市财政局落实党建工作责任制班子述职报告.docx

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市财政局落实党建工作责任制班子述职报告

市财政局落实党建工作责任制班子述职报告

　　XX年，市财政局在市委市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“正风”行动和“公述民评”活动为载体，不断加强思想建设、制度建设和队伍建设，全力推动我局党建工作责任制各项任务的落实到位。

　　一、XX年党建工作责任制落实情况

（一）加强理论武装，全力推进党的思想建设。

　　1.推进思想理论建设，提高队伍素质。

年初，制定了《XX市财政局XX年度党组中心组学习计划》，专门学习十八大、党的群众路线、新出台的财经纪律等理论知识，党组理论中心组按计划集中学习了相关理论，今年还扩大到各科室、中心负责人；同时注重理论学习、调查研究相结合，党组领导班子成员均撰写了理论学习的心得体会，把学习成果转化为工作思路。

同时，今年，还组织班子成员参加“清远干部大讲堂”，组织全体干部职工观看“政途迷津”挂图展览，召开了围绕财政系统案例为主的“以案说法”警示教育报告会，并对23位近三年新入职的干部职工进行廉政教育，使党员干部的理论基础更加扎实，党性得到锤炼。

　　2.打造党建亮点，搭建思想理论建设新载体。

为突出思想理论建设的成效，在充分利用财政网站、微博、宣传栏、简报等常规载体的同时，我局注重构建新平台、新载体。

今年，我局开展了“一支部一品牌”创建活动，第六支部以“三亮三比三评”为载体，强化会计师事务所行业服务意识，提升其服务效能；由于亮点突出，在连州召开的党建品牌亮点工作推进会中，作经验发言，介绍工作成效及经验启示。

　　3.突出长期规划，构建思想建设的长效机制。

坚持“近期任务抓落实、长期任务抓规划”，以“三个一”为抓手推进品牌建设，制订XX-XX年党建品牌工作方案，深入开展党员“双预”活动，即开展“预防腐败促廉洁”、“预防犯罪促守法”专项活动，通过预防腐败，促进党员干部廉洁自律；通过预防职务犯罪，促进党员干部遵纪守法。

（二）健全内部制度，全力推进党的组织建设。

　　1.落实议事决策程序，切实执行民主集中制。

凡是涉及全局性和战略性的重大财政问题及干部任免问题，如对人事任免、奖惩和财政资金安排等重要事项，均由局班子会议或局党组会议讨论决定，提高科学决策水平和重大财政决策透明度。

不搞“一言堂”、“家长制”，一切按制度、按规章、按程序办事，做到公开、公正、透明。

　　2.落实分工负责制度，充分发挥班子凝聚力。

在班子成员有所变化时能迅速调整分工，重新明确各个领导的责任，做到互相支持、团结一致。

同时，明确副局长、纪检组长、对所分管工作的主要情况和重大问题，需要及时向局长汇报；局长对有关事项认为不便由自己决定的，召开会议决定。

　　3.落实“公推直选”，按要求做好换届工作。

年初局机关党委各党支部按照要求进行了换届；8月底，根据市委组织部《XX市机关基层党组织全面试行领导班子“公推直选”工作的意见》要求，“公推直选”方式产生新一届机关党委委员及机关党委书记、副书记。

全部程序均按照市委组织部、市直工委的要求进行，做到规范、透明，提高了党员群众对党组织领导班子的信任度。

　　4.制定监督约束制度，不断拓宽监督渠道。

认真贯彻执行《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》，全面推行党政“一把手”不具体直管人事、财务、行政审批，发挥领导班子成员相互制约监督作用。

同时，我局积极推行党务政务公开，落实好党的民主生活会制度，切实把群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督体系。

　　（三）落实八项规定，全力推进党的作风建设。

　　1.认真组织学习中央八项规定及省市实施办法、实施意见，要求班子成员、各科（室、中心）加强学习，认真剖析违反八项规定的典型案例，从中吸取教训。

　　2.年初出台了《XX市财政局贯彻落实“八项规定”的实施意见》，提出了改进调查研究、密切联系群众、厉行勤俭节约、简化接待工作、改进文风会风、严控出国费用、提高工作效能等八项内容。

