某市社会治安视频监控系统建设实施计划方案.docx

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某市社会治安视频监控系统建设实施计划方案

XX市社会治安视频监控系统

建设方案

中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司

二零XX年XX月

第1章概述

1.1项目概述

XX市社会治安视频监控系统主要是应用视频处理技术、传输技术、计算机控制技术和监控平台集成建设，对治安卡口、交通要道、重要目标、党政机关驻地、社区、村庄、重点单位、要害部位、治安复杂市域等部位的治安动态情况进行实时监控，及时发现违法犯罪活动、利用监控录像资料查证犯罪线索、实时掌握大型活动和群体性突发事件现场动态，实现监控图像信息和其他信息的综合应用，为提高公安机关驾驭社会治安局势服务。

本项目涉及到XX市公安分局110指挥中心X个，交警大队（自建）X个，派出所的监控分中心X个，系统涉及治安监控点XX处，城区外围监控点XX处，道路监控点XX处，治安卡口XX处（其中改造X处,新建X处），合计XX处监控点+XX处治安卡口。

为了避免重复投资，节约投资成本，110指挥中心、派出所原有设备能够使用的，必须继续使用，严禁浪费投资。

1.2系统建设指导思想

本系统设计的指导思想是以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导，以110建设为龙头，以规范的技防技术应用为重点，以增强各类安防设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的城市应急指挥系统及各级视频监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全监控工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。

1.3系统建设基本原则

XX城市治安动态监控监控系统是集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大系统，在系统建设时，要以需求为导向，以应用为核心，坚持需求与应用相一致，规划与标准相一致，实用性与先进性相一致，科技创新与持续发展相一致。

建设时，为保证系统稳定有效地运行，同时合理节约成本我们遵循以下原则：

1）技术系统建设与监控的警务机制建设相结合的原则

本技防系统是依据现代先进的计算机技术、通信技术、控制技术、光学技术和多媒体技术等进行系统设计，本系统的设计与建设都将针对公安的监控的警务机制而进行，为警务的实际应用为依据和基础，达到技防和人防的统一达到系统最大的效用和提高公安办案的工作效率。

2）部门协作与市域联动相结合的原则

本系统是一个分布控制和集中管理的监控联网系统，各监控中心和市局都各自独立，实现本地的监控管理；同时，各个派出所监控中心视频系统实现二级联网，只要一个市域发生事件，就可以联动调用，实现部门协作与市域联动相结合的功能。

3）建设力度与社会可接受程度相结合的原则

本系统工程是以社会治安监控为手段，让公安人员凭借先进的科学技术提高维护社会治安的工作效率，为经济的发展创造良好的环境；并不侵害社会团体和和个人隐私。

另外，系统的建设均考虑社会的正常工作和生活秩序，在不影响人民日常的社会工作秩序和生活秩序的情况下，进行本系统工程的建设。

4）服务公安业务与服务社会经济发展相结合的原则

本系统的建设的直接目标是服务公安业务，提高公安人员的办案效率，其最终目标实际就是维护良好的社会治安状况，创造良好的社会经济发展环境。

5）探索创新和稳步推进相结合的原则

本系统为将来融入全市监控网络预留了接口，采用了兼容的技术方案，并且合理地根据技术发展趋势预留了适当的技术水平裕量，避免届时由于技术水平的发展而使系统技术滞后，无法平稳融入青岛市监控网。

