3安全管理体系与措施.docx

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3安全管理体系与措施

第三章、安全管理体系与措施

一、施工安全管理

安全生产是关系到职工的生命和国家财产不受损失的大事，在施工过程中必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家和有关部门的有关政策和法规。

1、建立安全生产管理网络及明确安全职责

（1）、本工程建立以分管经理领导、项目经理具体负责的安全生产管理网络。

安全生产管理网络图

（2）、各部门岗位责任

①单位总经理和主管生产的副总安全生产职责

A、认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护安全生产政策、法令和规章制度。

B、制定安全生产工作规划和安全生产责任制，似订安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度。

C、定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，并且定期向上级报告安全生产情况和措施。

D、审批劳动保护技术计划，并组织实施。

E、定期组织安全检查，积极开展安全竞赛活动。

F、对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导和督促各级部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。

G、主持现场重大伤亡事故的调查处理，似订并落实整改措施。

②部门经理安全生产职责

A、认真执行国家、政府部门和企业的安全生产规章制度。

坚持管生产必须管安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。

B、针对生产任务特点，制定和实施安全技术措施。

C、定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育。

D、每月组织安全生产检查，对发生重大事故和险肇事故苗子及时上报，认真分析原因，提出和落实改进措施。

认真做好每月安全值班纪录。

③项目负责人安全生产责任

A、认真执行各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工生产坝场管理，搞好文明生产。

B、组织工人学习安全技术操作规章和规章制度，坚持交任务的同时交安全要求措施，检查和督促班组安全作业，认真搞好安全生产上岗检查记录。

C、正确处理生产和安全的关系，不违章指挥。

组织施工人员和班组开展安全活动，认真消除事故隐患，对坚持违章作业的班组必要时可强制停产整顿。

D、对生产施工现场搭设的脚手架、井架和安装的电气、机械设备等安全防护装置，组织验收，合格后方能使用。

E、万一发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场及参加调查处理。

④项目技术负责人安全生产职责

A、本单位劳动保护和安全生产的技术工作负责。

在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时负责制定相应的安全技术措施。

B、负责提出改善企业劳动条件的项目和措施。

C、组织业务部门编制及审查企业劳动保护和安全生产技术措施计划

D、编制审查企业的安全操作技术规程和方案，及时主持负责解决生产中的安全技术问题。

E、审定对职工的安全技术教育计划和教材。

F、参加重大工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。

⑤安全生产部门职责

A、贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和企业的安全生产制度，做好安全管理和监督检查工作。

B、经常深入基层和现场，掌握安全生产情况，指导基层单位安全生产工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。

C、组织安全生产检查，及时向领导和上级有关部门汇报安全情况。

（负责特种作业人员的培训、考核、复审、发证、建档管理工作）

D、参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。

E、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

F、制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。

G、违反安全技术劳动法规的行为，经说明劝阻无效时，有权越级上报。

⑥生产技术组安全生产职责

A、合理组织施工和生产，贯彻安全生产规章制度，执行施工组织设计中所规定的安全技术措施，加强现场平面管理，建立文明生产、安全施工的良好秩序。

B、严格按照国家安全技术规定、规程和标准，编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

C、编制施工组织设计时必须编制具体的安全技术措施，防止各类不安全因素发生。

D、安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。

E、对企业基本建设和技术改造项目，落实劳动保护和安全设施的措施，并做好三废治理工作。

⑦材料设备组安全生产职责

A、确保供应施工生产中安全技术措施所需的物质。

B、在采购发放现场使用的安全帽、安全带、救生衣、脚手架、钢管、吊钩、脚手板、扣件等安全设施和配件时，要严格认真检查，质量不合格、证书不合格的不得采购，对损坏的应及时报废更新。

