盐城市房屋拆迁大队度工作总结.docx

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盐城市房屋拆迁大队度工作总结

2011年度工作总结

2011年，在市城乡建设局党委的正确领导下，我们认真贯彻落实市、局两级城乡建设工作会议和市区重点项目拆迁推进会议精神，紧紧围绕市政府为民办实事工程和城建重点工程,以依法拆迁为依据，和谐拆迁为宗旨，平安拆迁为目标，大力推进市政重点工程拆迁，保障了毓龙路、第二实验学校、联合仓库安置房等一批重点工程和为民办实事工程的实施。

年内,大队再次被省住建厅表彰为“平安拆迁先进单位”，被市文明办评为“市级文明单位”。

下面将2011年主要工作总结如下。

一、加强理论和业务知识学习，干部职工的思想政治素质得到了进一步提升

１、坚持抓好理论学习。

一是制订理论学习计划。

年初，我们以“增强综合素质，提高职业素养”为目标，制定了详细的理论学习计划。

将全年的学习内容分为党的基本理论、时政知识、征收条例及配套文件、党风廉政建设4个专题。

拟定了学习方案，提出了学习要求。

并且成立了以分管行政副大队长为组长的学习指导小组,专门负责理论学习计划在全年的组织和落实；二是妥善解决工学矛盾。

2011年，针对单位户外作业多,人员分散,难以集中的职业特点,我们采取全体职工集中学习与科室集中、成员自学相结合，在单位学习和在拆迁现场学习相结合等办法，克服了拆迁工作繁忙与学习计划安排之间的矛盾冲突。

全年共组织集中授课6次，科室自学基本做到每两周一次，每名职工形成学习笔记20篇，学习心得2篇。

巩固了学习成果，做到了入心入脑；三是班子成员率先垂范。

一年来，大队把班子学习作为提升班子素质的关键来抓。

班子成员率先垂范，带头参加专题学习会、带头做学习辅导、带头写心得体会、带头进行调查研究。

2011年支部共进行了8次集中学习。

在学习过程中，班子成员和全体党员能够紧紧围绕大队事业发展的大局，坚持把理论学习与分管工作结合起来，学以致用，学用相长，有力地促进了单位各项工作又好又快的发展。

２、坚持抓好业务学习。

2011年，我们根据职业技能需要，针对拆迁到征收大环境的变化，将业务学习作为全年工作的重头戏，抓紧抓实。

一是组织了征收条例的培训。

购买了80多本《国有土地上房屋征收与补偿条例释义》和省、市“配套文件”汇编，人手一册。

通过集中通读原文、个人自学消化等学习方法，要求每名职工对《征收条例》及省、市相关配套文件应知应会。

同时，以解决部分职工对征收政策理解不清、不透、事事而非等问题为重点，加大培训的频度，采取组织业务讨论，参加业务测试等手段，帮助职工正确解读房屋征收条例的内涵和立法本意，使职工能逐条理解房屋征收条例的具体内容；二是组织学习了与拆迁活动相关的法律、法规和政策。

针对部分职工在拆迁活动中对相关法规、政策理解模糊不清的问题。

挤出时间，加大学习法律、法规的深度和广度。

重点组织职工系统学习了《继承法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的基本原理；学习了“经济适用房、廉租房”等保障性政策和办理程序，使动迁一线的同志深入了解城市土地管理、房地产管理方面的一般法规和办事程序；三是组织了谈判技巧专题培训。

在拆迁现场召开经验交流会，请拆迁工作经验丰富、现场处置能力强的同志介绍签订拆迁协议过程、技巧和经验。

帮助拆迁工作任务完成不理想的同志分析拆迁协议洽谈过程中存在的问题。

剖析被拆迁人签订协议前、签订协议中的心理反应，拟订不同的应对措施和应答方案，加强职工在拆迁洽谈过程中的谈判技巧。

３、坚持抓好学习交流。

一是讨论典型拆迁案例。

在学习培训中，由各业务科室把平时工作中碰到的问题拿到会上供大家讨论。

与会同志各抒己见，阐述各自观点，理论加实践，提升业务水平；2011年，组织这样的交流会8次，提出易混淆、难以界定、涉及政策、法规方面的案例近20个，参加讨论人数达300多人次；二是向其他业务单位学习。

先后到亭湖拆迁公司、仁和评估公司学习了解档案管理、内部分配制度及日常管理方面好的做法，拿来为我所用，扬长避短，自我完善和提高。

三是自学自讲。

2011年8月19日，我们在城乡建设局12楼举办了为期1天的培训会。

培训会集中大队全体在职人员和协助工作人员共70余人。

自编培训教材，装订成册，分发给参培人员。

会上由动迁科长就自己对拆迁政策的理解、实际操作经验和体会，分别以《房屋征收与房屋拆迁的主要区别》、《前期调查内容、调查结果分析及建档资料的收集》、《被拆迁房屋面积、性质的认定》等议题进行讲解。