同时，我局对公务接待、公务用车、固定资产管理有关规定进行了规范和完善。

　　3.规范内部管理，按照规定修订接待、车辆、会议等管理办法。

对外接待原则上在局内部餐厅解决，会议不摆花、不上水果，在干部职工饭堂开展“光盘行动”，营造了反对铺张浪费的较好的氛围；公务出差从严控制行程、人数和天数；到基层调研，尽量精简调研人数，减少随行车辆。

　　4.根据中央和省关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的文件精神，按照标准，规范我局办公用房使用管理，做好清理整改机关办公用房的前期准备工作。

　　（四）加强反腐倡廉，全力推进党的廉政建设。

　　1.班子成员做好表率作用。

成立了局党组书记、局长钟鸿辉同志担任组长的廉政建设领导小组，形成了局一把手以身作则、带头履行“一岗双责”职责，各班子成员做好表率，科室（中心）负责人认真落实的良好局面。

　　2.扎实完成党风廉政建设责任制工作任务。

我局结合实际，在年初制定了《XX市财政局XX年度党风廉政建设和反腐败工作具体措施》，将市纪委部署的XX年党风廉政建设和反腐败11项工作分解到科室（中心），分解到具体的分管领导、科室责任人，明确责任，明确任务，同时抓好工作督促，确保落实到位。

　　3.大力推进惩防体系建设。

一是建立健全专项资金监管制度，出台《XX市财政专项资金管理办法（试行）》，对专项资金的申报、审批、拨付、使用、绩效评价、监督检查、责任都进行了明确和细化；建立了对乡镇巡查制度、引入第三方评判、建立公示制度加大社会监督等。

二是出台了《XX市财政局投资审核管理办法》，构建覆盖“事前、事中、事后”的财政投资审核机制，提升评审效率；加强政府采购监督管理，促进采购公平公正。

四是国库集中支付向纵深推进。

五是加强监督检查，开展“民生实事”专项资金监督检查，以及整治“小金库”、违规使用专项资金专项检查工作。

　　4.厉行节约，反对铺张浪费。

一是建立厉行节约统计制度；要求各单位实行“三公经费”实际支出月报，并上报市委办。

在编制年初预算的时候，要求单位上报“三公经费”预算数。

二是严格按照市府办印发的《会议费管理办法》确定的标准，审核各单位会议接待标准，超出标准的不予安排。

对于车辆管理，严格按照车辆定编安排经费。

三是落实因公出国（境）经费审核和出国（境）任务审批联动制度，强化出国（境）任务审批，进一步压缩出访团组、人员数量和在国（境）外停留时间。

四是响应省委、省政府号召，XX年市直部门公用经费统一按年初预算的5%进行压减，所节省经费822万元全部用于防灾救灾和受灾群众的救助。

　　（五）开展“公述民评”，全力推进机关效能建设。

　　1.加大组织协调力度，确保100%全员覆盖。

加强组织领导，把任务、责任分解落实到科室。

成立了以党组书记、局长钟鸿辉同志为组长的领导小组，指定专人负责“公述民评”活动的组织协调和日常工作；并结合实际制定具体的活动方案，把活动的各项任务分解、落实到各个科室。

同时做到以查促效，推动制度纪律的落实。

全年市财政局组织了多达６次的自查自纠、明查暗访，覆盖面达到100%。

在“公述民评”自查中，各科室查找出14个存在问题，提出整改措施16条。

　　2.抓好市委市政府重点工作落实到位。

做好市委重点督查事项、市委、市政府决定事项落实上，涉及财政负责的工作全部按时按质落实。

由于我局在落实市委常委会决定事项上推进落实效率较高，成效较明显，在今年市委办重点工作落实情况的通报中，多次得到通报表扬。

　　3.不断提升服务效能。

一是认真开展加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作，认真清理我局部门职能及审批事项。

二是做好政务公开及网上办事大厅建设，全局7项行政审批、服务事项，全部可通过网上申请。

三是以“公述民评”活动为契机提高工作效能，截至12月25日，网上办事业务3713件，办结率100%，提前办结率达到%。

　　二、以党建促发展，确保党建、财政同步推进

（一）推动财政改革发展。

　　1.落实财政资金差异化配套。

完善《XX市本级财政资金差异化配套机制实施办法》，为我市制定民生配套政策，特别是基本公共服务均等化配套政策，提供基本框架，共实施7个项目（项目金额亿），从重点发展区转移了1,150万元到北部地区，有效减轻了生态发展区的配套压力，也为全省市以下转移支付提供实践经验，达到了预期的效果。

