路面施工综合应急救援预案解析.docx
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路面施工综合应急救援预案解析
省道307线西昌川兴至昭觉县城段改建工程项目LM-F合同段
总体安全生产应急救援预案
第一章编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《四川省安全生产条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产监督管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，编制本预案。
第二章指导思想、实施原则、编制目的
坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一指挥、分级响应，单位自救和社会救援的原则。
按照项目环境和职业健康安全管理体系的规定，以及环境与职业健康安全管理方针，确保项目职业健康安全目标的实现，使项目所有施工项目在施工管理过程中都能营造安全、健康、文明、洁净的人文环境，持续提高项目施工管理水平。
为了实现环境和职业健康安全管理体系文件规定的目标，使职业健康安全管理在本项目现在和将来的所有施工活动、产品、服务中始终处于受控状态，并使我们的职业健康安全管理能不断的持续改进，使我们在施工活动、产品、服务中的职业健康安全潜在事故能进行有效的预防和紧急事故发生时能进行迅速的响应，尽可能减少由于该类事故发生时带来对人员的伤害和对项目、公司造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和《公路工程安全生产管理条例》，特制定此安全生产事故应急救援预案。
第三章工程概况、安全生产事故应急简介及适用范围
3.1工程概况
我公司承建的省道307线西昌川兴至昭觉县城段改建工程LM-F合同段起点：
K49+420处，经洒拉地坡乡、烂坝乡、四开乡、树坪乡、新城镇至昭觉大桥以北的省道307老路相接，终点K94+998.1，路线全长约45.63公里。
省道307线是凉山州东五县通往凉山州委、州政府的唯一通道，是东五县经济发展的命脉，交通量相当大。
本工程（省道307线县西昌川兴至昭觉县城段改建工程LM-F合同段）属于改建工程，大部分施工路段都是在原路上进行改造，由于过往的车辆多，加上地形复杂，施工安全隐患大，因此原路改建的保通难度非常大，我公司将安全保通工作列为施工中的重大任务。
设计标准：
为二级公路标准，K49+420-K71+500路基宽度8.5m，设计速度为40km/h，K71+460-K71+500段路基宽度从8.5m渐变至10m；K76+200-K89+500路基宽度10m，设计速度为60km/h，K89+400-K89+500段路基宽度从10m渐变至15m；K89+500-K94+998.1路基宽度采15m，设计速度为60km/h。
设计荷载公路-Ⅱ级（桥梁公路-Ⅰ级）；大中桥设计洪水频率1/100,小桥、涵洞及路基1/50；地震烈度为Ⅶ度，地震峰值加速度为0.2-0.3g；结构物按Ⅷ设防。
3.2安全生产事故应急预案包含内容
本安全生产事故应急预案的主要内容包含有：
物体打击、高处坠落、触电事故，机械伤害、爆炸事故、火灾事故、土方坍塌，中毒事故、食物中毒、CO等有害气体窒息中毒、中暑，挖断地下管线（水、电、煤气）、文物保护、传染病等安全事故及雨季防洪度汛应急预案。
3.3适用范围
本应急预案适用于省道307线西昌川兴至昭觉县城段改建工程LM-F合同段的管理区域范围内所发生的各项事故救援工作。
第四章危险性分析
4.1行业特点
公路行业属室外作业，气候变化对施工安全生产有很大影响。
高空作业和临时设施等存在众多不安全因素，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。
4.2人员素质
现场施工人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难改变原有的不安全行为。