培训结束进行了业务水平能力测试。

本次培训会的组织，极大调动了大队和协助工作人员的学习热情，在大队内部形成了一股讨论政策、研究政策的学习风气。

二、突出抓好房屋拆迁中心工作，保障了重点工程项目的顺利实施

１、大力推进重点工程拆迁。

2011年，经过全体人员艰苦细致的工作，圆满完成了城建重点项目---毓龙路西延（东、西）和联合仓库地块的拆迁工作，完成第二实验学校建设项目拆迁工作总量的80%。

全年共计拆迁（村）居民户660户，单位28个，拆迁房屋面积82746㎡。

拆迁实施过程中，我们坚持把自己放在排头兵的角色定位，冲锋吃苦战斗在第一线。

特别是在毓龙路西延及改造项目拆迁现场，动迁人员发扬“5+2”，“白加黑”吃苦耐劳的精神，倒排工期、强势推进，创造了“一天签订180户拆迁补偿协议，一次25户单位集中集体签约”两项盐城拆迁历史记录。

4个月完成全路段拆迁任务，确保毓龙路在“5.18”按期通车，为市委、市政府向全体盐城市民兑现承诺，提供有力保障。

整个拆迁工作在速度、质量和居民群众满意度等方面都创造了盐城历史之最，受到了市民群众和社会各界的肯定和好评，很多被拆迁户给我们送来了锦旗和表扬信。

市领导总结提炼出了“毓龙路拆迁模式、毓龙路拆迁精神”，堪称盐城市老城区改造拆迁的样板工程。

盐阜大众报、盐城晚报对我们的工作多次进行宣传，江苏电视报、江苏电视台更以《毓龙今昔》进行了专题报道和宣传。

2011年下半年，我们在第二实验学校如期开学的同时，不等不靠、下定决心，强势推进剩余约200户的拆迁工作。

组织了12个动迁工作组，持续发扬连续作战的“钉子”精神，在当前拆迁大气候不利的情况，进场拆迁第一天即签订拆迁补偿协议34份，搬家让房27户，取得了可喜成绩。

２、发挥优势抢占拆迁市场。

2011年是房屋拆迁向房屋征收全面转型的开局之年。

对于我们专业拆迁实施单位，更是机遇与挑战并存之年。

一方面大队成功转型，成为全市唯一一家事业性质、不以盈利为目的的征收实施单位。

另一方面，由于当前房屋征收市场的委托关系不明确，部分征收实施项目分配到亭湖、盐都两个区实施，存在街道办事处、拆迁公司争项目，分市场的现象，也给我们扩大征收市场份额，争取饱和任务带来不利因素。

如何开拓市场、抢占市场份额，实现从拆迁向征收华丽转型是摆在我们面前的现实课题。

为此我们一是争取国有融资平台的支持。

快速、高效不留尾巴地完成在手拆迁项目，用业绩向城资集团、国投集团、水投等国有融资平台表明我们有足够的能力和水平适应新形势，完成房屋征收项目；二是争取社会工程。

主动联系，多方争取旧城改造房屋征收项目。

目前，我们已经和南通志发房产公司、大洋城中村改造项目开发商保持紧密联系，并已经开始介入前期项目的调查、摸底、过渡房源的安排、社会风险前期评估等前期工作；三是业务范围向集体土地拆迁市场延伸。

借助一些社会关系和渠道，采取拆迁项目合作渗透的方式，先后参加了城南新区组织的伍佑街道、高效农业示范园项目的投标、议标，承接到290余户近6000㎡集体土地上房屋拆迁项目，实现2012年项目承接工作开门红。

