断完善。

完成农村饮水安全项目43处，解决万人的饮水安全问题，完成烟水配套工程30处，新建小水池191口，开工建设了县城二级翻板坝，完成了木黄老寨洼地排涝工程，加固除险天生桥水库和何家沟水库。

完成了木黄坪洞口农业综合开发土地治理项目。

七是以杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”为重点的扶贫开发工作取得新进展，整合各类资金万元投入基础设施建设和产业发展，试点区生产生活条件明显改善。

同志们，过去的一年，我们克服种种困难，取得了来之不易的成绩，但是工作中也暴露出一些问题：

一是对幼龄茶园管理不到位，枯苗、死苗现象十分严重，造成茶苗极大的浪费。

二是畜禽补栏不及时，空圈现象普遍，畜禽总量不大。

三是对抓粮食生产重视不够，精力投入不足，重产业发展而轻粮食生产。

四是有的乡镇和部门消极懈怠，工作极其被动，没有创新意识和超前意识。

对此，大家要更加解放思想，更加坚定信心，更加奋发有为，正视工作中面临的困难和存在的问题，继续发扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，全力抓好20**年农业农村各项工作。

二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强抓好农业工作的信心和决心

同志们，20**年将会是进入新世纪以来，我县巩固和发展农业农村工作形势最为严峻的一年，农业工作将面临很多困难：

一是受金融危机影响，农民工问题将成为一个突出问题。

大量农民工返乡将直接影响农民人均纯收入。

二是农产品价格下行，调动农民生产积极性难度更大。

从去年第三季度开始，农产品市场价格出现波动，由于工业企业处境艰难，一些以农产品为原料的工业企业对农产品的需求减少，加上市场连锁效应的影响，农产品市场总体可能会面临需求萎缩、供需失衡、价格低位徘徊的严峻形势，农业比较效益下降，依靠市场价格调动农民生产积极性的难度将越来越大。

三是保持农民收入持续增长的压力增大。

去年全县农民纯收入虽然增长了%，但农业生产收入所占的比例却较低，工资性收入就占%（全省%）。

今年市场上其他物价上涨较低，但种子价格，特别是“双杂”良种涨幅略有上涨，加之劳动力成本高，造成我县农产品成本增高，农业内部增收空间越来越小。

四是农业基础设施建设滞后，抵御农业自然灾害风险的能力较弱。

虽然通过我们的努力和争取，加大了农田水利基础设施建设，但由于原来的基础较差，农业基础设施薄弱的问题还没有得到根本解决，防灾抗灾的能力还不强。

同时，化肥、农药的滥用，农业污染不容忽视，农业农村生态环境保护、节能减排任务任然艰巨。

五是农业产业专业化、规模化、机械化程度不高。

虽然全县农业产业化建设取得了长足的发展，但农业产业化层次低、规模小、竞争力和带动力不强，农业机械化推广受我县山区地形的制约，普及难度大，农业生产效率不高，农产品精深加工明显滞后，使我县农业增效和农民增收的难度和压力进一步加大。

然而，危机中往往蕴含着机遇，我们要善于从危机中看到积极和有利的一面。

当前，无论是国家和省、地都在采取有利措施，积极应对这场危机。

一是中央在扩大内需、保增长、调结构中突出农业基础的保障作用，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中，大幅度增加了对“三农”的投入。

应该看到，这正是我县加强农业基础设施建设的又一次机遇。

二是随着固定资产投资项目的开工建设，给我县农民工提供了大量的就业机会。

三是大量年轻有技术的农民工返乡，为我们加快农田水利建设和农业产业化发展提供了人力、资金和技术，这是加快农村基础设施建设的机会，也是农民增收的渠道。

四是随着农业生产结构调整不断加快，农业生产技术及生产方式不断创新，农业综合生产能力增强，为粮食增产、农业增效、农民增收打下了良好基础。

因此，我们必须更加解放思想，增强信心，从危机中寻找机遇，在困难中发现机遇，在调整中用好机遇，化压力为动力，采取果断措施，培育积极因素，努力促使全县农业农村经济平稳健康发展。

三、立足当前，克难求进，全力做好20**年各项工作

（一）稳定粮食生产播面，打好春耕生产这场硬仗。

粮食生产是发展现代农业、实现农业和农村经济持续稳定发展的基础，为确保20**年粮食稳产和农民增收，县人民政府下发了《20**粮食生产工作安排意见》，今天会上又下发了《关于切实抓好春耕生产工作的紧急通知》。

