古蔺县全民法制宣传教育和依法治镇第六个五年规划.docx

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古蔺县全民法制宣传教育和依法治镇第六个五年规划

水委办发【2012】14号

中共水口镇委员会办公室水口镇人民政府办公室关于印发《水口镇全民法制宣传教育和

依法治镇第六个五年规划》的通知

各村支部、村委会、镇级各部门、各企事业单位：

《水口镇全民法制宣传教育和依法治镇第六个五年规划》（2012-2015年）已经镇党委政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

中共水口镇委员会办公室

2012年6月28日

水口镇全民法制宣传教育和

依法治镇第六个五年规划

（2011-2015年）

在镇委、镇政府的正确领导下，通过全镇广大干部群众的共同努力，我镇顺利完成“五五”普法规划任务。

“五五”普法圆满收官，使宪法和法律得到较好普及，公民守法、用法意识明显增强，各级干部依法执政、依法管理社会事务水平显著提升，为维护社会和谐稳定、推动水口经济最好最快发展作出了重要贡献。

根据中央、省、市、县关于“六五”普法规划精神，结合水口镇实际，制定《水口镇全民法制宣传教育和依法治镇第六个五年规划（2011-2015）》，以下简称“六五”普法规划。

一、指导思想、工作原则和工作目标

“六五”普法指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、政府制定的“十二五”规划建设四川经济强县和打造“中国名县”的总体目标，全面落实依法治国基本方略和建设社会主义文明，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识相结合，坚持“谁主管普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”，精选普法题材，创新普法形式，注重普法实效，大力弘扬法治精神，促进法律的全面正确实施，为建设四川经济强县和打造“中国名县”，及水口镇党委政府“十二五”规划的目标任务，提供坚实的法制保障。

“六五”普法工作原则是：

始终坚持围绕中心，服务大局，为促进经济社会最好最快发展营造良好的法治环境；始终坚持以人为本，服务人民，依靠群众推进法制教育，切实维护群众利益；始终坚持突出重点，分类指导，根据不同对象和不同需求开展法治宣传，增强工作针对性和实效性；始终坚持法制教育与法治实践相结合，在法治实践中推进普法、推进依法治理；始终坚持与时俱进，改革创新，积极探索法制宣传教育工作的内在规律，不断适应法制宣传工作的新要求、新形势、新任务；始终坚持完善党委领导、人大监督、政府实施、社会协同的领导体制和机制，形成领导有力，各方广泛参与的工作格局。

“六五”普法工作目标是：

始终围绕建设四川经济强县和打造“中国名县”的总体目标，联系全县经济社会发展和广大人民群众对法治的现实需求，通过扎实推进“六五”普法宣传教育，使全体公职人员依法执政、依法办事能力大提升，全体公民学法、用法、守法能力大提升。

党委政府和镇级各部门规范行政权利运行，保证法律法规严格执行，不断提高政府公信力和执行力，为保障全镇经济最好最快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

二、主要任务

（一）深入学习宣传中国特色的社会主义法律体系

1.深入开展社会主义法治理念教育。

认真组织广大党员干部，特别是副科级以上领导干部自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、法治意识。

2.重点突出宪法的学习宣传教育。

大力宣传我国根本制度和基本任务，宣传中国共产党的领导地位。

在全社会牢固树立党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家的一切权力属于人民的观念，树立权利和义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

3.深入学历宣传经济社会发展相关的法律法规。

围绕产业发展、园区建设、矿产资源开发利用，切实加强《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》等法律宣传，为顺利实施“4+3”产业营造良好氛围；围绕重点企业大力宣传现代企业制度，加强企业经营管理人员法制培训，突出强化名酒知识产权保护，提升市场核心竞争力；围绕劳务输出，切实加强劳动法律宣传，使农民工依法维权，保护农民工合法收入，积极构建和谐的劳动关系；围绕城市建设，大力加强《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国土地管理法》等法律宣传，保护拆迁群众合法权益，加快水口城镇建设步伐；围绕维护稳定，加强《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国信访条例》等法律法规宣传，让群众依法反映诉求，切实维护社会稳定。

4.深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。

学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面法律，保障人民基本生活；学习宣传土地征用与补偿、土地承包经营权流转等法律，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾救灾、公共卫生等方面的法律，保障人民群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益方面的法律，扎实做好特殊群体的权益保障。