4.3施工器材、设备设施安装、维护、使用不当
施工周期长，施工面积大，露天作业影响、施工人员变化等，可能造成施工器材、设备设施有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。
部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。
第五章应急救援指挥机构及职责
5.1应急救援组成员
行政办公室（项目领导担任组长）、综合办公室（全体成员均为组员）、安全办公室（全体成员均为组员）、财务部（全体成员均为组员）、材料科（全体成员均为组员）、后勤部（全体成员均为组员）、质检办（全体成员均为组员）、工程办（全体成员均为组员）、实验室（全体成员均为组员）、机务科（全体成员均为组员）。
领导小组组织机构如下：
组长：
陈军生
副组长：
邓清华雷新斌
成员：
欧阳俊邓鹏熊士祥潘胜彭华桥李珂申双喜李庆林林志雄
5.2应急救援组织机构图：
5.3应急各成员及其职责
5.3.1组长由项目经理担任。
其职责如下：
1）协调事故现场有关工作；
2）接受政府的指令和调动；
3）事故结束后，在适当时机批准本预案的终止；
5.3.2常务副组长由项目总工担任。
其职责如下：
1）常务副组长为事故现场总指挥，调动应急救援小组展开行动；
2）组织制订、修改安全生产事故应急救援预案；
3）发生安全生产事故时批准本预案的启动；
5.3.3副组长由项目副经理担任。
其职责如下：
1）组织并参与制订、修改安全生产事故应急救援预案；
2）发生安全生产事故本预案的启动时，立即到达现场，协助组长确定事故现场总指挥；
3）确定事故状态下各级人员的职责；
4）协调事故现场有关工作；
5）组织协调相关人员保护事故现场及相关数据；
6）接受政府的指令和调动；
7）组织应急预案的演练；
5.4通讯联络组：
由办公室主任担任组长。
组员有：
项目救援小组人员组成。
职责如下：
5.4.1接警与通知：
1）接警：
接警部门为项目部安全办办公室。
项目值班员接到报警后，迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡、被困情况、现场事态控制及发生情况等，并做好记录。
2）通知：
现场段落负责人立即向项目领导或主管相关领导报告，项目经理或主管相关领导马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。
启动应急预案的通知应由项目项目经理或主管部门相关领导通知应急组织机构的各组负责人。
5.5应急通讯联络与报告
项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。
1）项目部办公室应掌握各劳务队负责人、政府相关部门和人员的联系电话。
2）向上级报告。
项目经理或主管相关部门领导应根据伤害等级，在规定时间内向当地安全局和指挥部报告。
3）对外应急求救：
警务：
110
医疗：
120
火警：
119。
5.6应急救援组
由项目副经理担任组长。
组员有：
项目救援小组人员。
职责如下：
1）发生安全生产事故本预案的启动时，听从组长、副组长指挥，立即到达现场；
2）在组长任命现场总指挥后，确认事故状态下各级人员的职责；
3）协助现场总指挥开展应急救援工作，协调事故现场有关工作；
4）协助现场总指挥调动人员、资源、应急队伍；
5）负责保护事故现场及相关数据。
6）接受政府的指令和调动；
7）组织、策划、参与应急预案的演练；
5.7安全消防组
由安全负责人担任组长。
组员有：
项目安全消防小组人员组成。
其职责如下：
1）启动项目所储备的消防灭火器材进行初期消防灭火自救工作；
2）协助和配合消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5.8警戒疏散组
由项目总工担任组长。
组员有：
项目部门负责人员组成。
其职责是：
组织现场警戒；组织人员紧急疏散；组织保护事故现场及相关数据信息。