希望各级各部门按照通知要求，充分认识抓好春季农业生产的重要性和紧迫性，切实加强宣传和组织发动，把今年的春耕生产作为一场硬仗来打，全力做好春耕备耕工作。

一是重点抓好万亩水稻、8万亩玉米、6万亩薯类和2万亩大豆种植。

二是认真办好58个县乡各类高产示范点，特别是要做好县办点的示范工作，在保证规模种植的基础上，做到集中连片，突出办点质量，保证示范点单产比面上增产8%以上，充分发挥示范一点、带动一片的示范带动效应。

三是切实加强农资市场监管，严厉打击违法农资经营行为，为生产保驾护航，确保农业生产安全。

四是完善农业防灾抗灾应急预案，重点抓好以水稻、玉米为主的病虫害综合防治和旱灾、涝灾、冰雹灾害防灾抗灾措施，增强粮食生产抵御自然灾害的能力。

五是农业、财政、水利、农机、气象、金融等相关部门要相互配合，大力支持农业，支持粮食生产，支持农民创收增收，确保全年粮食生产任务目标的完成。

（二）突出重点，强化认识，大力发展生态茶产业。

20**年茶产业发展主要任务就是两个，一是搞好幼龄茶园管护，二是抓好全年3万亩生态茶园建设。

当务之急是搞好新建茶园的补植补造和套种，抓好春季万亩生态茶园建设。

今春茶苗调运工作已于昨天正是开始，即将运抵各乡镇。

各乡镇、各部门要按照生态茶园建设要求，切实加快茶园开挖进度，确保3月底前高标准、高质量全面完成今春万亩生态茶园建设任务。

同时，各乡镇要组织人员配合好县林业、国土、茶业三个部门按照县委政府的安排，充分利用土地开发整理、低产林改造项目，立足非耕地、撂荒地和低产林改造发展生态茶园。

xx年，全县定植生态茶园亩，发展速度是加快了，但是重栽轻管现象十分严重，特别是管护不到位，套种不规范，出现大量弱苗、枯苗、死苗现象，据初步统计，全县需补苗达1350万株，造成茶苗极大的浪费，如不及时管理，不抓紧补植补造，我县茶叶产业发展将会恶性循环，希望各乡镇党委政府，县茶业局高度重视，站在讲政治的高度，本着为人民负责的态度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分认识抓好幼龄茶园管理工作的重要性，把幼龄茶园管理工作摆在当前突出位置，作为当前的一场攻坚战来打，切实加强宣传发动和组织领导，严格按照今天下发《幼龄茶园后续管理技术方案》、《幼龄茶园套种技术方案》要求，把新垦新植和补垦补植结合起来，把发展和补救结合起来，及时做好枯苗、死苗的补植补造，并严格按照技术要求，结合实际制定套种方案，本项工作必须在3月底前全部完成。

为切实加强新建茶园和补植补造工作，确保定植一片，成园一片，县委政府督查室将组织相关部门对各乡镇补植补造情况和今春生态茶园建设情况进行督促检查，对各乡镇管护不力，没有按时完成新建任务的，给予黄牌警示。

（三）着眼长远，优化结构，强势推进畜牧业发展。

今年是我县畜牧业发展实现全面提升和重点突破之年，2月23日，全区首个县级养殖专业合作组织－印江梵净山养殖专业合作社已正式挂牌成立，拉开了我县20**年畜牧业发展的序幕。

各乡镇、各有关部门要以此为契机，按照生态农业循环经济发展模式，按照规模化、标准化、品牌化、效益化的发展要求，加快发展生猪，稳步发展肉牛，积极发展特色和名优养殖，促进生态畜牧业可持续发展。

一是要积极引导和帮助养殖户切实加快良种“内推外引”进度，确保在4月底完成对20**年及以前建设的养殖小区1774头二元母猪补栏，其中，3月份要完成补栏916头，4月分要完成补栏858头。

