XXXX年度XXX乡村振兴示范村建设项目实施方案.docx
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XXXX年度XXX乡村振兴示范村建设项目实施方案
XXXX年度XXXX行政村乡村振兴示范村
建设项目
实
施
方
案
XXXX人民政府
XXXX年X月
项目名称：
XXXX年度XXXX行政村乡村振兴
示范村建设项目
项目总投资：
XXX万元（补助资金XXX万元+自筹整合资金）
项目实施单位：
XX
项目监管单位：
XX
资金监管单位：
XX
方案编制单位：
XX
审核人员：
XX
编写人员：
XX
参编人员：
XX
前言
为进一步巩固脱贫攻坚成果，稳步、有序、精准推进后续帮扶，推进全县乡村振兴战略实施，打造各具特色的乡村振兴示范村，结合XX实际，统筹整合涉农资金推进“品牌打造、农业现代化、旅游业新跨越、人居环境提升、基础设施改善、民生保障健全、社会治理新体系构建、基层组织建设、乡村人才培养”等九大战略实施，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写我县新时代乡村全面振兴新篇章。
始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，确保我县与全市同步全面建成小康社会。
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以“基础设施建设、产业发展、村风文明建设、村规民约建设、文化氛围营造、基层组织建设、环境卫生整治、宜居农房建设、劳动力转移输出、环境保护”等为抓手，着手规划“十镇百村”工程，从而扎实稳步推进社会主义新农村建设。
试点建设以发展农村经济为中心，以促进农民增收为核心，以加强基础设施建设、整治农村“脏、乱、差、散”为重点，力争用X到X年时间，使示范村生产力水平有较大提高、居民生活质量有明显改善、基础设施建设得到切实加强、各项社会事业全面发展、基层民主政治建设稳步推进，带动和促进全乡新农村建设扎实稳步健康发展。
选择基础条件较好、产业支撑较强、干部群众积极性较高的XX村为乡村振兴示范点。
第一章项目点基本情况……………………………….X
第二章目标要求………………………………………X
第三章项目建设必要性和可行性…………………..XX
第四章项目建设内容、技术标准及投资概算….......XX
第五章项目效益分析………………………………..XX
第六章资金及项目管理……………………………..XX
第七章组织保障……………………………………..XX
第八章项目后续管护措施…………………………..XX
第一章项目点基本情况
XX乡位于XX县西北部，东邻XX，西接XX，南接XX，北邻XX。
乡政府驻地距县城XX千米。
辖XX、X个村委会，XX个自然村，XXX个村民小组。
辖国土面积XXX平方千米，耕地面积XXXXX亩，人均占有耕地约X.XX亩，基本农田面积XXXX亩，森林覆盖率XX%。
境内居住着汉、回、彝等少数民族XXXX人，占全乡镇（街道）总人口的XX.X%。
截止XXXX年末，XX乡总户数XXXX户XXXXX人,建档立卡贫困人口XXXX户XXXXX人。
主要以水稻、玉米、洋芋、蔬菜种植、山羊、生猪养殖为收入来源，XXXX年末，人均纯收入XXXX元。
XX委会地处XX乡南边，距镇政府所在地X公里，距县城XX公里。
东邻XX，南邻XX，西邻XX，北邻XX。
XX村委会辖XX个村民小组。
现有农户XXX户XXXX人。
其中，建档立卡贫困户XXX户XXX人。
主要以水稻、玉米种植、生猪、山羊、牛、鸡养殖为收入来源，XXXX年末，人均纯收入XXXX元。
优势及短板分析：
优势：
地理位置优越，XX距离XX乡政府驻地新街只有X公里，有XX过境路连接，来往XX、XX、XX镇十分方便，地势平坦交通便利，乡村旅游开发条件较好；基础设施完善：