5.9器材设备组
由材料科负责人担任组长。
组员有：
材料部门人员组成。
其职责是组织应急救援器材、设备，保证应急救援工作顺利进行。
5.10事故调查组
由安全负责人担任组长。
组员有：
项目安全领导组织机构成员组成。
其职责是调查事故产生的直接原因和间接原因，并作相关的报告。
并按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
5.11善后处理组
由财务负责人担任组长。
组员有：
财务人员及后勤人员组成。
其职责是做好伤亡人员家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员和家属思想稳定，事故过后不发生过激事件；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；慰问有关伤员及家属。
第6章事故报告程序及内容
6.1报告程序
项目生产经营中发生重大安全事故，所发生事故基层单位负责人（项目经理）立即向指挥部和当地安监局报告。
6.2报警电话
火警：
119
公安：
110
医疗：
120
6.3报告的主要内容
6.3.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
6.3.2事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的估算值；
6.3.3事故原因、性质的初步判断；
6.3.4事故抢救处理情况和采取措施；
6.3.5需要有关部门和单位协助事故救援处理的有关事宜。
6.4救援指挥程序
6.4.1调集力量：
总指挥接到事故报告后立即组织人员、车辆、必要的物资迅速赶赴现场，并根据事故情况求助有关部门增援抢险救援人员、车辆、物资等赶赴现场参加抢险救援工作。
6.4.2抢险救援基本对策
1）迅速切断可引起事故扩大和影响抢险救援工作顺利进行的水、电、管道煤气、热源，同时迅速抢救伤亡人员；
2）划定警戒区，保证道路畅通，禁止无关人员进入；
3）对于其他设施损坏的，按其他有关专业方案采取对应措施。
第七章应急救援设备构成
1、项目部的公务用车做为指挥用车，施工机械:
装载机、挖掘机、翻斗运输车均为抢险救援用车，由安全办抢救组负责调用。
2、医疗救护人员（救护人员名单见附录一）听从指挥长统一指挥。
3、抢险救援所需医疗设备、器材（设备清单见附录二），存放于项目部安全设备储备仓库，其他物资由各施工现场临时急调。
第八章应急预案的培训和演练
8.1应急反应培训
1）根据项目具体情况组织培训。
2）新进场的职民工及时口述培训。
8.2培训内容
1）灭火器的使用及灭火步骤的培训。
2）个人防护措施。
3）事故报警。
4）紧急情况下人员疏散。
5）各种抢救基本措施。
6）应急救援团队协作意识。
7）常见自救方法。
根据项目的具体情况进行消防演习。
第九章应急预案的终止
对事故现场经过应急预案实施后，所有现场人员得到清点，事故得到有效控制，由应急总指挥长决定应急预案终止。
表一：
救援及义务消防人员名单。
表二：
抢险救援设备器材一览表。
表一：
主要救援、消防人员名单
序号
姓名
救援/消防
备注
1
陈军生
救援
2
欧阳俊
救援
3
邓清华
救援
4
雷新斌
救援
5
李伟芳
救援
6
林志雄
救援
7
潘胜
消防
8
熊士祥
消防
9
邓鹏
消防
10
申双喜
消防
11
李珂
消防
12
李庆林
消防
13
彭华桥
消防
表二：
主要应急救器材、设备清单
序号号
设备名称
数量
存放地点
备注
1
应急救援指挥车
2部
项目部
2
对讲机
5对
项目部安全设备储备仓库
3
急救药箱
2个
项目部安全设备储备仓库
4
担架
2副
项目部安全设备储备仓库
5
干粉灭火器
20只
项目部安全设备储备仓库
6
消防斧
2把
项目部安全设备储备仓库
7
安全梯
1副
项目部安全设备储备仓库
8
安全绳
10根
项目部安全设备储备仓库
9
防毒面具
10个
项目部安全设备储备仓库
10
装载机
2台
项目部工地
11
