现代物流发展工程实施方案.docx

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现代物流发展工程实施方案

现代物流发展工程实施方案

为全面进展现代道路运输业，深入贯彻〝一转三创〞，扎实推进〝五个运管〞建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

加快我市道路物流进展，有利于提高流通效率，降低流通成本，更好地发挥现代流通业在经济社会进展中的先导性作用；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业进展，转变经济进展方式，提高流通业对经济的奉献率；有利于形成安全通畅、舒服便利的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求；有利于扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力。

今后一个时期，道路物流业进展要深入贯彻全省大物流进展工作意见，以推进〝物流基地、龙头企业、信息平台〞三大重点物流项目建设为抓手，提升物流产业竟争力，坚持市场化、专业化、社会化、现代化的进展方向，初步建立起经济合理、和谐配套、绿色环保、安全高效的现代道路物流服务体系。

二、目标任务

通过一段时刻的努力，全市形成假设干集聚辐射功能强，服务于各种运输方式的物流园区、物流基地、配送中心和农村物流配送站点；培养进展一批具有一定阻碍力和示范作用，规模较大、信息化水平较高、整合资源能力较强的现代物流企业；督促落实省、市、县级重点物流基地、道路物流龙头企业和重点联系企业登录使用浙江省道路物流公共信息平台，物流治理标准化软件得到全面推广使用；差不多建成以干线快运网、区域集散网、都市配送网为主体的公路货运网络，并使之与内河货运网络、港口集疏运网络、航空物流、铁路物流相互联结共同形成综合交通物流运输网络。

三、重点内容

1、编制道路物流业进展规划

依照«温州市现代物流进展规划»、«温州国家公路运输枢纽总体布局规划»和«温州市道路运输业第十一个五年进展规划»，结合温州产业结构和要紧市场布局，编制«温州市道路物流业进展规划»，指导温州道路物流业的进展。

2、建设交通综合物流基地

按照«浙江省综合物流基地建设工作方案»，举荐1-3个省级综合物流基地。

举荐温州潘桥-双屿物流园区为省级综合物流基地；选择确定5-8个市级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流中心，拟定永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县各确定1个以上市级交通综合物流基地；每个县培养1-2个县级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流配送中心。

3、培养现代物流龙头企业

对比运输业务服务领域不同，按运输类、站场类和综合类等业务领域，分类择优选取市、县二个层面的有代表性企业加以培养扶持为市、县级物流龙头企业。

全市2020-2020年重点培养扶持5家市重点物流龙头企业；要紧县〔市〕重点培养1-2家县重点物流龙头企业；逐步实现国际国内物流品牌联盟，加快区域间合作，全市打算引进国内外品牌物流企业1-3家。

通过国内外品牌物流企业的先进治理技术和治理理念及本地龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市物流企业提升技术水平和治理能力，促进物流企业向规模化、集约化、网络化进展，推动传统货运企业向现代物流企业转型。

4、推广物流公共信息系统

切实改变我市道路物流企业信息化建设滞后的现状，充分利用省厅开发的物流信息平台和治理软件，2020年重点引导15家道路物流企业推广使用物流治理标准化软件；督促市、县级重点联系企业和物流基地登录使用浙江省道路物流公共信息平台，做到会用，能用，好用。

今后五年内，信息平台登陆和标准软件使用率要达到100%，全面提升道路物流企业的信息化、标准化、网络化水平。

5、构建干线快运网、区域集散网、都市配送网

以干线公路网络为依靠，通过股权合作、品牌联盟、零担运输网络和专线网络结盟等方式整合各类货运资源，构建规模化、品牌化、高效化的干线快运网；完善快运小件网络建设，拓展服务领域，逐步进展县、乡〔镇〕二级网络，推广农村物流配送模式，整合城乡区域配送资源，构建布局合理、功能完善、服务标准的区域集散网；积极探究都市物流配送新模式，鼓舞专业配送、集中配送、协同配送，构建以长运物流为代表的都市配送网。