经过整村提升项目、宜居农房建设，全村村落整齐，设施完备，布局规范，民族特色鲜明。
民族文化氛围良好：
汉回混居各种文化交融，既有回族的传统又有汉族的文明，人民群众能歌善舞。
短板：
基础设施落后、没有特色产业，后备发展不足。
第二章目标要求
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与国家和省市《乡村振兴战略规划（XXXX-XXXX年）》相衔接，以打造生态宜居美丽乡村为目标，突出全域规划布局、富民产业培植、人居环境改善、基础设施完善、公共服务提升等重点，深入实施“十镇百村”示范工程，努力建设一批省内一流国内知名的美丽宜居精品示范村、示范镇，引领传统美丽乡村向生产美、生活美、生态美和宜居、宜业、宜游、宜学转型提升，实现乡村全面振兴。
二、总体目标
按照“打造亮点、整体提升、争创品牌”的要求和“当年创建、次年认定、分年度”推进的思路，自XXXX年起，选择基础条件较好、有主导产业、干部群众积极性较高的村、镇开展示范建设，每年打造X个市级乡村振兴示范乡镇、XX个示范村，力争到XXXX年建成一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴典型示范乡镇、示范村，为实施乡村振兴提供可复制、可推广、可借鉴的典型经验和成功模式，带动全市乡村全面振兴。
三、基本原则
——坚持政府引导、市场主导。
加大示范建设财政投入力度，不断完善农村基础设施，提升整体生态环境，为推进示范点建设、实现乡村振兴奠定基础。
充分发挥财政资金引导作用，吸引各类社会资本投入“三农”领域，形成多元化可持续乡村振兴建设投入机制。
——坚持因地制宜、创新发展。
立足乡镇、村庄地理位置、资源禀赋、经济基础、自然环境、传统文化实际，探索符合本地区特点、形式多样的乡村振兴模式和可复制、可推广的经验。
发挥首创精神，坚持在特色上做文章，避免同质化发展和重复建设。
——坚持以人为本、群众主体。
始终把农民群众的利益放在首位，充分尊重农民群众参与乡村建设的知情权、参与权、决策权和监督权，调动和激发广大群众参与乡村建设的热情，主动创新创业，积极投工投劳，用自己勤劳双手实现更加幸福美好新生活，共同建设美丽宜居家园。
——坚持严格标准、择优认定。
充分考虑本地实际，按照乡村振兴战略总体目标要求，科学确定示范创建条件，严格按条件组织竞争性筛选，择优认定，确保少而精。
建立能进能出的动态管理机制，根据工作考核结果实行淘汰制，对示范效果不显著、不达标的及时撤销创建资格。
四、主要任务
（一）着力健全完善乡镇规划体系
坚持规划引领，按照XX市实施乡村振兴战略规划编制总体要求，加快编制村庄建设规划、乡村振兴重点片区建设规划和各类示范村建设规划，优化村庄和人口空间布局，宜留则留、宜聚则聚、宜迁则迁。
根据镇村类别、功能定位、发展方向，编制好乡镇规划和村庄规划，合理安排村庄生产、生活、生态发展空间，围绕“一村一韵”的建设思路，对村庄的建筑风格、村庄风貌、田园景观、特色产业等进行个性化引导。
示范村镇必须有建设规划方案。
连片打造乡村振兴示范带，围绕XX、XX、XX、，打造乡村振兴示范带，建设一批美丽乡村精品示范村、田园综合体、特色产业小镇。
（二）着力培育富民强村产业
深入推进农业供给侧结构性改革，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展，培植壮大乡村旅游、都市农业、精致农业、休闲农业等农村新型产业新业态。
大力培植农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农民大户等农业新型经营主体。
围绕农业经营销售环节，积极发展农超对接、电子商务、私人定制等新型农产品流通方式，加快建设农村物流配送体系，扩大农业产业“互联网+”覆盖范围。
