寿县农机化工作存在的问题和对策.docx

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寿县农机化工作存在的问题和对策

寿县农机化工作存在的问题和对策

　　寿县主要农作物是水稻、小麦、棉花和大豆，是全国重要的商品粮、绵基地，寿县农机化发展很快，主要农作物机械化水平达到85%以上，农机化事业的发展面临很多问题和挑战，农机安全监理、农机技术推广、农机技术培训和农机专业合作社的发展问题突出，需要认真研究。

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　　一、存在的问题

　　1.农机化技术推广面临的问题

　　随着市场经济的发展和乡镇政府机构改革的推进，寿县农机推广也暴露一些不适应的问题，主要表现在：

一是财政支持力度不够，；二是推广工作领域不宽；三是推广的方法单一；四是推广人员素质偏低；五是推广机构的运行机制不活；六是管理体制不适应。

　　2.农机监理技术装备不足

　　县农机监理机构安全技术检验设备落后，没有方便可行的检测设备，仍维持在手工检验，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管规范化建设。

对农机交通事故的勘察设备更是寥寥无几，都在制约农机监管工作向规范化发展。

　　3.农机监理监管难度增大

　　县级以上农机监理部门对道路外、田间场院行驶作业的农业机械的安全检查、纠正违章和处理道路外发生的农业机械事故等职能，但在行使这些职责时缺乏必要的手段。

　　4.农机培训范围不宽，办学方式不灵活

　　农机培训机构主要培训的业务大多是培训拖拉机驾驶员，《农业机械化促进法》明确规定拖拉机培训要实行社会化，也就标志着农机培训垄断的现状将被打破，由于拖拉机培训随着农业、农村经济的发展变化而不时变动，其培训单一性和不稳定性，将会对农机培训机构带来一定的影响，办学方式不灵活，农机培训工作陷入僵局。

　　5.农机培训硬件设施缺乏，师资力量不足

　　农机校投入较少，校舍陈旧，设备不全，设施老化，占地减少；使学校基础设施建设步伐缓慢，教学设施，电教设备陈旧；特别是缺乏新型的电教设备、大型的农业机械和配套农具，部分学校没有解剖车，在电脑配备、多媒体视频教学、现代化的农机模型教学、交通工具等方面差距较大，很难在培训类型和培训规模上实现突破。

　　6.农机培训内容、方式和手段落后

　　培训方式和手段陈旧，多以集中地点培训为主，没有考虑农民在时间和交通上的不便，影响农民参加培训的积极性；主动占领市场能力、宣传力度不强，培训机构仍然处于“等”、“靠”、“望”的状况，失去市场竞争力。

农机化管理不健全，对有计划的组织操作手参加学习培训难度很大。

　　7.农机专业合作社规模小

　　作业项目比较单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，其他作业环节的服务明显不足，这与现代农业发展的要求及农机化的发展趋势不相适应，还难以满足新时期农机社会化服务的需求。

基础设施薄弱。

一方面机耕道路建设不力，导致农机下田作业困难；另一方面农村在实行土地承包经营时，根据土地调整分配的需要，大面积的良田都进行了分割，现有田块普遍狭小、不规则，不符合农机作业要求，各地农机专业合作社生产、办公场地缺乏，硬件设施不完善，多数还没有固定的办公场所和规范的机具库房，合作社内的农机具大多分散、露天停放，机械存放不集中，不利于维护保养，机库建设用地还存在政策性障碍。

管理制度不够规范、运作机制有待完善。

　　二、加强农机化工作的建议和对策

　　1.加强农机推广服务体系建设，形成推广服务网络

　　建立健全以县农机局为中心，农机推广站为骨干，乡镇农机管理服务站为基础，以农机户、专业性农机服务组织、农机协会和作业公司等为重要力量为补充的多层次、多功能的农机推广网络是非常必要的。

要健全农机推广服务网络。

积极稳步推进农机基层推广体系改革和发展。

要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，全面提升公共服务能力，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇或区域性农机推广站。

