宁夏十二五.docx

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宁夏十二五

宁夏“十二五”高等教育发展规划

高等教育是整个教育的重要组成部分，是整个教育体系的最高阶段，直接为经济社会发展服务。

为贯彻落实《宁夏回族自治区教育事业发展第十二个五年规划》，加快全区高等教育改革发展，现制定宁夏高等教育事业发展“十二五”规划如下：

一、全区高等教育取得的突出成绩和面对的机遇和挑战

（一）“十一五”高等教育取得的突出成绩。

改革开放以来，特别是自1999年以来，我国高等教育快速发展，进入了新的时代，以高校扩招政策为契机，成为了世界高教大国。

在短短的十年里，高教毛入学率从10%达到25.1%。

同时随着高校“985”、“211”工程的实施，大大缩短了我国同世界一流大学的差距，为从世界教育大国迈向世界教育强国奠定了坚实的基础，为我国现代化建设和经济的可持续发展注入了强大的生机和活力。

在中央和教育部的关心支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，我区抢抓机遇、深化改革、加快发展，推动宁夏教育事业步入了一个持续健康快速发展的新阶段。

2006年，全区实现“普及九年义务教育”目标。

从2008年开始，自治区对银川市、石嘴山市、吴忠市普及高中阶段教育进行验收。

与之相适应的高等教育跨入大众化教育行列，迈入了发展的快车道。

一是高等教育的办学规模和条件发生了巨大变化。

“十一五”期间，我区高等教育规模进一步扩大，高校全日制在校生近8万人。

全区15所高校，7所本科院校，8所高职学院。

新建、迁建、改建、扩建达到了100%，高等教育的硬件条件大大改善。

二是办学体系进一步健全，专业设置与地方经济社会发展进一步适应。

在12个学科门类中，除军事学外，其它门类都有；在学科体系中，一些目前急需的学科专业，如采矿、安全工程、交通运输等已设置；在学位授权方面，宁夏大学已是博士授权单位，宁夏医科大学已经进入博士授权建设单位，宁夏师范学院教育硕士专业学位研究生培养试点获批。

三是教育教学质量明显提升，办学理念进一步清晰。

三所本科院校顺利通过了教育部教学工作水平评估。

1所进入“211高校”建设行列，2所高职进入“全国百所示范性高职”和“百所骨干高职”建设行列，1所学校进入全区示范性高等职业学院。

本科生培养模式改革的问题已经提出，高职高专“工学结合、校企合作”办学模式在实践中得到落实。

争取到的国家本科“质量工程”和科研项目增多，学生在全国比赛中的奖项增多，位次前移；高职生就业形势看好。

四是大学生思想政治工作水平进一步提高。

全区高等学校坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，抓住关键环节，采取有效措施，创新途径方法，完善体制机制，大学生思想政治教育工作呈现良好发展态势，大学生思想政治面貌发生了可喜变化，大学思想积极健康向上，追求进步、刻苦学习。

五是高校服务地方经济社会的意识进一步增强，服务能力逐

步显现。

在我区高等学校建成了一批教育部重点实验室、工程中心，形成了一批重点学科和优势特色专业。

高校科技特派员的比例逐年增加，高校科技成果转化逐年增多，在服务地方经济社会中发挥了重要作用。

（二）“十二五”高等教育发展的机遇和挑战

各类教育的快速发展，为我区高等教育发展奠定了坚实的基础。

当然，我们也要清醒认识到我区高等教育的发展水平还比较低：

一是高等教育的质量还不高，不能满足人民群众接受较高质量教育的需求。

二是高等教育还不适应经济社会发展要求，服务地方经济社会发展的能力还比较弱。

三是人才队伍建设还很薄弱。

特别是高水平的学科带头人数量不足，师资队伍整体水平还不高。

自治区一些重大科技攻关项目、重大科研项目，区内高等学校承担和参与的还不多，还需依赖区外高校的科技力量。

四是重视硬件建设，对软件建设，内涵发展的意识、国际视野还不够强，现代高等教育理念还需进一步树立。

21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，从现在起到2020年，是我区全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。

