走新型工业化道路推动我区经济跨越式发展.docx

走新型工业化道路推动我区经济跨越式发展.docx

《走新型工业化道路推动我区经济跨越式发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《走新型工业化道路推动我区经济跨越式发展.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

走新型工业化道路推动我区经济跨越式发展

走新型工业化道路，推动我区经济跨越式发展

加快工业化进程，走新型工业化道路是实现我区经济跨越式发展的必然选择，也是优化我区经济结构，提高经济运行质量和效益的关键。

近年来，我区紧紧抓住西部大开发的机遇，认真落实科学发展观，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

一、我区工业经济现状

（一）“十一五”期间工业发展情况

“十一五”期间，我区工业经济在区委、区政府的正确领导下，深入实践科学发展观，大力实施工业强区战略，以工业园区为载体，快速推进新能源装备制造产业，稳步发展机械制造、农产品加工等支柱产业，积极培育龙头骨干企业，全力建设工业园区，使工业经济在“十一五”期间呈现出跳跃式发展态势，主要成效和特点：

1、工业经济实现高速增长。

2009年全区工业经济在新能源产业的强劲带动下，总产值由2005年的16亿元增加到2009年的85亿元，增长4.31倍，年均增长51.82%，全部工业增加值由2005年的4.9亿元猛增到2009年的27亿元，增长4.51倍，年均增长53.21%，工业总产值、工业增加值分别完成“十一五”规划任务的229.7%和235.8%，提前一年生、翻一番完成“十一五”规划目标，工业对全区GDP的贡献份额由2005年的13%提高到2009年的29%，提高十六个百分点。

2、规模工业实力明显提高。

2009年全区家规模以上工业企业增加到109户，四年新增69户，资产总额达到35.88亿元，规模工业实现总产值亿元，工业增加值亿元，上缴税金0.86亿元。

其中：

产值超亿元的企业13户，5000万元以上的企业21户，1000万元以上的企业28户。

3.新能源装备制造产业迅速崛起。

牢牢抓住酒泉千瓦级风电基地建设的历史机遇，坚持“招龙头、引配套、带产业”，的思路，始终将新能源装备制造业推进工作紧紧抓在手上，推动风电装备制造得了历史性突破。

目前开工建设项目14家，建成投资8家，2009年风电装备制造业实现产值51亿元。

在风电装备制造业的带动下，煤电能源、电网电架、铁路运输等重点项目得到较快发展。

投资30亿元的热电联供项目、投资20亿元的750千伏输变电项目相继启动建设。

通过抓风电带煤电，全区工业支柱更加突出。

4、园区承载能力显著增强。

酒泉工业园区累计投资6亿元，先后铺筑道路68公里，修建自来水厂3座、敷设供排水及供热管网97公里，绿化116万平方米，架设高压输电线路30公里，配套完善了25平方公里的基地设施，入驻园区企业260家，完成项目投资60亿元，酒泉工业园区成功申报国家风电装备高新技术产业化基地，园区的品牌效应和平台载体作用开始日益凸显。

5、工业节能减排深入推进。

全区万元GDP能耗由2005年的1.9吨标准煤，下降到2009年的1.44吨标准煤，4年累计下降了25.02%，万元工业增加值能耗由2005年的4.77吨标准煤,下降到2009年的2.62吨标准煤，4年累计下降了52.97%；万元GDP电耗由2005年的1617千瓦时,下降到2009年的1229千瓦时，4年累计下降了23.45%。

（二）制约工业发展的因素

国内经济一体化进程明显加快，竞争大干合作的特征十分明显，各地都十分重视工业对整个国民经济的拉动作用，在项目、资金、技术、人才等方面竞争日益激烈，制约我区工业经济发展的因素主要表现在：

一是国家控制高耗能产业、淘汰落后产能的政策逐步严格，环境保护压力加大，节能减排任务加重，对下一步我区工业实施就地转化电力潜能，新上高载能产业项目产生重大影响。

二是企业的创新能力较弱，全区只有29户企业建立了科研机构，仅占企业总数的4%；绝大部分企业缺乏自主品牌和专利技术，市场竞争受制于人。

三是企业规模效益优势不明显。

全区规模以上企业仅109户，工业对税收的贡献份额较低，大型骨干企业少、产业配套功能弱、质量不高等矛盾依然是制约工业发展的障碍。

二、我区走新型工业化道路的优势分析

（一）国家宏观政策对我区经济的影响

展望十二五，全球经济正在复苏，国家“十二五”期间继续坚持“保增长、扩内需、调结构”方针，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策将成为经济政策的基本取向。

