环境保护和水土保持监理实施细则修改稿.docx

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环境保护和水土保持监理实施细则修改稿

四川铁科建兰新铁路甘青段监理站

环境保护和水土保持监理实施细则

一、工程概况及特点

本标段管段内为大坂山中高山区、祁连山中高山区，自东向北海拔由2500m过渡至4345m，最高海拔为4345m。

洞身经过地带地形起伏较大，自然坡度20°～40°，上部多被黄土覆盖，基岩露头零星。

分布有众多“U”型侵蚀谷。

沟内大多为季节性流水。

总体而言，工点范围内山势较缓，基岩露头较少，沟壑纵横，地形较复杂；大坂山隧道为单洞双线隧道，位于青海省西宁市大通县和青海省海北州门源县，通过地区为大坂山中高山区，隧道洞身穿过大坂山主脊。

平均海拔约3000m，最高海拔为4211m。

洞身经过地带地形起伏较大，自然坡度20°～40°，工点范围内山高坡陡，基岩裸露，沟壑纵横，地形复杂，植被茂密。

隧道进出口端只有2km左右的简易公路，其余沟内均为人行便道，交通困难，大型车辆难以通行。

祁连山隧道进口位于青海省海北州门源县境内，平均海拔为3500～4345m，最高海拔为4345m,洞身地表起伏较大。

隧道进口位于硫磺沟，隧道出口位于小平羌沟，隧道全线除进出口段埋深较小外，其余段落隧道埋深较大，最大埋深达823m。

隧道洞身除进、出口端分别位于R-8000、R-7000的曲线上外，其余均位于直线上；洞内纵坡为20‰单面下坡。

隧道经过地段地形复杂，线路经过地段为无人区，车辆无法到达，交通极其困难。

大梁隧道位于青海省海北州门源县境内，平均海拔3600～4200m，最高海拔为4430m。

隧址区山高坡陡，基岩部分裸露，沟壑纵横；隧道进出口两端低而洞身部位高，进口段沟谷发育，基本呈东西向发展，沟内有季节性流水，堆积有大量块石；出口位于硫磺沟侧陡坡。

为双线隧道，洞内线路纵坡为6‰，-10‰的人字坡，除进口端位于曲线上外，其余均位于直线。

隧道进口段左侧约3km为既有宁张公路，为本区主要交通干线；出口硫磺沟内有一通往一颗树煤矿的便道，但路面较窄，大型车辆难以通行。

管段穿越青海大通北川河源区省级自然保护区和祁连山省级保护区外围地带，其中大梁隧道、祁连山隧道、大坂山隧道出口区域位于欧亚大陆腹地，远离海洋，为典型的大陆性季风气候，门源盆地属于大陆性气候，地处中纬度西风带区。

冬季受来自西伯利亚干冷气候影响，气候比较寒冷干燥，夏季受孟加拉湾的西南暖湿气流影响，气候凉爽湿润，具有春季多雪多风，夏季凉爽多雨，秋季温和短暂，冬季寒冷漫长的特点。

本区年平均气温1.8℃，最冷月平均气温－11.9℃，最热月平均气温13.2℃，年平均降水量530.0mm，年最大降水量626.9mm，年平均蒸发量1083.9mm，土壤最大冻结深度125cm；大坂山隧道进口、照壁山隧道、陈家山隧道、上旧庄隧道区域属高原温带半干旱大陆性气候区。

其特点是气候干燥，旱季长、雨季短，降雨量少且集中，昼夜温差大；春秋季多风，夏季短促，冬季寒冷。

区内最大冻土深度103～187cm，为季节性冻土，时间由11月至来年4月下旬。

根据气象统计资料，沿线年平均气温5.1℃，极端最低气温-33.1℃,极端最高气温35.6℃,年平均降雨量521mm,降雪期从10月下旬到来年5月上旬。

如此特殊、恶劣的自然气候条件下，树木、草皮等植被如果被破坏，将很难恢复。

因此，对工程施工期的环境保护和水土保持提出极高的要求。

受目前施工单位施工作业人员环水保意识差的制约，环水保措施往往落实不到位，因此环保监理工作难度较大，必须下大力抓才能有所成效。

本管段共有六隧四桥，其中隧道约占工程总量的97.6%，桥梁约占2.8%。

路基仅有100多米。

所以环保监理的重点在青海大通北川河源区省级自然保护区、祁连山省级保护区外围地带、隧道施工区、拌和站废水、废渣、废油的处理及弃渣场防护的监控，隧道弃土场的选择及覆盖保护，避免扬尘过大影响环境，对于桥梁施工来说环保监理的重点是桩基工程施工时泥浆外溢对附近水域的污染以及钻机施工噪声对周围村民的影响。