C、加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等消防安全方面规定。

D、制定企业所有机械设备的安全操作规定和安全管理度。

E、对一切机电设备包括电风焊设备、机动车辆、钻机及所有筑路机械等，必须配齐安全防护的保险限位装置和安全措施，并经常检查执行维护、保养制度，确保安全运转。

F、参加调查处理与设备有关的安全事故，并作出技术鉴定。

⑧班组长安全生产职责（民工班长）

A、组织班组安全作业，模范遵守安全生产制度。

B、对新工人进行工种安全操作规程、安全合格、班组防护用品使用和预防事故方法、现场落手清、文明生产、遵章守纪安全教育。

C、安排生产任务时做好安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，并做好安全上岗记录，有权拒绝违章指挥。

D、上工前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。

发现问题，立即采取整改措施，及时消除事故隐患。

E、组织班组每周一次活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境和作业人员思想、体质、技术状况合理分配生产任务。

F、万一发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。

⑨工人（民工）的安全生产职责

A、自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥。

B、正确使用劳动防护用品的安全防护设施装置，注意爱护保养工具设备。

C、参加安全活动，提出改进安全管理，消除事故隐患的建议。

D、认真学习，严格执行工种安全操作规程的技术。

2、建立安全生产操作规程和安全生产制度

（1）、安全教育及培训制度

①新工人三级安全教育

A、分单位级安全教育。

新进单位的工人必须经过分单位安全部门第一级安全生产教育。

教育内容：

a、安全生产的重大意义。

b、国家安全生产方针、政策、规定。

c、本企业安全生产形势、安全生产规章制度、安全纪律等。

d、本企业历史上发上重大伤亡事故及吸取的教训。

e、防触电、防火、防垮坍、防爆、防落水和事故急救常识。

f、发生事故如何抢救、如何报告、如何保护现场。

B、新工人分配到项目经理和车间后，必须由项目经理部、车间的安全部门进行第二级安全教育。

教育内容：

a、本工程车间生产特点、设备特点及历史事故教训，预防事故的方法等

b、本工程车间的安全生产制度、规定及安全注意事项等。

c、本工程的安全操作规程、技术操作规定。

d、防护用品发放标准及防护用具、用品使用基本知识。

C、班组安全教育。

新工人分配到班组后，由班组长或班组安全员进行第三级安全教育。

教育内容：

a、本班组安全生产历史，安全生产特点，当前安全生产情况，存在问题及教训等。

b、经常工作的地点及环境卫生要求。

c、经常使用的设备、安全装置、工具仪器的使用安全要求及预防事故的方法。

d、班组的安全管理制度和安全活动要求。

e、个人防护用品、用具使用维护知识。

分单位、项目经理部（车间）、班组三级安全教育后实施教育部门和接受教育人员均要签名办妥手续，资料存入安全管理档案。

②调换工种的工人安全教育

凡施工现场和车间班组的工人因工作需要变换原工种时，必须由安全部门对其进行调换后的工种安全操作规程和技术规程教育，安全教育、教育资料应办妥签名手续存档。

③特种作业人员的安全教育

特种作业是指操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业称特种作业。

直接从事特种作业者称特种作业人员。

A、特种作业人员必须进行安全教育和安全技术培训，取得培训合格证后，才能持岗操作。

B、特种作业人员的安全教育和培训必须由地市劳动局或其指定的单位培训，培训考核合格后上岗操作证必须由地市劳动部门发放。

C、特种作业人员取得上岗操作证的特种作作业人员，必须按规定进行复审。

D、市政建筑企业的特种作业人员为：

电工、焊割工、起重作业工（驾驶、指挥、绑扎）、机动车驾驶员、各种机械驾驶员（挖掘机、压路机、推土机等）、登高架设工等。

（2）、安全技术措施计划（执行）制度

①安全技术措施计划由各分单位根据实际情况编制，上报单位技术部门。

②单位技术部门根据上报的实际情况进行汇总，交经理办公会议审议。

③单位年度安全技术措施经费计划由经理办公会议讨论决定。

④安全技术措施计划由单位技术部门组织实施，安全部门负责监督检查落实情况。

⑤单位在组织编制长远规划、年度、季度的生产技术、财务计划时必须同时编制安全技术措施计划（包括改善劳动条件、降低劳动强度、防止伤亡事故、防尘、防毒、防爆、防火及预防职业病）。

