生态扶贫实施方案.docx

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生态扶贫实施方案

生态扶贫实施方案

篇一：

国土资源精准扶贫生态环境支持计划的实施方案一

国土精准扶贫生态环境支持计划的实施方案

围绕确定的土地整治和地质灾害综合治理方面的目标任务，结合我县实际，特制订本方案。

一、目标任务

（一）土地整治项目。

依据《清水县土地整治规划（20XX-2020年）》初步编制意见，计划在20XX年至2020年共组织实施清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目等12个土地整治项目，项目建设总规模约4.84万亩，预算资金8384.71万元。

（详见附表1）

（二）地质灾害综合治理项目。

依据《清水县地质灾害综合防治体系建设实施方案》，计划在20XX-2020年组织实施上水沟泥石流灾害治理工程、王家山滑坡灾害治理工程等14个地质灾害治理项目，争取项目资金2.284亿元。

同时计划对白驼镇路山村、鲁家村等64个自然村在20XX-20XX年实施地质灾害搬迁避让工程，进行易地搬迁安臵，对3622户17349人搬迁安臵的群众按国家财政拨付50%，省级财政配套25%，市、县财政各配套12.5%的标准，每户享受共4万元的国家、省、市、县专项资金补助，争取落实补助资金14488万元。

（详见附表2-5）

二、主要措施

（一）土地整治项目。

通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既能显著-1-

增强农田防灾减灾、抗御风险的能力，也可方便农机作业，充分发挥农机抢农时、省劳力、增效益的作用，大幅度提高生产效率。

实施过程中项目建设工程内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和防护林工程。

土地平整采用局部平整方式，单元区（单个梯田）内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元区内部；推高填低，近可能做到挖填平衡，相邻单元区（单个梯田）之间平整后的高差作为相邻梯田的高差。

道路工程设计根据实际地形和地势走向，在项目区改建砂砾石路面田间道。

在田间道内侧布设排水边沟，路的外侧布臵护路林。

砂砾石路面田间道：

路面宽5米，路基6米，边坡比1：

1，路面采用0.15米厚砂砾石铺筑，0.35米厚素土夯实。

项目区在田间道内侧布设现浇混凝土衬砌梯形排水边沟，工程横断面采用梯形断面设计。

边沟上口宽0.4米，深度0.38米，底宽0.25米，现浇混凝土槽身厚度0.06米，砂砾石垫层厚度0.1米，混凝土压顶0.1米，厚0.08米。

在适宜排水处设臵出水口，每隔5米设臵一条伸缩缝，伸缩缝填缝厚度为0.03米，填料为沥青油毡板。

为了方便生产，保护田间道路，在生产路与田间道交接处、生产路过天然形成的冲沟处设臵农函。

根据项目区的自然地理条件及气候条件，项目区内在田间道两侧种植护路林，每侧一排，株距2米，胸径在2-4厘米之间，树种为旱柳。

为确保项目建设质量。

项目实施完成后，明确管护主体，落实管护责任，对已建成和新建的高标准基本农田及时划界、设立标-2-

牌，实施永久保护。

要充分利用农用地分等定级，对建成的高标准基本农田进行质量等级评定。

1.20XX年-20XX年拟实施的土地整治项目共4个。

分别为清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目、松树乡下曹村土地整理项目、新城乡黄粱村土地整理项目。

项目总投资3305.32万元，建设总规模1254.17公顷，新增耕地面积183.7公顷。

（1）清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目。

该项目为甘肃省东部百万亩土地整治重大工程天水区清水片子项目，总投资2364万元，建设规模966.67公顷，新增耕地面积103公顷，项目区位于金集镇的潘山村、瓦寨村、槐树村。

计划20XX年度实施，并建成高标准基本农田。

（2）红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目。

项目总投资406万元，建设规模64.5公顷，新增耕地面积60公顷，项目区位于永清镇的马沟村、杜沟村、暖湾村，红堡镇的李店村李店和东沟河自然村、曹冯村曹沟自然村、刘谢村谢坡自然村、安坪村景家山自然村，白沙乡的程沟村窑庄和山庄自然村，秦亭镇的电子村戴堡自然村、薛赵村地湾自然村、年庄村后河自然村，白驼镇的童堡村二川自然村，金集镇的水清村铁刘自然村、贾川乡的上湾村上湾自然村。