本标段涉及到的敏感点有DK244+480～DK244+600兰龙村一队，DK253+500～DK253+700纳楞沟二队共两处，应督促施工单位提前对该敏感点制定临时防范措施，合理安排施工时间，采用新技术等。

二、监理工作实施范围及重点

1、监理工作实施范围

DK240+430至DK275+182段：

DK328+819至DK339+335段位于青海省大通县、门源县境内。

线路自大通车站出站端塔尔湾特大桥台尾（DK240+430）引出，走行于宝库河以东，以6座隧道、4座大桥穿越大阪山和祁连山，共同组成桥隧相连的隧道群。

管段内包括：

大临工程、施工营地、施工便道、主体工程、取土与弃土场、砂石料场及储蓄场、制梁场以及其他材料厂（场）等与项目施工有关区域的环境保护和水土保持工作。

2、监理工作重点

管段内地表水环境保护、青海大通北川河源区省级自然保护区保护、祁连山省级保护区外围地带、管段工程施工区域耕地和植被及农业环境保护、村庄及学校、灰尘、噪声、震动等。

三、监理工作实施流程

环水保监理工作实施流程图

修改完善

符合要求

四、监控要点、目标、依据

1、监控要点

（1）自然保护区的保护方案审查和监控。

（2）基本农田保护区的保护方案审查和实施监控。

（3）取土场、弃土、弃碴场的设置规划方案审查和实施监控。

（4）采石、采砂场的设置规划方案审查和实施监控。

（5）施工便道的选择审查和实施监控。

（6）施工营地、施工现场和大临设施方案审查和实施监控。

（7）水环境的防护措施审查和监控。

（8）大气环境的防护方案审查和实施监控。

（9）施工噪声环境的防护方案审查和实施监控。

（10）固定废弃物的处理监控。

2、环保控制目标

根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，通过有效的管理和监督，促进施工作业的标准化，严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目《环境影响报告书》及批复意见、《水土保持报告书》及批复意见有关要求；督促施工单位按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工。

施工单位环保工程师要不断收集工程施工对周边环境的影响状况信息，分析、处理、反馈及存储相关信息，实现现场施工规范化，保持自然、人文环境和谐、生态。

环保专监每周对沿线重点地段、弃土场等进行巡检，发现问题及时下发监理通知督促施工单位整改，每月会同施工单位环保工程师对全段进行一次排查；另一方面，对建设项目配套的环保工程进行施工监理，使沿线水体功能、耕地、森林资源得到有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，减少水土流失，文物得到有效保护，使工程在环保、水保的基础上实现一站一景，把工程建设成为一条绿色、环保的亮丽风景线。

3、监理工作依据

（1）建设工程委托监理合同

（2）建设工程施工承包合同

（3）设计文件关于环保要求

（4）国家、铁道部、地方政府环保、水保要求

（5）兰新铁路甘青有限公司环保、水保要求、会议纪要

（6）施工组织设计方案

五、监控手段及措施

（1）认真审查施工单位报送的施工组织设计中的环水保方案及措施，凡环保措施不到位的单位工程不予签发开工令。

（2）检查施工单位环水保管理体系建立情况，要求项目部明确环保管理人员，落实环保责任，完善环保制度。

（3）大力规范施工行为、强化过程监控、加强监理旁站力度、严格环保措施落实情况检查。

对施工过程中有违规苗头，要坚决、及时制止。

（4）采用监理指令强化环保监控。

对于违禁行为，造成一定后果且属初犯者，发出口头警告，并限期整改达标；对在发出口头警告后，现场未发生改观或继续违规作业者，发出监理工程师通知单，书面限期整改；对仍未按书面整改要求达标或置之不顾的，发出暂停施工令，在全管段内给予通报批评，并报总指。

