水利施工监理大纲.docx

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水利施工监理大纲

监理大纲

一、工程概况

二、项目监理组织机构和岗位职责

三、质量控制

四、投资控制

五、进度控制

六、合同管理

七、现场协调

八、施工安全和环境保护管理

一、工程概况

（一）项目名称：

长岭县2015年实施国家新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目

（二）招标内容及范围：

打井660眼、修建机耕路39000米、土埋管35座、路下涵3座、农道桥1座、灌溉井及配套设备。

（三）建设地点：

吉林省长岭县

（四）监理服务期：

监理合同生效之日起至工程竣工、验收、保修期结束止。

（五）质量标准：

符合国家《土地开发整理项目验收规范》、《高标准农田建设标准》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关标准的合格工程。

（六）监理服务标准：

符合国家标准《建设工程监理规范》及吉林省地方标准《建设工程监理规范实施细则》。

二、工程项目监理组织机构及岗位职责

（一）工程项目监理组织机构

<一>拟派现场监理机构岗位框架示意图

注：

测量、投资和进度、合同及资料专业监理由公司或现场人员兼任。

<二>项目监理部职责范围

项目监理部在总监理工程师领导下开展监理工作，主要负责工程项目的质量、进度、投资控制。

参加设计图纸的审查交底和图纸会审；审查施工方案，召集有关专业人员审查质量事故处理方案，参加试车及交工验收。

每天填写和检查监理工作日志，对进度、质量及投资做到事前控制，并提出控制的意见，由总监理工程师最终审定。

草签罚款通知单和停工令等，并由总监理工程师批准。

审查承包单位上报的当月完成的实物工程量，控制工程付款，掌握各子项工程的概预算情况。

参加工程例会，控制工程形象进度，当工程进度拖期时及时分析原因，提出相应措施，向承包单位提出监理意见。

组织监理人员对所监理的工程进行质量控制。

检查承包单位动态资质，监控进场材料，实行混凝土搅拌及浇筑的旁站监理，隐蔽签证，抽查实物工程量，核验质量等级等。

发现工程质量问题，及时签发质量问题通知书，并检查落实整改情况。

协调承包单位之间、业主与承包单位之间的关系，公正地解决相互之间的纠纷等问题。

建立工程台帐，记载各种实物量和建安工作量以及逐月完成的实物工作量和建安工作量。

每月向业主上报工程当月的劳动力、施工机械投入情况和监理月报。

按我监理公司统一规定做好监理资料的管理和归档工作。

（二）监理人员岗位职责

<一>总监理工程师岗位职责

根据工程项目的监理任务组织现场监理班子，从组织上保证监理任务的完成；

审批监理实施方案及监理总报表，签署每月施工监理月报表；

组织协调专家监理组人员定期到施工现场了解施工进度情况，并参与解决施工过程中的一些疑难问题；

负责项目监理部全体监理人员的考核和奖惩工作；

组织各专业监理人员严格按照有关《规范》和设计要求认真做好施工质量的检查和验收工作，协调处理土建与设备、安装等相关部位及工序之间施工质量的检查和验收问题；

检查工程进度和施工质量，验收分部工程；

审查并签署工程开工令、停工令和复工令等现场监理部对外发出的文件，组织处理工程中发生的质量、安全事故；

调解业主与施工单位之间的合同争议和纠纷，向业主提供有关索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。

