正规治警谋发展 海西铁军谱新篇.docx

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正规治警谋发展海西铁军谱新篇

公安消防步履铿锵，

正规化建设全面推进,

“海滨邹鲁”的文明窗口，

强武精警的时代名片。

正规治警谋发展海西铁军谱新篇

----漳州市公安消防支队正规化建设纪实

漳州公安消防支队位于闽南金三角腹地漳州市区，多年来，支队认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，围绕经济建设大局，严格执法、热情服务、赴汤蹈火，为保障社会和公众的消防安全做出了应有的贡献，已经成为海西经济和社会建设的一支生力军。

2011年6月，总队赋予支队担任正规化建设试点的光荣任务。

总队精心筹划，认真组织，成立了以张兴辉总队长、唐忠林政委为组长、刘孙建副总队长为副组长，司、政、后、防部门长为组员的正规化试点工作领导小组，领导小组下设办公室和规则标准、信息化、后勤保障、培训宣传、评估工作5个工作组。

总队司令部张文春参谋长、叶凌副参谋长、警务处陈树云处长等领导多次莅临支队一线，具体指导试点工作的开展。

支队党委认为，给任务就是给机遇，给发展，给荣誉，一定要把正规化建设试点任务作为抓手，勇于担当，率先发展，推进支队全面建设又好又快发展。

6月29日，总队在漳州支队龙海大队召开了全省消防部队正规化建设试点动员部署会，提出了“以三句话总要求为统领、以信息化建设为支撑、以标准化管理为主线、以制度化建设为根本”的总体工作思路。

与此同时，支队迅速成立了相应的组织机构，检查指导和协调试点单位开展正规化建设。

在反复的探索实践中，支队按照“立足基层，着眼长远，统一规范，严格标准，重点突破，全面推进”的要求，以规范执勤秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序为重点，整合资源，大胆创新，摸索出一条贴近部队实际、符合条令要求、利于执勤备战、方便官兵生活的正规化建设新路子，逐步形成了“管理条令化、勤务实战化、程序规范化、保障标准化、应用信息化”的正规化建设新格局。

一、“数字化管理”打造现代警营天地，实现管理工作的全面渗透。

我们牢固树立“信息促管”的管控理念，在正规化建设中，坚持以信息化建设为支撑，以信息化促正规化、强正规化。

一是营区管控信息化。

针对一些部队一日生活制度落实不到位、部分官兵作风散漫、安全管理手段单一等问题，支队建立访客登记系统、营区监控系统、请销假管理系统、哨兵交接岗系统、查铺查哨系统等五大管控系统，通过电子岗哨、证件、指纹登记及红外探测，对营区建立起一个全维的视频监控网络，突出对“人车的管控”和官兵“八小时外”的管理，对部队实现实时动态掌控，有效制止了失控漏管现象的发生，形成上下左右齐抓共管的良好态势。

二是战备执勤信息化。

针对当前部队执勤存在的力量编程不科学、作战指挥不通畅、行动要则不遵守、执勤管理不到位等突出问题，研发处作战信息查询系统，将地理信息、水源道路、救援预案、灾害处置、作战编程等录入系统，实现辖区道路水源、重点单位在地图上的统一展示和信息查询；在值班室安装LED大屏幕系统，配备灭火救援现场3G图传设备，利用3G图像传输系统、音视频综合管理平台、无线集群（常规）通信系统，实现前后方语音、数据和图像通信，提高作战指挥水平；在器材库设计安装器材装备出入库管理系统，对所有器材装备的出入库进行二维码扫描登记，实现器材装备电子标识化管理；通过自主开发设计集辖区概况、作战实力、作战演示、六熟悉模块为一体的网上模拟作战系统，中队利用电教室可实现初战指挥网上预演、典型战例研讨、类型预案模拟演练、“六熟悉”等基本功能。

官兵可通过网上模拟作战系统实现网上排兵布阵、作战任务模拟、典型战例研讨，大大的提高了部队整体作战和协同作战能力，促进了部队核心战斗力的新提升，为顺利完成战斗任务提供强有力的保证。

三是日常工作信息化。

本着“减负基层、注重实际、精细标准、简洁实用”的工作思路，建立网络化表、本、薄记录管理机制，融合中队要事日记、资料库、短信发布平台、查询登记、系统管理五大模块，整合研发出一套正规化管理综合应用系统，在班宿舍及中队走廊安装部队日常管理系统在食堂安装LED伙食公告栏和触摸查询系统，实现基础中队工作动态准确记录，逐步形成了“门岗直控、干部互控、电视监控、上下联控、领导查控”和“机器管人、管物、管事”的信息化管理工作格局，完善“日清”、“周结”目标管理机制，实现“管、防、控”一体化，使部队正规化建设真正迈入信息化时代，达到信息处理数字化，情况显示精细化，数据传输网络化，管理监控智能化，日常办公无纸化。