（5）采用验工计价进一步加强质量控制。

凡环保、水保不达标者，该项主体工程不予验工计价。

（6）加强作业人员的控制与培训，增强人员对环境保护的思想意识；控制好环保发生的根源，做好各项控制措施，完善控制手段，注重控制过程，增强控制效果。

六、环保监控的基本要求、各阶段的一般工作和具体内容与措施

（一）基本要求

（1）在具体的环保、水保工程实施中积极贯彻“预防为主，保护优先，开发和保护并重”和“三同时（同时设计、同时施工、同时验收）”原则。

（2）在监理过程中，开展多种形式、多种内容的环保、水保宣传，在施工现场挂设环保宣传标语，如“落实环保责任，完善环保制度、保护环境光荣污染环境可耻、提高环境意识保护美好家园、合理利用资源保护生态平衡促进经济持续发展、保护环境就是保护生产力、保护环境山河美持续发展事业兴、发展经济不能以牺牲环境为代价、建设项目必须依法进行环境影响评价、合理利用自然资源防止环境污染和生态破坏、环境保护，人人有责“等。

加强对监理、施工人员的环保、水保教育，提高各参战人员的环保、水保意识，保证环保、水保工作深入人心，使每个参战人员养成良好行为。

（3）加强对自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护。

（二）各阶段的一般工作和具体内容与措施

1、施工准备阶段

（1）开工前，检查施工单位的环保、水保准备工作。

（2）审核施工单位报审的实施性组织设计中的环保、水保的具体方案、措施；不符合环保、水保要求的责令限期整改、完善。

审查施工单位环境保护与水土保持体系是否健全。

（3）对于取弃土场、弃碴场、施工便道、采石采砂场等生态环境敏感点，应着重进行检查、审核。

2、施工阶段

（1）对施工单位提交的《环境保护措施报审单》进行审核、签认。

（2）在日常监理工作中，做好环保、水保实施记录（包括影像资料）及文档管理，详细记载施工前、后的环境状况，检查施工单位的各种环保、水保措施的执行情况，并做好详细纪录；发现问题签发《环境保护监理通知书》督促施工单位限期整改，整改完毕检查合格后签发《环境保护整改验收单》。

（3）除进行现场的日常环保、水保监理工作外，在每月的监理月报中专题报告环保、水保措施的执行情况和存在的问题及处理意见。

（4）根据本细则对施工单位进行监督检查，填写《环境保护和水土保持质量评价表》，作为第季度环保、水保工程验工计价的依据。

（5）定期或不定期的在每月工地例会中，组织设计、施工单位及时处理施工过程中出现的环保、水保问题，必要时请总指召开专题会议。

（6）工程完工后，报送本标段环保、水保工程的《环境保护和水土保持监理报告书》，并附相关影像资料。

4、工程收尾阶段

（1）主体工程施工结束后，及时组织施工单位对其标段内施工临时设施的环境恢复工作。

（2）工程完工后，向业主提交《环境保护监理报告》，系统分析总结施工对环境的影响。

（3）参加建设指挥部组织的验收组或受建设指挥部委托组织设计、施工单位三方组成环保、水保竣工验收组，并邀请地方行政主管部门参加，对环保、水保工程进行验收。

（4）环境验收依据：

《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见、环保设施设计方案和《兰新铁路甘青有限公司所辖建设项目施工期环境保护水土保持措施》。