根据施工单位的施工组织设计，组织专业监理工程师编制各分部工程的具体监理细则；

签署项目竣工资料，审批项目监理月报和编写项目监理总结报告；

根据合同授予的权力和范围，对本项目部进行投资控制工作作出规划；

负责对施工过程中的投资支出做好分析与预测，在“监理月报”中向业主报告。

<二>专业监理工程师岗位职责

深入消化设计图纸、设计总说明，参加审查施工组织设计，摸清工程项目的特点和施工进度及质量要求，对工程关键部位和施工难点做到心中有数；

督促施工单位严格按照施工安装规范、验收标准、设计图纸进行施工，并深入现场检查，保证施工技术措施的落实；

按每个分部工程质量控制要点认真进行施工质量检查并做好隐蔽工程验收工作；

严格工程计量签证；

配合质量控制，对已完工程进行计量；

审核承包商的月工程计量申报和费用支付申请；

随时将施工过程中实际支出额与投资控制目标进行比较，发现偏差寻出原因，并向总监理工程师报告；

负责工程进度的检查分析和动态管理。

<三>合同及信息管理人员岗位职责

对各类与工程建设项目有关的合同进行编号、分类和装订成册；

熟悉各合同的条款，对承包单位违反合同条款的行为及时提醒总监理工程师和业主，并向承建单位索赔。

同时，又要根据合同条款提醒总监理工程师和业主防止承建商提出索赔。

采用电子计算机辅助管理，收集、传递、处理、存储及分析与项目建设有关的信息，及时供监理工程师和业主参考和决策。

<四>资料员岗位职责

负责图纸资料保管及技术挡案的管理，制定收发文件编号及存档办法；

负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块，骨料检验单、技术核定单、

隐蔽工程验收单等有关资料的编号整理及登记工作。

三、质量控制

（一）质量方针、目标及公司管理组织机构

质量方针：

预防为主、严格监理。

质量目标：

百分之百的优质服务，百分之百的合同履约率。

（二）工程质量控制程序

工程项目监理中监理工程师首先应审查承建单位的开工申请报告，审查施工计划，工作顺序安排和施工工艺，深入现场对人员和机构设备的配置、材料的准备情况及现场条件进行检查，满足条件的批准开工，不满足条件的提出改进措施并进行重新审查。

在每一道工序施工前，要检查一下上一道工序有无工序质量报验单，只有上一道工序经监理工程师检查认证，并签认了《工序（单元）工程施工质量报验单》而本工序所使用的材料施工机械设备、环境等因素以及操作人员符合了规定的条件并得到监理工程师批准，才能进行工序的施工，工序（单元工程）质量控制监理工作程序图如下图：

施工阶段质量控制程序

整改

（三）工程质量控制的原则

<一>质量控制的原则

为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则:

[一]坚持质量第一的原则

由于本工程的质量关系到工程本身的安全及以及下游国家财产和人民生命财产的安全，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。

[二]坚持以人为控制核心的原则

人是工程质量的创造者；因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。

[三]坚持预防为主的原则

由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。

[四]坚持质量标准的原则

质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。

[五]坚持科学公正的原则

监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施控制。

（四）本工程的关键部位和关键工序

监理工程师在进行监理质量控制中，对施工中的关键部位和关键工序要严格把关，要有专人进行旁站监理。

（五）质量控制的主要工作内容

<一>对监理工程项目的构成进行划分（单元工程、分部工程、单位工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及其对应采取的监理措施。

制定质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。

<二>核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审核签发施工图纸。

<三>检查督促承包商，建立健全适合于本工程的质量保证体系，并能切实发挥作用，督促承包商进行全面质量管理工作。

<四>组织向承包商移交与合同项目有关的测量控制网点；审查承包商提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其他设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等：

审查承包商引伸的测量控制网点、测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。

<五>审查承包商自建的试验室或委托试验的试验室，审查内容方要有试验室资质、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备及其他设备的配备、试验室人员构成及素质、试验室的工作规程规章制度等。

<六>审查批准承包按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行一定数量的帛样检测试验。

<七>审查进场工程材料的质量证明文件及承包商按有关规定进行的试验检测结果。

监理部进行一定数量的抽样检测试验。

不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。

<八>检查施工前的其他各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。

<九>对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式（或24小时值班制度），对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包商采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。

<十>充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的（按单元工程、分部工程、单位工程等区分）施工质量认证和质量评定工作。