⑥安全技术措施计划所需的经费、物资、设备要给予优先考虑，费用必须予以确实保证。

⑦单位每年从“固定资产更新和技术改造”资金中安排一定资金用于安全技术措施，设立专项台账，专款专用，不得占用。

⑧积极采用安全生产新技术，进一步改善条件，劳动环境，逐步实现安全、无害作业。

（3）、安全检查制度规定

①安全检查目的

及时发现总结交流安全生产的好经验，提高安全管理水平。

发现问题、查出隐患，采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前。

发动群众参加安全管理。

及时纠正违章指挥、违章作业的冒险行为。

②安全检查内容

A、查思想；B、查内容；C、查制度；D、查措施；E、查隐患；F、查事故处理（按三不放过规定）。

③安全检查分类

A、单位每季度进行一次安全生产大检查，以建设部颁发的安全标准化管理规定为主要检查内容，检查组由单位、分单位安全部门等人员组成。

分单位每月一次安全生产检查由分管安全领导带领分单位安全部门及有关部门人员进行，并将检查评分表按月报单位。

工程项目经理部、车间每月二次定期安全检查，由施工员和车间负责人带领安全员、电工、班长等有关人员进行。

检查情况评分表除上报分单位或厂部外需纪录存档。

B、专业性安全检查

专业安全检查由专业技术人员、懂行的安技人员和有关实际操作、维护经验的工人参加的三结合安全检查组。

C、季节性安全检查

a、冬季安全检查，主要是防滑、防冻、防坠落、防火灾等。

b、雨季安全检查，主要是电气设备线路的绝缘、管道沟槽是否下沉塌方、排水设施、脚手架、井架防雷保护装置等。

D、验收性安全检查，按建设部建筑施工安全检查标准执行。

E、节前节后安全检查，是班组安全活动的一个重要内容，班组检查和安全活动情况要记入班组长的上岗记录本内。

作为安全管理资料并归档。

（4）、分项工程和各工种安全技术交底制度

①分项分段工程和各工种安全技术交底台账资料由各项目部施工员、技术员编制，并经项目经理审核后实施。

②特殊分项工程和各工种安全技术交底需报请分单位工程技术安全部门审核后实施。

③大型特殊分项工程和各工种安全技术交底由分单位工程技术安全部门会同项目部项目经理、施工员、技术员联合进行编制，经分单位分管经理审核后实施，并报单位备案。

④重大特殊分项工程和各工种安全技术交底由总工程师主持，单位工程技术部门参与同分单位、项目部共同编制，经单位分管经理审核后实施。

（5）、施工现场防火安全管理制度

①为加强施工工地现场防火安全管理，确保工程安全，根据“中华人民共和国消防条例”和有关消防管理规定，结合单位情况，特制定本制度。

②本制度适用于单位范围的施工现场。

③“施工现场实行谁主管，谁负责”原则，必须建立以工地项目部经理为主的义务消防组织和逐级防火安全责任制，健全防火安全管理网络。

④施工现场各种材料按施工组织设计平面布置图（场布图）定点堆放。

保持通道畅通，易燃易爆物品要按规定存放使用，施工生产中产生易燃物废料要及时消除处理。

⑤施工现场搭设临时设施及各类工棚禁止用可燃材料作屋面、围护、分隔。

临时设施按规定每25平方米必须配1只灭火器。

⑥临时设施工棚内禁止使用电炉、煤油炉，禁止动用明火烤火取暖。

宿舍工棚非电工不准擅自改变线路、拉线接灯装插座和使用60W以上灯泡。

严禁床上吸烟，烟蒂不准丢地上。