计划20XX年度实施。

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（3）松树乡下曹村土地整理项目。

项目总投资360.36万元，建设规模480公顷，新增耕地面积14.3公顷，项目区位于松树乡的下曹村、时家村和椅山村。

计划20XX年度实施。

（4）新城乡黄粱村土地整理项目。

项目总投资180万元，建设规模80公顷，新增耕地面积6.4公顷，项目区位于新城乡的黄粱村。

计划20XX年度实施。

2.20XX年-2020年拟实施的土地整治项目共8个。

分别为秦亭镇秦亭村土地整理开发项目、丰望乡磨上嘴土地整理开发项目、黄门乡下成村土地整理开发项目、红堡镇杜川村土地整理开发项目、红堡镇后川村土地整理开发项目、白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目、白沙乡太石村高标准基本农田建设项目和万紫石材有限责任公司土地复垦项目。

总投资5079.39万元，建设总建设1971.8公顷。

（1）秦亭镇秦亭村土地整理开发项目。

项目总投资486.36万元，建设规模193公顷，新增耕地面积19.3公顷，项目区位于秦亭镇的樊厦村、秦亭村、李岘村、堂河村、百家村。

计划20XX年度实施。

（2）丰望乡磨上嘴土地整理开发项目。

项目总投资420.84万元，建设规模167公顷，新增耕地面积16.7公顷，项目区位于丰望乡的磨上嘴村、高河村、车河村、徐山村、何崖村、槐树村。

计划20XX年度实施。

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（3）黄门乡樊峡村土地整理开发项目。

项目总投资372.96万元，建设规模148公顷，新增耕地面积14.8公顷，项目区位于黄门乡的小河村、樊家村、王店村、长谷村。

计划20XX年度实施。

（4）红堡镇杜川村土地整理开发项目。

项目总投资516.6万元，建设规模205公顷，新增耕地面积20.5公顷，项目区位于红堡镇的红堡村、安坪村、杜川村、后川村、李店村、崔刘村、西城村。

计划2019年度实施。

（5）红堡镇后川村土地整理开发项目。

项目总投资1138.44万元，建设规模451.76公顷，新增耕地面积45.18公顷，项目区位于红堡镇的后川村、安坪村。

计划2019年度实施。

（6）白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目。

项目总投资1019.13万元，建设规模388.24公顷，新增耕地面积4.26公顷，项目区位于白驼镇的刘坪村、姚黄村、花岭村、阳坪村。

计划2019年度实施。

（7）白沙乡太石村高标准基本农田建设项目。

项目总投资1128.75万元，建设规模430公顷，新增耕地面积4.72公顷，项目区位于白沙乡的太石村、代沟村、马沟村、赵沟村、白沙村。

计划2020年度实施。

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篇二：

扶贫生态移民工程实施方案

扶贫生态移民工程实施方案

根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省20XX年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府办发〔20XX〕3号）和铜仁市20XX年扶贫生态移民工作会议等精神，为实施好我县20XX年扶贫生态移民工程，有效改善我县居住在深山区、石山区、生态环境脆弱地区农村贫困农户生存发展环境，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后地区人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。

一、总体要求、基本原则、工作思路和目标任务

（一）总体要求。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，把实施扶贫生态移民工程与推进工业化、城镇化结合起来，与发展旅游等特色小城镇结合起来，与农村危房改造结合起来，与基础设施向下延伸结合起来，努力实现科学、和谐、有序搬迁。

确保扶

贫生态移民居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定。

（二）基本原则。

1.坚持政府主导、群众自愿的原则。

充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配整合和组织协调等方面的主导作用，统筹全县优势政策，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危房改造、新农村建设、小城镇建设、财政一事一议奖补政策、石漠化治理、生态治理等方面的项目和资金，用于安置区基础设施和社会事业建设，从而破解安置区基础设施建设、社会事业建设资金不足的瓶颈问题。