及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。

<十一>做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。

<十二>组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。

<十三>协助业主组织进行重要阶段验收、中间验收、单位工程验收、以及合同项目竣（交）工验收，监理部应做好验收前的各项具体准备工作。

<十四>审查承包商提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督质量事故的处理。

<十六>监理部必须建立自身的质量监控体系，配备监理工程师负责质量控制工作。

<十七>对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表（年、季、月）报业主。

（六）质量控制的监理措施

施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段”的程序化管理。

质量检测实行承建单位自检和监理抽检双控制度。

为加强对施工质量的控制，实行施工质检员和施工检测机构合同资质认证制度。

监理工程师在现场实行施工过程跟踪以及对重要工序施工过程坚持旁站监理，以及时发现和解决问题。

主要措施如下：

<一>事前控制

事前控制是控制工程质量不可缺少的环节，是减少工程质量事故发生和加快工程进度、节约工程投资最有效途径之一。

[一]严格审查设计图纸和文件，针对存在的问题与设计单位研究协商解决。

及时组织设计交底，解答承包商的疑问，以便于承包商提前做好必要的准备。

[二]根据工程的具体特点，制定各分部工程的检查、验收、签证、报表、质量记录等质量监理制度，绘制各项目、各工序的质量控制流程图，设立质量控制点，使质量管理工作规范化、标准化、制度化。

[三]督促协助承包商建立、健全质量保证体系，明确工程技术标准、质量规范、检测标准等。

[四]严格审查承包商提出的施工组织设计及各种技术措施，审醒批准承包商提交的材料及配比试验、工艺试验、各项施工参灵数，对存在问题提出修改或完善意见，必要时发出监理指令，确保符合规程规范和设计要求。

[五]监理以预防为主，实施超前监理，采取预控措施，以防止质量事故的发生。

着乍对各项施工准备工作进行检查，及时提出、纠正准备工作中出现的各错误，将质量事故消灭在萌芽状态，尽量避免影响施工质量的问题发生。

施工准备检查主要包括：

设计文件、施工技术措施、计划交底；主要施工设备、机构到位；施工安全、管理和质量保证措施落实；建筑材料、成品或半成品报验合格；劳动组织及人员安排到位；场地平整、交通道路完成以及水、电等必须的辅助生产设施就绪等7项内容。

<二>过程控制

[一]过程控制是施工质量控制的重点，在施工过程中要采取主动监理

[二]立足现场，多巡视，关键部位实行旁站监理，对各工序的人员、机械设备、原材料、施工工艺、施工环境等各方面进行全方位的动态质量跟踪检查，做到有控管理。

及时掌握现场质量情况，发现和解决现场质量问题，做到有问题不拖延，不积累、不使质量问题恶化。

[三]坚持原则，按规程规范办事，对质量问题不迁就，行使质量否决权，实行开工、停工、返工、复工令制度，处理质量问题时遵循“三不放过”原则。

及时召开质量事故会，开展质量评比和竞赛活动，奖优罚劣，提高全员的质量意识和责任心。

[四]严格工序验收制度，坚持在上一道工序验收未通过前不得进行下一道工序的施工。

[五]重要建筑物施工过程中，测量监理工程师坚持对施工控制网、放样成果、完工断面或体型尺寸进行校测，以确保建筑物轴线、高程和体型和满足设计要求，保证质量。

[六]严格现场记录制度，做好监理日志记录，随时记录施工中有关质量问题和对问题的处理方法、处理结果。

同时检查核实承包商的施工原始记录以及检测记录，对有疑问的部位，记录在案并进行复查检验。

<三>事后控制

事后控制是对工程质量的复核和进一步跟踪，是消除工程质量隐患的最后一个环节，也是监理实施质量控制必须重视的一个环节。

它既可以使已施工的工程质量得到充分的保证，又可以通过本阶段的控制发现前阶段的施工缺陷、修正或调整上阶段的施工参数、积累经验，从而更进一步地保证下一阶段的施工质量。