二是按照生态农业循环经济发展模式，重点建设以云发、勇创、财源牧业公司为核心，辐射和带动周围畜牧业发展的三个养殖科技示范园区，确保3月份开始启动。

三是规划建设杨柳—洋溪、朗溪—合水—木黄—新业、峨岭—板溪坪底、板溪—杉树—沙子坡四条燎原示范带，确保3月份开始启动。

四是要加快新建养殖小区建设，进一步扩大畜禽总量，20**年，全县计划新建养殖小区74个，各乡镇要汲取往年教训，争取早建成早补栏，确保群众增收。

五是以养殖小区、场（户）的程序防疫为重点，扎实搞好春季动物防疫工作，切实抓好以牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等为重点的重大动物疫病防控，加强对养殖小区（场、户）的程序防疫。

六是要加强畜牧技术队伍建设，加快兽医体制改革，提高现代畜牧业科技发展水平，切实解决基层技术力量薄弱的问题，为我县畜牧业发展保驾护航。

七是要严格执行禁渔期制度，严厉打击电、毒、炸鱼行为，各职能部门要密切配合，加大执法检查力度，保护渔业生态环境。

（四）因地制宜，优化资源，集中连片发展经济林。

当前正是植树造林的大好时节，相关部门和实施乡镇要迅速行动起来，坚持以市场为导向、科学发展的原则，大力发展经济林。

一是永义、合水、朗溪、板溪、杉树、峨岭、沙子坡和林业、农业、农办要搞好协调配合，组织实施好梵净山公路沿线2000亩桃树、6000亩果园和4000亩竹子栽植，3月底前必须完成种植任务。

二是要在3月底前完成杉树、合水、新业新增国债项目1万亩天然林工程建设。

三是要切实管理好板溪、杉树、刀坝新定植的1500核桃基地，确保发挥效益。

使我县逐步形成多产业共同发展、特色产业和优势产业齐头并进的良好格局。

（五）科学规划，合理布局，促进生态农业循环经济发展。

发展生态农业循环经济，是我们今年乃至今后发展农业产业，建设社会主义新农村的主题，也是现代农业发展的必然要求。

各级各部门要站在改善农业生产生活环境，转变农业发展方式，建设社会主义新农村的高度，按照生态农业循环经济发展要求，利用国家加大对农村沼气建设投入的机遇，按照“畜沼茶”、“畜沼果”、“畜沼菜”等生态农业循环经济发展模式，规划好、建设好今年6000口沼气池，搞好沼气池的后续服务网点建设，切实提高沼气池的使用率，促进农业向优质高效安全的效益型农业、设施先进的科技型农业、资源可循环利用的节约型农业转型升级，推进全县农业健康持续发展。

（六）完善制度，加强引导，加快推进土地有序流转。

我县是劳务输出县，大量农村劳动力外出打工，造成部分土地闲置，要引导和鼓励农民“依法、自愿、有偿、规范”流转土地、林地经营权，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，盘活土地资源、提高土地利用率、增加农民收益、拓宽农民增收渠道，减少土地抛荒撂荒现象。

认真搞好新业乡、杨柳乡两个乡镇土地流转的试点工作，争取出新经验，探索出新路子。

（七）统筹兼顾，全面抓好农业农村其它工作。

一是巩固退耕还林成果，加快推进集体林权制度改革。

二是加强农田水利基础设施建设，完成农村饮水安全工程49处，新建阳坝防洪堤，完成湄坨、消水坑、陈家沟、水田坝、朝阳五座小

（一）型水库除险加固工程。

完成烟水配套工程11处、以工代赈水利项目18处，完成土地开发整理万亩。

全力确保3月底前完成新增国债水利项目建设任务。

三是继续实施好杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目和张家村新农村试点建设，推进社会主义新农村建设。

三是加快专业合作社组织建设，严格按照月度任务分解表，围绕我县主导产业，新建50个以上各类专业合作经济组织。

四是新建农村沼气池6000口，确保按时保质保量完成建设任务。

五是完成川岩小流域石漠化综合治理，启动乌溪河小流域石漠化综合治理工程。

六是做好农民工就业服务工作，积极开展就业技能培训，千方百计增加农人均纯收入。

同志们，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，发展生态农业循环经济，我们使命在肩、任务繁重、责任重大。

我们一定要按照县委政府的工作安排和此次会议的工作部署，继续发扬艰苦奋斗的工作作风，扎扎实实做好各项农业农村工作，为圆满完成20**年全县经济社会各项任务目标而不懈奋斗！