嘉兴文化竞争力评价分析.docx
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嘉兴文化竞争力评价分析
2008年度嘉兴市哲学社会科学发展规划课题
“嘉兴城市综合竞争力研究系列”
文化竞争力专题
嘉兴文化竞争力评价分析
《嘉兴文化竞争力评价分析》课题组
2009年3月
《嘉兴文化竞争力评价分析》课题组名单
课题负责人：
丁海军
目录
第一节文化竞争力的内涵和作用········································（5）
一、文化竞争力的内涵···············································（5）
二、文化竞争力的作用···············································（5）
第二节嘉兴文化竞争力评价指标体系构建································（6）
一、文化竞争力评价指标体系设计···································（6）
二、文化竞争力评价指标权重的确定·································（6）
三、文化竞争力评价指标数据标准化处理····························（7）
四、文化竞争力综合评价模型········································（7）
第三节嘉兴文化竞争力实证分析·········································（8）
一、嘉兴文化竞争力综合评价结果···································（8）
二、嘉兴文化竞争力分项评价结果···································（8）
三、嘉兴文化竞争力优势分析········································（11）
四、嘉兴文化竞争力劣势分析········································（11）
第四节影响嘉兴文化竞争力提升的主要因素分析························（15）
一、思想认识不足···················································（16）
二、体制机制不活···················································（17）
三、资金投入不够····················································（17）
四、文化人才缺乏····················································（18）
五、资源开发欠足····················································（18）
六、文化消费不旺····················································（19）
第五节提升嘉兴文化竞争力的总体思路和战略举措·····················（20）
一、提升嘉兴文化竞争力的总体思路·································（20）
二、大力实施七大工程···············································（21）
三、着力打造六大平台···············································（28）
第六节提升嘉兴文化竞争力的保障措施·································（29）
一、理念保障··························································（29）
二、组织保障··························································（30）
三、政策保障··························································（30）
四、人才保障··························································（31）
嘉兴文化竞争力评价分析
党的十六大报告指出：
“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。
文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。
