第十章安全保护措施.docx

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第十章安全保护措施

第十章安全保证措施

第一节总述

1、本工程是北京市政府重点工程，工程地处城区，近交通干线京津公路。

沿途跨越外环西路、京通快速路南道，地下通道横穿京通公路，跨越京承铁路必须保证既有线的行车安全，施工干扰大，安全生产非常重要。

2、在整个施工过程中，我们必须严格执行《中华人民共和国消防法》、《建筑安装工程技术规程》、公安部《关于建筑工地防火的基本措施》。

项目部根据现场实际情况制定具体的、适应本工程需要的安全消防保障制度、实施细则、奖惩措施。

建立健全内部安全管理责任制，项目部将同每位员工签订《安全生产责任书》。

3、加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范事故的能力。

及时开展安全生产大检查，消除事故隐患。

建立高效、精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工管理过程中严格执行。

从技术上入手，从制度入手，针对实际情况，及时解决施工管理中的安全问题，以达到安全的目标。

创建安全标准化工地。

第二节安全目标

1、无因工死亡、重伤和重大机械设备事故，职工因工负伤率控制在0.5‰以下；

2、无火灾事故；

3、杜绝我方原因造成的交通事故；

4、杜绝我方原因造成的危及铁路行车安全事故。

第三节安全组织机构

1、建立安全保证体系

按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立安全保证体系。

安全保证体系见图10-1。

2、成立以项目经理为组长、项目总工程师为副组长的安全领导小组。

项目经理部设安全监察部、消防队、保卫组。

具体负责本工程项目的全部安全保卫监察和管理工作。

各施工队设专职安全检查员，各班组设兼职安全检查员。

3、项目经理部每星期组织一次安全检查；各队专职安全检查员每天进行施工安全巡查，发现违反安全操作规程规定的行为时，各级安检人员有权制止；必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议；并做好详细记录，提出保持或改进措施，并监督落实。

4、建立严格的安全生产责任制。

安全管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。

为此，必须明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。

使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。

并建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和安全否决权评比管理制度。

5、建立高效灵敏的安全管理信息系统。

系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如执行“三同时”、“五同时”的信息，安全技术方案及措施的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责予以处理。

第四节安全管理措施

一、精选人员

1、项目班子由政治过硬、遵纪守法、业务熟练、经验丰富的同志组成。

项目班子对参建职工进行逐一审查筛选；同时，将参建施工管理人员的名单和个人简历造册备案。

2、参建施工管理人员统一着装，挂牌上岗。

二、安全教育

加强全员的安全教育和技术培训考核。

使各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。

懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

1、工人入场安全、保密教育

（1）管理机构教育

内容包括：

一般教育（即工人入场教育的意义和必要性；建筑施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因素；当前安全生产情况）；安全生产法规和安全知识教育（即建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，各级管理部门有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等）；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。

（2）施工队教育

教育内容：

《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；本工程基本情况和必须遵守的安全事项等。

（3）班组教育

教育内容：

本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。

2、特种作业人员安全生产教育

（1）特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作。

（2）每年对特殊工种进行复审一次。

对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。

3、各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训

（1）定期轮训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。

（2）培训主要内容

安全生产的重大意义；国家有关安全生产的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业有关安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计的安全技术措施的基本知识等。

4、安全生产的经常性教育

在做好对新职工、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。

内容包括：

安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育。

三、安全管理措施

1、项目部所有参建施工管理人员，必须坚持《外出请销假制度》，掸自外出或无故超假不归者予以开除。

2、工地建立防火责任制，职责明确。

由专职安全员负责，建立防火档案。

重点部位如油漆、油料库房、木工房等，建规立制，设专人负责管理。

3、根据施工项目远近，可划分二个消防区域：

北苑车站、桥梁施工点。

各区设立义务消防队负责。

4、建立动用明火审批制度，由安全质量监察部专职安全员审批，并且必须有监护人员和监护措施。

四、设备配置

在桥梁施工点设置灭火器、消防砂若干。

在北苑车站设临时消防栓及配套的水龙带和水枪若干、消防水池和水泵一个及灭火器、消防砂若干。

五、技术措施

针对各项具体工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。

1、施工安全技术措施必须在开工前编制，并经过审批。

2、经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。

3、安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施列入施工任务单，责任落实到班组或个人，实行验收制度。