6、布局农村物流配送网点

加快农村物流配送网点的建设有助于更好地推进农村经济进展，使得农村的物资流通更加顺畅。

本市现有登记的农村配送网点包括在建、待建的，共有72个，下一步要按照实际的需要，做好网点的布局工作，专门是在经济较发达的乡镇要做到网点数量到位，网点功能齐全。

积极探究农村物流建设的新模式，充分利用快运小件的网络平台，加快快运小件乡镇网络的拓展工作，鼓舞大的企业参与农村物流建设，为构建社会主义新农村做好道路运输保证。

7、调整货运运力结构

优化运输组织结构，提高运输组织效率。

引导货运运力结构向大型化、标准化、专用化、清洁化进展，进展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，提高运输装备的技术水平。

公路货运车辆重型货车、厢式货车、专用货车每年按一定比例增长，达到省局考核标准。

8、发挥行业协会作用

支持联托运商会进行资源整合，进一步理顺市托运业商会与市区三个区托运商会的关系，并鼓舞组建温州市道路物资运输〔物流〕协会，发挥协会〔商会〕功能，推广应用交通运输部、省质量技术监督局等部门已出台的有关物流标准，提高道路物流业进展的标准化程度。

9、深化道路物流诚信建设

加强物流市场诚信和规范建设，健全失信惩戒制度，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业。

开展物流企业诚信评估，通过物流公共服务网络或其他公共平台记录并及时向社会公布企业诚信纪录；建立物流企业和从业人员信用档案，做好信用考核工作。

10、培养引进物流专业人才

重视物流专业人才的引进和培养工作，为大物流建设提供人才保证。

鼓舞物流企业引进国内外物流中高级技术人员与高级治理人员；支持物流企业加强对企业内部现有物流从业人员的岗位培训。

行业治理部门要制造条件，为物流企业引进专业人才牵线搭桥，开展多层次、多形式的学历教育和物流从业人员的在职培训，并制定相关培训打算，培养企业需要的有用型人才，提高物流从业人员的综合素养。

四、保证措施

1、提高认识，树立现代物流理念

进一步加强对现代物流的研究，积极探究符合本地进展的物流模式。

各级行业治理部门要提高建设进展现代物流的紧迫感和使命感，把推动道路运输由传统产业向现代服务业转型成为行业的自觉行动，全面推进我市现代物流业的进展。

2、加强领导，形成物流工作合力

各级行业治理部门要主动向地点政府和交通主管部门汇报物流进展方面的工作，争取上级对道路物流业进展的支持和关心。

同时也要加强与相关部门，专门是与政府指定的物流主管部门的联系和沟通，在治理上形成合力，在投入和建设上整合资源，共同推进道路物流业的进展。

3、明确分工，建立工作考核制度

制订道路物流建设工作责任分解和考核制度，将道路物流业进展的要紧工作任务分解下达到各地和各成员单位，并列入年度工作目标考核。

领导小组成员单位要制订具体实施意见和工作打算，明确责任分工，工作部门、工作任务、工作经费三落实到位。

4、落实政策，加大资金扶持力度

编制«温州市道路物流业进展规划»，力争当地政府批转和在资金方面给予扶持。

一要扶持综合物流基地建设，对市级综合物流基地内信息化建设包括信息系统的硬件购置、软件开发等给予资金补助；鼓舞县〔市、区〕出台当地综合物流基地建设或改造扶持政策，以及龙头企业培养政策,对各县出台本级综合物流基地及龙头企业补助政策的，交通主管部门争取给予资金补助配套。

二要扶持物流龙头企业，对市级龙头企业投资进展物流站场、信息化、物流装备等先进设施设备给予一定资金补助；对在各县、市设立分支机构〔含营业部、经营点〕的，依照有关政策，予以支持；其他县级龙头企业也相应给以扶持，发挥龙头企业在行业进展中的示范作用。

三要建立物流企业联系制度，重点关注和联系省级重点企业，以及在物流领域能发挥特定作用的企业。

出租治理创新工程实施方案

为全面进展现代道路运输业，深入贯彻〝一转三创〞，扎实推进〝五个运管〞建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学进展观，围绕构建和谐社会和打造〝三个温州〞，实现温州〝三次跨过〞以及打造〝五个运管〞的战略部署，积极推进出租治理创新，大力提升出租服务质量，使出租汽车行业进展更加稳固规范有序。

二、目标任务

以行业创新为动力，以提升服务为目标，以多管齐下、综合治理、上下联动、内外结合为形式，逐步规范和完善出租汽车服务标准体系，提升出租汽车服务质量。

通过出租创新工程，修订出租汽车治理方法，加强行业治理；适当调整出租汽车更新标准，引导加快出租车更新，改善出租汽车车容车貌；创新治理制度，提升出租汽车服务质量，创建文明出租汽车企业和车队，培养出租汽车服务明星，降低行业的投诉率和违章率，使城乡居民对出租汽车行业的中意度有逐步提高。