”世界各国综合国力的较量、地区经济发展的比拼和各城市间的竞争，既是经济竞争，更是文化竞争。
文化是城市综合竞争力中的软实力。
提升文化竞争力，是落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展，全面建设小康社会的需要，也是全面提升城市综合竞争力的核心基础和动力保障。
城市文化竞争力是一个综合性的问题，对它的评价涉及到很多方面，如何在众多的因素中找出本质的、内在的方面，是评价是否符合实际的关键。
目前，国内学者根据自己的分析和经验，分别采用了不同指标体系，尚无为社会各方都能一致接受的统一指标体系。
倪鹏飞（2001）从价值取向指数、创新意识指数、竞争意识指数、交往操守指数四个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。
李凡等人（2006）从传统文化、文化交流、文化素质、文化产业、都市文化、文化消费和文化环境七个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。
赵德兴等人（2006）从经济竞争力、对外经济交往能力与文化交流能力、文化资源、文化产业、文化事业、区位竞争力、环境质量、居民生活质量与社会和谐程度八个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。
叶皓（2008）则从基础竞争力、公共文化服务竞争力、文化资源竞争力、文化产业竞争力、人力资源竞争力、传媒竞争力、文化创新竞争力和文化消费竞争力八个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。
本课题拟借鉴国内外已有的研究成果，从城市文化竞争力的基本内涵出发，以增强区域创新能力和可持续发展能力等为出发点和归宿点，在遵循系统性、层次性、代表性、可操作性、独立性等原则的基础上，依据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》的有关内容，合理设计城市文化竞争力评价的指标体系，以传统文化资源竞争力、公共文化服务竞争力、文化产业竞争力、文化消费竞争力为主要指标，以长三角地区中的绍兴、台州、南通、常州和扬州5个城市为参照系，对嘉兴的文化竞争力进行系统的实证比较分析，以揭示嘉兴文化竞争力存在的优势与不足，并深入探讨这种优势与不足产生的内在原因，进而在此基础上有针对性地给出提升嘉兴城市文化竞争力的对策措施。
本文分为六节：
第一节说明文化竞争力的内涵与作用；第二节说明嘉兴文化竞争力评价指标体系构建；第三节根据竞争力评价指标体系对嘉兴文化竞争力进行了评价。
由于数据收集的限制，本节只是对嘉兴文化竞争力作了一个粗略的评价，得出的结论是，嘉兴文化竞争力优势指标是公共文化服务竞争力，而劣势指标则包括文化产业竞争力、传统文化资源竞争力和文化消费竞争力。
为弥补评价指标体系的不足，加强结论的说服力，本节还结合无法纳入评价指标体系的大量数据材料与事实材料，对嘉兴文化竞争力的优势与劣势作了进一步深入论证。
第四节在第三节的基础上，对提升嘉兴文化竞争力存在的主要问题和原因进行了分析。
通过研究发现，制约嘉兴文化竞争力进一步提升的瓶颈是文化产业竞争力不足。
因此，本文此后将分析重点集中在文化产业竞争力上，从思想认识、体制机制、资金投入、文化人才、资源开发和文化消费等六个方面较全面地剖析了嘉兴文化竞争力不强的原因。
第五节则在前几节的基础上，根据嘉兴的实际情况提出了提升嘉兴文化竞争力的总体思路和战略举措，战略举措包括实施七大工程和打造六大平台。
最后一节给出了提升嘉兴文化竞争力的四大保障措施。
第一节文化竞争力的内涵和作用
一、文化竞争力的内涵
（一）文化的概念
文化是社会广泛存在的复杂现象，是一个内涵和外延都极其丰富的概念。
不同领域与学科对文化的定义也不尽相同。
引用最广泛的是来自《辞海》的释义:
文化有广义、狭义之分。
广义指人类社会历史实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和。
狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，并具体界定为科学、教育、艺术、文学、宗教、新闻、出版、广播、电影、电视等。
不难看出，即便是从狭义角度理解，文化所涵盖的内容、领域也是相当丰富的。
文化是个大的概念，依据《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于文化大发展大繁荣的实施意见》，本文探讨的文化主要是社会主义核心价值、公共文化服务与文化产业三方面的内容。
（二）城市文化竞争力。