⑦严格控制使用电茶壶、电饭煲、电炒锅。

确因需要应经工地负责人批准同意有书面手续，并经安全人员检查，在确有安全措施下（专人管理、漏电保护、防火隔离），方可使用。

⑧施工现场用火必须符合下列要求：

A、施工现场焊割作业，必须办理动火审批手续，焊割作业要严格执行“十不焊”规定，焊工须由持特种作业操作证人员担任。

焊割作业动火点与氧气、乙炔气瓶距离不下于10米，与易燃易爆物品距离刁；小于30米，气瓶单独存放。

各瓶间距不得小于2米，作业使用时，气瓶间距不小于5米。

氧气、乙炔气瓶不准在阳光下暴晒。

在竖向井道或高空焊割作业，必须有防止焊渣和火星跌落、飞溅的安全措施和必要消防器材，作业结束后操作人员负责检查作业现场。

焊割作业场所必须配干粉灭火器。

B、施工现场食堂禁止用木柴、煤炭土灶；用液化气灶具时，饮食人员不得随意离开，用火结束应及时关闭总阀。

食堂厨房必须配备2只泡沫或干粉灭火器，同时食堂工棚搭设材料必须符合第五条防火要求。

C、施工现场木料堆放处，木工制作车间，易燃易爆物品仓库，现场油漆作业场所划为防火禁烟区。

防火禁烟区设明显禁烟防火安全警告标志牌，并配置种类合适的灭火器。

施工现场木工制作间、木模架设部位，在每天下班前专人负责清理打扫刨花、木屑、碎木料，不在机具、作业现场堆积。

停止作业时，木工机具关闸断电箱上锁。

⑨施工现场用电符合下列要求：

A、施工现场配备持有有特种作业操作证的专职电工。

用电线路、用电设备必须由电工统一安装，并符合建设部JGJ46-88用电规范要求，采用绝缘架空线或两者铺设电缆不得穿过易燃材料堆放处。

B、施工现场设总开关箱和分段配电箱（铁壳）；大功率照明灯具应用支架支撑，使用碘钨灯或其他照明灯具必须距可燃构件和可燃物50公分以上。

C、电器设备在工作结束后由使用人员及时切断电源，停止工作下班时，电工应负责巡回检查施工现场配电箱，并切断总电源。

⑩施工现场使用易燃易爆物品符合下列要求：

A、施工现场临时存放易燃易爆物品应单独设置专库存放，库棚符合第五条防火要求。

存放易燃易爆物品不超过三天用量。

B、易燃易爆物品存放和使用场所均划为禁烟火区，严禁用火、吸烟，并配置种类合适的灭火器。

建筑施工现场防火管理制度按建筑防火规范进行。

施工现场专职安全人员、兼职消防人员经常巡回检查各施工点、重点防火部位的消防安全，及时纠正阻止违章作业，消除火险隐患，确保工程安全。

施工现场、临时工棚设置的灭火器挂设在取用方便的地方，并定期调换药剂，现场安全人员严格管理，冬季做好防冻工作，不准移作他用。

3、一些具体的安全措施：

（1）、现场用电安全技术措施：

①施工现场用电必须符合建设工程施工现场供用电安全规范的有关规定，采用三相五线制配电，严禁三相三线制。

②施工临时用电的布置按施工平面图规定架空设置，杆子用干燥木和水泥杆子，上设角铁横担，用绝缘架设。

③施工用电管理，操作由取得上岗证书的电工担任。

并严格按操作规程操作，无特殊情况不准带电作业，正确使用个人劳保用品。

④本工程所有机械设备用电一律采用接地保护和现场重接地保护，接地体一律用4*4角铁二根入土深2.5米，间距2.5米，接地电阻不大于4欧姆，并联接入地平线，连接牢固可靠。

⑤配电线一律选用标准箱，挂设高度1.40米，箱前及两侧1米内不准作为工作面，门锁应有效，配电箱应作统一编号，并有检查保养记录卡，每十天为一次，按规定作好重复保护接地。