5.深入学习宣传社会管理的法律法规。

按照构建和谐水口、平安水口的总体要求，从源头治理、动态协调、应急处置三个方面入手，切实加强镇、村建设。

强化特殊人群、流动人口、新经济组织、网络虚拟社会和重点区域的管理和服务；学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结等相关法律，促进法律援助、社区矫正、安置帮教工作，维护社会政治大局稳定；学习宣传信访、反邪、投诉、调解等相关法律和政策，依法化解社会矛盾，引导公民依法有序表达利益诉求。

6.深入学习反腐倡廉的法律法规。

按照建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防体系要求，将法制教育融入反腐倡廉工作大局，以全体公职人员为重点，加强学习各类法律和党纪党规的宣传教育，不断增强全体公职人员廉洁从政的廉洁自律意识。

坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的价值观和高尚的道德情操。

（二）积极推进社会主义法治文化建设

以弘扬社会主义法治精神为核心，以社会主义法治理念

为重要内容，强化广大党员干部，特别是副科级以上领导干

部和行政执法人员的社会主义法制理念学习教育，切实提高

全体党员干部的政治意识、民本意识、大局意识和法制意识。

进一步加强法治文化阵地建设，努力建设富有特色，融知识

普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系，

依托图书馆、农家书屋等，逐步完善镇、村法治文化公共设施。

大力开展法治文化活动，开展各个层面的“学法用法示范单位”、“法制先进人物”评选活动，积极探索法治文化建设政府主导与社会参与的良性互动模式。

强化法治文化传播力度，镇党委宣传部门和镇广播电视站等要发挥法治文化传播主力军的作用，努力形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播态势，运用群众喜闻乐见文艺形式，促进对法治的情感认同和心理认同。

（三）继续深化法律“六进”主题活动

深化推进“法律六进”活动，即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

在法制宣传教育中，突出不同行业和对象特点，采取有针对性的措施，建立普法工作长效机制，落实责任单位，明确工作职责，量化工作措施，确保工作取得实效。

（4）深入推进依法治理工作

１.深入推进依法行政。

全面推进依法行政，加强法治政

府建设，实现法治政府目标。

进一步加强行政执法队伍建设，

规范行政执法程序，规范行政执法行为，加快实行以行政机

关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度，强化行政

责任追究。

将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的

重要依据。

不断增强司法公正建设，维护社会公平正义，规范法律服务，不断满足人民群众新需求，促进和保障法律正确实施。

２.加强行业依法治理。

强化镇法制建设领导小组及其办

公室对全镇各村、各单位依法治理工作的组织、协调、指导和检查职能，坚持“条块结合，以块为主”和“谁主管谁负责”的原则，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节开展行业规范治理。

认真开展以“依法办事、诚实守信”为主题的行业创建活动，推动各行业的法治建设和诚信建设，具有行业垄断性质的企业，要加强机制改革，为消费者提供高质量的服务。

３.扎实推进法治县创建活动。

认真落实全国普法办《关

于开展法治城市法治县（县区）创建活动的意见》，以村为基础，以镇为支撑的创建结构体系。

集中精力、统一认识，夯实基础，扎实推进全国法治县创建工作，确保顺利验收合格。

广泛开展依法行政示范单位，民主法治示范村，依法治校示范校，诚信守法示范企业创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。

三、对象和要求

法制宣传的对象是一切又接受教育能力的公民，重点是对领导干部、公务员、青少年、农民、城镇居民和企事业经营管理人员，特别是对副科级以上领导干部和青少年的法制宣传教育。

（一）加强领导干部的学法守法用法

镇党委政府班子领导和各村、各单位、各部门领导要把宪

法和法律作为学习主要内容，带头学法守法用法，不断提高

依法决策、依法行政的意识和能力。

建立健全镇委中心组集

体学法、政府常务会会前学法、镇级各部门联系会学法、村干部集中学法制度，推进领导干部学法经常化、制度化。

建立政府各部门主要负责人学法守法用法制度，切实增强政府工作人员依法执政和依法行政的能力。

（二）加强公务员学法守法用法

加强运用法律知识和履行职责相关的专门法律知识学

习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力，镇级各部门每月必须组织一次法律知识集中学习，全年不少于40学时，参学率达到100%。

参学人员每年底参加县上组织的统一考试，将公务员法律知识考试成绩纳入档案管理，凡不及格者，当年不得提拔使用和评优。

（三）加强青少年法制教育建设

根据青少年的特点和接受能力，有针对性地开展法制宣

传教育，引导青少年树立社会主义法治理念、法治意识，完

善遵纪守法的行为准则，培养社会主义合格公民。

按照青少

年不同年龄阶段、不同时期的要求，将县法制建设领导小组

办公室统一编印的小学生、中学生法制教育教材纳入教学计划、列入教学课程。

整合各类资源，分别由德育教师、法制副校长、法律工作者统一授课，其中班主任或德育教师每周坚持上一次法制课，聘请公安干警、司法干警、团委、妇联干部为各种中、小学担任法制副校长和法制辅导员，每学期为青少年上两次法制课；各公安派出所、司法所、镇团委、妇联要加强对闲散青少年、有不良行为青少年、服刑在教未成年人员、农村留守学生等特殊青少年群体的教育，实现一对一帮扶教育。