城市竞争力是一个综合的概念，它牵涉到城市的经济、政治、社会、文化、资源与环境等诸多方面的内容，一个城市竞争力的强弱是城市经济、政治、社会、文化、资源与环境等诸多竞争力共同作用的结果。
而城市文化竞争力是由城市竞争力派生出来的一个概念，因而可以将城市文化竞争力理解成为城市在文化方面的竞争能力。
因此，所谓“城市文化竞争力”，是指一座城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其它城市比较，在文化资源要素流动过程中，所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以获取持久的竞争优势，最终实现城市文化价值的能力。
二、文化竞争力的作用
城市文化竞争力是城市竞争力评价的综合性要素，被学者称为城市软性竞争力。
当代世界城市的发展进程充分证明，在城市之间的竞争和城市发展后劲的强弱较量中，文化竞争力的高低已经演变成为决定性因素，文化已成为衡量一个国家、地区综合实力的一项重要指标。
在城市竞争中，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势和发展优势。
在今后的城市竞争中，谁占据了文化软实力发展的制高点，谁就能够更好地赢得先机，掌握主动权和话语权。
1、文化是经济的助推器。
进入21世纪，文化的影响无所不在，尤其是文化对经济的推动力、与经济的融合度，是前所未有的。
在西方发达国家，文化产业化和产业文化化的互动趋势愈加明显，文化产品和服务所占国民经济的比重越来越大，文化软实力对经济发展的支撑作用越来越突出。
美国是世界公认的第一大文化产业强国，文化产业已经成为与军事工业并驾齐驱、主导美国经济的支柱产业。
韩国在1997年金融危机后，提出了“文化立国”的战略决策，采取各种有效措施，大力支持以电影、电视、动画、动漫、电子游戏、流行音乐等为基本内容的文化产业发展，成为新的经济增长点。
“韩流”所到之处，进一步带动了当地的韩式餐饮热、韩国服饰热和赴韩旅游热。
文化软实力建设在支撑经济发展方面发挥了巨大作用。
2、文化是创新的源泉。
创新是灵魂，人才是关键。
城市竞争力的关键在于创新性的人才，人力资源正在逐步取代自然资源而成为影响竞争优势的要素条件，城市的经济发展水平在很大程度上取决于其对人才的吸引力。
随着产业结构的调整，城市经济的发展重点从工业转向高新科技产业，人才需求结构也从普通人才向高层次人才转变。
在决定城市对高层次人才资源吸引程度的诸多因素中，文化软实力起着至关重要的作用。
高层次的人才流动，优先考虑的是教育、文化设施和资源对智力的支撑条件，考虑的是实现自身的可持续发展。
文化软实力的高低，决定了能够为人才的成长提供条件和机会，决定了能否为人才创新提供环境和氛围。
3、文化是城市的标志。
在人类发展史上，城市的建设始终是社会文明与进步的表征。
不管是城市建设的硬件还是软件，都会彰显一个城市内在的文化涵养。
中国国内城市快速扩张过程中，专家批评很多城市的建设都是只见建筑不见城市，城市文化内涵和历史魅力像建筑垃圾一样被清理出城市。
城市的建设只有具有文化内涵，反映地域、民族文化特征，反映时代的变革，才能在精神上长久地影响着生活在这个环境中的每一个人。
因此，在规划和建设城市中，要充分认识文化软实力对城市品位的重要提升作用，注重挖掘和整合历史文化资源，让文化成为一个城市的灵魂，成为城市的优质名片。
4、文化是群众的重要需求。
目前嘉兴人均GDP已经突破6000美元，已经达到后工业化社会的标准。
美国著名未来学家托尔勒认为，如果说工业化社会的生活水准是由物质产品的数量来衡量，那么后工业社会的人们更加关心生活的质量，关心自己在心理的上和精神上获得的满足程度。
后工业化社会的一个重要标志就是人们的主要消费从物质转向精神，对精神文化产品的需求成为第一位的。
人们对生活质量的判断，更重视文化环境、文化氛围、自然环境、人际环境等非物质因素。
而这些因素，是文化软实力的重要内容。
文化软实力的提高，可以给人们提供良好的自然环境、和谐的人际关系、浓厚的文化氛围、丰富健康的文化生活、向上的城市精神等，从而提升人们对生活的满意度。
第二节嘉兴文化竞争力评价指标体系构建
一、文化竞争力评价指标体系设计
城市文化竞争力是一个综合性的问题，对它的评价涉及到很多方面，如何在众多的因素中找出本质的、内在的方面，是评价是否符合实际的关键。
但由于城市文化竞争力涉及面广，受各种社会、经济与自然要素的影响，加之具有综合性、动态性、区域性等特点，使得对其进行定量描述十分困难。
本部分拟借鉴国内外已有的研究成果，从城市文化竞争力的基本内涵出发，以增强区域创新能力和可持续发展能力等为出发点和归宿点，在遵循系统性、层次性、代表性、可操作性、独立性，以及数据可获得性等原则的基础上，依据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的有关内容，合理设计城市文化竞争力评价指标体系如下：