4、技术负责人、安全监察人员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为、问题。

5、各级安全部门以安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。

6、对安全技术措施的执行情况，建立严格的奖惩制度。

六、安全检查

通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。

具体措施：

1、成立由第一负责人为首的安全检查组，建立健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。

2、检查类型

定期检查：

现场项目经理部每周组织检查一次；各队每天进行一次安全检查。

非定期检查：

按照施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。

3、安全检查内容

坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。

结合季节特点，重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。

特别要加强对火工材料的管理检查。

4、检查方法和手段

采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。

第五节安全施工控制措施

一、施工现场

1、施工现场有利于生产，方便职工生活，符合防触电、防火等安全要求，具备安全生产、文明施工的条件。

2、施工现场内设置醒目的安全警示标志；防火、防风及防雷击等安全设施完备，且定期检查，如有损坏，及时修理。

3、现场运输道路平整、畅通、排水设施良好；特殊、危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。

4、施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，拆除的模板、钢管及其它废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。

5、易燃易爆品仓库、发电机房、变配电室，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

6、安全保护措施（脚手架搭设见施工方案）

安全帽必须经有关部门检验合格后方能使用，同时，正确使用安全帽，进场施工必须戴好安全帽。

高空作业或临边作业必须使用检验合格的安全带，安全带应高挂低用，不准将绳打结使用。

安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。

安全网网绳不破损，并生根牢固、绷紧、圈牢、拼接严密，网宽不小于2.6m；里口离墙不得大于15cm，外高内低，每隔3m设斜支撑，角度为60度。

边长或直径在20~50cm的洞口，利用砼板内钢筋或固定盖板防护，窗口设钢管栏杆，窗口下支平网。

梯段边设临时防护钢管栏杆；顶层楼梯口应随施工安装正式栏杆或临时钢管护栏。

底层固定出入通道应搭设防护棚，棚宽大于道口。

二、临时电力及照明线路

1、配电室设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干线上装设分线箱。

2、在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，必须采用TN-S接零保护系统，电气设备的外壳必须与专用保护零线连接。

不得在同一供电系统中有的接地，有的接零。

3、工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的水平距离按当地电力部门的规定执行。

4、露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，不得用铁丝或其它金属丝替代保险丝。

5、生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。

6、使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm。

7、移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。

8、电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。

9、现场照明所处环境为危险、潮湿场所时，采用24V安全电压，并采用铜芯绝缘导线或2.5mm导线沿墙敷高能绝缘子固定；严禁使用花线或塑料胶质线。

导线不能随地拖拉或绑在脚手架上。

单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器及短路保护器，室外照明灯具距地面不得低于3m；室内距地面不得于2.4m。

10、所有配电箱采用防尘防水型结构，设置短路保护开关、过载保护开关及漏电保护开关。

根据现场情况，配电箱可设在室内或室外，但箱体均应保证接地良好，且不大于10Ω。

设在室外的配电箱应做防护，避免淋湿或遭到雷击。

配电箱应有门、锁标志和统一的编号。

配电箱内开关备电器必须完整无损，接线正确，各类接触装置，灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物，箱体不得歪斜。

配电箱的开关、电器应与配电线路适宜或开关箱一一对应配合，作分路设置，总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。