三、重点内容

1、修订«温州市出租汽车客运治理方法»

针对出租汽车行业的突出问题，做好出租汽车治理方法的修订工作。

通过修订治理方法，规范出租汽车经营治理，改变车主、承包经营者等经营主体无章可询的现状，明确出租汽车经营主体各方的权益义务，建立起行业治理部门、企业、驾驶员层级治理模式；建立健全对出租汽车客运行业的信用考核鼓舞机制，促进规范经营和信用建设；切实加强行业安全生产治理；爱护出租汽车驾驶员权益。

２、完善出租汽车更新标准

积极向市政府建议修订市区出租汽车更新标准，并推出相关措施鼓舞出租车加快更新，改善出租车车容车貌。

依照行业进展的需要和油价高涨的实际情形，力争在更新标准修订中适当提高适应出租车特点的装备设施；突出技术创新，安装适应行业治理需要和促进行业进展的GPS系统，提供报警、治理功能和叫车服务。

各县〔市〕也要依照当地实际，在车型的标准化、规范化、适用化等方面不断提高。

3、合理优化运价结构

燃油价格上涨使出租车经营成本大幅增加，依照行业运营的实际情形，要积极提出优化出租车运价结构的方案，加快运价改革的研究，在时机成熟时尽快调整出租汽车运价，实行计时计程，一方面解决油价上涨带来的经营者成本增加，另一方面，实行计时计程，司乘双方合理承担路阻带来的缺失，减少出租车拒载行为。

4、积极创新运力投放机制

依照都市进展需求和出租车运力进展规划，拟定出租汽车运力投放方案，对新增出租车运力，着重从服务质量提升和是否有利于行业进展的角度动身，改变目前单车经营模式，投放公司化治理出租车，并建立健全出租汽车经营权退出机制，设定出租车经营权期限。

新增运力的投放遵循公布、公平、公平原那么，采纳〝企业综合素养和服务质量〞竞标为主、定价出让为辅的方式公布招标。

5、加快筹建出租汽车综合服务区

关怀出租汽车从业人员的切身利益，协助解决驾驶员〝停车难、吃饭难、如厕难〞等问题，积极向交通主管部门、市政府汇报，加快建立集餐饮、修理、洗车、休闲等多种功能于一体的综合性出租汽车服务区，改善司机的工作环境和生活条件，从全然上解决司机的后顾之忧。

6、切实爱护行业稳固

进一步做好出租汽车市场监控，开展正面宣传和引导，通过出租车客运企业做好出租车车主、驾驶员稳固工作，通过新闻媒体、96520举报投诉服务，向出租车驾驶员宣传国家有关政策，让驾驶员安心经营，切实做好行业稳固工作。

要深入研究出租汽车行业信访事件根源，全面排查行业不稳固隐患，建立应对机制，有效预防和化解行业不稳固事件。

积极探究建立出租汽车企业、车主、驾驶员三者新型经营合作关系。

对历史遗留问题要做好调查摸底，组织开展调研，制订解决的工作方案和切实可行的实施方案，力争妥善处理好，切实爱护行业的稳固。

7、不断完善稽查治理方式

在出租车稽查治理上，突出人性化治理和科技、治理创新，一要加强治理力度，严格打击黑车、异地经营等行为，爱护正常的市场秩序。

二要推出出租车车主约谈制度，对违章次数较多的出租车经营者进行约谈，进行教育，督促经营者加强对车辆和驾驶员的治理。

三要充分发挥96520举报投诉服务中心的作用，一方面加强对拒载、强行拉载投诉的处理，发挥服务社会大众的功能，另一方面，要爱护好驾驶员正当权益。

四要加强对客运站、机场、火车站等重要场所出租汽车经营秩序、服务质量的治理，引入科技治理手段，在重要站场安装电子眼，并设立治理站，爱护窗口出租汽车经营秩序。

五要建立出租车驾驶员〝黑名单〞制度，将使用假币、违章多等素养差的驾驶员列入黑名单，并在网上公布黑名单，使车主能够了解驾驶员相关信息，不再聘用素养差的驾驶员，做到优胜劣汰。