为配合治安综合治理、城市环境管理、应急指挥等相关系统，预留协作接口和适当的控制权限。

1.4系统建设依据

《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）

《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）

《安全防范系统验收规则》（A308-2001）

《视频安防监控系统技术要求》（A/T367-2001）

《工业电视系统工程设计规范》（GBJll5—87）

《中华人民共和国安全行业管理规范》

《报警图像信号有线传输装置》（GB/T16677-1996）

《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-87）

《软件工程国家标准》

《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）

《中华人民共和国公共行业标准》（GA/T70-94）

《民用工业建筑电气设计规范》（GJT16-92）

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2000）

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50312-2000）

《电气装置安装工程施工及验收规范》（BGJ232.90.92）

《社会公共场所安全防范工种设计规范》

《中国电气安装工程施工及验收规范》

《安全防范工程费用概预算编制办法》（GA/70-94）

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

《闯红灯违法自动记录系统通用技术条件》（GA/T496-2004）

《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2004）

《道路违章管理管理信息代码》（GA408，2-2003）

《公安综合信息系统规范》（GA417，1-2003）

《全国道路交通管理信息数据库规范》（GA329，3-2003）

《全国道路交通管理系统数据交换格式》（GA409，3-2003）

公安部交管局《道路交通科技发展九五计划和2010年规划》

公安部交管局、建设部建设司《城市道路交通管理评价指标体系》（2003年版）

《测量、控制和试验室用设备的安全要求》（GB4793.1-1995）

《信息技术设备（包括电气事务设备）的安全》（GB4943-1995）

《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-92）

《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）

《工业计算机监控系统抗干扰技术规范》（CECS81-96）

《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）

《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）

《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》（GA267－2000）

1.5系统建设目标

（一）总体目标

1、立足于实现资源共享，体现集成优势，解决资源整合问题；立足于提高应用水平，解决社会治安防控体系建设中的热点、难点问题；立足于保障监控系统质量，提高服务效益，解决科技支撑问题；立足于建立、完善监控警务流程，解决长效机制问题。

2、实现监控网络和监控内容的广度覆盖，监控网络应全面覆盖重点地市，监控内容应覆盖重点地市主要公安业务的需求；实现运行过程和综合应用的合理投入，营造有利于可持续发展的政策和技术环境；实现公安业务与社会防控的有效链接，满足监控系统的安全性要求；实现监控信息反馈的快速反应，确保信息的快速、高效和安全流动。

（二）具体工作目标

1、形成较为完善的监控网络，并实现较大程度的覆盖，初步满足一定市域内公安工作的需要。

2、初步建立功能较为完善的监控中心，基本实现系统集成和资源整合。

3、市域社会治安的突出问题得到基本解决，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断增强。

4、建立起与监控系统相适应的警务工作机制，监控系统得到综合应用。

5、形成对监控系统动态监测的工作制度，科学评价监控系统建设的综合效益。

1.6系统建设要求

社会治安动态视频监控系统的建设要贯彻“统一标准，整体部署，分部实施，信息共享”的原则，体现“实用，可靠，经济，科学”的指导思想。

系统的建设要充分利用现有公安网络资源，场地资源，信息资源，技术资源，逐步有机地与城市应急指挥系统对接。

1、统一标准

（1）公安分局、派出所等各级监控中心的配置规模、设备选型、操作运行模式、使用权限设置、安全防范管理、整体联网运行等，按照省厅《建设指南》和市局《建设要求》统一标准。

（2）通信设备和线路是各级监控中心互连的基础，统一网络标准。

（3）各级指挥中心的信息资源共享，各种公安信息系统互连互动，统一标准对各个系统高度集成，发挥综合效益。

2、科学规划，集中实施

XX市社会治安视频监控系统是一个庞大的系统工程，应根据XX市公安局目前的实际情况和建设要求，科学制定技术方案和总体建设规划，集中建设，逐步完善。

系统建设要有效利用现有网络和设备资源，节省经费，并确保各级监控系统日后的发展和扩容的需要，即各级监控中心的机房设计，电源容量设计，设备选型配置，都留有充分的余地。

3、整合资源、信息共享

监控系统建设是治安防控体系建设的重要任务，公安机关各警种、各部门要牢固树立一盘棋思想，将内部监控信息资源最大限度地予以整合，形成规模效应，最大限度地节约建设资金，降低防控成本，实现信息共享。