　　2.深化零基预算改革。

实施零基预算，清理了执行率较低的项目、细化了专项资金、改变了资金部门化的现象，统筹了6亿元推进落实市委市政府重点项目。

从今年运行的效果看，是平稳且卓有成效的，初步形成了“基本支出标准化，业务支出规范化，项目支出层次化”的预算编制模式，为XX年进一步完善零基预算奠定了良好的基础。

　　3.深化非税执收单位经费供给改革。

此项工作已覆盖了所有行政（参公）单位和公益一类非税执收单位，已经全额取消了返还比例，实现了非税收支脱钩管理，基本消除了原收支管理不规范、单位收入贫富不均的现象。

XX年1-11月市直累计非税收入亿元，同比下降%。

总体而言，非税执收较为平稳，非税收入没有因为改革受到影响。

（二）推动基本公共服务均等化。

　　截至11月，全市基本公共服务支出亿元，同比增长%，占公共财政预算支出41%。

在XX年预算中，市本级继续调整优化财政支出结构，加大基本公共服务特别是教育与医疗卫生的投入力度，确保人均财政支出增长率、人均基本公共服务支出增长率和财政基本公共服务支出占比达到省核定的目标。

　　（三）大力支持区域协调发展。

　　继续完善市以下财政转移支付机制，发挥财政杠杆作用，促进区域协调发展。

包括：

完善中心区域利益共同体财力下沉机制，以及生态保护补偿机制，安排连州和英德区域中心城市扩容提质专项资金等。

预计XX年市本级补助县区支出为7亿元，约占财力的21%左右，若将对XX区体制调整转移的亿元计算在内，则市本级向县区转移财力为亿元，占总财力的%。

　　（四）大力支持“三农”工作。

　　1-11月共安排支持“三农”资金亿元，其中中央、省级资金亿元，市级亿元。

安排4051万元补助农村基层工作经费，积极推进我市贫困村基层组织建设；推进村级公益事业“一事一议”奖补工作，全市共申报1485个，获得补助亿元，受惠群众万人；安排亿元积极推进生态林业文明体系建设；安排亿元积极推进现代高标准农田建设，完成农田整治万亩。

　　（五）大力推进帮扶企业工作。

　　服务和培育骨干企业，对符合要求的重点企业给予最大限度的财政优惠政策，预计可帮扶企业亿元。

优化扶持资金的投放结构，提高财政扶持资金的使用效益。

报请市政府批转了《关于市财政经营性资金实施股权投资管理的意见（试行）》。

做好“营改增”工作，制定《XX市营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金管理暂行办法》，安排万元对试点企业给予财政扶持。

　　（六）推进投融资工作。

　　拓宽投融资渠道，除项目融资外，通过企业债券、发行中期票据、启动bt模式建设等各种形式，多方面筹措资金。

一是用好用活信用担保基金，发挥财政金融财务监管职能，配合开展“223”创新创业工程、政府与中旅集团战略合作”等工作。

二是推进bt项目建设，出台bt预借资金的管理办法。

三是支持投融资企业做大做强。

　　一直以来，我局把党建工作寓于财政改革发展之中，使党建工作与财政事业同进步、共发展，干部队伍得到了锻炼，财政良好的作风形象进一步树立,得到了上级部门、市直单位以及各县市的认可。

　　在全体干部职工的共同努力下，去年以来我局先后取得“广东省先进基层党组织”、“广东省文明单位”、“广东省预算管理先进单位”、“广东省扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作优秀单位”、XX市“三好党委”、廉洁文化进机关示范单位、廉政风险防控示范点等省市级荣誉。

这些成绩的取得，既是全体干部职工努力的结果，更是市委市政府正确领导、市直各部门支持帮助的结果。

　　下一步，我局将坚定贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级，建设幸福清远”这个核心，以落实党建工作责任制带动财政改革发展，为我市经济社会发展作出更大贡献！