8、加强从业人员素养教育和治理

加强教育，对出租汽车从业人员进行文明礼仪、合法经营、遵纪守法等方面培训，切实提高驾驶员素养，改善服务质量。

完善手段，在全市全面推广出租汽车驾驶员服务资格证记分制度。

加大创建，不断培养文明服务企业、车队以及出租车服务之星。

四、保证措施

1、加强领导，狠抓落实

出租汽车治理工作，领导重视，社会关注。

各部门要充分认识到出租汽车行业对构建和谐社会，创建文明都市，打造交通行业文明窗口的重要性，统一思想，把出租车作为治理工作的重中之重，加强对出租车行业创新的组织领导，推进出租车行业创新工作，切实加强行业治理。

2、健全机制，推进创新

在出租汽车行业大力提倡创新精神，健立健全创新机制,努力增强行业创新能力，积极推进行业创新工作。

各单位要依照出租治理创新工程要求，加强对出租车行业热点、难点问题的调查研究，提出创新治理新思路，推动创新实践，以解决新问题、满足新需求、实现新进展。

　　3、加强和谐，形成合力

　　出租汽车治理是一项系统工程,在创新工作中，要加强和谐，积极向政府汇报，争取部门支持，建立起各部门协同创新的工作机制和体系,和谐整合创新资源,形成整体创新成效,提升行业整体创新水平。

各部门在创新工作落实中要相互配合，形成合力，推进创新工作的深入开展，提高创新工作的应用实效。

安全治理强化工程实施方案

为全面进展现代道路运输业，深入贯彻〝一转三创〞，扎实推进〝五个运管〞建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学进展观统领全局，坚持以人为本的安全进展理念，努力提高〝三个服务〞能力和水平，围绕〝三关一监督〞的道路运输安全生产治理职责，以建立道路运输安全生产长效机制为目标，以遏制和减少重特大事故为重点，以〝科技兴安〞为手段，遵循规律，抓住重点，狠抓基础，规范治理，为实现道路运输又好又快进展提供安全保证。

二、目标任务

抓好一个建设，加强两个治理，实现三个提高，完善四大支撑体系。

即：

抓好以安全生产责任制为核心的各项制度建设；加强安全生产长效治理和安全生产现场动态治理；实现安全生产基础设施保证能力、安全生产治理水平和安全生产科技含量的提高；完善安全生产监管体系、安全生产技术保证体系、安全生产应急救援体系和安全生产教育培训体系。

道路运输安全生产保持稳固态势，道路交通事故逐年下降，杜绝道路交通群死群伤事故的发生。

三、重点内容

驾驶员素养教育工程深入实施，道路运输从业人员诚信考核制度差不多建立，汽车客运站安全生产规范化程度显著提升，道路运输安全生产源头治理长效机制逐步成型，科技支撑作用更加明显，道路运输安全生产水平和群死群伤交通事故防控能力稳步增强。

1、着力提升客运站安全生产治理能力。

以交通部«汽车客运站安全生产规范»颁布实施为契机，积极引导汽车客运站进一步完善客运站安全生产治理体系，健全安全生产基础保证，科学设置安全生产治理机构，明确岗位安全生产职责，加大安全生产经费投入，规范汽车客运站经营者实施危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查制度的工作程序和具体措施，进一步强化汽车客运站安全生产主体责任，督促汽车客运站严格落实安全生产源头治理职责。

2、研究建立运输企业安全生产评估体系。

各级道路运输治理机构要督促道路运输企业建立健全并严格落实安全生产治理制度，提高企业安全生产治理水平，增强运输市场主体自我约束和自我治理能力。

依照交通运输部立即制定道路运输企业安全生产评估方法，通过实施科学、有效的安全生产评估制度，量化道路运输企业安全生产治理能力、治理绩效以及企业的安全生产状况，使安全生产监督检查更加科学规范，安全生产隐患能够得到及时发觉和纠正，保证安全准入退出机制的落实。