在班宿舍及中队走廊安装部队日常管理系统，由触摸电子显示设备替代日常纸质品，实现日常管理工作质的飞跃；

在食堂安装LED伙食公告栏和触摸查询系统，提升后勤管理手段；在办事大厅设置监督业务查询系统，对监督业务办结情况、消防产品等内容进行公布，大大方便来访办事人员，提高消防执法公信力和群众满意度。

询问室、等候室、听证室、物证室、装备室和档案室建设

二、“标准化规范”树起正规优良秩序，打造部队管理精品工程

支队坚持把贯彻落实条令、条例作为部队正规化建设的核心内容和基本依据，努力对日常管理、官兵行为、内务设置、执勤工作等方面进行标准化规范，使部队正规化建设不断迈上新台阶。

1.规范环境内务设置。

按照“利于战备、方便生活、安全使用”的要求，因地制宜地抓好硬件设施建设：

统一开展了营区整体绿化改造，对原有的23个库室场所重新进行调整布置，重新新建、装修了车库、休闲吧及阳光晒衣场等场所，实现营区外观整洁大方、内部设施美观实用的目标；统一了各类警徽和消防标识的使用规范，结合消防部队特色和营院、营门实际情况，合理运用红色的消防基础色调设计标识，统一规范了大中队各库室设置、宣传橱窗、训练设施、执勤值班员、门牌（匾）和车辆的外观标识。

基本实现营区场室管理标准化、统一化。

2.规范训练执勤秩序。

接警作战编程化，编写修订《漳州市消防支队执勤力量调派程序和战斗编程》等规章制度，规范了接警出动力量调派要求及各类灾害事故抢险救援战斗编程，确保等级调派、力量调集、作战编成科学有效；装备建设标准化，完善装备器材标准化体系建设,统一规范了车辆标识、执勤车辆参数牌、器材定位卡、灭火救援行动安全提示卡；制作整合消防员个人多功能安全包，以达到便于携带、方便实用、保养维护、简洁美观的目标；落实“三分四定”制度，对执勤器材库、训练器材库和储藏间的物品装备分门别类摆放，实现了装备器材精细化、模块化。

立足实战，创新战训方法，我们修订了《漳州市消防支队训练秩序规定》，健全各项训练制度，以岗定责、以责定标、以标促考，完善训练保障措施，把训练准备、训练实施和训练考核、总结等纳入正规的程序，从而达到训练正规化，组织科学化、质量标准化的要求；积极构建智能、技能、体能“三能合一”的训练内容体系，强化贴近实战的应用性和适应性训练，突出了战术训练、模拟训练和综合演练，并将练兵内容量化分解到人，指导官兵日常训练程序化、规范化，循序渐进，有效提高官兵的综合素质，切实解决基层训练认识不够、方法不多，目的不强、偏离实战、急功近利、随意性强的现象。

通过执勤岗位全员练兵达到抓基层、打基础，全面提升部队快速反应、攻坚作战的整体作战能力的目的。

3.规范日常行为养成。

我们从官兵工作生活细节入手，狠抓制度常态落实。

严格按照《内务条令》要求，结合部队实际，细化并规范基层部队一日生活秩序，编写修订了《漳州市消防支队官兵行为规范实施细则》，做到“三个统一”、“五个规范”即警容风纪统一，物品摆放统一，卫生标准统一；一日生活制度规范，礼节、礼貌规范，部队管理与素质养成规范、执勤战备秩序规范，从而树立消防官兵的良好形象。

针对手机、存折、银行卡及其他个人贵重物品的管理，中队推广使用手机信号屏蔽器、贵重物品管理柜、规范了手机和贵重物品的使用存放制度，统一了部队的管理方法在内务设置上，明确规定所有内务设置必须达到“三个统一”，即：

被子折叠方式统一（四叠被），储衣柜物品摆放统一，大檐帽、腰带摆放统一，其他房间按功能不同，依据规范摆放整齐，并统一张贴（悬挂）规章制度及图表，切实提高消防部队正规化建设水平。

4、规范？

工作秩序。

对会议、汇报制度、执勤战备、车场日组织、交接班组织、通信保障训练、器材装备操作及维护保养等15项组织程序进行了全面统一，进一步规范了官兵日常行为，将繁琐的工作简单化，正规化，确保了操作快速、高效、便捷，为中心工作提供了坚实的基础支撑。