国际金融危机进一步凸现了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。

同时《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要把教育摆在优先发展的战略地位。

并体现在“三个优先”上，即各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

高等教育发展迎来了新的发展机遇，也面对着新的挑战。

二、“十二五”我区高等教育发展总体思路、目标和任务

（一）总体思路

“十二五”，我区高等教育要加快发展，内涵发展、特色发展，科学发展。

加快发展是总的要求，发展方式是内涵发展、特色发展，最终目标是实现高水平发展。

一是加快发展。

加快发展是基于我区处于后发展优势的区情，基于我区高等教育与发达地区差距，基于高等教育功能对高等教育发展提出的必然要求。

我区地处经济欠发达的西部，经济总量小，在发展顺序上处于后发展地区，与东部、中部地区相比，我区高等教育办学水平低、服务经济社会发展的能力弱。

西部大开发，中西部作为国家的战略腹地，作为资源重地，是整个国家可持续发展的基础。

只有加快我区发展高等教育。

才能为全区经济社会发展人才培养提供充足的智力和人才支撑，才能在西部大开发中抓住机遇，实现发展，缩小与发达地区的差距。

二是内涵发展。

我区绝大部分高等学校经历了基础建设、办学条件的改善和扩大招生规模的外延扩张阶段，已进入了提高教学质量的内涵发展阶段。

内涵建设是追求有品质的教育，实现可持续发展的基础；要以专业建设、课程建设、师资建设、学校文化建设、学生创新精神和实践能力为切入点，注重发展基础与特色，培育学校独特的人文、科学精神与品质，办出高等教育的质量和品牌，构建高校核心竞争力。

三是特色发展。

围绕着提高教育质量和办学效益，高校之间的竞争日趋激烈。

要以特色求生存，以特色求发展，以特色提升核心竞争力，奠定学校发展的地位。

高等学校的办学特色，必须体现在区域经济社会发展的支柱产业上，体现区域经济新兴产业的发展方向上，体现在地方社会经济发展对人才素质的综合要求上。

特色形成是一个不断积累和不断创新的过程，是一所高校发展势头和发展后劲的具体体现，没有形成特色发展的学校，就可能失去竞争力，失去生存和发展的空间。

要在培养特色上动脑筋，下功夫。

四是科学发展。

要在追逐“综合性”、“研究型”的热潮中保持清醒的头脑，坚守自己特色和个性，科学谋划自己的未来。

高等学校要面向现代化、面向世界、面向未来；要积极探索高等教育改革发展的规律，学习吸收先进的办学理念和办学经验，引进现代管理方式、生产方式，重视现代科技和现代文明的普及和应用，致力于高素质人才的培养。

在高等教育国际化日益明显趋势下，要提升师生的跨文化国际视野，发展国际交流与合作、总结学习别人的经验，自己少走或不走弯路。

具体到全区高等学校，提升一所211综合大学的发展实力，增强两所基础院校的发展能力，提高三所本科院校服务经济社会发展水平，打造一个区域民族教育中心，实现八所高职院校的特色发展。

即提升宁夏大学综合办学实力；把宁夏医科大学打造成宁夏医学人才培养和医学研究中心，把宁夏师范学院建成中小学师资培养中心。

提升宁夏理工学院、宁夏大学新华学院、中国矿业大学银川学院三所理工科类本科院校服务宁夏经济社会发展水

平，把北方民族打造成西北、北方的民族教育中心。

促进八所高

等职业院校特色发展，做强做大高等职业教育。

（二）目标和任务

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“十二五”教育改革发展“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的“二十字”工作方针，我区高等教育要加快发展、内涵发展、特色发展、科学发展，要逐步实现从外延式发展向内涵发展的根本转变，要深化结构调整，完善体系，提升质量，要进一步提高高等教育的普及程度，要逐渐满足经济社会发展和人民群众对多样化、高质量教育的需求。

——提高我区高等教育的毛入学率，2020年接近全国平均水平。

宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学建成博士授予单位和博士点，覆盖研究生教育，本、专科教育的全区高等教育体系进一步完善；为宁夏支柱产业能源、化工、现代农业、制造业、服务业等提供人才支撑的高等教育质量、学科、专业体系基本形成；全区高等教育的办学实力明显增强，高等教育为宁夏经济社会发展的贡献力明显增强；人民群众在宁夏接受不同层次、不同类型的多样化、高质量高等教育需求基本得到满足。

——高等教育毛入学率到2015年达到36%。

积极利用和争取中央财政设立支持地方高等教育专项资金，加大对中西部地区高等教育的支持，实施中西部高等教育振兴计划，新增招生计划投向中西部高等教育资源短缺的地区等一系列政策措施，提高我区高等教育的毛入学率。

