加快农业科技创新推进现代农业发展.docx

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加快农业科技创新推进现代农业发展

加快农业科技创新推进现代农业发展

——浅谈农业科技创新与现代农业发展

中共武威市委党校郭玉英

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调要加快农业科技创新，为新时期农业科技发展指明了方向，是实现现代农业的一个重大要素，是建设社会主义新农村的一个重大举措，是推进农村改革发展的重要任务。

一、农业科技创新的涵义及重要意义

农业科技创新是指将农业技术发明应用到农业经济活动中所引起的农业生产要素的重新组合，包括新品种或生产方法的研究开发、试验、推广、应用和新技术扩散并实现商业利益的一系列前后相互关联的发展过程。

农业科技创新包括三个层面的含义：

一是原始性创新，在农业科学技术领域努力获得更多科学发现和技术发明；二是集成创新，使各种相关农业技术成果融合汇聚，形成具有市场竞争力的农产品和产业；三是在广泛吸收全球科技成果、积极引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新。

现阶段，农业科技正处在加速发展的重要战略机遇期，面对机遇和挑战，必须把握发展趋势，加快自主创新，推进科技进步，实现跨越式发展，这是农业和农村经济发展的内在需要，是社会主义新农村建设的现实要求，意义重大。

1、加快农业科技创新是发展现代农业，推进社会主义新农村建设步伐的根本途径。

发展现代农业，是建设社会主义新农村的基础，是推进现代化建设的关键点，也是实现生产发展和农民增收的着力点。

走中国特色的现代农业发展之路，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。

必须依靠科技进步和创新，提升产业技术，缓解资源约束，开拓产业领域，不断提高农业资源的产出率、劳动生产率和农产品商品率，支撑和引领高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展。

只有加快农业科技进步与创新，才能提高农业综合生产能力，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农业的可持续发展。

2、加快农业科技创新是提高农业竞争力的必然选择。

当今世界，新的农业科技革命蓬勃兴起，世界范围内高技术及其产业发展日新月异，产业竞争加速由生产阶段前移到研究开发阶段。

基础研究和高技术前沿研究领域的创新能力，已经成为决定国家间科技乃至经济竞争成败的一个重要基础条件。

目前，发达国家依靠其雄厚的科技实力，在国际农业竞争中占据了明显优势，我国与世界农业科技先进国家存在较大差距。

因此，只有抓住机遇，增强农业科技自主创新能力，才能在激烈的经济技术竞争中把握先机、赢得主动，使我国跻身于世界农业强国之列。

3、加快农业科技创新是建设创新型国家的重要基础。

我国是农业大国，建设创新型国家，要从农业抓起。

没有以自主创新为核心的创新型农业，就没有创新型国家的根基。

加快农业科技创新，在事关国计民生的农业产业领域掌握一批核心技术，在效益型农业和竞争性领域拥有一批自主知识产权，大幅度提高农业科技进步贡献率，必将为建设创新型国家奠定坚实基础。

为此，必须进一步增强历史使命感和时代紧迫感，努力提高农业科技自主创新能力，推动我国农业和农村经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动农业和农村经济切实转入科学发展轨道。

二、农业科技创新对现代农业发展的作用

1、农业科技创新可以促进农业资源的合理配置。

农业生产是一个投入产出的过程，农业科技创新在农业的投入与产出中均可以发挥促进农业资源合理配置的重要作用。

从投入的角度来讲，农业科技创新有利于用丰富资源替代稀缺资源。

各类农业资源间虽然存在着一定的替代性，但是这种替代程度的高低主要取决于农业科技创新对农业资源效能的强化程度，并由此导致相应的农业要素组合比例的调整，表现为较为丰富的资源替代稀缺资源，结果将能节约生产成本，增加农民收入，实现资源配置的优化。