4、实用性、可靠性、安全性、先进性、经济性

（1）实用性。

系统把打击和预防街面治安案事件的实际需求放在首位，选择针对性强、实用性好的设备和产品，突出易用，可维护，方便操作的特点。

（2）可靠性。

系统采用的器材和产品都要经过各类质量体系认证和许可，并且在国内外的实际应用中被证明是可靠稳定的品牌产品，能够确保可靠运行。

系统施工选用具有一定实力的施工队伍。

（3）安全性。

系统在设计结构上严格遵循国家及行业相关规范，确保系统的安全性。

（4）先进性。

系统方案设计、设备选型和施工过程中，要有超前性，既要采用先进技术，又要考虑实用有效，以确保3～5年内不落后。

（5）经济性。

系统采用性价比较好的产品，既要满足实际需要，又降低工程造价。

第2章建设方案

2.1用户需求分析

XX市社会治安视频监控系统主要是应用视频处理技术、传输技术、计算机控制技术和监控平台集成建设，对治安卡口、交通要道、重要目标、党政机关驻地、社区、村庄、重点单位、要害部位、治安复杂市域等部位的治安动态情况进行实时监控，及时发现违法犯罪活动、利用监控录像资料查证犯罪线索、实时掌握大型活动和群体性突发事件现场动态，实现监控图像信息和其他信息的综合应用，为提高公安机关驾驭社会治安局势服务。

在前端视频监控点位和卡口系统的布局上，重点突出对治安卡口、交通要道、重要目标、治安复杂市域、重点单位等部位的治安动态情况进行实时监控及管理，因此在前端点位设计上，重点突出以下几个市域：

1）城市重点市域监控

随着经济的发展、城镇建设速度加快，导致城市中人口密集、流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点市域防范等城市管理问题，引入安全技术防范和技术侦察是解决目前公安系统的“有效管理”与“经济成本”间的矛盾的必要手段。

目前城市治安管理中，由于城市地方扩大，人口增加等原因，而公安警力增加远不能满足实际需求的速度，于是能将科技手段转化为直接战斗力的城市监控成为了解决该问题的重要手段。

从中我们可以引申出城市重点市域监控、交通干道监控、卡口监控、娱乐场所、人口密集场所等系统。

所有系统与城市中各派出所及上级公安分局到市局的多级联网，保证事件发生时、公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率。

同时也增加公安系统内部管理的方便。

XX市重点市域主要包括：

Ø主要道口：

高速公路出入口、市际出入口、城市主要出入口、治安卡口等；

Ø市交通主干线和城市繁华街道等重点路段；

Ø车站、广场、停车场、旅游景市、码头、大型集贸市场等人口聚集的场所。

2）重点单位的监控

为了保护国家的财产安全及人员的人身安全。

对进入单位内部的人员进行实时观察录像或在以后的时间方便调出图像；对非法入侵的行为及时报警制止：

对重要场所严密监视；防止事故发生。

更重要的是建立有效的安防体系，消除“摆设”现象，对不规范的行为“看得见”“抓得住”。

Ø政府机关；

Ø幼儿园、校园周边：

Ø金融机构所属金库及营业场所。

2.2系统设计目标

本系统的设计我们始终贯彻“统一标准，整体部署，分部实施，信息共享”的原则，并体现“实用，可靠，经济，科学”的指导思想。

本系统将充分利用现有公安网络资源，场地资源，信息资源，技术资源，并提供相应的接口有机地与城市应急指挥系统进行对接。

1）统一标准

XX市公安分局110指挥中心和派出所的监控分中心系统的配置规模、设备选型、操作运行模式、使用权限设置、安全防范管理、整体联网运行等，均按照省厅《建设指南》和青岛市公安局《建设要求》统一标准。

通信设备和线路是各级监控中心互连的基础，统一网络标准。

各级指挥中心的信息资源共享，各种公安信息系统互连互动，统一标准对各个系统高度集成，发挥综合效益。

2）科学规划，集中实施

XX市社会治安视频监控系统是一个庞大的系统工程，应根据XX市公安局目前的实际情况和建设要求，科学制定技术方案和总体建设规划，集中建设，逐步完善。

本系统设计规划将有效利用现有网络和设备资源，节省经费，并确保各级监控系统3～5年以后的发展和扩容的需要，即各级监控中心的机房设计、电源容量设计、设备选型配置等都留有充分的余地。