积极探索强村富民新路子，把发展美丽经济与壮大村集体经济有机结合起来，积极借鉴脱贫攻坚经验，建强基层组织，加大支持力度，到XXXX年，实现所有村集体经营性收入达到X万元以上。
（三）着力改善村镇人居环境
按照改善农村人居环境的总体安排和部署，以农村生活垃圾、生活污水和农村公厕为重点，深入开展农村生活垃圾专项整治，有效解决垃圾乱堆乱放、简易填埋等突出问题。
梯次推进农村生活污水治理，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜确定农村污水治理模式。
大力推进农村厕所革命，推广水冲式卫生厕所改造模式，同步实施厕所粪污治理。
到XXXX年，农村生活垃圾基本实现全收集全处理，行政村生活污水处理设施覆盖率达XX%，无害化卫生户厕覆盖率达到XX%以上。
以道路硬化及村镇绿化、亮化、美化等村容村貌改造提升工程为重点，提升村容村貌品质，到XXXX年所有行政村完成“四化”建设任务，村容村貌得到有效整治，农村人居环境得到明显提升。
（四）着力完善基础设施配套
全面推进“四好农村路”建设，在行政村主干道路实现硬化的基础上，加大入户道路建设，实现村内道路“户户通”。
全面提升农村联网公路建设，加大农村公路两侧绿化、美化和垃圾治理力度，到XXXX年，乡村振兴示范点村内道路硬化、绿化、美化率达到XXX%。
不断完善城乡旅游交通基础设施建设，建设功能清晰、布局合理的新型城乡公交网，全市城乡公交一体化水平达。
巩固提升农村饮水安全保障水平，综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等工程措施，到XXXX年实现农村集中供水率达XX%以上。
推进农村电网通信等设施建设，村庄内广播、电视、电话、网络、邮政等通信设施齐全，村庄防火、防自然灾害等安全设施配套齐全、标识明确易辨。
（五）着力提升公共服务水平
坚持一院多能、一室多用，统筹整合农村各类活动场所建设，逐步完善村庄综合服务设施，以及文化、教育、卫生、社保等农村公共服务设施。
进一步完善农村医疗、救助、权益保障体系，到XXXX年，全市城乡居民基本养老保险参保率达到XX%以上，城乡医疗保险参保覆盖率达到XX%以上，示范点农村居民基本养老保险实现全覆盖。
建立脱贫成效巩固机制，提升脱贫成效。
加大对古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化、红色遗址等历史文化遗产的保护、开发和利用，建档立卡，纳入保护名录。
第三章项目建设必要性和可行性
一、项目建设必要性分析
X、长期以来交通不便一直是制约农村地区,特别是像XX村这样偏远山区农村经济发展的主要因素。
要推动像我们这样偏远山区农村经济与社会的发展,改变贫穷落后的面貌，必须加快农村道路基础设施建设。
XX村虽然已经修通了许多道路，但部分道路都是用泥土和碎石铺成，人难走车难行，不足以发挥道路应有的作用。
因此，道路硬化任然是XX村生产生活的头等大事。
之前XX村修建的土路,地形起伏不平,道路弯弯曲曲,宽窄不一，崎岖难行，尤其排水不畅,一旦下雨后将会长期积水,道路泥泞,给村民的出行和日常生活造成严重影响,严重的阻碍我们村的经济发展。
而水凝混凝土路面以其特有的适用性和造价低廉性，将非常适应我们农村的道路建设,起到的不可替代的作用。
X、党员活动室是党组织开展党员活动、进行党员教育管理、加强党组织自身建设的主要阵地，是党组织宣传党的方针政策、团结职工群众、加强思想政治建设的重要场所，特别是基层党员活动室承担着政策宣传、乡村振兴的重要作用，XX村原有党员活动室面积狭窄，设备老旧，已经无法满足群众需求。
X、农村垃圾已是建设美丽乡村最大的障碍。
如今巨大的垃圾数显以及垃圾种类给自然环境的承载力带来了巨大的压力，当下农村的垃圾已经不仅仅是影响村容村貌更重要的是已经影响到土壤和地下水，基至影响到农作物的生长以及村民的健康，村庄的自然环境得不到改善农作物的产虽得不到保障村民的健康受到威胁在这样的条件下美丽乡村的建设该从何处下手，因此农村垃圾房建设十分必要。