熔丝应和有用电设备的实际负荷相配。

三、地下通道施工的安全措施

京津公路车流量大，施工时要中断半幅路面的交通，原有道路上的车辆、行人改在半幅路面上通行，所以必须采取切实可行的交通组织，以免影响交通或造成交通事故。

1、施工前和当地交通部门进行联系，了解京津公路的交通流量，和时间分布特点；定期请交通部门的人员来施工现场进行指导。

2、开工前向交通管理部门报送详细的施工方案，征求交通管理部门的意见，优化施工方案，编制实施性施工组织设计。

3、成立交通管理组织领导小组，配合交通部门管理好交通。

4、施工时设立各种交通安全警示标志和交通指示标志。

5、从单位选派人员，经过交通管理部门培训后负责指挥施工现场的交通。

6、工地进行封闭式围挡，加强工地施工人员的培训工作，交通高峰期施工车辆不在上路运行。

四、跨外环西路和京通快速路梁体吊装施工安全的措施

1、开工前向交通管理部门报送详细的施工方案，征求交通管理部门的意见，优化施工方案，编制实施性施工组织设计。

2、跨越京通快速路，吊装时为了保证车辆通行，封锁京通快速路南侧通车，车辆全部改在京通快速路北侧通行。

3、吊装安排在车流量较小的时间，并提前向交通管理部门汇报，请交通管理部门派人来负责维护交通秩序。

4、成立交通管理组织领导小组，配合交通部门管理好交通。

5、吊装时设立各种交通安全警示标志和交通指示标志。

第六节京承铁路桥施工的安全措施

京承铁路桥跨越京承铁路Ⅰ、Ⅱ、3、4、5道及拟建机场线，拟建机场线在既有铁路5道西北侧。

本桥中孔两桥墩对6股铁路线呈对称布置，铁路中心线距桥墩承台最小距离为3.05m，距桥墩柱最小距离为5.5m。

怎样保证施工不对既有线的正常运营造成干扰，确保既有线的安全不间断行车，是施工准备和施工过程中的关键问题。

铁路与墩台的关系见图10-2

一、安全目标

杜绝因我方原因造成的行车事故，确保铁路运输安全；确保人员、行车、运营设备的安全；确保四个“一”的目标，即：

一事不出、一人不伤、一趟不晚、一丝不苟。

二、组织措施

我们在项目经理部成立专门的保证既有线行车安全的领导小组，并根据国家、铁道部有关安全方面的法规、文件和北京铁路局“关于下发《既有线施工安全管理办法》的通知（京铁师[2000]239号）”、“关于印发《北京铁路局行车设备施工管理办法》的通知（京铁货营[2000]118号）”等相关文件精神，结合京承铁路线上的行车密度等特点，有针对性地建立一系列规章制度，加强督促检查，使安全处于有序可控状态，确保不危及京承铁路既有线行车安全。

（一）坚持方案报批制度

在既有线施工时，所有施工防护方案均预先设计，并按规定格式填报“既有线施工审批表”，于分局提报施工安排，经有关主管部门和项目管理单位及监理工程师审查，并由路局设备主管部门审批后，按批准的方案付之实施。

（二）建立安全组织机构

为把安全工作落到实处，层层成立安全领导小组，纵横结合建立安全网络，各单位行政一把手担任组长，加大工作力度，项目经理部设置保证既有线行车安全的领导小组，队中设安全员。

（三）建立安全生产责任制

各级领导、职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，所有涉及既有线行车安全等重大问题均实现各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，严防死守，确保万无一失。

做到领导认识到位、管理到位、责任到位。

对其职责范围内的安全生产工作负责任。

（四）明确保证既有线行车安全的目标

在开工前，明确保证既有线行车安全的总目标，并根据总目标制定分阶段、分项安全目标及相应的安全措施，确保安全目标的实现。

（五）建立安全奖惩制度

对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励，对于违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。

（六）坚持安全监察制度

跨铁路施工时设置三班制安全监察岗，专职安全员24h上岗监察，建立现场经理部逐日检查、经理部逐月检查并不定期抽查的安全监察制度，查隐患、查苗头，消除不安全因素。

（七）坚持教育培训制度

1、加强全员的安全教育和技术培训考核。

施工前，按照“技规”、“行规”及北京铁路局有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使项目部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。

懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，坚持贯彻运输、施工两兼顾的原则，保证施工按计划、有秩序的进行。

2、我们将加大安全教育培训的力度。

在全体参建职工中开展既有铁路施工安全的再教育，认真学习铁路局颁发的《既有线安全管理办法》以及《北京铁路局行车设备施工管理办法》等相关文件，提高全员既有线行车安全和既有线设备安全重要性的认识，增强责任感和使命感。

针对施工安全的特点，对领工员、防护工、住站联络员等人员进行培训，坚持持证上岗，以确保行车安全。

三、保证行车安全的技术措施

（一）施工联系

1、施工前与铁路有关部门联系，以获得各部门的大力支持和配合。

2、施工时选派驻站联络员，负责施工地点与车站调度的联系。

3、整个施工期间，安排施工区间防护。

并选派考试合格、领导批准的有经验的职工担任工地防护员，利用独立的通讯系统，将既有线列车运行情况及时通报各施工工点。

施工工点由相应的施工队加设工点安全员、防护员。

4、驻站联络员和工地防护员一经选派后不得任意调换，并配备专用手机和对讲机。

相互通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道或实际开通线路的时分。

5、当施工需要要点时，由驻站联络员与分局联系，掌握列车通过施工地段的时间，到达前5分钟预报施工领导人，施工领导人要在批准的时间内完成施工，并恢复线路良好状态，及时消点，使列车平稳通过。