3）整合资源、信息共享

本系统设计将本系统纳入治安防控体系，并结合公安机关各警种、各部门要牢固树立一盘棋思想，最大限度地节约建设资金，降低防控成本。

实现信息共享。

4）实用性、可靠性、先进性、统一性、易维护性、经济性、安全性

实用性：

系统把打击和预防街面治安案事件的实际需求放在首位，选择针对性强、实用性好的设备和产品，突出易用，可维护，方便操作的特点。

本系统在设计时，时时扣住设计的目标，最大限度的使用设备的所有功能，使系统能以较少的设备完成更多的符合实际需要的功能。

系统软件提供全可视化中文操作界面，操作员只需经简单地培训就可熟练使用。

系统软件用户界面设计合理，充分考虑实际使用的方便性及舒适美观的视觉效果，具体形象的图标按钮和详细的在线帮助让操作员使用轻松自如。

系统采用树状分级结构，系统规模可根据需要随时改变。

监控中心组建系统局域网，系统管理服务器和监控客户终端形成最小配置，可实现监控中心的大部分功能，还可根据实际需要增加分控中心等配置。

监控前端（包括本地和远程）的数目可以从一个扩充到数十个，监控前端亦可建设成完整的监控子系统，前端的监控点数目也可扩充到数十个。

良好的可扩展性使用户从低成本投入组建图像监控系统，逐步扩充完善。

可靠性：

系统采用的器材和产品都经过各类质量体系认证和许可，并且在国内外的实际应用中被证明是可靠稳定的品牌产品，能够确保可靠运行。

本系统施工将选用具有一定实力的施工队伍。

本系统的各种设备选择上，我们都是选用的国际国内一级品牌的产品，这些厂商都有着很长的产品生产历史，以及雄厚的技术实力，同时这些厂商的产品已经在不同的领域有着很多的使用经验，已经证明了其可靠性。

先进性：

本系统方案设计、设备选型和以后的施工过程中，要将有超前性，既将采用先进技术，又将考虑实用有效以确保3～5年内不落后。

本系统中，视频图像压缩采用H.264标准，具有图像清晰度高画面细微逼真、图像帧率高等优点。

系统具有强大的数据库功能。

系统网络配置、监视点设备配置、报警管理、监控用户信息管理等都提供简洁直观的用户接口，系统管理员操作方便。

统一性：

采用指挥中心实现对各分支局及重点企业的集中控制调度，对所有的图像在处理过程中统一数据格式，实现一体管理，同时传输网络协议保持一致，形成网上监控调度的统一框架。

易维护性：

由于各分支局及重点企业作为网络上的一个外部结点，之间是相互独立的，当某一个分支局及重点企业出现系统故障时并不影响整个远程网络集中监控，增强了系统的易维护性。

经济性：

系统采用性价比较好的产品，既将满足实际需要，又降低工程造价。

追求高效、低成本是各行业逐步走向商业化所必须采取的措施，因此，合理的性能价格比是系统设计中应当考虑的重要内容。

此外，还考虑系统长期运行成本。

本方案中，所选用的设备在兼顾优良性能的基础上充分考虑经济性，系统总体造价非常经济。

整套系统具有低电耗，易维护的特点，有效地降低了系统运行中的维护费用。

嵌入式产品具备良好的稳定性，减少了系统的维护量。

系统软、硬件采用模块化结构，各模块功能明确。

系统配置灵活方便，可以根据用户的实际情况和具体要求增减相应模块，减少了功能的冗余，降低了成本，使应用更具合理性。

安全性：

系统在设计结构上严格遵循国家及行业相关规范，确保系统的安全性。

2.3系统总体架构

依据山东省《全省市社会治安视频监控系统建设指南》（以下简称《省指南》）和青岛市治安监控系统的相关技术要求，XX市社会治安视频监控系统建设以公安分局110指挥中心为监控中心，首期建设交警大队、XX路派出所、XX路派出所三个监控分中心，建设及整合现有的卡口和监控点，根据需要接入社会单位的监控图像。

