新建廉租住房配套工程基础设施项目可研报告.docx
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新建廉租住房配套工程基础设施项目可研报告
xx县2012年安置新区
新建廉租住房配套工程基础设施项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
项目名称：
xx县2012年安置新区新建廉租住房配套工程基础设施项目
1.1.2项目建设性质
项目建设性质：
新建项目
1.1.3承办单位概况
单位名称：
xx县住房和城乡建设局
法定代表人：
1.1.4可行性研究报告编制依据
1.政策性依据
《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）
《国家发展改革委《关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知》（发改投[2012]321号）
国家财政部《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》财综[2012]5号
国家发展计划委员会《投资项目可行性研究指南（试用版）》
2.技术依据
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
《城市道路设计规范》（GJJ37-2012）
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2011）
《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97
《城市道路照明设计标准》CJJ45
项目建设单位提供的相关基础数据和资料
1.1.5项目提出的理由与过程
1、项目提出的理由
不断提高人民群众生活水平和质量，是改革发展的根本目的，也是一切工作的出发点和落脚点。
住房是人的生存之所，发展之基，是民生之要，住房事关人民群众切身利益，是人民群众安身立业之本，也是人的基本权利和尊严的重要体现。
党和政府高度重视解决城乡居民的住房问题，在党的十七大上提出努力使全体人民实现“住有所居”的目标。
2008年底，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设，并把解决城市低收入住房困难的廉租房、经济适用房，解决林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造问题列入保障性安居工程。
在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效，保障性安居工程成为重大民心工程。
按照党中央、国务院的部署，实施保障性安居工程的建设，切实解决城乡低收入家庭住房困难问题，仍是当前和今后几年经济工作的硬任务，是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程。
根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号），建立健全中国特色的城镇住房保障体系，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制；把住房保障作为政府公共服务的重要内容，住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要。
国家“十二五”规划纲要确定：
未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套，使保障性住房覆盖率达到20%。
通过中央财政支持，加大保障性安居工程投资力度，大规模推进保障性安居工程建设，满足人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，实现民生改善、经济发展和社会和谐的综合效益。
按照中央要求，各级省市政府、各个部门进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，建立了以廉租住房为主的多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系；严格保证安居工程保质保量完成，要求同步建设并完善必要的保障性安居工程的相关配套基础设施和服务设施建设，确保保障性安居住房建成后尽快投入使用，满足百姓正常生产生活需求。
2.项目提出的过程
根据2012年中央经济工作会议和全国住房保障工作座谈会的精神：
保证我国经济发展“稳中求进”，扩大内需是战略基点，而保障性安居工程是现阶段扩大内需的一项重大举措。
2012年是实施“十二五”保障性安居工程建设规划的第二年，是在建工作量最大的一年，既要加强新开工项目工作力度，也要抓好在建项目的建设。
2012年2月国家发展改革委下发《关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知》（发改投[2012]321号），提出完善保障性安居工程配套基础设施。
为保证保障性住房建成后尽快投入使用，2012年中央专门安排投资支持与保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设。
各级发展改革部门要会同有关部门落实好建设项目，中央补助投资要统筹用于去年已开工和今年拟开工的保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设，北方地区要重点用于配套的供热设施建设。
吉林省下发文件，要求全省各地方政府做好保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设工作。
xx县政府按照国家、省政府关于加强保障性安居工程建设的相关要求，根据地区经济发展与住房需求实际情况，加大以廉租住房为主体保障性安居工程建设，逐步建立和完善多渠道、多层次、广覆盖的城乡住房保障体系，让广大群众住有所居、通过完善配套基础设施建设，提高百姓的人居生活环境。
3.本项目配套小区现状
2010年7月28日，我县遭遇了千年不遇特大洪灾。
县城房屋倒塌损毁严重，房屋过水面积达80%以上,共有10,901户房屋受灾，其中倒塌房屋1,041户，损坏房屋2,521户。