国家对产业结构的调整，大力发展低碳经济、高技术产业和装备制造业，为我区建设新能源装备制造产业提供了良好的外部环境，一是有利于发挥比较优势，大力发展新能源装备制造产业，促进产业结构的升级调整。

二是吸引市外、境外资金和民间资本，可以有效解决工业经济发展的资金问题。

三是有利吸纳先进科技，促成跨越发展。

四是可以抓紧人才的培养，使企业的可持续发展始终有充分的人才支撑。

五是有利于增强城市实力，推进城乡一体化建设，增加市民收入。

（二）走新工业化道路对我区经济的影响

1.走新工业化道路，加快工业化进程，提高经济效益。

未来五年以新能源装备制造业为主的工业快速发展，对全区经济社会发展将带来非常大的影响和变化，华锐、金风、东气的风机总装，中材、中复、惠腾、鑫茂、红叶的风机叶片制造，中水、酒钢的塔筒生产项目以及国电电力2×33万千瓦火电项目等一批重点项目的建设，将成为我区加快工业化进程的主要力量。

预测全区生产总值到2015年达到412亿元，“十二五”年均增长25％。

财政收入由2009年的3.26亿元，到2015年达到20亿元以上，有力地促进我区经济的发展，改变地区形象。

2.走新工业化道路，可优化产业结构。

把走新工业化道路作为我区转变经济发展方式、加快经济结构优化升级、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。

围绕六大产业的一批重大项目的建设，对全区将会发挥更大的牵动和支撑作用，预计到2015工业增加值将达到240亿元，“十二五”年均增长33％，第二产业占三次产业的比重64%。

3.走新工业化道路，推进城乡一体化进程。

走新工业化道路，加快推进工业化进程，可以通过工业的集中促进人口和生产要素的聚集，从而增加城镇的聚集和辐射功能，同时也有效地加快农民向城镇和非农业的转移，促进农业产业化并带动一批相关产业的发展，推进“三个集中”（工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中），增加农民收入，逐步缩小城乡差别，加快城乡一体化进程。

三、走新型工业化道路的基本思路

（一）基本思路和构想

1、指导思想

坚持工业强区战略，牢固树立科学发展观。

坚持以加快发展为主题，以优化结构为主线，以信息化带动工业化为先导，以市场为导向，以经济效益为中心，进一步深化改革和扩大开放，加大招商引资力度，吸引国内外各类资本和要素，加速推进我区工业化进程；大力发展新能源装备制造产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推进区域经济协调发展，逐步实现产业结构的合理化。

提高工业的创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，把我区建设成为西北地区的重要制造业基地。

2.基本思路

按照走新型工业化道路的要求，“壮大优势产业，培育骨干企业，发展配套企业，加快城市化，办好工业园”。

以行业龙头企业为支点，发展壮大一批优势产业，做强做大一批大企业和企业集团；以工业园区为载体，新建一批高素质项目。

深度发展装备制造业，大力拓展配套业，不断推动产业结构的优化升级。

重点支持装备制造主导产业发展壮大；积极改造提升农副产品深加工；积极培育能源产业、新型建材产业；加快发展生物化工产业。

（二）目标和任务

到2015年全区生产总值到2015年达到412亿元，“十二五”年均增长25％，工业增加值达到240亿元，“十二五”年均增长33％，第二产业占三次产业的比重64%；财政收入由2009年的3.26亿元增加到20亿元以上；全区高新技术企业达到50家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到60%以上；力争有20个循环经济项目列入国家和省上投资规划。

（三）重点发展方向及支撑项目

   1.发展壮大主导产业，形成产业集群。

风电装备制造产业：

以华锐科技、金风科技、东方电气为龙头，按照“招龙头、引配套、聚产业”的发展思路，加大风电设备及风机轴承、变速箱、齿轮箱、变电器材等项目招商力度，不断提升风电装备制造业配套生产能力。