３、全力做好安置和历史遗留问题的处理。

一是积极落实人民路改造项目57户被拆迁人安置房源的选房工作。

2011年11月,我们承担了以往拆迁人的职责，做了大量的前期准备。

抽调了专门力量联系落实房源计划，制定、优化选房方案，组织协调落实选房。

经过细致工作，严密组织，人民路57户青年路地块的安置房源已全部选房到位；二是加大历史遗留问题处理力度。

多次与市住房保障中心、市国飞公司对接、会商，落实了2005年原黄海公园改造项目中喜悦家园安置遗留问题的安置房源，并完成了选房工作。

其定销房与商品房差价的处理问题正在市房产局的组织下积极协调处理。

理清了开放大道信访问题，积极稳妥的协助街道办事处和社区做好稳控工作。

理清了近10年甚至20多年前小瀛洲、解放北路和浠沧巷项目历史遗留问题，梳理出矛盾焦点，提出了解决方案，目前正在逐项沟通解决；三是继续高度重视信访接待处理工作。

全年共接待来访11人次，处理上级有关部门转来的信访件31件，成功化解4件信访积案。

信访工作做到了有访必接，首问负责，在规定时间内处理信访问题。

2011年，大队信访工作的创新做法被市委创先争优办公室以简报形式做了专题报道。

三、强化制度建设和落实，拆迁现场和单位内部管理登上了新的台阶

１、进一步完善各项工作机制。

以“建立封闭的拆迁实施工作制度”为课题，结合拆迁管理办公室印发的文件，组织修订了《拆迁前期调查丈量操作规范》、《房屋补偿面积确认程序》、《涉及经营房屋补偿面积确认程序》、《拆迁协议签定程序与管理办法》、《拆迁项目资料收集与管理办法》等9项制度，并在拆迁实施过程中加以落实，有效的规范了拆迁行为。

结合去年组织领秀嘉园选房工作的经验，固化了一整套选房《积分排序办法》、《选房实施办法》和相关应急预案。

这一整套《选房办法》被市重点项目办公室列为优选方案在市政重点拆迁项目上推广。

２、强化拆迁项目现场管理。

在拆迁项目实施过程中，我们通过“把好一个关口，掌控三个环节，实施四项公开”，强化现场管理。

一是在动员洽谈协议之前，组成审定小组，对每一户被拆迁人的基本拆迁数据一一“过堂”，把好被拆迁房屋面积认定这一关口；二是用“拆迁协议‘三级签字’审核”、“协议信息先录入电脑后用印”、“协议完成后5个工作日内必须归档”三项措施，有效掌控拆迁工作“事前、事中、事后”三个环节，杜绝了“空白协议”、“增加协议金额”现象的发生；三是在拆迁项目现场积极推行“调查丈量结果公开、签订拆迁协议、搬家让房时间公开、拆迁协议洽谈过程公开和重大疾病补助、经适房、廉租房申请公开”等措施，保证拆迁过程“阳光”操作，实现阳光拆迁。

３、落实拆迁项目竣工验收。

2011年，根据市城乡建设局的统一部署，我们及时召开了项目竣工验收工作实施推进会，对近期和往年积转的11个项目进行了仔细梳理，确定了项目竣工验收工作的责任科室、责任人和完成工作的时间节点。

全年共完成包括人民路南延、毓龙路（东、西）、先锋岛一期、二期等10个拆迁项目的竣工验收，申报并完成备案审批拆迁协议书近3000份。

目前除联合仓库安置房源项目因拆迁工作刚结束，正在向拆迁管理办公室申报项目竣工验收，第二实验学校建设项目正在实施外，大队5年来实施的所有拆迁工程全部完成项目竣工验收。

４、全面开展拆迁过程监督。

今年，我们把拆迁过程的监督作为“重头戏”加以落实。

在拆迁工程现场，我们坚持将拆迁工作人员照片、姓名、工作职责、电话号码等信息全部公示上墙，自觉接受群众监督；专门设置公开栏，向社会各界公开政策文件、有关制度、办事程序；设立投诉信箱，认真接受群众批评建议和检举举报，对举报的信件，不瞒不抗，做到件件有落实，事事有回复；拆迁实施过程中，针对拆迁各阶段发生的不同情况，我们适时召开对话会，耐心向群众解释拆迁工作的政策法规和操作流程，并及时沟通交流；通过“处处留痕”的办法，在拆迁动员阶段请亭湖区检察院介入，适时“敲响警钟”。

资料内审阶段派员参加监督，上墙公示内容均留有检察机关统一的举报电话。

整个拆迁过程全面自觉接受亭湖区检察院监督；积极配合各市政重点项目拆迁“跟踪审计”。

实施的毓龙路西延项目共向跟踪审计单位提供资料1400份，100%参加跟踪审计，联合仓库安置房源地块提供资料120多份，抽检率达30%，两个项目的跟踪审计工作均做到拆迁结束，跟踪到位，资料归档，没有不良反馈；各拆迁项目中严格执行了旧房拆除招投标制度，其中通过社会公开招标项目1项，报请局纪检组派员全程监督邀标项目3项。

以上措施的施行得到了上级的肯定和被拆迁人的认同，江苏法制报也以《平安实施保稳定阳光拆迁促和谐》对我们的工作进行了报道。

四、全面抓好单位自身建设，党风廉政和精神文明创建取得了较好成效

１、完成了单位整体转型。

2011年，《盐城市国有土地上房屋征收与补偿办法》正式公布、施行。

针对新形势、新政策对我们提出的新要求，经市编办同意，大队正式更名为盐城市房屋征收服务中心，同时保留盐城市房屋拆迁大队牌子；根据征收流程和我们的工作职责，重新设置了相应科、室，细化了各科室职能；为适应房屋征收工作，变更动迁科为征收补偿科，为进一步提升单位法律业务能力和信访接待水平，加大内部审查力度，专门增设了法制信访科；对大队工作人员的岗位进行调整，落实好职责分工，做到了各司其职，各负其责。