　　2.转变作风，规范管理，提高农机监理人员素质和为民服务水平

　　认真组织好农机监理人员的各类业务技能培训，要切实转变工作作风。

要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理，增强服务功能，增强服务效果。

额预算，也只是保障工资，缺乏办公经费。

要明确岗位职责与目标。

　　3.加大农机执法力度，确保农机安全生产

　　《道路交通安全法》明确规定了农机安全管理部门的工作范围和职责，我们要肩负起自己的责任，行使好法律赋予的权利。

全面推进农机安全监理工作机制的转变与创新，部门联动，齐抓共管农村道路拖拉机交通安全。

要尽快建立农机监理、公安交警联合执法和信息互通机制，密切配合，共同维护好乡村道路交通安全。

进一步完善农机监理网络，抓好源头管理。

　　4.进一步加强农机监理技术装备建设

　　建立农机监理体系建设专项资金，建议国家应就农机监理体系建设予以专项扶持和补贴，各级财政应将农机监理工作所需安全宣传教育经费、执法检查经费、农机监理执法人员培训教育经费纳入政府财政常年预算，予以保障。

　　5.加强农机安全宣传教育

　　继续加大农机安全宣传力度，营造良好的社会氛围，深入开展农机安全生产大检查和专项整治。

要组织农机监理人员走村入户宣传农机安全生产法规和知识，通过“安全生产月”和“农机安全日”活动，扩大宣传效果。

　　6.创新农机技术推广模式

　　要改变原来的行政命令，依靠会议和下发文件为主的做法，逐渐以市场为导向，为农机服务市场化和社会化提供优质高效的服务转变。

逐步形成政策推动、项目带动、市场引导、基地示范、社企联合、信息咨询、宣传培训等为主的推广方式和方法。

　　7.建立农机人才培养机制，实行持证上岗

　　经济的发展和科技进步，农机化新技术、新机具不断涌现，要求农机推广人员专业素质必须不断提高。

加大人才引进力度，努力培养德才兼备的科技领军人物，特别要抓紧培养造就一批敬业、崇德、实干的中青年高级专家。

提倡扎实严谨治学、潜心钻研的作风，建立有利于选拔优秀人才的体制，最大限度地激发推广人员的活力。

全面加强农机推广人才队伍建设，积极开展好农机推广人才岗位培训工作。

在培训过程中既要注重对基层农机推广人员实用知识的传授，也要注重未来知识的储备。

　　8.加强农机农艺融合

　　随着农业机械化的发展，农机化技术中的农机与农艺的结合越来越紧密，提倡培养既懂工程技术又懂生物技术的复合型专家，使大多数农机推广人员真正成为能把农机与农艺结合起来进行应用的复合型人才。

　　9.加大对农机化技术培训的投入

　　把农机教育培训机构的建设和发展纳入当地社会经济发展长远规划，增加财政经费预算投入，逐步改善学校基础设施和教学设备，解决农机技术培训硬件设施的添置，新增大中型农机教练车，更新教学用训练场地，积极争取把教育培训所需经费纳入地方财政预算，并随着经济发展和财政收入的增长而增长。

　　10.拓宽农机培训业务，建设多元化的农机培训体系

　　农机化培训要正规化，要拓宽农机培训业务，更好地为农民服务。

农机培训机构培训业务不能仅仅是拖拉机培训，应针对所有农业机械使用人员有针对性的进行培训。

农机教育培训系统应立足现阶段已经开展的培训类型和范围的基础上，进一步创新工作思路，开发再就业培训、转岗培训、创业培训等多种培训模式。

把培训的理念扩展到农机产品售前、售中和售后。

搞好教育培训与技术推广相结合，与农业生产相结合，与示范基地相结合。

　　11.加强农机专业合作社的组织领导

　　各级农机主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任务，纳入农机重点工作考核内容，落实工作责任制。

要结合实际制定本地区农机专业合作社建设发展规划，强化资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等措施。

要切实履行农村新型合作经济组织主管部门的职责，全面加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。

　　12.加大农机专业合作社政策扶持

　　一是优先享受购机补贴政策。

对农机专业合作社及其成员购置部分大型农业机械，在同等条件下优先享受财政购机补贴政策，以鼓励合作社购置农机，开展社会化服务。

二是加大项目扶持力度。

对示范农机专业合作社优先申请项目和资金扶持；优先安排新机具试验、示范和推广项目；优先开展职业技能教育培训等。

三是满足农机存放场库用地需求。

农机专业合作社场库所需用地，由农机部门按实际需求核准场库用地面积和建设规模，农机专业合作社持农机部门核发的占地范围图件等材料，向国土资源部门申请办理相关手续，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标，但涉及占用耕地的要落实补充任务。