⑥移动电箱的距离不大于30米，做到一机一闸一保护。

开关箱一律实行低压36V起动。

⑦下杆箱进线，应设塑料管子作滴水弯，引出线应分清。

⑧单相电气设备照明开关箱，配备单相三线制，插座上方设漏电保护开关，移动电器和灯具一律采用绝缘良好橡皮嵌线，无接头、无损坏、无碾压现象。

⑨各箱内应明显分开“动力”、“照明”单相电器“电焊”等使用插座熔断器。

⑩做好各项防雷工作。

（2）、现场施工机械的安全技术措施

①机械操作人员持单位的操作证上岗，必须严格执行各项操作规程，正确使用个人劳动用品。

②搅拌机必须搭设工作棚、操作台，边缘设置排水沟和渗水坑。

砼搅拌机的操纵杆要安装保险装置，砂浆机的进料棚应齐全，机械的传动部应有保护装置。

③卷扬机要搭设操作棚，绳筒要有保护装置，钢丝绳检查股数磨损程度不超过规定，卷扬机与井架的距离应为绳筒直径的15倍左右，无槽应为20D，安装应牢固，机前有压桩，后有推桩，有可靠的接地保护。

井架的弹闸装置，防坠棚、冲顶限位，内外自落门导向滑轮卸料平台门、过道设置、三面包安全网等安全措施必须齐全有效，搭设完毕，必须经单位安全员签字，挂上验收牌和载牌，否则不得使用。

④切割器材，采用一机一闸，应设置空气开关作过载保护，三次进线电源接头处用绝缘材料作好防护装置，二次出线使用线鼻子夹紧。

⑤各机械实行例保制度，损坏修理工作有专职机械修理工负责修理。

3、安全应急预案

（一）、本预案适应范围

1、施工用电安全事故

施工用电引起的安全事故有：

作业人员触电；电气火灾；电器故障。

造成施工用电事故的原因主要有：

电器设备的质量问题；电气安装不规范；用电人员违规操作；电气防火、防护措施不到位；用电安全组织措施不力；用电设计不合理等。

触电可造成作业人员昏迷、烧伤、呼吸困难、痉挛甚至死亡，易造成群死群伤。

2、土方开挖安全事故

土方开挖易造成坍方事故，造成作业人员被掩埋。

作业过程中如遇管道漏气或电缆漏电时还有可能发生中毒、触电、火灾和爆炸事故。

造成土方开挖安全事故的主要原因有：

施工方法错误；支护防护技术保障措施不到位；管线保护措施不力；机械故障；作业人员违反操作规程等。

土方开挖安全事故易造成作业人员群死群伤，一般反应为窒息、机械伤害、骨折、中毒、烧伤甚至死亡。

3、施工机具操作安全事故

施工机具操作安全事故主要有：

作业人员人身伤害、高处坠落和物体打击事故；触电事故；机械故障；火灾事故等。

造成施工机具操作安全事故的原因主要有：

作业人员违章操作；设备有故障运行；机具漏电；作业人员安全防护措施不到位；机具设备的安全防护不到位。

施工机具操作安全事故易造成作业人员人体伤害，轻者伤筋动骨，重者机毁人亡。

（二）、施工现场应急救援组织机构的职责、分工、组成应急反应组织机构各部门的职能及职责

1）、应急预案总指挥的职能及职责

①、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②、指挥、协调应急反应行动；

③、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④、直接监察应急操作人员行动；

⑤、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥、协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦、应急反应组织的启动；

⑧、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨、通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2）、事故现场副指挥的职能及职责

①、所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②、现场事故评估；

③、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④、控制紧急情况；

⑤、做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

3）、现场伤员营救组的职能与职责

①、引导现场作业人员从安全通道疏散；

②、对受伤人员进行营救至安全地带。

③、所有成员均要接受救护培训。

4）、物资抢救组的职能和职责；

①、抢救可以转移的场区内物资；

②、转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

5）、消防灭火组的职能和职责

① 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

② 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

6）、保卫疏导组的职能和职责

① 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

② 疏散场区内外人员撤出危险地带。