5、具体监控内容及措施

（1）自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护

监控内容：

1）设置明显的宣传标志和醒目的界限标志，严禁在界限内进行工程活动。

2）界定施工人员的活动范围和施工机械、车辆的行进线路，严禁施工人员和施工机械、车辆越界活动。

3）严禁施工人员猎捕野生动物和采摘践踏及随意铲除植物。

4）施工期间应依法保护文物、古树名木等人文遗址和自然遗址。

监控措施：

1）检查施工宣传标志、界限标志的设置情况，对人员的活动范围，车辆行走线路进行现场核对。

2）施工过程中，通过跟踪检查来纠正施工人员施工的随意性，明确植被、人文、自然遗址古树名木等不能破坏。

3）通过多种渠道、多种形式（包括举报制度）来制止施工人员捕杀野生动物的行为。

（2）基本农田保护区的保护

监控内容：

1）工程活动应在铁路征地范围内进行，对线路两侧征地的范围设置明显的界限标志。

2）按设计要求设置施工便道，尽量利用路基作为施工便道。

3）工程活动产生的污水应采取相应的处理措施，不得直接排入农田。

4）禁止在基本农田保护范围内设置大临工程。

监控措施：

1）对照设计图纸，进行现场核对征地范围，明确界限标志的设置。

2）对于工程活动中产生的施工、生活污水，严格按GB8978-1993《污水综合排放标准》之一“一级”标准规定合理排放。

3）严格审核实施性施组中大临工程、施工便道的占地使用情况，并进行现场核对。

（3）取土场、弃土、弃碴场位置

监控内容:

1）严格按设计文件的位置、规范进行施工，严禁向有水河道中弃土弃碴。

2）弃土、弃碴场应尽量选在远离村落的下风向且植被稀疏的荒地、荒丘、荒沟，弃土弃碴须先挡后弃。

3）山区的弃土不应破坏沿线的自然景观，弃土弃碴工程完成后，对顶面进行平整，坡面平顺、直，对沙性土还要采用粘土覆盖保护措施。

监控措施：

1）开工前，现场核对阶段，严格按设计要求确定取、弃土场、弃碴场的位置。

2）施工阶段在弃土弃碴前应先检查挡（护）墙的砌筑情况，杜绝弃渣外溢。

3）工程完工后现场检查各弃土、弃碴场的恢复情况，不合格、不到位的不予验收。

（4）采石、采砂场的设置

监控内容：

1）严格按设计文件指定位置、规模进行开采，严禁随意乱开、乱挖。

2）指定合理的计划、安全防护措施进行和开采恢复措施，防止水土流失和污染水质。

3）及时到当地行政主管部门办理相关土地使用证和开采证等，持证开采、文明施工。

4）在河谷、漫滩开采应避免挤占河道，要有防洪措施。

开采完成后应及时进行河道平整。

监控措施：

1）参与施工单位采石、采砂场的选择，严格按照设计文件确定。

2）审核施工单位报送的开采、防护措施方案。

3）开采过程中抽查施工单位的开采情况、防护措施的落实情况。

4）发现问题要求立即整改，对于整改迟缓，造成环境污染者，下达监理工程师通知单，并抄报兰新总指。

（5）施工便道的选择。

监控措施：

1）根据工程情况，严格控制施工便道的数量、设置标准，遵照少占土地的原则，尽量减少施工便道的数量。

2）便道用地应避开植被良好地带，以荒地或植被稀疏地带为主。

3）严禁任何机械车辆在便道以外行驶，确保周围环境和植被不被扰动和破坏。

4）施工便道使用完工后。

对需保留的便道应进行清理平整，保证其通行能力；对废弃便道，须拆除、清理、平整，并采取相应的恢复措施。

监控措施：

1）在审核实施性施工组织设计时，要严格控制其数量，设置标准。

2）在施工现场，按照批准的实施性施组对照检查便道的数量、设置情况等。

3）施工过程中，现场监理要注意车辆的行驶，严禁对便道以外的植被和环境扰动或破坏。

加强运输的便道维护工作并多洒水降尘，减少运输扬尘。

4）工程完工后，要对便道的维护或恢复情况进行检查，维护或恢复不到位的，该项主体工程不予验工计价。

（6）施工营地、施工场地和大临设施。

监控内容：

1）严格按有关主管部门批准的位置、数量、面积设置施工营地，施工场地和大临设施用地。

2）施工营地、施工场地的生活、生产和取暖设施应尽量利用电能和太阳能及其他清洁能源，尤其在酸雨控制区域，以减少对大气环境的污染。

3）施工营地、施工场地和大临设施要进行文明建设、清洁卫生，确保施工人员身心健康。

4）工程完工后，对施工营地、施工场地和大临设施必须进行彻底清理，清出各种生活、生活垃圾，并平整恢复场地。

5）场地恢复工作须纳入到文明施工管理及阶段性竣工验收管理中。

此项工作完成后经验收合格，施工单位方可撤离现场。

监控措施：

1）严格按批准的实施性施组和有关主管部门批准的施工营地、施工场地、大临设施的用地的合理性布置进行现场检查与核对。

2）施工阶段不定期对施工营地的文明建设和清洁卫生进行监督，对施工场地和大临设施进行必要的安全、文明施工检查，对存在的问题责令施工单位指定专人落实整改，直到整改达标。