以色列就是最为典型的一个例子。

从产出的角度来讲，农业科技创新有利于以经济效益为目标重新配置资源。

农业生产者对经济效益追求的过程，就是整个农业科技创新的过程。

为了追求经济效益，农业生产者总是千方百计地通过减少投入、采取优化劳动组合、强化组织管理、提高投入品效能、采用先进的生产工具等措施来提高农业生产率以及经济效益。

由于农业经济效果取决于农业产出水平，农业产出水平又取决于农业投入要素的优化组合，包括新品种、新种植养殖方法的采用等，这个过程本身就是农业科技创新的过程。

所以，农业科技不断创新的过程，也就是农业生产者对农业资源优化配置的过程，农业科技创新在经济上的实现，就是农业经济效益的提高。

2、农业科技创新可以有效地减少农业的风险。

一是农业科技创新有助于降低农业的自然风险。

自然中存在着许多不可抗拒的力量，诸如干旱、盐碱、冰雹等等，它们的出现都会影响到农业的稳产，而通过农业科技创新，不仅能够推出抗旱、抗盐碱等品种，避免干旱盐碱等自然现象的直接危害，而且还能加强对不确定自然变化的预防，如病虫害预报、气象预测、土壤酸碱系数监测等，促使人们用科学的方法对生产过程实施梯度控制和保护，从而增加了农业生产的稳定性。

二是农业科技创新有利于降低农业的社会风险。

农业生产必须在一定社会关系中进行，因而它必然要受到农业产业内与产业外的各种相关制度、政策、社会环境等因素的影响；而通过农业科技创新，不仅有助于促进农业在整个国民经济体系中的科学定位，协调农业与其他产业的关系，真正发挥农业作为基础产业对其他产业应有的支撑作用，而且也能够促使农业生产紧紧围绕经济效益、社会效益、生态效益与文化效益为整合性的目标，农业生产因此也会少走弯路，并将农业“增长”纳入农业“发展”的良性系统之中。

三是农业科技创新有益于降低农业的市场风险。

产业化与市场化是农业发展的必然趋势，它给农业的发展既带来了机遇，也带来了挑战，由此也意味着农业经营要始终应对来自市场的风险，而通过农业科技创新，可以强化对农业经营市场的预见性，促进农业产业经营管理的完善，使农业的生产方法、方向以及政策建立在科学基础之上，推动农产品在生产、加工、贮存、包装运输等过程中的质量保证和监控体系的建立，促进农业向标准化与规范化方向发展，由此就会在很大程度上避免一些不必要的损失，降低了农业自身存在的风险性，增强了农业经营的稳定性。

3、农业科技创新可以促进农业产业结构的变革。

一方面，农业科技创新为农业各产业部门提供了多种科技和方法，使得农业内在的有些产业部门在现代农业科技的引导与支撑下，表现为快速而迅猛发展，而有些产业部门则发展缓慢，由此就引起整个农业产业结构的调整。

另一方面，农业科技创新所带来的效果，会激发人们对农产品进行新的选择，从而引起人们对农业生产结构调整的更高要求，促进农产品品种结构的更新。

所以，从农业产业结构角度看，农业科技创新推进农业现代化的过程，就是现代农业在科技创新的推动下，农业产业结构不断优化和有序发展的过程。

世界一些发达国家就是利用农业科技创新成功实现了对农业产业结构的调整，从而形成了相对稳定的品种和国外市场。

所以，当前的农业正在发展成为富有活力、富有竞争力的高新科技开发应用的产业。

4、农业科技创新可以提高农业的社会化程度。

农业科技创新使作为单独部门的农业在整个社会的劳动分工中的地位发生相应的变化，农业与其他产业渗透性的增强，不仅拓宽农业本身的产业空间，而且也提高了农业生产的社会化程度。

农业科技创新使作为单独劳动的个别农户在劳动分工体系中的角色发生相应的变化，传统的相对独立的农户逐渐与工商企业联合，逐步演变成农户+企业（公司）或农户+基地+公司的形式。