二、项目建设可行性分析
1、村级道路硬化是区域经济发展的需要，也是贫困乡、人民脱贫的需要，该项目的建设成降低当地农副产品及农业生产资料运输的成本，提高产品在市场的竞争力，有利于促进农业产业化进程，有利于引进外地资金和技术，带动当地矿产资源，旅游资源、农业、林业、养殖业的开发，将产生极大经济效益和社会效益。
2、村级党员活动室项目建成后，可以一室多用，一是改善该村党员活动场所和村委会的办公条件;二是便于村党支部和村委会组织开展各类活动，对于加强基层党组织建设、密切党群关系和改善村民办事场所困难的问题，提高办事效益，将起到重要促进作用。
3、建设农村垃圾房，一是随着生活水平不断提高农村生活垃圾产量日益增长；二是有利于节约生活垃圾处理成本，防治污染保护生态环境；三是促进村民良好生活习惯养成，有利于乡村文明建设。
第四章项目建设内容、技术标准及投资概算
一、项目建设内容
（一）基础设施建设。
X.道路硬化：
XX村委会XX村村内道路硬化XXX米，均宽X米，XXX平方米，单位投资XXX元/平方米，投资概算X万元；XX村委会大刺棚村村内道路硬化XXXX米，均宽X米，XXXX平方米，单位投资XXX元/平方米，投资概算XX万元，合计XX万元。
（二）基层组织建设
X.完善XX村委会XX村党员活动室，概算投资XX万元，包括活动室建设、围墙建设、挡墙建设、场地硬化等。
（三）环境卫生整治
X、垃圾房建设：
XX村委会XX片区垃圾房建设X个，大刺棚片区X个，单位投资X万元/个，总投资XX万元。
二、项目技术标准
X.混凝土路面的路基必须密实、稳定和均质。
路基填料应优先选用碎（砾）石土、天然砂砾等透水性、强度和稳定性好的材料，有足够的压实度，填方路基应分层铺筑，均匀压实，基（垫）层施工原则上要求在原路基的基础上铺筑一定厚度的级配砂砾材料找平层，并整平、压实。
厚度要求采用XX～XXcm，宽度应大于面层的宽度，以便有足够的位置供立侧模用。
村道支线压实度不低于XX%。
砼路面的厚度不低于XXcm，抗压强度要求达到XXMpa以上。
表面应平整、耐磨、抗滑。
三、项目投资概算
XXXX年度XX乡XX行政村乡村振兴示范村建设项目建设道路硬化XXXX米，XXXX平米（XX村XXX米XXX平米，大刺棚XXXX米XXXXX平米），计划投资XX万；垃圾房建设X个，计划投资XX万；新建党员活动室及附属设施（附属设施包括：
挡墙、围墙、场地硬化），计划投入XX万。
共X项X件，规划总投资XXX万元，其中：
示范村建设补助资金XXX万元，整合部门资金X万元。
第五章项目效益分析
一、经济效益
道路建设将为产业发展提供了基础保障，是下一步农民发展产业增收的前提。
二、社会效益
极大地改善人民群众的生产生活条件，提高生活水平和文明程度，实现脱贫致富巩固提升目标，更新思想观念，为乡村振兴和构建和谐村寨打下坚实的基础，有利于综合素质的提高，对维护社会稳定，实现脱贫致富目标起到推动作用。
三、生态效益
项目实施投入使用后，村容村貌将得到极大地改善，可改善生态环境，通过产业结构调整，提高了土地利用率，有效利用耕地资源。
各项基础工程的设计，避开有林地带，对现有植被无较大损害，对于工程开挖的弃土，边坡在工程结束后，进行种树护路，对于全乡生态环境及水土保持起到较好的作用。
第六章资金及项目管理
资金及项目管理严格执行《XX脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法》（〔XXXX〕XXX号）等文件。
严格按照下达的项目资金计划实施项目,严禁擅自调整变更。
严格落实项目资金公示、审计、决算、验收、移交和资料归档等相关工作要求。
项目纳入财政资金审计监督体系,由各受援部门会同同级审计部门组织开展审计;项目完成后,项目责任单位负责提供项目决算报告,由XXX各级受援部门组织对决算报告进行审核;各级受援归口部门对项目建设绩效目标的完成情况、资金使用和管理情况、后续运维方案等内容进行验收。