要按照«浙江省道路运输行业安全生产事故隐患认定及隐患整改治理方法〔试行〕»，进一步强化道路运输企业安全生产事故隐患的认定和整改，做到认定准确、整改及时有效。

运输企业在整改期限内，道路客货运企业不予新增运力或更新运力。

3、不断健全驾驶员素养教育保证机制。

加大对驾驶员素养教育工作的投入力度。

一要抓好市场准入。

严格按照道路运输治理有关条例以及«机动车驾驶员培训治理规定»，依法严格驾驶员培训机构市场准入。

二要抓好教育质量。

认真贯彻«机动车驾驶员培训教学大纲»，大力推广驾驶员模拟教学和计时制培训，全面实施驾驶员培训机构质量信誉考核和教练员教学质量排行榜制度，健全驾驶员素养教育保证体系。

三要抓好师资建设。

严格按照«机动车驾驶培训教练员从业资格考试题库»的具体要求，进一步加强驾驶员素养教育师资力量，稳步提高教练员整体素养。

四要抓好安全宣传。

落实交通运输部向宽敞道路运输企业免费发放«驾驶员安全行车手册»，进一步加大驾驶员安全行车知识普及力度。

4、稳步实施道路运输驾驶员诚信考核制度。

依照交通运输部«道路运输驾驶员诚信考核方法〔试行〕»，对经营性道路客货运驾驶员和道路危货运输驾驶员实行计分制诚信考核，将考核结果作为运输企业录用、辞退驾驶员的重要依据。

诚信考核内容包括安全生产、遵守法规和服务质量等，对考核不合格的驾驶员将同意有关法律法规、安全生产、职业道德等方面的连续教育，对教育后仍不合格的驾驶员将予以吊销从业资格证件。

道路运输企业一个年度内有超过20％的驾驶员考核不合格将不得参加行业评优，连续两个年度有超过20％的驾驶员考核不合格，一年内不得新增运力。

要加快建立道路运输从业人员动态监管体系，不断完善96520投诉机制，确保投诉渠道畅通。

在全国道路运输信息化建设的框架内，稳步推进道路运输驾驶员违章处罚和运政稽查信息全国联网，为加快实施道路运输从业人员诚信考核制度提供基础的信息支撑。

同时，各级道路运输治理机构要围绕强化道路运输从业人员资格考试制度，认真做好«道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲»及«经营性道路客货运输驾驶员从业资格考核题库»的实施工作。

5、全面实施安全六项工程。

为切实加强道路运输行业安全治理，进一步建立健全安全生产长效机制，全面实施以安全车、安全带、安全员〔驾驶员〕、安全卡〔GPS和行车记录仪卡〕、安全站〔检查站〕、安全仪〔驾驶员指纹识别仪〕为要紧内容的安全六项工程。

推进安全车工程，积极引导道路运输企业选用全承载式客车，到2021年，90%全省高速（快客）班线、50%跨省长途班线及省内途经危险路段的班线采纳全承载客运车辆。

推进安全带工程，在全市的一、二、三类客运班线和旅行〔包车〕客运车辆中推广使用汽车安全带，鼓舞农村客运车辆依照行驶线路选择装置汽车安全带。

推进安全员〔驾驶员〕工程，通过强化营运驾驶员上岗培训和日常安全培训教育，加强对运输企业信用考核，规范营运驾驶员的聘用、治理，驾驶员违法违章率明显下降，进一步减少因驾驶员违章造成的运输安全事故。

推进安全卡〔GPS和行车记录仪卡〕工程，在营运客车、危险品运输车辆上安装GPS或行车记录仪，使营运客车安装率达到100%，危险品运输车辆安装率达到90%；进一步完善道路运输企业信息监控平台，加强车辆动态治理；通过行车记录仪及GPS的监控，及时把握营运车辆的行车安全情形，纠正驾驶员违法违规行为，防患未然。

推进安全站〔检查站〕工程，加大对检查站和客运站的投入，在全市要紧稽查站点和一级客运站、要紧二级客运站建立监控网络；在二级以上客运站安装危险品检查仪，查堵和禁止危险品进站上车；鼓舞各地建立高速公路稽查大队，切实履行运管稽查职责。

推进安全仪〔驾驶员指纹识别仪〕工程，在全市范畴内逐步推广实施驾驶员指纹识别仪的智能应用信息系统，到2021年，全市二级以上客运站驾驶员指纹识别仪应用率达到100%；鼓舞三级站推广应用驾驶员指纹识别仪。