加大协调服务力度，帮助企业拓展市场、扩大产能，确保建成项目达产达标，重点抓好在建和已签约项目的建成投产。

抓紧做好东方风电、兵装集团变压器、电线电缆、齿轮箱、紧固件、轴承等风电装备制造产业链延伸项目的引进。

确保今后几年年产风机生产能力达到2000台以上，风机叶片2000套以上。

力争到2015年，年风电装机制造能力达到300万千瓦，年销售收入达到220亿元以上。

光电装备制造产业：

立足我区丰富的光热资源优势，加快发展光伏产业。

加强与江西赛维、无锡尚德、强生集团等光伏制造龙头企业的对接洽谈，引进和开发光伏发电材料生产、光伏发电配套设备制造等产品，配套发展金属硅冶炼、高纯硅加工、硅片切割、光伏系统集成应用项目，重点发展多（单）晶硅电池片，到2015年，多晶硅片和单晶硅片生产能力达到450兆瓦。

依托国电电力、兵装集团100兆瓦光热发电站项目引进建设光热发电集热管、支架等装备制造项目。

2.改造提农产品深加工产业，发挥产业聚集效应。

充分发挥农产品资源优势，围绕“一特四化”发展思路，坚持抓龙头、带基地、促增收，突出抓好脱水蔬菜、种子精选、乳制品加工等重点行业，扶持发展敦煌先锋、好牛乳业等重点企业，做强一批加工型龙头企业；培育壮大春光批发市场、特尔鲜批发市场等流通企业，做大一批销售型龙头企业。

大力支持现有龙头企业扩产升级上规模，提高产品附加值和市场占有率。

鼓励企业联合发展，积极整合脱水菜、啤酒花等加工企业，组建企业集团，扩大经营规模，培育上市公司。

到2015年，全区培育5家农产品加工上市公司、年销售收入过亿元的农产品加工企业10户、过千万元的25户，农产品加工总量达到290万吨，完成总产值23亿元，比2009年翻一番。

3.积极培育新兴产业

能源产业：

大力发展煤电能源产业，到2011年建成国电电力2×33万千瓦火电项目并网发电，实现全面投产和供热。

到2012年建成2×100万千瓦火力发电项目，到2015年建成2×100万千瓦火力发电项目，力争酒钢煤电工业园早日开工建设，建成4×60万千瓦火电厂，同时，加大协调服务力度，积极推进国电电力、兵装集团100兆瓦光热发电站项目建设进度，力争到2015，煤电产业装机总容量达到706万千瓦，风电60万千瓦，光伏500兆瓦。

新型建材产业：

围绕酒钢工业园和酒泉热电厂建设，做好粉煤灰、炉渣灰的综合利用，到2015年，形成200万立方米加气混凝土砌块生产能力和年产200万吨干法水泥生产线建设项目，大型水泥预制件项目建成3～5个，建成3～5个年生产规模达到20亿块免烧砖生产项目。

全区培育年销售收入过亿元的建材企业5户，过千万元的20户，建材工业产值达到16亿元。

4.加快发展生物化工业

生化制药产业以大禹节水、大得利制药、祁药集团、秋粮生化、荣泰橡胶等企业为龙头，加快建立企业技术创新体系，大力开发具有自主知识产权的核心技术和产品，促进技术创新成果实现产业化，形成一批拳头产品和骨干企业。

引导制药企业抓好常规药物生产，积极开发新药产品，大力发展卵磷脂、甘帝欣、美沙酮、硫酸软骨素A钠胶囊等强势药品，对取得生产批号的30种药物尽快形成生产能力。

积极支持荣泰橡胶、秋粮生化、敦煌棉蛋白、文明甜菊糖等生化企业扩产达标，提高产品市场竞争力。

到2015年，全区培育年销售收入过亿元的生物化工企业8户，过千万元的10户，生物化工业产值达到10亿元。

四、走新型工业化道路的措施

1、加强基础设施建设，全面提高工业园区的承载能力。

要加强工业园区规划与城乡规划的相互衔接。

园区建设按照合理规划、基础先行、市场运作、产业招商的发展思路进行，多渠道筹集资金，进一步建设完善工业区路、水、供排水、电和标准厂房等基础设施。

切实抓好国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地的申报工作，提升园区的综合竞争力。

加快明沙窝煤电产业园、下河清资源综合利用产业园、清水工业园、总寨工业园道路、供电、供排水等配套基础设施建设，明确空间定位和产业定位，在承接产业转移、发展产业特色上实现新的突破。