项目验收合格后,各受援部门组织和督促相关责任单位及时办理账务管理、资产移交及产权登记手续。
接收单位要制定相应的后续管理办法,明确项目的后续运行管理方式,保证项目长期发挥效益;项目责任单位应按照精准扶贫档案管理相关规定,在项目验收合格后X个月内完成项目资料整理,按项目申报层级分别交XX省各级受援归口部门归档。
县财政局和县乡筹办将适时组织抽查。
第七章组织保障
一、健全组织领导保障机制
为确保项目的顺利实施，成立项目建设领导小组。
由乡长XX任组长，副乡长XX任副组长，扶贫、财政、水务、国土、城建、农业、文化、民宗、电力、畜牧、通讯等相关负责人和村委会主要领导为成员。
项目建设领导小组是项目实施的基础和核心，其主要职责是：
在县乡村振兴筹备办的指导下，以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，组织小型物资采购；负责票据的汇总、审核、上报，对项目的规划实施进行全方位监测评价。
行政村成立由村委会总支书记任组长、村委会主任为副组长、驻村第一书记及村三委成员和项目村村组长为成员的项目建设领导小组，其主要职责是：
在乡镇（街道）项目建设领导小组指导下，以群众广泛参与实施管理为目的和手段，配合解决项目实施过程中德矛盾纠纷，完善项目实施，对项目的实施进行全方位监测评价。
项目村组成立建设项目理事会，理事会成员由村干部、老党员、退休干部、群众代表组成，负责组织、协调、监督本村建设项目的实施，同时负责做好群众的组织动员、思想工作和前期基础工作。
二、健全协调配合机制
乡、村各级各有关部门要把项目建设作为重要工作任务抓紧抓实抓好。
乡、村各职能部门按照各自职责，加强协调配合，严把技术质量关，抓好工程进度，搞好督促落实。
广大基层群众要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，用自己的双手把家乡建设得更加美好。
三、健全检测评价机制
成立检测评价机构，健全监测评价体系。
项目建设领导小组通过日常统计，定点跟踪，抽样调查，实地检查等检测方法，提供基础资料和监测数据，全面反映规划实施和项目建设情况、财务情况、物资采购情况、计划执行情况、管理机构运行情况、项目受益人反映及农户影响等情况，并从中研究发现问题，提出改进措施。
分析目标实现程度及影响，完成并定期上报检测评价报告。
对检测评价报告进行综合分析、汇总，研究计划执行中的影响因素，提出整改措施，促进项目实施进一步合理化、科学化，向上定期汇总、整理、上报检测报告和报表。
第八章项目后续管护措施
改变过去工程项目重建轻管的经验教训，本着“质量是生命，管理是核心”原则，工程竣工后交付村委会（自然村）管理，由村委会（自然村）选专人管护，同时签订相关管理责任书，做到修、管、用相统一，责、权、利相结合。
X.道路硬化等基础设施建设项目，按照“谁受益，谁所有、谁养护”的原则实行后期管护。
X.建设项目后期管护的主体是实施项目建设的行政村或村民小组。
X.各项目收受自然村要指定专人负责项目的后期管护工作，明确管护责任。
确保建设项目正常使用，发挥项目的长期效益。
X.建设项目是公益性建设项目，在项目使用过程中，任何单位、各行政村（村民小组）和个人不得以盈利为目的收取任何费用。
X.建设项目后期管护要求：
建设项目后期管护的总体要求是：
确保项目资产安全完整和正常使用，对毁损问题及时修复；对故意损坏项目的，要追究当事人责任，责令限期修复或照价赔偿。
（X）道路：
保持路面畅通，无杂草、杂物、危险物和障碍物，确保道路通行安全。
（X）桥梁涵洞：
保持桥梁安全通行，保持涵洞畅通、及时疏通，防止洪水冲毁。
（X）防洪沟：
安排专人定期巡视，保障防洪沟畅通。
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