同时建立网络化表、本、薄记录管理机制，依托正规化管理平台，将《中队要事日记》、《队务会记录簿》、《出入营门人员（车辆）登记薄》、《消防器材登记薄》、《伙食管理登记薄》进行网上登记，简化工作流程，提高基层单位工作效率，并依托LED屏实时公布、动态显示，实现上级实时掌握队伍管理情况。

三、“制度化落实”筑牢常态运行网络，全面提升正规化整体水平。

制度建设是正规化管理的基础，漳州消防支队坚持把制度建设贯穿到部队正规化管理的各个方面，努力谋求部队正规化建设的长效机制。

一是制度落实抓常态。

支队狠抓制度落实不放松，从干部到战士，从内务到执勤，从工作到生活，制度机制常态落实的的触角已经延伸到每一个末端。

严格落实制度，大队每半月、中队每周组织一次警容风纪检查，通报警容风纪不合格人员，进一步规范警容风纪检查程序。

大队每周、中队每天组织1次战备检查，着重检查官兵是否在位、器材装备是否完好和灭火剂是否充足等情况，并及时发现解决问题。

规范了交接班组织程序，对车辆器材装备、人员、工作等情况进行检查交接。

同时抓好早点名、晚报告，抽查、督察和巡查等日常制度，以制度化全面推进正规化。

二是考评问责抓激励。

支队建立完善考评问责机制入手，狠抓问责激励。

先后制定了《漳州市公安消防部队正规化建设岗位职责汇编》、《漳州市消防支队消防中队工作流程图》，完善了“制度、考评、奖惩”三位一体的量化考核和竞争激励机制，细化对每个部门、每个岗位的工作考核标准，建立干部士官绩效评估细则，适时进行定性评价、量化考核，做到“周清周结周讲评、月考月评月排名”，并严格考评问责奖赏，进一步完善了“考评、奖惩、问责”三位一体的量化考核和竞争激励机制，有力推进各项工作落实。

三是安全保障抓盲区。

支队始终坚持安全工作“经常抓、反复抓、抓具体、抓反复”，通过健全安全组织、明确安全职责、完善安全制度，狠抓“安全教育经常、安全分析经常、安全监察经常”。

目前，支队建立了思想骨干小组、应急处置小组等安全工作组织，完善了三包一、一对一等安全事故预防机制，总结出安全工作“三三四”工作法，即：

班级日查、中队周查、大队月分析；早提醒、午检查、晚讲评；日常生活、公差勤务、执勤战备、岗位练兵四个方面紧抓安全不放松），确保止事于未发，防患于未然。

四、“人性化”挖掘特色打造品牌，警营文化建设扬起新风帆。

创新形式打造品牌，利用驻地的资源优势和共建优势，我们重点打造“一廊一龙一墙一吧一部”的四大品牌亮点文化，“一廊”即文化走廊，文化走廊主要包括火文化、官兵风采以及领导关怀、廉政建设、锻造铁军等板块；“一龙”即文化沙龙，主要设置有消防发展史、消防绳结文化、官兵书法、美术、摄影、等作品展示；“一墙”即驻地驻地文化展示墙；“一吧”即休闲吧，配备了书桌、咖啡机、茶几、棋牌桌、乐器等，“一部”即网上俱乐部集学习、教育、娱乐、互动为，一体丰富官兵了业余生活，这些既展现消防部队特色，提升了官兵的审美观，同时又激发了官兵的荣誉感和自豪感。

创新内容赋予内涵，用文化提升软实力，以创新打造硬品牌，我们转变观念，提高文化育警共识，构建用消防文化固基、战斗文化强本、廉政文化引领、网络文化吸引的“四位一体”警营文化新格局，极大的满足了官兵求知、审美、娱乐、健身、成才和互动交流的需求，创造了一个高品质、高质量，充满人文关怀、人性关爱的工作生活环境，把温馨警营、和谐警营的理念渗透到警营各个角落，为部队正规化建设注入全新的生机与活力，从而为实现部队跨越式的新发展打下坚实文化基础。

风劲好扬帆，枝茂结硕果。

不懈的探索实践，让漳州市消防部队正规化管理建设工作迈出了喜人的一步。

成绩的取得得益于上级领导机关的精心指导，得益于全体官兵的热情参与。

在全省公安消防部队正规化建设现场会上，支队将向全省消防部队全面展示试点单位管理正规化建设的成果。

已经过去的，留下了探索业绩；

走向未来的，高扬科学发展大旗。

漳州市公安消防支队将始终牢记“海西铁军”的神圣职责，大力弘扬胡锦涛总书记“三句话”总要求，凝心聚力，奋发进取，不断开创部队建设新局面!