[一]当某一部位或循环开挖施工完成后，及时检查其效果，看是否存在超欠挖，对存在问题进行处理，分析其产生的原因，及时修正施工参数和施工工艺。

[二]同时仔细审查承包商提交的质检报告、试验报告、测量资料、施工记录等，对有疑点的部位进行复核检查，避免事后发现问题而影响工程安全或工程按期投产。

[四]当某一单元完成后，要及时检查避免发生大量的善后处理或影响其投入运行。

（七）质量事故的调查处理

<一>按照水利部按照水利部《水利工程质量故处理暂行管理》和《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176-1996）的规定参加质量事故的调查与处理。

<二>质量事故发生（发现）后，总监理工程师应立即向项目法人报告，同时指示施工企业及时采取必要措施，包括暂时停工、紧急防护等，避免损失的扩大。

<三>监理工程师应督促施工企业按规定及时提出事故报告。

<四>监理工程师应记录事故经过，并检查企业相应记录资料。

四、投资控制

（一）投资控制的目标 

在投资目标分解的各个层次上，力求实际投资不超过计划投资。

为此要做好以下工作：

<一>控制在审定的施工图预算限价之内； 

<二>严格控制工程变更，不给工程造成额外费用； 

<三>严格计量，无超前支付发生。

（二）投资控制的原则

<一>严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方法。

<二>在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量。

<三>工程量的计算应符合有关的计算规则。

<四>处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则。

<五>对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定。

<六>对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。

（三）投资控制的内容 

<一>组织编制资金使用计划。

并严格进行付款控制，做到不多付，不少付，不重复付。

<二>审批承包方呈报的现金流估计。

<三>做好工程计量，核实已完工程，审核签认工程款支付凭证。

<四>检验进场材料和永久设备，支付材料预付款。

<五>严格控制工程变更，力求减少变更费用。

<六>控制计日工支出。

<七>审核工程完工结算。

<八>审核工程最终结清申请单。

<九>审核提前完工奖金和延误工期赔偿。

<十>研究确定预防费用索赔的措施，避免或减少索赔数额。

及时处理费用索赔，协助业主进行反索赔。

<十一>根据施工合同约定，协助做好应由业主方完成并与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料、设备、施工设计图纸等。

（四）投资控制的主要工作内容

<一>根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划，协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。