3）加强对施工人员的环保方面的教育，增强参战人员环保意识，建议施工单位建立奖罚制度，并确保该制度的有效实施。

4）生活污水、不得随意排放，垃圾要定点堆放，避免对环境造成影响，且不利于参战人员的身体健康。

5）要求施工单位编制砼拌合站专项施工环保方案，主要针对污水、废水的排放、建筑垃圾的处理、拌和站的防尘等所要采取的防治措施，并督促施工单位严格按照批准的环保方案进行施工，若措施不到位，严禁进行下道工序施工。

6）施工完毕，场地恢复必须经验收合格才准予计价，施工单位方可撤离现场。

（7）水保的防护措施

监控内容：

1）工程建设中含有害物质的施工物料不得堆放在河流、沟渠等水体附近，并应采取相应防护措施防止污染水体。

2）在施工过程中提倡清洁生产，尽量选用先进的机械设备，以有效减少跑、冒、滴、漏的数量及维修次数，从而减少含油污水的生产量。

3）机械设备和运输车辆的维修保养尽量集中进行，由此产生的石油类污染物要集中处理，避免污染邻近水体。

4）施工营地、场地及大临设施场地的生活、生产污水要经过处理后再进行排放。

5）桥梁工程桩基施工，泥浆污水要进行沉淀处理后满足相应的排放标准后才能排入受纳水体。

6）隧道工程产生的污水应按设计要求进行处理排放。

7）严禁石油类污染物直接排入受纳水体。

8）为防止对施工区域水环境质量产生污染，应定期对排放量较大的污水进行监测。

9）对因施工引发涌水和地表水而影响居民生产、生活用水和可能引发地质灾害、造成较大环境影响的隧道工程实施环境监控。

监控措施：

1）检查施工现场的排污设施是否合格，设置是否合理，严禁各种污物直接排入河渠。

2）对于排放出来的水质要经常性进行水质检查。

3）督促施工单位建立水文观测队（组），对隧道内与地表的出水量、降雨量等进行观测，做好超前地质预报，防止因施工引发的突水突泥而造成的地表失水，从而影响居民生产、生活用水等而造成较大损失。