牢固树立经营园区理念，挖掘园区规划、土地优势，稳步推进园区经营，积极探索多元化投资管理体制，广泛吸引社会各界参与园区建设管理，逐步形成社会化经营管理园区的新格局，着力提升园区经营管理水平。

同时，力争酒嘉快速通道，西园、南园快捷通道，酒航铁路肃州段建成运营。

重点协调推进做好兰新铁路第二双线肃州段、兰新铁路既有线升级改造等重大工程建设。

全面提高工业园区的承载能力，为工业快速发展提供强有力的支撑

2.抓好重点项目建设，增强工业发展后劲。

加快推进新型工业化，必须把项目工作作为发展工业经济的首要任务，树立没有项目就没有发展、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实的意识，全力以赴抓好重大产业化项目和基础设施项目，力争在项目研究、组织、规划、建设上取得突破。

一要加强项目前期工作。

准确把握国家的投资导向，紧紧围绕“三农”、民生工程、社会事业、节能减排、重大基础设施等重点领域和薄弱环节，认真研究，大胆设想，超前规划，努力规划储备一批市场前景好、带动作用强的大项目、好项目。

要在保证投入的基础上，把项目前期工作做细、做实，为争取国家投资、银行信贷、利用外资和引进省外资金创造条件，力争在重大项目的争取、落实上有新进展，在中、小项目的建设上有新成效，努力形成规划一批、建设一批、建成一批、储备一批的项目建设局面，保持项目建设的连续性，不断增强工业发展后劲。

二要加强重点企业项目跟踪服务。

重点跟踪服务好成国电电力火电项目、酒钢煤电工业园力火电项目、国电电力、兵装集团100兆瓦光热发电站项目、中国兵装集团（甘肃酒泉）新能源装备制造产业基地、东方电气光伏制造等重点项目的建设。

3.构建重点行业循环经济产业链。

以新能源装备制造企业为主体，培育完善新能源装备制造产业链。

以提高自主创新能力、发展自主产权为核心，加大主导产品生产规模，有重点的引进国内外知名企业，构筑产业链延伸平台，通过与其它相关产业的横向拓展，形成关联度较高的产业集群。

围绕酒泉北部蒙古国及新疆哈密煤炭资源开发利用和酒泉煤炭旱码头项目建设，利用区外煤炭资源建设煤电、焦化、煤化油等重大项目，构建煤化工及清洁能源行业循环产业链。

以国电2×33万千瓦火电建设为重点，实现热电联产，适度发展甲醇、烯烃、乙炔、合成氨、煤焦油等煤化工产品，实现资源加工增值。

利用热电厂的粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材，改造原有水泥生产工艺，建设年产200万吨干法水泥生产线项目，有效扩大生产规模，实现资源综合利用，培育和完善新型建材产业链。

加强清洁生产的监督管理，建立清洁生产审核制度。

加大资金支持力度，设立清洁生产审核专项资金，支持企业开展清洁生产以及开发清洁生产项目。

重点实施一批清洁生产技术改造项目，到2015年，力争全区清洁生产审核企业达到10户，重点耗能企业基本完成清洁生产审核。

4.加大工业奖励力度。

建立工业发展专项资金，对科技进步进行奖励，凡企业研发具有自主知识产权的技术和产品（项目），除优先申报国家、省相关经费外，从工业发展资金等专项资金中列支给予奖励；对新批准设立国家和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室的企业，从工业发展资金等专项资金中列支给予奖励。

5.强化人力资本积累。

创造有利于人才发挥和发展的政策环境和工作环境。

通过培育、外引、借智等多种途径，不断创新人才引进方式、健全人才培训体系与优化人才政策环境，集聚产业园产业发展的各类人才智力。

加强同高等院校合作，引进优秀的高校毕业生人才，以大专院校为依托，以人才实用性为目标，采用多种培训形式，建立一支“本地化”的专业技术队伍和技工队伍。