挖掘机
1台
项目部工地
12
千斤顶
4台
项目部工地
13
自卸车
4辆
项目部工地
14
手电筒
10把
项目部工地
15
发电机
1台
项目部工地
第十章应急预案
10.1物体打击事故应急预案
10.1.1物体打击事故发生的部位及可能性
公路工程由于受到工期的约束，在施工中必然安排部分的或全面的交叉作业，若安全防护不周，操作人员不注意安全防护，就很有可能发生物体打击事故，物体打击事故多发生在交叉作业时处于下层操作面的施工人员，是施工现场常见的事故之一。
10.1.2对内事故报告及对外通讯联系
发生物体打击事故后，要立即报告，并根据伤员情况，及时与外界联系，以保证伤害能够得到及时有效的救治。
事故报告项目领导及安全科
急救电话：
120
拨通“120”后，要讲清事故的地点及所用的电话号码，简要说明伤员受伤情况，并派人到路口接应救护车。
10.1.3应急方案
1）发生物体打击事故后，要立即停止施工，并及时报告，迅速抢救伤员。
2）要及时将伤员脱离危险区域，转移到安全区，防止事故的扩大，同时在现场采取必要的紧急救护措施，若受外伤，可用开温水洗伤，再用干净绷带或布类包扎。
如伤口出血，则应立即设法止血。
要迅速备车或求援救护车将伤员送医院或急救中心，抢救时根据伤员受伤情况及部位，尽可能送往专科医院。
3）发生事故后，要迅速保护现场，事故现场范围内设警戒，派专人看守，或用绳索白灰将事故地点围起来，由于抢救伤员而需移动相关物件时要记录，拍照或录像。
4）在事故原因未明，未经事故调查组审查批准，严禁恢复施工生产。
10.1.4高空跌落和物体打击应急预案
责任对象
发现
确认
采取紧急措施
报告接受部门
采取救护方式
善后处理
事故调查
问题分析记录
发现人
高空跌落或物体打击
一般事故
自救、消除危险源、现场警戒、报告
项目部应急小组
协助救助
事故调查提出处理意见
较大事故
报告项目应急小组、抢救、消除危险源、现场警戒
公司主管部门
重大事故
自救和互救
现场警戒
向外界求救
120
项目应急小组组长
一般事故
立即赴现场
组织自救
事故调查提出处理意见
10.2高处坠落事故应急预案
10.2.1高处坠落事故发生的部位及可能性
公路工程现场高空作业现象较多，若防护不当，操作人员自我保护意识不强，很容易发生高处坠落事故，高处坠落事故多发生在洞口，临边作业，脚手架、龙门架、屋顶作业中，是公路工程现场常见的事故之一。
10.2.2对内事故报告及对外通讯联系
发生高处坠落事故后，要立即报告，并及时与外界联系，求援，以保证伤员能够得到及时有效的救治。
事故报告项目领导及安全科
急救电话：
120
拨通“120”后，要讲清事故的地点及求援所用的电话号码，简要说明伤员受伤情况，并派专人到路口接应救护车。
10.2.3应急方案
1）发生高处坠落事故后，要立即停止施工生产，封闭作业区域，及时报告。
2）要立即抢救伤员，及时将伤员脱离危险区，防止事故扩大，同时有必要在现场采取紧急救护方案，若受外伤，可用温开水洗伤，再用干净绷带或布类包扎。
如伤口出血，则应设法止血。
3）要迅速备车或求援救护车将伤员送往医院或急救中心，抢救时送医院应注意到伤害部位，尽可能送往专科医院。
4）要迅速保护现场，在事故调查人员赶到施工现场前，要保护现场的原始状态，防止受自然条件或人为有意无意的破坏，事故现场范围应设警戒，派专人看守，或用绳索，撒白灰等方法标示出警戒区，禁止无关人员进入保护范围，更不允许其他部门人员擅自进入现场勘察，采取抢险、急救措施时要做好现场变动记录和拍照、录像。
5）在事故原因未查明、未采取有效防护措施之前，严禁继续施工，必须经事故调查组同意后方可恢复生产。
10.2.4高空跌落和物体打击应急预案流程表
责任对象
发现
确认
采取紧急措施
报告接
受部门
采取救护方式
善后处理
事故调查
问题分析记录
发现人
高空跌落或物体打击
一般事故
自救、消除危险源、现场警戒、报告
项目部应急小组
协助救助
事故调查提出处理意见
较大事故
报告项目应急小组、抢救、消除危险源、现场警戒
公司主管部门
重大事故
自救和互救、现场警戒、向外界求救