尊重群众意愿，认真做好搬迁群众的思想工作，不搞强迫命令、强搬强拆，确保移民搬得出、留得住、能致富，举全县之力，全力推进扶贫生态移民工作。

2.坚持统筹安排、整体搬迁的原则。

把生态移民与水利移民、地质灾害移民、工业园区移民、县城新城区规划移民、以工代赈移民等结合起来，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式，以自然村寨、村民组为单位整村整组整寨搬迁。

3.围绕县城新城区规划，坚持产业带动、集中安置的原则。

以县城棚户区改造、三大工业园区和塘头、许家坝、大坝场、张家寨等集镇为主，同时在长坝石林、白鹭湖库区等旅游景点规划建设一批生

态旅游集镇，坚决杜绝从农村搬到农村，全部实行集中安置，不搞散户、零星户和插花安置。

4.坚持就业优先、社保同步的原则。

以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题，放宽条件，制定奖励和激励措施，使部分移民能到园区企业就业，能到城市就业或从事三产服务业。

充分用足用活用好现行社会保障政策，将移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。

5.坚持房屋顶层设计、统一规划的原则。

县人民政府是实施扶贫生态移民工程的主体，负责统筹安排全县扶贫生态移民搬迁工作，统筹制定配套政策和整合项目资金，统一规划移民搬迁点，统一设计移民安置房样版图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。

6.坚持保护生态、持续发展的原则。

坚持扶贫开发与保护生态相结合，以搬迁生态位置重要、生态环境脆弱地区贫困农户和深山区、石山区、高寒区、工矿区，特别是石漠化严重地区的贫困农户为主。

搬迁后原有土地主要用于生态建设和经果林产业发展，实现生态环境效益与经济效益双赢和消除贫困与改善生态双赢的目标，促进区域人口、资源与环境协调发展。

（三）工作思路。

围绕一个目标、五个原则、五个结合、五个创新工作总体思路。

即：

以搬得出、有保障、奔小康为总体目标，坚持政府主导、群众自愿、统筹建设、因地制宜、先易后难的原则，做到与城镇化建设相结合、与工业园区建设相结合、与保障性安居工程建设相结合、与生态建设相结合、与发展旅游特色小城镇相结合，实现对象范围创新、建设方式创新、金融贷款支持创新、房产权属确认创新、后续管理创新。

举全县之力，在保质保量完成建设任务的基础上，集中打造桃园万人安置点，建设精品工程、亮点工程。

（四）目标任务。

20XX年，思唐镇、青杠坡镇共实施生态移民搬迁工程1161户4500人。

其中，思唐镇双塘村桃园安置点362户1500人，思唐镇城北社区安置点638户2250人，青杠坡镇楠木王村盛云新区安置点161户750人。

二、移民对象和安置方式

（一）移民对象。

生态移民搬迁对象必须符合以下条件：

1、居住在一、二类贫困村中的农业户；2、生活在自然条件差、缺水缺电、

不通公路、生存环境极其恶劣、缺乏基本生产生活条件、土地负载过重，人均耕地少于0.64亩（下等质量），即使国家加大扶持力度，在当地仍难具备基本的生产生活条件的农业户；3、生存在深山区、石山区、高寒山区，且居住分散，公共基础设施极度匮乏，建设成本高，只有通过生态移民搬迁，相对集中进行扶贫的农业户；4、自愿搬迁，且通过

自己的辛勤劳动能够脱贫致富的农业户。

三、建设内容

新建扶贫生态移民住房1161套116100平方米，铺设供水管道12.2公里，架设供电线路6公里、安装变压器10台及1161户入户电线电表，道路硬化35000平方米，建设1个集贸市场2000平方和绿化亮化及排污设施建设。

