实地考察操作手册.docx

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实地考察操作手册

实地考察操作手册

申报县

测评日期

说明

一、《手册》内容

本《手册》包括四个操作表：

“实地考察地点（单位）申报表”、“实地考察操作表”、“‘窗口行业’考察操作表”、“实地考察结果汇总表”，前一个表格由被测评县填写，后三个表格由测评人员填写。

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二、实地考察范围

县城及部分乡镇（村）。

三、实地考察程序

1、地点（单位）申报。

申报县按要求做好“待考察地点（单位）”的申报工作。

“待考察地点（单位）”分两种类型：

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第一类必须申报的地点（单位）

（1）全部申报的地点（单位）：

主干道，主要广场，主要商业大街，主要集贸市场，长途汽车客运站，县级校外活动场所（如青少年宫、青少年活动中心等），县图书馆、影剧院、体育场馆、医院。

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（2）限量申报的地点（单位）：

地州市级文明社区（30%），县级文明社区（30%），一般社区（30%），郊区建制村（5%），居民区建筑工地（5处），县城内的公交线路（5条），开往郊区的公交线路（3条）。

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第二类不需申报的地点（单位）

除了第一类地点外，其余地点由测评人员在全县范围内随机抽查。

2、分组。

实地考察组分成三个工作组：

公共场所组，社区、村组，窗口行业组，每组至少两个人。

每个小组分别设计考察路线。

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3、实地考察。

根据《实地考察操作表》中对“待考察地点（单位）”的具体要求，三个工作小组随机实地考察，一般在3个工作日内完成实地考察工作。

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四、记录与汇总

实地考察人员在《实地考察操作表》中记录被考察地点（单位）的名称、地址及考察情况。

如果被考察地点（单位）符合标准要求，可以不作详细记录；反之则必须记录不符合标准的具体情况。

然后，对照标准，逐项评定结果，并最后将结果汇总于《实地考察结果汇总表》。

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一、实地考察地点（单位）申报表（由被测评县填写）

类别

数量要求

名称

详细地址

联系电话

主干道

全部

主要广场

全部

主要商业大街

全部

主要集贸市场

全部

长途汽车客运站

全部

县级校外活动场所（如青少年宫、青少年活动中心等）

全部

图书馆

全部

影剧院

全部

体育场馆

全部

医院

全部

地州市级文明社区

30%

县级文明社区

30%

一般社区

30%

郊区建制村

5%

居民区建筑工地

5处

县城内的公交线路

5条

开往郊区的公交线路

3条

二、实地考察操作表（此表由测评人员填写）

基本指标

测评内容

标准及方法

考察记录

Ⅲ-10

法律援助与服务

1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；

2）乡镇（村）、社区居委会设有人民调解委员会。

工作时间随机拨打维权举报电话，接通后对方用语规范、有效接受举报为合格；

随机抽查乡镇（村）、社区居委会人民调解委员会。

Ⅲ-11

维护劳动者合法权益

2）设立畅通的维权举报电话。

工作时间随机拨打维权举报电话，接通后对方用语规范、有效接受举报为合格。

Ⅲ-18

“窗口”行业规范化服务

1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

2）有高效的投诉处理机制。

随机抽查5个行业（医疗、商业、公安为必查行业）。

5个均符合标准为A；4个符合标准为B；3个符合标准为C；其余情形为C#。

详见“窗口行业”考察操作表。

Ⅲ-22

道德教育与实践

3）有县级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用，能做到向社会免费开放。

考察有县级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地，管理规范、运行正常，并能向社会免费开放为合格。