110指挥中心用于重要目标、主要道路、卡口监控图像的接入；派出所建设治安监控分中心，直接管控党政机关驻地、社区、村庄、重点单位、要害部位、治安复杂区域等各监控点图像信息并可以接入社会单位的监控图像；改建青岛路派出所，滨河路派出所根据实际需要增加相应设备。

XX市社会治安视频监控系统的监控中心分为二级，市公安局主监控中心为一级监控中心，交警大队、XX路派出所、XX路派出所三个监控分中心为二级监控中心。

各级监控中心通过专用光纤进行传输，视频监控网络、110指挥网、公安专网三网间相对独立，跨网连接须安装安全隔离设备。

交警监控分中心与主监控中心实现分权限互控；各派出所监控分中心向主监控中心传输XX路模拟图像，接入主监控中心矩阵；视频专网通过网络视频编解码器向公安网用户提供网络视频，公安网内的计算机通过授权可以直接访问。

主监控中心向青岛市局监控中心传输8路视频图像，实现互联互通信息共享，并且青岛市局可任意调用主监控中心视频图像（待青岛市局下发具体标准后开通）。

党政机关驻地、社区、村庄、重点单位、要害部位、治安复杂区域等目标的监控图像接入派出所监控分中心；重要目标、主要道路、卡口的监控图像接入主监控中心。

依托视频监控专网，建立统一的视频监控综合平台，实现视频的互联互通、调用控制、权限管理，视频跨网传输；实现历史图像的统一查询、播放和下载；实现各类视频设备的网络管理和故障报警。

视频监控系统、卡口系统、警用GPS系统、GIS系统、110系统等整合到相应的平台运行。

各平台间尽可能实现资源共享。

XX市社会治安视频监控系统结构总图见“图2-1”。

图2-1XX市社会治安视频监控系统结构总图

XX市社会治安视频监控系统覆盖范围广，结构复杂，在设计过程中严格遵从社会治安视频监控系统的设计思路和设计理念，务求在从前端系统到监控中心的设计，从模拟视频网到数字视频网的设计，从网络安全到网络互联互通的设计等各个方面，做到科学合理，确保系统的可靠实用性。

系统总体介绍：

1、二级视频联网结构

XX市社会治安视频监控系统为二级视频联网结构，XX市公安分局110指挥中心是一级管理单位，派出所监控中心是二级管理单位，派出所监控中心通过光纤连接公安分局110指挥中心。

2、公安分局110指挥中心

公安分局110指挥中心需要配置服务器群，建设视频监控信息集成管理平台，该平台可与派出所软件互联互通，并预留市局软件接口。

该平台可以完成设备管理、权限管理、WEB发布、GPS联动、录像数据管理、视频资源动态分配和调度等功能。

⏹监控信息集成管理平台预留系统接口，可实现与青岛市治安动态监控系统等其他系统的互联。

⏹公安分局110指挥中心配置DLP大屏显示系统。

3、派出所监控系统

派出所监控系统实现本地图像显示、图像记录、图像数字化、市域视频资源管理等功能。

新建监控前端主要通过视频光端机接入派出所监控中心视频矩阵。

需要接入XX市社会治安视频监控系统的已有社会视频资源和公安利旧监控点资源也选择合适的技术手段接入派出所监控中心。

2.4系统建设方案

2.4.1派出所监控系统建设方案

派出所监控中心是XX市社会治安视频监控系统的二级管理单位。

派出所监控中心接入本辖市的前端视频资源，派出所监控中心同时还上传本辖市内的视频资源到公安分局110指挥中心。

派出所监控系统通过本地的市域视频管理服务器、市域视频资源管理软件和视频管理终端接入公安分局110指挥中心的视频监控信息集成管理平台，完成对本辖市内前端监控点的管理和调度。