8月3日，国务院总理温家宝到xx视察灾情时提出：
“一定要让灾民在入冬前住上新房”，省委书记孙政才也提出相关要求。
按照温总理和孙书记的重要指示，在省、市各级领导和有关部门的大力支持下，我县开展了集中建设受灾居民安置新区工作。
（1）工程概况
安置新区建设工程位于县城南部。
规划占地面积13.8公顷，总建筑面积17.2万平方米,其中住宅建筑面积15.3万平方米。
2010年开工面积60,350平方米，14栋，可安置受灾居民992户。
该工程已于8月11日开工建设，10月25日竣工。
该工程由市城乡规划设计院设计，永发、北建、龙建和华强四家等建筑公司施工，受灾群众现已实现入住。
（2）施工程进度
该工程于2010年8月10日上午完成了征地和拆迁工作。
8月11日有关部门和施工单位进场进行“三通一平”。
9月10日完成主体砌筑，9月20日实现主体封闭。
10月15日完成主体工程施工，10月25日进行工程综合验收。
锅炉房于2010年10月15日开始烘炉，10月16日开始注水，实现正常供热。
已完成小区自来水、排水、排污、供电和供热等管线施工。
小区道路、绿化和围墙施工于10月25日完成全部工程施工。
本xx县安置新区新建廉租住房项目，是2011年为解决xx县城受灾群众、低保家庭等困难群体而集中建设的住宅小区。
由于该项目区为新建小区，市政基础配套设施不完善，目前已建设完成规划用地范围内的供热、供水、供电等配套设施，按项目实施进度情况，拟在2012年完成该小区的外部配套道路工程及污水管线工程，提出“xx县2012年安置新区新建廉租住房配套工程基础设施建设项目”，满足小区居民的出行和生活之需。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
xx县安置新区新建廉租住房项目用地位于xx县口前镇城南。
本项目所属配套道路工程及污水管线工程，区域范围为兴华街、佳美南路。
1.2.2建设规模
依据xx县安置新区新建项目配套基础设施建设规划，本项目将新建该廉租住房小区外一条污水管线（分两段）和两条道路。
1、污水管线工程：
本项目新建一条污水管线，兴华街，长1980米，管径800mm，管材HDPE管。
2、道路工程：
本项目新建两条道路：
永安路长498.00米，宽15m，水泥砼路面；兴华街道路长1980米，宽30m，沥青混凝土路面。
表1-1建设规模一览表
序号
名称
单位
数量
备注
1
污水管线
兴华街
米
1980.00
管径800mm
小计
米
1980.00
2
道路
兴华街
米
1980.00
沥青砼路面，宽30m
永安路
米
498.00
水泥砼路面，宽15m
小计
米
2478.00
1.2.3项目实施计划
项目建设严格按照国家基本建设程序进行，预计建设期为8个月，即2012年5月至2012年12月。
1.2.4项目投入总投资
项目总投资估算2779.90万元，全部为建设投资。
所需建设资金部分申请国家财政中央补助资金，其余资金由地方政府配套解决。
1.2.5主要技术经济指标
项目主要技术经济指标详见1-2表。
表1-2主要技术经济指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
污水管线条数
条
1
2
污水管线总长
m
1980.00
3
道路条数
条
2
4
道路总长
m
2478.00
5
总投资
万元
2779.90
6
建设投资
万元
2779.90
1.3问题与建议
本项目的建设，依据xx县口前镇2009-2020年发展规划和xx县2012年安置新区新建廉租住房配套工程基础设施建设定位。
项目实施后，进一步完善xx县安置新区的基础设施功能，满足小区居民日常生产生活需求，同时对改善城镇形象、提升城镇综合发展能力作用显著。
在项目建设过程中要注意节约投资。
工程设计、工程施工及主要物质采购等前期工作需进一步优化；项目建设在求得主要部门密切支持同时，要考虑项目进一步发展的规划需要，使项目在充分利用地理环境和资源优势等条件下实现经济效益和社会效益的统一。
第二章项目相关性及建设必要性
2.1项目相关性概述
2.1.1与本次配套设施建设相关保障性安居工程的基本情况
2010年7月28日，我县遭遇了千年不遇特大洪灾。
县城房屋倒塌损毁严重，房屋过水面积达80%以上,共有10,901户房屋受灾，其中倒塌房屋1,041户，损坏房屋2,521户。
8月3日，国务院总理温家宝到xx视察灾情时提出：
“一定要让灾民在入冬前住上新房”，省委书记孙政才也提出相关要求。
按照温总理和孙书记的重要指示，在省、市各级领导和有关部门的大力支持下，我县开展了集中建设受灾居民安置新区工作。
1.xx县安置新区概况
安置新区建设工程位于县城南部，是xx县整体规划、集中建设的保障性安居工程新区。
2010年开工面积68160平方米，16栋，安置受灾居民1136户，受灾群众现已实现入住。
根据项目规划，该小区于2011年开工建设xx县口前林场廉租住房项目3800平方米，政府购买廉租住房项目6000平方米，2012年廉租住房项目4500平方米，90套也落户该区；该小区现已建成住宅面积为78000平方米，成为解决县城受灾群众、低保家庭等困难群体的集中住宅小区。
2.xx县安置新区用地性质与规模
安置新区土地性质为居住用地。
规划占地面积13.8公顷，总建筑面积17.2万平方米,其中住宅建筑面积15.3万平方米。
3.项目实施情况
该工程于2010年8月10日上午完成了征地和拆迁工作。
8月11日有关部门和施工单位进场进行“三通一平”。
9月10日完成主体砌筑，9月20日实现主体封闭。
10月15日完成主体工程施工，10月25日进行工程综合验收。
锅炉房于2010年10月15日开始烘炉，10月16日开始注水，实现正常供热。
已完成小区自来水、排水、排污、供电和供热等管线施工。
小区道路、绿化和围墙施工于10月25日完成全部工程施工。
4.受资金限制与小区配套的市政基础设施建设不完善，佳美南路、永安路的道路建设还未完成，相应的排水管线还未建设，严重影响小区居民的正常出行，和生活。
因此提出本项目。
2.1.2实施本xx县安置新区配套基础设施建设情况
xx县安置新区为新建小区，市政基础配套设施不完善。
目前，已建设完成规划用地范围内的供热、供水、供电等配套设施，计划2012年完成该小区的配套道路工程、污水管线工程。
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