村级活动场所建设实施方案.docx

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村级活动场所建设实施方案

村级活动场所建设实施方案

村级活动场所建设实施方案

村级活动场所建设实施方案村级组织活动场所是农村基层政权建设

的重要组成部分，是广泛联系群众、组

织群众、服务群众的重要窗口，是党员

群众参与村务和党务活动的必备平台，

也是为村民提供文化、教育、娱乐等公

益服务的重要场所。

为了切实解决我区

一些村办公活动场所简陋特别是少数村

无办公活动场所问题，改善村级基层组

织办公活动条件，促进农村各项工作有

效开展，根据自治区党委组织部、自治

区发展和改革委员会、自治区财政厅《关

于抓紧解决我区部分村级组织无活动场

问题的意见》文件精神和市委的有关要

求，结合我区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、

十六届五中全会精神为指导，解放思想、

整合力量，以点带面、整体推进，进一

步加强村级组织活动场所建设，不断提

高全区村级组织活动场所建设水平，使

全区村级组织办公活动场所整体上达到

“基本场所适用、基本设施完备、基本功

能健全、基本制度规范”的标准和要求，

夯实党在农村的执政基础，强化党的执

政能力建设和先进性建设，为社会主义

新农村建设提供必需的基础条件和阵地

保证。

二、工作原则

村级组织活动场所建设要全面贯彻社会

主义新农村建设的各项要求，与农村基

础设施建设有机结合起来，从长计议，

统一规划，全面推进。

经过一年努力，

从根本上解决全区村级组织活动场所问

题，实现村村有标准化活动场所的目标。

具体工作应坚持以下原则：

1、分类指导、整体推进的原则。

注重分

类指导，在着力解决好无办公场所问题

的同时，选择经济条件和工作基础好的

村，建设一批标准相对较高的村级活动

场所，示范带动全区村级组织活动场所

建设上台阶、上层次。

2、统一规划、严格管理的原则。

将村级

活动阵地建设纳入社会主义新农村建设

总体规划，统一编制项目实施方案，坚

持建设标准，精心搞好设计，严格工程

管理，把村级组织活动场所建成农村的

政治、经济、文化中心。

3、以镇为主、分级实施的原则。

村级活

动场所建设以镇为主组织实施，各镇要

根据区的总体规划和要求，制定具体方

案，并指导无活动场所的村作好建设计

划，层层负责，分级实施。

4、立足当前、兼顾长远的原则。

村级组

织活动场所建设，以满足现阶段村级组

织开展工作为原则，同时要着眼于适应

农村经济社会发展，在较长的时间内能

满足农村党员和群众政治、文化生活需

要。

三、工作任务

根据我区村级活动场所建设的实际，按

照“新建一批，维修扩建一批”的思路，

年内，全区村级组织活动阵地建设的目

标任务是：

新建村34个，维修改建村16

个；做好年内新建、维修改建的村级活

动场所配套建设。

四、工作实施

1、调查摸底。

从区委组织部、区发改局

和区财政局抽人组成调查工作组，各镇

也要组织专门力量，抓紧对村级组织活

动场所现状进行详细的调查摸底。

按无

活动场所、需维修扩建和已达标三种情

况分类，列出无活动场所和有活动场所

但需维修扩建的村。

同时，建立详细的

村级组织活动场所资料档案，包括每一

个村现有活动场所的调查信息表、简要

说明等文字资料和照片。

然后按照上级

分配的任务指标，选定上报50个无活动

场所或需要维修扩建的村。

在此基础上，

区委组织部协调区建设部门派出项目工

程预算组，对每一个新建或需维修扩建

的村活动场所进行工程预算，各镇党委、

政府和镇建设办也要派出专门工作人员

参与本镇村级活动场所的建设预算工

作。

区镇预算工作组要到现场实地查看，

参照项目建设规定的标准，详细、准确

地列出维修扩建的工程项及预算开支。

上报的50个需要新建或维修扩建的村，

每个村都要编制出具体的项目工程预算

单，预算单由区镇预算工作组和村级组

织负责人签字确认。

最后由区建设部门

列出全区需要新建或维修扩建村的总预

算开支报区村级组织活动场所建设领导

小组办公室。

2、制定规划。

对于新建的村级组织活动

场所，区建设局等有关部门要会同各镇

党委政府，根据区的统一规划做好村级

组织活动场所建设规划等工作，坚持因

地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而

行的原则，根据各村的实际，合理确定

建设标准，在坚持经济实用的前提下从

长计议，适度超前。

同时，区建设部门

和区发改局要指导各镇制定出本镇的年

度建设项目和建设计划，按照项目管理

规定和程序，由各镇向区发改局报批实

施项目。

3、选择建址。

在需要新建、改建的村级

组织活动场所场所的选址上，各镇要认

真研究，严格把关，尽可能建在村民聚

集地、村子的中心位置，便于党员、干

部、群众活动。

活动场所的建设用地由

村级组织在原有集体建设用地范围内调

剂解决。

4、落实任务。

根据自治区党委、市委的

要求，每个活动场所建筑面积不少于90

平方米。

区委组织部和区建设部门要督

促各镇采取积极措施，按照区下达的村

级组织场所建设项目数量和村级活动场