单位实现了整体转型，为今年全面实施征收工作做好了准备。

２、狠抓了党员干部队伍建设。

一是着力加强干部队伍建设。

为进一步强化用人激励机制，形成“能人脱颖而出、充满生机活力”的选人用人机制。

2011年6月，大队党支部严格按照民主推荐、组织考察、讨论决定的程序，通过公开竞聘，新提拔任用4名中层干部，几个月的工作实践表明，新选拔的同志都能胜任各自的工作，大队全体职工对本次公开、透明的中层干部选拔任用工作和新提拔任用的中层干部都比较满意。

二是切实做好党员发展培养工作。

今年，大队党支部通过召开支部大会，重新划分了党小组。

进行了党的基本知识、江苏省情、盐城市情专题授课，进一步提升了支部全体党员的大局意识、发展意识。

严格党员发展程序，严把发展质量关。

结合城乡建设局党委培训考试、政治审查和组织谈话，新发展党员1人，按期转正党员1人，壮大了党员队伍，保证了党员素质。

三是开展了“党员在拆迁一线“活动。

为扎实推进重点拆迁项目的顺利开展，积极发挥党组织在拆迁一线的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用，大队在第二实验学校拆迁项目中积极开展了“党员在拆迁一线”活动。

动员所有在拆迁项目动迁一线的共产党员，采取亮牌上岗，公示业绩等方法明确党员先锋岗，切实提高了一线党员的荣誉感、使命感，实现了“做给群众看”示范效应。

３、强化了党风廉政建设责任制的落实。

一是层层签订党风廉政建设责任书。

严格执行上级《关于进一步加强党风廉政建设责任制的实施意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等党规党纪。

大队通过与各科室层层签订年度《党风廉政建设责任书》，层层贯彻落实党风廉政建设责任制，规范从业行为。

实行“一岗双责”，使领导班子每一位成员肩上有两副担子，科、室每个岗位有两方面职责，把党风廉政建设责任制融合于大队全盘工作之中。

二是积极开展预防职务犯罪共建活动。

2011年，大队除在落实廉政建设工作方面做足规定动作之外，我们还重点组织了预防职务犯罪共建和相关主题教育活动。

4月，大队与亭湖区检察院签订了《预防职务犯罪共建协议书》。

根据共建协议，我们组织大队全体正式人员和协助工作同志共60多人，参观了预防职务犯罪教育基地。

组织观看了《发生在拆迁领域犯罪活动》专题电教片。

检察院和反贪局的领导做了专题讲座，分析了当前形势、指出了拆迁领域存在的职务犯罪风险源、提出了防范措施。

为了深化共建，达到预期的预防职务犯罪效果，我们还分别和亭湖检察院、反贪局的领导举行了3次交流座谈活动。

活动中亭湖区检察院针对大队的实际拆迁运作情况，提出了4份《预防咨询意见书》；2011年年底，亭湖检察院针对近期拆迁领域犯罪活动到我大队调研，肯定了我们在“拆迁程序关键节点把控、项目现场管理”方面积极有效的做法，同时对今年将要实施的征收工作提出了中肯的建议。

４、开展了富有特色的创建活动。

一是积极开展精神文明创建活动。

2011年，我们改善了办公条件，增添了办公设备，营造了一定的创建氛围。

组织职工积极参加城乡建设局举办的“5.10”、“建党90周年”等系列活动。

组织全体职工参观我市和外省、市改革开放的建设成果。

各类活动的开展，促使职工能够敬重自己的工作，激发职工产生在城乡建设事业中的使命感；促使职工能够珍惜岗位，珍惜自己来之不易的工作机会，真正做到热爱本职，无私奉献；二是继续开展平安拆迁创建活动。

制定了年度平安拆迁创建工作计划，建立了创建工作领导小组，落实了创建工作的具体措施，加大创建工作基础台账的收集、整理。

在2011年年中和年底的创建活动检查验收活动中，我们的工作受到省、市业务主管部门的肯定。

三是创建拆迁信息数据数字化活动正常开展。

年内，在档案室增设了6组档案柜，开辟了有效空间；加快各拆迁项目档案资料收集整理的速度，完成了包括人民路南延、盐龙湖工程、毓龙路东段等6个项目的档案归档成册工作，共建立拆迁档案近千份；化大力气加快拆迁档案数字化，录入拆迁档案916份，实现拆迁档案数字化检索；指派专人负责统计工作，建立快速、准确的拆迁信息统计数据报送网络，数据统计和拆迁现场实现了联动，并按月及时向管理部门报送统计数据。

做到了领导和主管部门使用信息数据可以“随时随地，随手拈来”。

盐城市房屋拆迁大队

二〇一二年一月十八日