6、施工前必须与铁路部门和设计单位的有关部门建立联系沟通情况，公布施工方案，明确施工地段下的管线电缆设施的准确位置及既有线的设备情况，必要时进行防护或迁改，防止施工时造成破坏。

7、钢梁吊装前，根据具体施工过程和方法，制定合理施工封锁要点计划，上报路局、分局，以便路局、分局在对行车产生最小影响的前提下，做出对施工最有力的运输计划安排。

8、施工领导人每天必须在施工前或后与车站或调度联系，确认施工时间和里程，驻站员按有关文件规定认真作好记录，施工完毕与调度汇报进度及安全情况并确定次日施工时间和里程，遇特殊情况不能施工要提前通知车站和调度所。

（二）安全施工

1、凡参加施工的人员必须身体健康无聋、色盲等机能障碍，并持上岗证上岗操作，上岗时不准穿戴红、黄、绿三种颜色的衣帽。

2、凡妨碍行车的施工均设置防护，施工防护的设置与拆除，由值班负责人按“路轨”、“行规”及有关文件办理。

3、在与既有线并行地段进行施工时，各种机械、设备等不得侵入铁路限界。

为防止侵限，在靠近既有线一侧，设置标志明显的限界桩，并拉带有红色布条的防护绳。

4、施工时不要将工具、材料及其它物品放在道岔、钢轨及其它任何妨碍行车安全的地点上，必须使用的料具等物品，应由专人负责，人离开时，必须将料具等物品同时撤离线路以外，施工人员离开现场前，彻底检查确无危及行车安全的因素，并经现场运营人员确定，方可离开。

5、基坑开挖前，和电务、车站、供电等部门联系，请求派人配合，将施工范围内受影响的各种电缆、管线进行有效防护、改移。

6、基坑开挖前对线路进行扣轨加固，并在线路旁打下一排钢轨桩护壁后方可开挖。

扣轨施工前，向有关工务段联系，双方到现场勘察，订立书面协议。

协议中明确施工方案、防护措施、封锁要点及限速条件，各步骤中的责任以及竣工验收手续等，经分局批准后据以施工。

7、钢梁上混凝土浇注前，将铁路上方钢梁间用木板填实，以防浇注混凝土时，混凝土或其他杂物掉下来危及行车安全。

8、施工完毕后，进行清筛道床和补充道渣。

9、施工现场内布设的各种信号机和表示器的灯光排列，颜色和外形尺寸，必须符合指定标准，防止信号混乱而发生事故。

10、完工后撤离现场前会同铁路有关人员对线路质量进行一次检查，并做出记录，确认达到标准后方准离开。

第七节消防安全保证措施

1、建立现场消防保卫机构，全面负责施工现场的消防保卫工作，组织义务消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。

2、严格贯彻执行《建设工程施工现场消防安全管理办法》的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。

3、施工现场设置专门的消防通道，现场设置消火栓和消防器材箱（五五制），详细位置见现场平面布置图。

4、在施工现场严禁吸烟，对于易燃易爆物品专库保管，限额领料，并远离有明火的地方。

5、氧气瓶和乙炔瓶要相距10m以上，不得吊装。

6、经常对用电设备、电线进行检查，以防止发生漏电、短路现象而引发火灾。

7、在电气焊等明火工种作业时，严格实行动火证制度，确定看火人，配备灭火器，在指定地点作业。

8、冬季施工中，更要严格用火管理，由专人进行日常巡视，火源要远离木材等易燃品的存放地，同时设专人负责看火，熄火后必须认真检查是否留有余火，防止其复燃而引发火灾，不得用汽油，漆料引火。

9、施工现场材料的堆放、保管必须符合防火要求，食堂与其它房屋之间设防火墙。

第八节现场急救与卫生防疫措施

1、生活区内根据人员情况，设置厕所及淋浴室。

并派人专门负责清洗，保证无异臭味。

2、食堂必须申领卫生许可证，确保符合卫生标准，生、熟食操作分开，熟食操作时设防蝇间或防蝇罩。

炊事员持有效的健康证上岗。

3、工地设医务室，配备1名具有5年以上现场急救工作经验的专业医师，负责工地员工的医疗保健，作好防病治病、医疗急救，开展医疗卫生宣传。

4、与工地就近的医院建立对口协作联系，保证突发事件情况下能够迅速、有效地作好急救工作。