所统一规划图纸，做好群众的思想动员

工作，投工投劳，加大建设力度，督促

抓好任务落实。

区民政部门要积极争取

社会福利资金投入。

同时采取对口支援、

部门帮扶、社会捐助等多种方式、多渠

道筹措资金，确保经费落实。

新建、扩

建的村级组织活动场所主体工程在11月

30日前完成，维修的村级组织活动场所

建设工程要在11月20日前全部完成。

5、配套建设。

活动场所建成、维修后，

按照“七有”，即有牌子、有旗帜、有办

公设施、有村务公开栏、有制度、有电

化教育设备、有档案资料的标准，积极

做好配套建设。

区委组织部和区财政局

按照桂组通字[]70号文件规定的《全区

村级组织活动场所家具及办公用品配置

项目表》要求，统一招标采购，每个村

村要结合构建农村党员干部现代远程教育网络，完善村终端接收站点设施，配

置必需的设备设施，搞好日常修缮维护，

建立健全规章制度，实行规范化管理。

同时，依托村级组织办公活动场所，大

力加强以村党组织任期目标管理、党员

教育管理等为主要内容的党建工作制度和以村规民约、村务管理等为主要内容

的基层民主管理制度建设，进一步健全

基层民主政治制度，严格照章办事，规

范村级组织和干部工作行为。

区委组织

部负责指导各镇对村级组织制度版面进

行统一设计、统一制作，确保村室“软件”

的规范、整齐和美观。

要充分发挥活动

场所的综合效益，坚持“一室多用”，把

活动场所建设为党组织、村委会和村级

其它组织开展工作、服务群众的综合场

所。

6、检查验收。

由区委组织部、区发改局、

建设局、财政局制定严格细致的验收方

案，抽调专业技术人员组成检查验收组，

对新建、维修扩建的村级活动场所的具

体情况和质量情况逐一进行检查验收，

并对每个村室进行拍照，建立图文并茂

的村室建设资料档案。

检查验收组把检

查验收情况汇总后向区村级组织活动场

所建设领导小组汇报并作为年终各镇工

作考核的重要依据。

五、保障措施

1、强化组织领导。

加强对村级组织活动

场所建设的领导和指导，明确责任，及

时研究协调和解决工作中的有关事宜。

各镇党委要高度重视村级组织活动场所

建设工作，成立工作机构，切实加强领

导和指导，建立和落实领导责任制，做

到认识到位、责任到位、措施到位、工

作到位。

镇党委书记是这次村级组织活

动场所建设的第一责任人，镇长是直接

责任人，要明确一名副职领导主抓此项

工作，要切实履行好职责，投入足够精

力，抓好此项工作。

区把村级组织活动

场所纳入领导班子和领导干部年度工作

目标，并作为重要内容进行考核，镇和

项目实施村要签定目标管理责任书，凡

村级组织场所建设达不到要求的，不得

评定为“五个好”党组织。

2、严格项目管理。

要加强建设资金和工

程监管，对建设资金必须统一管理使用，

不得倒帐或挪做他用，保证专款专用；

对建设工程要明确专人负责，强化监督

检查，严格执行招标和项目审计、验收

制度，主动接受群众监督，确保工程质

量，把活动场所建设成为群众“满意工

程”、“廉政工程”。

对截留挪用资金、偷

工减料、弄虚作假等违法违纪等问题，

要严肃追究当事人、负责人和有关领导

的责任。

要严格资产管理，村级组织活

动场所的使用权归村集体，村级组织要

保证活动场所国有资产的安全完整，任

何单位和个人不得以任何名义侵占，不

得擅自改变其使用性质。

3、落实部门职责。

建立联席会议制度，

由区委组织部牵头、区发改局、财政局、

建设局各指定一名分管领导共同负责，

研究协调和解决工作中的有关事宜。

组

织部门牵头抓总，切实负起村级组织活

动场所建设的组织协调职责，会同有关

部门研究制定实施计划，确定工作目标、

任务分工和时限要求等，及时了解掌握

工作进展情况，注意总结推广好的做法

和经验，加强监督检查和具体指导。

区

发改局负责村级组织活动场所建设项目

的规划编制、项目审批、上报资金申请

报告、投资计划分解下达、项目建设的

监督管理工作。

区财政局负责建设投资

的及时下拨和家具、办公用品的采购配

置。

民政、建设、国土资源等有关部门

也要明确责任，对村级组织办公活动场

所建设要给予政策倾斜，按领导小组研

究意见，各项审批手续从简从快，各种

规费实行“零收费”制度，做到积极支持，

密切配合，确保村级组织活动场所建设

工作顺利进行。

4、加强督促检查。

在村级组织活动场所

建设中，要建立健全督促检查工作机制，

采取多种方式保证建设进度和质量。

区

委将抽调组织部、发改局、财政局、建

设局等部门的专业人员组成督查组，加

大督查力度，对各镇村级组织活动场所

建设的质量和进度进行经常性督查，定

期通报工作进展情况，发现问题及时纠

正。

建立周报告制度，及时掌握建设进

度。

镇、村两级也要抽调人员对建设工

程进行跟踪监督，确保工程质量。

5、搞好舆论宣传引导。

加强村级组织办

公活动场所建设，基层党员群众十分关

注。

要通过各种有效形式和途径，广泛

开展舆论宣传。

认真听取群众意见，理

顺群众情绪，尊重群众合理要求，争取

基层党员群众的理解和支持，发动群众

自愿参与共建，形成农村基层组织办公

活动场所建设的合力，把好事办好，实

事办实。

6、建立部门帮扶制度。

区直各挂钩联谊

部门要结合开展12下一页