（8）大气环境的防护

监控内容：

1）施工过程中易产生扬尘的施工，如采石场、取弃土场、隧道爆破施工、砼拌和站、施工便道等，应采取相应的降尘措施。

2）散料或粒状料（如石灰、水泥等）堆放运输应加盖蓬布或封闭措施，避免扬尘及抛洒。

监控措施：

1）检查施工场地的降尘措施是否到位，散状或粒状的覆盖情况。

现场监理要对不到位的，进行督促整改、完善。

2）对于口头指令执行不坚决、整改不到位的，下发监理工程师通知单。

（9）噪声环境的防护。

监理内容：

施工场地和大临设施场地各类机械设备产生的噪声，对周围生活区，特别是环境敏感点，如：

医院、学校居民区的影响。

监控措施：

1）要求施工单位尽量采用低噪音机械设备，对噪声较大的机械设备要求采取降声措施，且满足《建筑施工厂界噪声限制》的限值标准。

2）对于施工区附近有医院、学校居民区等环境敏感场所时，严格按设计要求或自行设置，做好隔声屏障等保护措施，并使施工噪声排放标准满足《城市区域环境标准》的限值要求。

3）监理工程师要按主体工程要求，严格检查上述1）2）措施的落实情况。

（10）固体废弃物的处理。

监控内容：

1）生产和生产垃圾应分类统一收集，集中处理，运至指定垃圾场。

对于电池、化学物品以及含辐射性的废弃物更应合理处置，避免对新的水土环境造成污染。

2）含有石油类固体废弃物应单独收集，密封包装，再运至指定地点掩埋处理。

监控措施：

1）检查施工单位的环卫人保障制度是否建立、健全，后勤环卫运转是否正常。

2）基础生产、生活垃圾的收集，处理情况，是否符合要求，对于不符合要求的，督促落实整改到位。

（11）水土流失

监控内容：

1）主要监督隧道边仰坡和两侧的防护情况，截水天沟的设计施作情况，洞内及时防护情况等。

2）桥涵基础开挖的临时堆放的防护措施。

3）路基排水边沟的施作情况。

监控措施：

1）隧道开挖后清表不得超过界限，并及时防护，洞口边仰坡和两侧应防护到位，截水天沟按施工规范要求并使水沟延到两侧山体坡脚后引到与隧道排水沟汇合后的沉淀池，洞内及时防护避免沙土随渗水流出。

2）桥涵基础开挖的临时堆放需有防护措施，严禁乱堆乱放，钻孔泥浆设专门的沉淀池，浓缩后的泥质弃土需有稳妥的去向。

3）路堤清表与两侧水沟同时进行，填筑碾压到位，路拱明显，边坡脚即时清理，路堑清表与截水天沟同步进行，截水沟需一次挖到山坡底脚；坡度大时需设消力坎或池，并用不易水蚀的石质料防护。

4）改移道路和便道，严格遵守与地方达成的协议，做好相应的水保措施工程。

道路按施工规范要求，便道使用结束需恢复地貌，并达复耕、复植要求。

后附环保监理用表。

四川铁科兰新铁路甘青监理站

环、水保问题监督管理台帐

施工标段：

施工单位：

分站长：

所属时段：

四川铁科建设监理有限公司兰新铁路甘青监理站

环境保护问题督办管理台帐

序号

工程名称及部位

存在的主要问题

处理措施

处理结果

施工单位责任人

监理单位责任人

注：

“环水保问题”和“处理结果”应填明时间和相关附件编号

环境保护措施报审单

施工单位：

监理单位：

标段：

（兰新环施监-01）

单位工程名称

编号

致监理站

我单位已按设计文件和有关环保要求，完成了临时工程环境保护工作实施计划（措施），现上报请予审批。

附：

临时工程环境保护措施

施工负责人：

年月日

监理工程师审批意见：

专业监理工程师：

年月日

注：

本表一式二份，监理单位、施工单位各存一份。

环境保护监理通知单

施工单位：

监理单位：

标段：

（川铁科兰新环施监-02）

单位工程名称

编号

致

事由：

内容：

要求：

专业监理工程师：

年月日

施工单位负责人年月日

注：

本表一式二份，监理单位、施工单位各存一份。

环境保护整改验收单

施工单位：

监理单位：

标段：

（兰新环施监-03）

单位工程名称

编号

致监理站

根据环境监理通知书（编号）的要求，我单位已按期完成整改内容。

请予以现场检查验收。

施工负责人：

年月日

监理工程师审批意见：

专业监理工程师：

年月日

注：

本表一式二份，监理单位、施工单位各存一份。

新建兰新铁路甘青段

环保监理月（季或年）报

（第3监理标段）

年度：

月份：

总监理工程师：

（签章）

四川铁科建设监理有限公司

兰新铁路甘青监理站（章）

监理范围：

年第期（总第期）

编制人：

报出日期：

年月日

发送单位：

兰新铁路甘青有限公司

目录

1、工程概况

2、环、水保工作存在问题及具体整改措施

3、本期焦点及下阶段环保质量控制重点

4、附表：

工程照片等其它附件

1、工程概况

1.1工程基本情况

1.项目简介

本监理标段内工程：

新建兰新铁路第二双线西宁至张掖段工程DK1+700～DK345+155范围内的铺轨685.66铺轨公里；DK192+100～DK240+430范围内的“四电”工程；DK240+430～DK275+182；DK328+819～DK339+335范围内路基138m，桥梁4座909.7m，隧道6座44490m，铺无砟道床69.504单线公里，站后工程。

2.工程区自然条件

2.1线路走向

DK240+430至DK275+182段：

DK328+819至DK339+335段位于青海省大通县、门源县境内。

线路自大通车站出站端塔尔湾特大