——加快宁夏大学211工程建设，宁夏医科大学博士授予单位建设。

“十二五”完成宁夏大学211工程建设，提升办学实力，把宁夏大学办成较高水平大学。

宁夏医科大学建成博士授予单位，“十二五”末和“十三五”建成北方民族大学博士授予单位。

我区一级学科博士授权点达到10个，一级学科硕士授权点达到50个。

——构建骨干学科体系，发展优势特色专业，服务地方经济社会发展，推进文化传承创新。

加强师资队伍建设，提升办学条件，提高教学质量，增强高等教育对宁夏经济社会发展贡献力。

三、“十二五”全区高等教育发展的主要措施

面对新的形势，高等教育要强化措施，在构建高水平的高等教育体系、高质量的高等教育，在培育特色品牌、服务经济社会，提升师资队伍水平、提升办学实力上下功夫。

一是实施体系构建战略。

加快发展研究生教育，稳步发展本科教育，大力发展高等职业教育。

全区具有招收研究生资格的大学积极发展研究生教育。

在区外有招生任务的大学，要稳定在宁夏的招生规模。

加快高职高专学生升本科试点工作，加快银川科技职业学院升本工作。

大胆探索高职招生制度改革，支持全区八所职业学院凝练特色，做强做大。

围绕着宁夏经济社会发展的支柱骨干产业科学设置学科和专业，以高等教育的发展，引领经济社会发展，适应知识经济时代要求，奠定坚实人才基础。

二是实施特色品牌战略。

支持宁夏大学211工程建设，形成一批一流的学科和专业、造就一批知名的学术大师队伍，努力提高水平。

统筹整合医疗卫生人才培养资源，把宁夏医科大学建设成为全区医疗卫生人才培养基地。

统筹整合宁夏中小学师资培养资源，支持宁夏师范学院建设成为宁夏中小学教师、特别是部分高中及全区幼儿园、小学、初中师资培养的重要基地。

支持宁夏职业技术学院和宁夏财经职业技术学院国家示范性高等职业学校建设，使之成为全国有影响的高职院校，支持宁夏工商职业技术学院建设自治区示范性高职院校建设，切实提升宁夏高等教育发展水平。

加快专业结构调整，改革人才培养模式，立足宁夏经济社会实际，围绕高新技术产业、新能源、现代服务业、现代制造业、现代农业等，形成骨干品牌学科和专业。

三是实施质量提高战略。

大力推进素质教育，加强校风、教风、学风建设，全面推进教学改革和创新，扎实实施高校教学质量与教学改革工程。

重视科研工作，走教学、科研、社会服务协调发展的路子。

实施国家级、自治区级、高校级教育质量工程，建成自治区精品课程250门，重点建设30个自治区优势特色专业，40个高职骨干示范专业，40个自治区教学团队，建成30个自治区试验教学示范中心，30个人才培养创新试验区；立项自治区教学改革项目200项，支持100名高校青年教师到企事业单位进行产学研合作，表彰50名自治区教学名师和知名专家、支持学校聘请500名知名学者和专家来宁讲学，支持1000名左右的优秀学生进行创新性实验；支持学校聘请200名企事业知名专家和管理人才到高校兼课，开展教学成果评估，培育评估优秀教学成果100项，每年立项100个科研项目，开展本科教学工作水平评估和高职高专人才培养工作评估。

加强办学体制、管理机制改革。

探索学生跨校、跨学科、跨

专业选课，学分互认的教学管理方式。

逐步建立全日制教育与非全日制教育、校外学习与学校学习互相沟通的体制，允许学习者自己选择适合的学习形式，不断满足多样化的学习需求。

形成有利于质量提高的体系和机制。

四是实施师资队伍建设战略。

加强师资队伍建设，实施高层次人才引进计划。

为宁夏大学、宁夏医科大学等引进一批大师级、国家级学科带头人。

加大特聘教授岗位设置候选人的遴选、聘用工作力度。

特别是民办院校，要加大教师招聘力度，以确保教学所需师资。

加大教师培训和继续教育工作，支持在职教师提升学历层次教育，建设一支数量足够、学科、年龄结构合理高素质教师队伍。

健全、完善国内外访问学者和研究学者制度。

通过多种形式，面向各个行业，建立高校吸引多样化人才的机制。

到“十二五”末，普通高校专任教师70%达到研究生学历。

高等职业院校40％的青年教师达到研究生学历，兼职教师本科院校达到20%以上，高职达到30%以上。

研究型专家、学者型的教师应占到40%以上，培养适用型人才的高校“双师型”教师比例要占到专任教师的50％以上。

大力推进领导干部选拔任用制度改革，逐步建立高校二级学院公开招聘、竞争上岗机制，培养、选拔一批教育名家和管理专家担任院系领导。

五是加大开放力度，推进交流与合作

把高等职业教育作为教育对外开放的优先和重点领域，有针对性地选派一批骨干教师作为访问学者，到国外一流大学研修交流。

支持有条件的大学邀请世界著名学者、知名教授来校任教或合作研究，吸引优秀的海外留学人员为我区的高等教育发展服务。

开通我区高校毕业生外国留学渠道，扩大我区来华外国留学生培养规模，积极推进对外汉语教学，打造高等教育的宁夏品牌。

抢抓国家实施东部地区高校对西部地区高校对口支援和闽宁对口支援契机，促进区内部分高校和区外高校结成支援对子。

围绕自治区经济社会和产业集群发展，大力开展区内高校强强联合、强弱对口帮扶，实现资源共享、优势互补，共同提高、一体化发展，培育宁夏高等教育竞争力，提升宁夏高等教育服务地方经济社会的贡献力。

六是加大对高等教育的投入。

建立健全政府和社会投入体系，到“十二五”末，自治区高等教育的专项经费增加到每年5000万元，专门用于师资培训、教学、科研和公共服务体系等，努力提升高等教育质量。