镇法建办要加强督促指导，确保青少年法制教育取得实效。

（四）加强企事业单位经营管理人员法制宣传教育建设

镇法建办牵头，司法所、综治办、安办、工商所、税务部门共同负责加强对企业经营管理人员诚信守法、依法经营的培训，深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法、依法维护权益。

加强医院、学校等事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员的培训，提高他们依法管理、依法办事的能力。

（五）加强城乡群众法制宣传教育建设

加强农村“四委”（村支委、村民委、村监委、村调委）

干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范

和处理纠纷的能力。

开展“家庭法律明白人”教育培训，利

用中小学生向家庭成员宣传法律常识，不断增强家庭成员的

法制意识，充分运用法律手段化解邻里纠纷。

加强农民工法

制宣传教育，突出遵纪守法、依法维权的主要内容，建立农

民工与法律服务机构联系机制，教育引导农民工学法守法用

法。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段。

（一）宣传启动阶段：

2011年9月前。

各村、各单位部门根据本规划研究制定五年规划、工作细则和具体措施，做好宣传启动工作的安排部署。

各村、镇级部门制定的“六五”普法规划报镇法制建设工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段：

2011年10月至2015年。

其中：

2011年10月至2013年10月，根据本规划确定的目标、任务和要求，结合各单位实际，按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实举措、抓好指导、加强监督，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

按照上级统一要求，2013年开展中期督导检查；2013年至2015年，根据督导检查情况进行整改。

（三）检查验收阶段：

2015年，镇法制建设工作领导小组具体对“六五”普法规划实施情况进行自查验收和总结，对先进集体和先进个人进行表彰，迎接上级检查验收。

五、组织领导和保障

（一）加强组织领导。

进一步完善党委领导、人大监督，

政府实施的领导机制。

把“六五”普法纳入经济和社会发展规划，纳入目标管理，纳入公共服务体系，纳入领导班子及领导干部绩效考核，实行党政主要领导负责制，切实加强领导。

镇人大主席团要作出相应决议，切实加强对全镇“六五”普法决议贯彻落实情况的督促，镇政府要加大组织实施力度，确保取得实效。

镇法建领导组成员单位每半年召开例会一次，研究、分析、安排各个时期的普法依法治理工作。

调整充实镇党委法制建设领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度，充分发挥统筹协调、组织指挥的职能作用。

镇法建办要履行对“六五”普法和法制建设工作的组织协调、检查指导、考核奖惩职能，镇法建办日常工作由司法所局承担。

镇法制建设领导小组办公室设在司法所，由司法所长任法建办主任；镇党委、政府要从工作需要出发，切实解决办公机构设置、办公经费等问题。

（二）强化责任落实。

各责任单位“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，法建办主任为具体责任人，将普法依法治理的各项目标任务分解落实到各村并层层签订责任书，形成普法依法治理责任体系。

（三）强化考核奖惩。

建立健全指标体系和考核评价体

系，完善考核评估责任机制和奖惩激励机制，各村和镇级普

法责任单位当年普法任务完成情况纳入镇委、县政府年度目

标考核。

根据“六五”普法进程，各村、各部门与镇政府签订普法依法治理目标责任书，切实保障普法依法治理工作落到实处。

镇法建办要定期组织对全镇各村、各部门实施“六五”普法规划的年度考核，专项督查、日常性抽查，对工作措施不得力、效果不明显的村和镇级部门，进行通报批评，扣减相应年终考核分值，并责令其限期整改。

镇委、镇政府将在“六五”普法中期和验收时进行总结表彰先进集体和先进个人。

（四）强化经费保障。

镇政府将普法依法治理工作经费纳入财政预算，切实予以保障。

2012年镇政府按全镇人口总数每人每年0.5元列入镇财政预算，逐年递增保证普法依法治理工作的需要。

（五）强化队伍建设。

建立一支高素质的法制宣传教育专兼职队伍，建立健全定期培训和日常管理制度，不断提高其业务素质和工作水平；深入村社、企业、学校等基层单位开展巡回法制宣传。