城市文化涉及到城市的传统文化资源、公共文化服务、文化产业和文化消费等多方面、多层次的要素。
本文在构建城市文化竞争力指标体系时,主要从要素的代表性、层次性、可操作性和可比性等原则考虑,将城市文化竞争力指标划分为评价的目标层A、综合层B、因素层C,如表7-1所示。
即A=（B1,B2,B3,B4）。
因素层C由11个指标构成,表达各综合层的特点。
表7-1嘉兴文化竞争力评价指标体系
一级指标A
二级指标B
三级指标C
文化竞争力A
传统文化资源竞争力B1
国家级文物保护单位数C1（个）
省级文物保护单位数C2（个）
国家级非物质文化遗产数C3（个）
公共文化服务竞争力B2
百万人文化馆数C4（个/百万人）
百万人剧场与影剧院数C5（个/百万人）
百人图书馆藏书量C6（本/百人）
文化产业竞争力B3
人均文化产业增加值C7（元/人）
文化产业增加值占总产值的比重C8（%）
文化产业增加值年均增长率C9（%）
文化消费竞争力B4
城镇居民文化消费支出比重C10（%）
农村居民文化消费支出比重C11（%）
注：
①国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》认为文化主要包含理论和思想道德建设、公共文化服务、新闻事业、文化产业和人才队伍等方面的内容。
考虑到整个中国的理论与思想道德建设都是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观等为基础，呈现出的是统一的标准，而且指标难以量化，因此本指标体系没有将其纳入。
②根据《国家统计局关于印发〈文化及相关产业分类〉的通知》精神（国统字[2004]24号），文化产业包括核心层、外围层和相关层，其中核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务、文化艺术服务等四大服务，外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务等三大文化服务，相关层包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售二类经济活动。
因数据可获得性的限制，本文在计算文化产业竞争力时，所统计的文化产业仅包括印刷业记录媒介复制业、文教体育用品制造业与文化旅游业三个行业。
其中印刷业记录媒介复制业、文教体育用品制造业属于文化产业的相关层产业，而文化旅游业则属于文化产业的外围层产业。
二、文化竞争力评价指标权重的确定
由于各个指标对评估结果的意义和作用不同，对每项指标应加不同的权重。
可以根据指标的重要性并利用专家判断法，计算出各指标及要素的权重。
本研究采取是德尔菲法（专家调查法）。
三、文化竞争力评价指标数据标准化处理
城市文化竞争力综合评价是多指标综合评价,指标涉及范围广,指标间不可公度,即各个指标间没有统一的度量标准,难以进行直接比较,因此,在进行综合评价以前,需要将各指标的原始数据值进行标准化,本文采用SPSS软件进行数据标准化处理。
四、文化竞争力综合评价模型
本文采用综合评判法对城市文化竞争力进行评价,计算公式如下
，
（1）
式
（1）中,E是各层的评价值,
是
评价指标的权重,
是
指标的标准化数据值。
从因素C开始,计算出相应的综合层B的值,使用同样的方法,最后可得目标层A的城市文化竞争力综合评价值。
第三节嘉兴文化竞争力实证分析
一、嘉兴文化竞争力综合评价结果
根据式
（1）可计算出目标层A、综合层B的数值,如表7-2所示。
由表2可知,6城市的城市文化竞争力由大到小分别为:
扬州、绍兴、嘉兴、常州、台州和南通。
表7-22007年嘉兴等6城市文化竞争力综合评价值
城市
目标层B
因素层C
传统文化资源竞争力B1
公共文化服务竞争力B2
文化产业竞争力B3
文化消费竞争力B4
水平
排名
水平
排名
水平
排名
水平
排名
水平
排名
嘉兴
0.39
3
-0.47
4
1.48
1
0.54
1
0.16
3
绍兴
0.40
2
1.33
1
-0.43
4
0.22
3
0.29
2
台州
-0.55
6
-0.70
5
-0.60
6
-0.64
6
-0.15
5
南通
-0.39
5
-0.82
6
-0.16
3
-0.35
5
-0.05
4
常州
-0.37
4
-0.01
3
-0.54
5
-0.17
4
-0.94
6
扬州
0.52
1
0.68
2
0.27
2
0.41
2
0.70
1
二、嘉兴文化竞争力分项评价结果
（一）传统文化资源竞争力评价结果
表7-32007年嘉兴等6城市传统文化资源竞争力评价值
城市
综合层B1
传统文化资源竞争力
因素层C
国家级文物保护单位数C1