四、保证措施

1、加强道路运输安全生产组织领导

我市各级道路运输行业治理部门、道路运输企业要把安全生产建设纳入道路运输业进展的总体规划，依照行业和企业的实际工作需要，制定安全生产进展的具体目标，正确处理安全生产与运输经济进展的关系，始终把安全生产工作放在首要位置，真正列入重要议事日程。

建立强有力的安全工作组织领导和和谐治理机制，保证安全生产工作机构、人员、经费、装备的充分落实到位，及时解决安全生产工作中显现的薄弱环节。

2、强化道路运输安全责任目标机制

一要强化安全生产责任目标的领导机制，专门是强化一把手对本部门本单位安全生产工作全面负责。

二要强化安全生产责任目标的保证机制，各部门各单位要层层落实责任制，划分责任区，明确责任人。

三要强化安全生产责任目标的检查机制，定期检查和分析指标进展情形，不断改进工作，解决存在的问题，力戒形式主义和走过场。

四要强化安全生产责任目标的考评机制，把安全生产纳入业绩考核指标体系，严格执行安全生产行政责任追究制度，执行安全生产〝一票否决〞制度，对先进的要表彰和奖励，对发生重特大安全生产事故的治理部门和经营单位领导人要严格查处，依法追究。

3、加大道路运输安全生产投入机制

完善道路运输安全生产投入机制，形成以道路运输企业投入为主，政府、交通行业治理部门及保险参与相结合的安全生产投入机制，并制定优待政策引导社会资金投入道路运输安全生产，切实改善安全生产条件，保证各项道路运输安全生产工作的顺利进行。

督促和指导企业按照法律法规和规章的要求，提取和使用安全生产费用，确保安全生产的稳固投入。

4、严格执行市场准入安全许可机制

对从事道路运输的企业要执行严格的市场准入机制，企业必须具备法律法规规定的安全生产条件。

对新增企业、车辆实行市场准入制度，加强运输企业资质治理，促进市场合理分工，促进规模化、集约化、规范化经营，逐步清理挂靠经营，禁止从事客运和危险化学品运输企业挂靠经营。

5、加快道路运输安全基础设施建设

把道路运输安全基础设施建设作为道路运输建设的一部分，进行综合的打算和布局，对道路运输生产设施设备陈旧老化、安全基础设施不完善等阻碍安全生产的突出问题实施有打算的改造，道路运输车辆必须严格按照国家有关标准及时报废更新，并逐步提高车辆档次。

二级以上车站必须配备安全检测设备，对营运客运车辆必须安装GPS和行车记录仪，有条件的力争安装远程可视监控设备。

6、大力开展安全文化建设

建设道路运输企业安全文化，把安全文化纳入企业文化建设的重要内容，倡导以人为本的安全理念，选创普及安全生产法律和安全知识，利用安全文化的功能，形成〝关爱生命、关注安全〞的氛围，转变从业人员的安全价值观、安全理念和态度，提高从业人员的安全科技知识、技能水平和安全文化素养，增强安全意识并使之成为一种自觉心理，不断规范安全行为。

市场监管攻坚工程实施方案

为全面进展现代道路运输业，深入贯彻〝一转三创〞，扎实推进〝五个运管〞建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学进展观，立足〝三个服务〞，围绕道路运输转型进展这一战略取向，依照建设法治温州、平安温州、和谐温州的要求，以建立公平、有序、规范的运输市场秩序为目标，按照统筹考虑、堵疏结合、标本兼治的原那么，综合运用法律、经济、行政、科技手段，全面整治道路运输市场秩序，努力建立起公平竞争的市场环境，确保运输安全，促进道路运输经济和谐连续进展。

二、目标任务

通过开展道路运输市场克难攻坚，进一步建立完善市场监管综合工作机制，强化运输市场秩序整治，提高道路运输行业服务质量，规范道路运输市场，制造安全、有序、畅通的道路运输环境。

实现〝五个明显〞的工作目标，即：

市场秩序明显改观、经营环境明显改善、工作效率明显提高、监管力度明显加大、执法能力明显增强。

三、重点内容

——发挥联合执法功效，形成综合整治格局。

打击非法营运需要部门联手，形成市场监管合力，走出交通运政一家执法的困局。

争取政府支持，积极与公安、交警等部门联合组成综合整治工作机构，统一部署，形成合力。

对从事非法营运的车主、驾驶员依法进行记分、暂扣驾驶证和取消黑车车主驾照、牌照的行政处罚。