<二>对照初步设计和施工招标图纸审查设计文件，及时将存在的设计变更等影响合同总造价的内容通知委托人。

<三>组织监理人员复核图纸工程量，分析工程量的变化对合同总造价的影响。

<四>审查承包人递交的资金流计划。

<五>审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见。

<六>对合同变更或增加项目提出审核意见后，报委托人审批，经委托人同意后签发变更指令。

<七>依据工程承包合同文件规定受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报委托人。

<八>每季度向委托人提交所监理项目的投资控制分析报告，包括对施工过程中工程费用计划值与实际值进行比较分析。

（五）工程投资控制程序

施工阶段投资控制程序见下图

施工阶段投资控制程序图

否否否否

通过通过通过通过

（六）投资控制的具体方法

<一>事前控制

[一]编制项目施工资金使用计划。

[二]审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证。

[三]审核承包人提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

[四]通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

[五]通过充分和设计人的沟通，力争施工图供图及时、合理。

设综合部和各现场部共同处理计量与支付、工程变更、价格调整及索赔报告调查与评审。

[六]建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。

<二>事中控制

[一]严格审核承包人提交的计量申请和支付申请，签认支付凭证。

[二]严格控制计日工的使用，并做好计日工的工作情况监督。

[三]根据合同授权，严格控制工程量清单项目以外的额外支付的签认。

[四]严格控制工程单价或合价的调整。

[五]认真审核施工图纸，协助委托人严格控制工程设计变更。

[六]加强现场监督管理并做好监理日志和其他同期资料管理，经常分析可能的索赔潜在影响；认真组织索赔调查与索赔报告审查。

努力做好反索赔工作。

[七]勤奋工作，应用科学的技能，严格审查设计图纸、技术资料及承包人的施工技术方案，尽量减免工程损失；积极为委托人提供合理化建议。

[八]公正处理合同违约及风险事件。

[九]通过对比资金使用计划与实际支出的差异，分析原因，向委托人提供合理化建议或在授权范围内采取有效措施。

<三>事后控制

[一]严格审核工程完工支付申请和最终支付审核申请。

[二]合理确定完工结算价格调整、提前完工奖金或工期延误赔偿金。

[三]严格控制保留金、履约保函退还等凭证签认。

（七）投资控制的措施

<一>组织措施

[一]在项目管理班子中落实投资控制人员、任务分工和职能分工；

[二]编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

<二>经济措施

[一]编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；

[二]进行工程计量

[三]负和工程付款单，签发付款证书；

[四]在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施；

[五]对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题报告。

<三>技术措施

[一]通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更；

[二]对涉及变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；

[三]认真办理现场技术经济签证工作，严格工程价款计量支付程序；

[四]审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。

<四>合同措施

[一]做好工程施工记录、保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

参与处理索赔事宜；

[二]参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响；

五、进度控制

（一）进度控制的依据

<一>本工程监理合同（监理合同中关于进度控制工作的要求和内容）；

<二>本工程承包合同（总承包、分包、供货等合同）、协议、会议文件和备忘录等；

<三>已批准的工程项目计划书；

<四>项目招标文件、施工组织设计；

<五>建设单位为本工程制定的进度计划安排文件；

<六>经会审批准的总进度、年度进度、阶段进度及季进度、月进度及周进度等计划。

（二）进度控制目标

<一>监理工程师以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预测性、灵活性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的进度监控方法。

<二>为使工程建设实际进度符合项目总进度计划要求。

审核不同阶段、工种的实施进度计划要求，不同阶段、工种实施进度计划在执行过程中加以控制，对突破进度计划的提出调整，纠正措施，以保证工程项目按合同规定的合理工期竣工。

（三）事前进度控制

<一>编制进度控制工作细则，实施对工程进度的严格监理控制。

<二>审查施工组织设计及总进度计划。

总进度计划必须满足合同工期的要求。

<三>各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的时间安排，应符合总工期目标的要求，相互之间的安排应协调。

<四>施工顺序的安排应符合施工工艺、施工程序的要求，且施工单位的劳力、材料、机具设备进场（供应）计划应保证进度计划的实现。

<五>施工进度计划考虑了天气条件和现实条件合理安排时间和施工工期，做到关键线路正确合理。

<六>审核施工单位的施工进度网络图，除满足总工期要求外，施工进度计划应与施工方法协调，应与建设单位的要求及供料计划相一致。

<七>督促并检查施工单位的施工准备工作，诸如技术管理人员、施工劳力、工程材料设备的落实；“三通一平”和临建的解决和完成；测量放线的正确与复核等，应尽早完成，适时签发开工审报表。

<八>对施工单位提交的单位工程进行系统的综合，使各施工单位和计划成为一个整体，以利于进行总体控制。

<九>对进度目标实现进行风险分析。

综合本工程特点，就施工技术、施工劳力、施工方案、施工环境、施工资金进行风险分析，提出实现进度目标的设想、对策和建议。

<十>审核月施工计划及周施工计划。

月施工计划应满足施工进度计划；周施工计划安排应保证完成月施工计划。

（四）事中进度控制

<一>监理进驻施工现场，建立现场办公室，以保证施工进度的顺利实施。

<二>协助施工单位实现进度计划，特别是关键月份的进度计划，随时注意检查施工进度计划的关键控制点，掌握进度的实际动态。

<三>及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料及控制报表。

了解形象进度，查找影响进度的因素，提醒和督促施工单位整改和调整。

<四>严格进行进度检查，掌握实际情况