1、视频的接入、显示和控制：

前端监控点视频通过视频光端机传送到派出所监控中心的视频光端机，还原成模拟视频信号后进入视频分配器，完成视频分配和字符叠加功能。

经视频分配器后的一路视频进入本地视频矩阵，经视频矩阵输出的视频信号，进入显示屏和公安分局110指挥中心，实现模拟视频的控制、管理和显示功能。

另一路视频进入硬盘录像机进行编码和存储，实现数字视频的接入和管理功能。

2、系统预留：

系统预留一定的扩容空间，以备接入已有视频资源或公安利旧的监控点资源，同时还可以接入后期建设的监控点摄像机。

3、设备利旧：

系统设计上充分利用派出所原有的视频矩阵、视频分配器、视频显示设备、视频管理终端、硬盘录像机、电视墙等设备，在此基础上进行必要的设备升级和添加新设备，完成本市域范围内的图像显示、图像记录、图像数字化功能。

4、与公安分局110指挥中心视频对接：

派出所监控中心视频矩阵输出的8视频信号经视频光端机进入公安分局110指挥中心视频矩阵，控制信号则由公安分局矩阵联网控制器在两级矩阵间进行联网管理，实现模拟视频图像的传送和控制。

2.4.2治安卡口系统建设方案

2.4.2.1治安卡口系统概述

我们知道，道路智能化、网络化监控系统不能等同于一般安防监控，通常道路智能化、网络化监控系统简称公路车辆智能监测记录系统，即是能够对受监控路面行驶的汽车特征进行全天候、不间断的自动采集、传输和处理的设备，由车辆检测器、图像采集卡、摄像机、辅助照明灯具、计算机、图像控制软件、车牌模糊识别软件、图像网络传输和控制软件等组成。

其中，车辆检测器进行汽车存在和车速检测；路口摄像机通过视频线或其它传输手段将视频信号传输到计算机内的图像采集卡中；计算机根据车辆检测器输出控制命令进行汽车图像抓拍和汽车号牌特征自动提取。

同时,系统又是公安交通指挥中心的组成部分,所有路口信息都能在指挥中心实时显示和访问查询,并可通过公安网络实现异地查询和共享,为车辆动态管理提供执法依据。

治安卡口系统采用先进的车牌识别技术，自主研发的摄像机控制技术全天候24小时对过往车辆抓拍识别，将识别后的车牌号通过网络传回指挥中心与黑名单库进行比对、报警。

可对已知违法、涉案车辆进行布控。

同时，系统采用两个线圈，可对车辆进行测速。

2.4.2.2治安卡口系统方案特点

◆识别技术先进，识别率及识别准确率高；

◆通过自主研制的摄像机控制系统，可以对摄像机的各种参数进行方便的自适应控制，从而解决了车牌眩光、强光和逆光的难题；

◆能够识别我国现用的所有种类车牌且具有自适应学习升级能力；

◆测速精度高；

◆能够抓拍越线行驶的违法车辆；

◆具备灵敏度自动提升的车辆检测技术。

灵敏度提升的域值从30％～50％可调。

可以有效检测高底盘车辆；

◆能够采集路口包括车流量、平均车速、平均车长、占有率等交通信息数据；

◆全面的稳定性设计，保障设备在恶劣的工作条件下工作可靠；

◆符合公安部行业标准，系统设备经公安部交通科学研究所检测合格；

2.4.2.3治安卡口系统拓扑图

图2-4　　治安卡口系统拓扑图

2.4.2.4治安卡口前端系统配置

每个卡口均配置车辆监测系统和视频监视摄像机。

本次配置按照设立在路段上的双向6车道系统进行配置。

采用两台实时记录系统分别对XX个车道的过往车辆进行不间断地车辆信息记录，同时进行号牌自动识别，可以实时对XX个车道的车辆车牌识别，具有很好的实时报警拦截功能。