可见，农业科技创新的过程，就是农业社会化的过程。

三、我市农业科技创新存在的主要问题

近几年来，我市各级党委政府高度重视农业科技创新，通过加强领导，增加投入，稳定队伍，营造氛围等措施，全市农业科技创新与推广应用取得了一定的成效。

但从总体上来看，我市的农业科技创新与发展现代农业的要求还有许多不相适应的方面。

一是农业科技创新体制不完善。

长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我市农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重，与现代市场经济相适应的农业科技创新体制仍未建立健全起来。

二是农业科技成果转化率不够高，科技成果转化的速度不够快，转化的规模不够大，转化的支撑条件不够足，还没有实现经济增长方式的根本改变。

三是农业科技创新投入不足，多渠道、多形式的科技投融资机制尚未形成。

科技投入存在不连续性，科技经费使用存在着平均分配、重点不突出等问题。

农村集体经济薄弱，基层农业科技投入很少。

四是农业科技创新人才匮乏，能够服务农业生产一线的科技人员较少。

科技人员知识老化，部分科技人员实践经验缺乏，服务水平不高，指导生产实践能力欠缺。

优秀科技人才流失现象较重，科技创新缺乏后劲。

五是我市农业科技创新能力与国内先进省份和世界先进水平相比还有很大差距。

六是激励机制不健全，农业科技创新动力不足。

四、加快农业科技创新的建议

1、建立完善适宜的农业科技创新制度。

按照适应市场经济的总要求，建立政府导向与农业需求相结合的创新机制，采取多种措施促使农业科技创新主体开发出供需对路的实用技术，对于部分基础研究和中试项目实行重点投入，财政重点扶持；对于有实用价值的农业技术均采取技术有尝使用、资助技术开发的方针，技术转让，技术有尝服务，用户提供资金开发所需要技术的办法，来调动技术开发单位的积极性，采取激励政策，鼓励农业科技创新各主体之间相互联姻，形成合力，走共同开发、共享科技成果之路，以减缩科技成果转化为现实生产力的周期，并创造农户急需的技术。

2、创新农村科技服务体系。

健全完善以农技推广队伍、农民专业合作组织和农业龙头企业为主体、科研院所和高等学校为依托的新型农业科技创新服务体系；积极引导农业龙头企业、专业合作组织、涉农民营科技企业、全民事业性农业技术单位，根据市场需求和科研条件，制订农业科技创新的发展目标；组织开展农业科技创新与推广活动，为农户提供产前、产中、产后服务，提高农业科技成果转化率和科技成果应用推广能力。

3、加强农业科技创新人才队伍建设。

建立和完善有利于创新型人才脱颖而出的新机制、以业绩和能力为重点的科技创新人才评价机制、体现岗位绩效和促进人才资源合理流动的收入分配机制、鼓励科技人员大胆创新的激励机制，重奖在自治州科技进步和创新中做出突出贡献的科技人员，激励科技人才不断创新创业。

4、加大农业科技创新的投入。

建立健全财政支农资金稳定增长机制，引导金融资本和各类农业及涉农企业增加科技投入，实现投资主体多元化、资金来源多渠道。

启动农业科研专项，支持农业科技项目，着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。

引导发展壮大农村集体经济，增加集体经济积累，使农村科技基础条件得到改善，农业科研经费投入得到增加。

5、研究解决农业生产关键技术。

根据现代农业发展要求，重点加大主要农作物新品种引进、示范、推广力度；加强主要农作物栽培模式的研究，做好关键技术的开发，加大现有技术成果的组装配套和推广力度；加强高新节水技术和设备的引进，提高现代农业的技术装备水平；加大畜禽疫病的研究与防治技术开发，完善畜禽疫病防治技术体系；推广畜禽优良品种快速繁育技术和科学饲养技术。

6、提高农民的科学文化素质。

抓好农村教育，培育新一代知识型、科技型、外向型农民，通过组织年轻农民参加农业技术推广学校、农业中等专业学习和“绿色证书”培训活动，提高农民的科学文化素质，培养农村科技人才和技术能手，建设一支宏大的高素质的农村劳动力大军，为农业科技创新和扩散提供有效阵地和有效途径，为农业和农村可持续发展提供坚强的智力支撑和人才保证。