省级文物保护单位数C2
国家级非物质文化遗产数C3
水平
排名
水平
排名
水平
排名
水平
排名
嘉兴
-0.47
4
-0.62
4
-0.65
5
-0.17
4
绍兴
1.33
1
0.93
2
1.92
1
1.21
1
台州
-0.70
5
-0.93
5
-0.65
5
-0.52
5
南通
-0.82
6
-0.31
3
-0.57
4
-1.56
6
常州
-0.01
3
-0.62
4
-0.32
3
0.87
2
扬州
0.68
2
1.55
1
0.26
2
0.17
3
每一个城市都具有独自发展的历程，不管是具有悠久历史的古城，还是新兴的现代城市，都可以从不同定位找到自己的传统文化优势。
围绕自己的优势进行历史资源的挖掘和利用，最便于形成自己城市的文化风格。
文化资源的价值主要体现在如下四个方面：
一是文化资源的文化价值，二是文化资源的时间价值，三是文化资源的消费价值，四是历史文化资源的保护等级。
鉴于此，联合国教科文组织等国际组织和国内的有关机构，经常对相关文化资源的保护做出等级评审。
传统文化资源竞争力由国家级文物保护单位数、省级文物保护单位数和国家级非物质文化遗产数等指标构成。
从表7-3可见，嘉兴的传统文化资源竞争力稍弱，在六个城市中排名第4，绍兴、扬州、常州均排在嘉兴之前。
而在传统文化资源竞争力的各项分指标中，国家级文物保护单位数在扬州、绍兴、南通之后位列第4，省级文物保护单位数在绍兴、扬州、常州、南通之后位列第5。
国家级非物质文化遗产数则在绍兴、常州、扬州之后位列第4。
（二）公共文化服务竞争力评价结果
表7-42007年嘉兴等6城市公共文化服务竞争力评价值
城市
综合层B2
公共文化服务竞争力B2
因素层C
百万人文化馆数C4
百万人剧场与影剧院数C5
百人图书馆藏书量C6
水平
排名
水平
排名
水平
排名
水平
排名
嘉兴
1.48
1
1.69
1
0.85
2
1.79
1
绍兴
-0.43
4
-0.51
4
-1.28
6
0.26
2
台州
-0.60
6
0.35
2
-1.00
5
-1.02
5
南通
-0.16
3
-0.97
5
1.20
1
-0.58
4
常州
-0.54
5
-0.85
6
-0.19
4
-0.58
4
扬州
0.27
2
0.29
3
0.43
3
0.13
3
十七大报告指出，要“兴起社会主义建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，“要更加自觉、更加主动地推动文化大发展、大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果”。
而公共文化服务体系正是推动文化大发展、大繁荣，激发文化创造力，确保文化发展成果普惠于民的有效支撑。
公共文化服务竞争力由百万人文化馆数、百万人剧场与影剧院数和百人图书馆藏书量等指标构成。
从表7-4可见，嘉兴的公共文化服务竞争力较强，在六个城市中排名第1。
而在公共文化服务竞争力的各项分指标中，百万人文化馆数和百人图书馆藏书量，均位列第1，百万人剧场与影剧院数则紧随南通之后位列第2。
（三）文化产业竞争力评价结果
表7-52007年嘉兴等6城市文化产业竞争力评价值
城市
综合层B3
文化产业竞争力B3
因素层C
人均文化产业增加值C7
文化产业增加值占总产值的比重C8
文化产业增加值年均增长率C9
水平
排名
水平
排名
水平
排名
水平
排名
嘉兴
0.54
1
1.50
1
0.32
2
-0.14
4
绍兴
0.22
3
0.59
2
-0.32
5
0.55
3
台州
-0.64
6
-0.80
5
0.05
3
-1.40
6
南通
-0.35
5
-0.12
4
-1.45
6
0.88
2
常州
-0.17
4
-1.31
6
-0.23
4
1.04
1
扬州
0.41
2
0.14
3
1.63
1
-0.93
5
文化产业是文化与经济一体化的集合产业，具有市场化和社会化的双重性质。
随着文化经济时代的到来，经济增长所需要的能源、资源、劳动力等硬投入将逐渐减少，而文化、教育、智力、信息等软投入需求将不断增大，这就必须要把培育和发展文化产业作为推动经济结构调整，促进产业结构升级的重要手段，使经济结构和产业结构中的文化层次和附加值不断提高。
在当今世界，文化产业以其强大的创造性激发了城市的活力，并直接构成城市竞争力的主要来源。
文化产业竞争力由人均文化产业增加值、文化产业增加值占总产值的比重和文化产业增加值年均增长率等指标构成。
由于数据可得性的限制，本文在计算文化产业竞争力时，文化产业的统计范围仅包括印刷业记录媒介的复制业、文教体育用品制造业与文化旅
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