Ⅲ-27

学校管理

3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师。

抽查一所学校：

开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师，均符合为合格。

Ⅲ-29

体育设施与体育活动

1）县政府组织的综合性全民健身活动（项目含5项以上），每年一次以上；县政府组织的单向型体育全民活动每年3次以上；

2）每个乡镇拥有晨晚练体育活动点2个以上；

3）人均体育场地面积＞0.6平方米。

随机抽查一个乡镇，符合上述3项标准为A；符合2项标准B；其余情形为C。

Ⅲ-30

文化活动场所

1）县建有文化馆等文化场所，并实施群众文化辅导员进社区，包片辅导制度；

2）乡镇建有文化站，行政村（社区）建有文化室，不断完善县、乡镇、村（社区）三级基层文化网络；

3）三级文化活动场所坚持向居民群众开放，并能正常开展活动。

随机抽取一个社区和乡镇（村）查看，符合上述3项标准为A；符合2项标准B；其余情形为C。

Ⅲ-33

公共场所道德

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

2）室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；

3）影剧院、纪念馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

随机抽查3处，3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。

Ⅲ-34

文明交通行为

2）交通遵章率达标；

3）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，机动车让行斑马线。

高峰期在中心区红绿灯处实测十分钟，行人80％遵章为合格；

高峰期在中心区红绿灯处实测十分钟，机动车100％遵章为合格。

Ⅲ-35

公共设施维护

1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；

2）公共设施功能完好，能正常使用。

随机抽查3处，3处符合标准为A；2处符合标准为Ｂ；１处符合标准为Ｃ；３处均不符合标准为Ｃ#。

Ⅲ-42

监督管理

3）建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用。

查看网络文化市场监管平台是否切实发挥监管作用。

Ⅲ-43

经营秩序

2）网吧建立实名上网登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；

3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”。

随机抽查1个网吧：

是否建立了实名上网登记制度；是否在显著位置设置“未成年人不得进入”标志；是否不接纳未成年人进入网吧；

查看是否证照齐全，合法经营。

Ⅲ-48

出版物管理

1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；

2）坚决打击无证照经营出版物的行为。

考察加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理情况，无”黄色”、盗版出版物，管理有序为合格；

没有无证经营现象（亮证经营）为合格。

Ⅲ-49

校园周边环境治理

2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理。

随机抽查中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理情况；

观察校园周边环境：

中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或人流、性病治疗业务为主的诊所。

Ⅲ-51

活动阵地建设

1）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；

2）未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动。

抽查爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；

抽查未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营性活动。

Ⅲ-55

主要大街和重点地区面貌

1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；

2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；

3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；

4）无乱张贴、乱吐痰、乱设广告牌和单位铭牌现象。

随机抽查3处，3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。

Ⅲ－56

道路名称与主干道设施

1）道路名称、公共图形标志规范、合理，符合国家标准；

2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；

3）人行道平整畅通，护栏等设施完好，无毁坏占用现象。

随机抽查3处，一处主干道、两处次干道，3处符合标准为A；2处符合标准为Ｂ；１处符合标准为Ｃ；３处均不符合标准为Ｃ#。

Ⅲ-57

交通秩序与管理

2）交叉路口阻塞率≤2%；

3）无非法营运车辆和争抢客源现象；

4）交通秩序管理良好。

街访时注意交叉路口阻塞情况，发现阻塞情况做记录，发现两个以上为不合格；

考察各种乘客集中站点有非法营运车辆和争抢客源现象为不合格；

上街考察时注意观察，车辆行使有序、高峰期中心路口有交警上路维持秩序，符合为合格。

Ⅲ-58

经营性公共场所卫生

1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；

2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；

3）公共用品、用具消毒制度落实。

随机抽查5处，5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#；

抽查时应包括：

大小餐厅、美发厅、浴池、游泳池、食品店等。

Ⅲ-59

饮用水卫生

2）供水单位有卫生许可证，管理规范；

3）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；

4）供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

查看供水单位是否符合要求。

Ⅲ-65

安全保障

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；

2）公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；

3）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

随机抽查影剧院、长途车站、大型商场、大型超市是否安装电子视频监控系统，并有明显标志；

随机抽查影剧院、长途车站、大型商场、大型超市公共消防设施是否达到国家标准，完好率达到100%；

随机抽查加油站、社区，物防、技防、人防、消防水平是否符合安全要求。

Ⅲ-66

食品安全

1）食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照；

3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。

随机抽查小作坊、小摊点四处，查看证照是否齐全；

查看食品经营单位及小作坊、小摊点和集贸市场是否出售过期、变质、伪劣食品。

Ⅲ-67

药品安全

1）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；

3）公布举报电话，问题药品得到及时查处。

抽查两个药店：

没有无证经营药品的现象；药店经营行为规范；符合为合格。

在被抽查到的药店均公示有行政主管部门的举报电话，拨打后对方用语文明、不推诿、有效处理投诉问题。

Ⅲ-72

基层综治工作

2）社区、村委会建立治保会、调委会