四、投资补助标准及资金来源

20XX年扶贫生态移民工程总投资9000万元（不含农户建房自筹资金）。

其中，中央及省级财政资金5400万元，市、县级财政资金3600万元。

（一）住房。

投资5400万元，按人均1.2万元进行补助。

全部由中央及省补助。

篇三：

畜牧局精准扶贫生态环境支持计划实施方案

畜牧精准扶贫生态环境支持计划实施方案

为促进我县精准扶贫与生态保护建设紧密结合，特制定本实施方案

一、目标任务

通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，完善基本草原划定和草原规范化承包，落实草原禁牧，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势改善草原生态环境；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；开展舍饲圈养，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

到20XX年，全县草原植被覆盖率达到52%以上；2020年达到53%以上，草原沙化、鼠害、超载过牧等突出问题得到有效治理，生态环境明显改善。

同时建立起生态循环型畜牧业服务体系，标准化养殖场种养结合循环发展比例达到50%以上，规模养殖场粪污处理率达到80%以上，秸秆饲料化利用率较上年提高5个百分点，综合利用率达到70%以上。

二、主要工作

（一）全面落实草原奖补政策

1、实施禁牧补助

按照国家落实补奖政策的要求，用中央财政下达的禁牧补助资金对实施禁牧的农户给予补助，20XX年—2020年，根据草场

生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转为草畜平衡管理。

依据国家划定对黄土高原区禁牧补助，每年每亩补助标准为2.95元。

将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，直接发放到户。

我县46.71万亩禁牧草原，每年禁牧补贴资金137.7945万元，五年共计禁牧补贴资金688.9725万元。

禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，直接发放到户。

2、实施牧草良种补贴

我县人工种草核定补助面积40万亩，其中多年生草留床29.1万亩，一年生草地10.9万亩。

按照省上政策，对我县已达到良种化的18.92万亩多年生人工草地，按每亩每年10元标准，逐年发放。

未达到良种化的10.18万亩多年生牧草分五年改造完成良种化，每年改造2.04万亩，按每亩50元标准，分2年补贴，第1年补贴30元，第2年补贴20元。

对我县已达到良种化的7万亩一年生人工草地，按每亩每年10元标准，逐年发放。

其余

3.9万亩一年生人工草地分五年改造成多年生牧草，每年改造0.78万亩，按每亩50元标准，分2年补贴，第1年补贴30元，第2年补贴20元。

我县人工种草每年补贴资金400万元，五年共计补贴资金2000万元。

（二）加快推进畜牧业生态循环建设

进一步优化畜禽养殖环境，从源头上做好规模养殖小区（场）废弃物无害化、资源化、减量化工作，促进畜牧业持续健康循环发展。

一是科学规划，积极推进畜禽养殖小区（场）污染治理。

要加强与环境保护，土地部门的协作，严格按照相关法律法规和行业要求，科学规划，合理布局，明确禁养区、限养区、试养区区域范围。

新建的养殖小区（场）要严格执行前期环境评价，落实环保“三同时”制度，动物卫生监督所要加强检查和指导，加大监管力度，重点对辖区内牛头河流域和川道片区的规模养殖场（小区）环保制度建设和各项环保措施落实进展情况开展专项检查指导。

二是积极探索推广畜牧业种养结合循环发展模式，重点研究和推广畜禽养殖——果蔬生产、畜禽养殖——沼气生产——果蔬生产和畜禽养殖——粪尿有机加工——果蔬生产等三种结合方式。

在粪尿的加工、运输、贮存、施用等关键环节上进行技术研究和创新，学习外地先进经验面对运输车辆和田间粪肥临时贮存池等设施建设给予正常引导支持。

积极推广各类协会、合作社、服务队组织，大力发展生态畜牧业、延伸产业链条，实现粪污无害化、减量化、资源化利用。

三是大力推广秸秆青贮饲草化利用。

以肉牛产业大县建设为契机，以能繁母牛积极建设为重点，进一步加大秸秆利用力度，积极推广全株玉米青贮微贮技术，充分利用丰富的秸秆利用率。

通过2—3年的扶持建设，秸秆利用率达到60%以上。