120
项目应急小组组长
一般事故
立即赴
现场
组织自救
事故调查提出处理意见
10.3触电事故应急预案
10.3.1触电事故发生的地点及可能性
公路工程离不开电力，施工现场发生触电事故的频率比较高，发生事故的地点分布较广泛，不同工种、不同人员都有可能发生触电事故，不论是工作中还是生活中若不注意用电安全，都有可能发生事故，触电事故是施工现场最常见的事故之一。
10.3.2对内事故报告及对外事故通讯联系
事故发生后，要立即报告，并及时向外界求援，以保证伤员能够得到及时有效的救护车。
事故报告项目领导及安全科
急救电话：
120
拨通“120”后，要讲清事故的地点及求援所用的电话号码，简要说明伤员受伤的情况，派专人到路口接应救护车。
10.3.3应急方案
1）发生触电事故后，要立即先切断电源，及时报告，采取救护措施。
2）假如触电者伤势不重，神志清醒，未失去知觉，但有些内心惊慌，全身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来时，则应将触电者置于空气清新流通处，并要注意保暖，使触电者安静休息，不要走动，同时派人守护，严密观假如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在时，应将触电者舒适、安静的平卧，周围不围人以保持空气流通，解开触电人的衣服以利呼吸，如天气寒冷，要注意保暖，并迅速送往医院做进一步诊治。
3）假如触电者伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止，或二者都已停止，应立即施行人工呼吸或胸外挤压，并迅速送往医院，但应注意急救，要尽快地进行，不能等医生的到来，在送往医院的途中，也不能中止急救，在急救中施行人工呼吸时，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领，上衣、裤带等解开，使胸部能自由扩张，并迅速取出触电者口腔内妨碍呼吸的食物，以免堵塞呼吸道，同时使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，鼻孔朝上，作胸外心脏挤压时，应使触电者仰卧在比较坚实的地方，在触电者胸骨中段叩击1~2次，如无反应再进行胸外心脏挤压，直到病人清醒为止，不要轻易放弃抢救。
4）假如触电者受外伤，可先用温水或无菌生理盐水洗伤，再用干净绷带或布类包扎。
如伤口出血，则应设法止血，将出血肢体高高举起，或用干净纱布扎紧止血，同成立事故调查组，查明事故原因，制定防范措施，经事故调查组同意后方可重新施工。
10.3.4触电事故应急预案流程表
责任对象
发现
确认
发现人紧急措施
报告接受部门
采取救助方式
善后处理
事故调查
问题分析记录
发现人
触电
低压触电
用绝缘工具切断电源，使触电者脱离电源、报告项目部、采取隔离措施
项目部
协助救助
高压触电
立即通知有关部门停电、按供电部门要求采取相应措施
供电
部门
高空触电
用绝缘工具切断电源使触电者脱离电源、采取防坠落措施
项目应急小组
项目应急小组组长
低压触电
立即赴现场
组织人员自救，按职责分工，确保人员、财产安全。
并报告项目经理
核实损失和伤亡情况、取防范措施、恢复生产
立即组织事故调查，提出处理意见
记录事故发生的经过，必要时进行原因分析，制定、预防措施、验证和培训。
附近医院急症室或120
立即赴现场
执行救助
10.4机械伤害事故应急预案
10.4.1机械伤害事故发生的部位及可能性
1）机械伤害事故的形式惨重，如搅死、挤死、压死等，轻者造成人身外伤或伤残。
2）检修、检查或操作过程中忽视安全措施，如违章带电操作等。
3）缺乏安全装置。
4）电源开关布置不合理。
5）自制或任意改造机械设备。
6）任意进入机械运行作业区。
7）没有资格证的人员上岗操作。
10.4.2对内事故报告及对外通讯联系
发生机械伤害事故后，要立即报告，并根据伤员情况及时与外界联系，求援，以保证伤员能够得到及时有效的救治。
事故报告项目领导及安全科
急救电话：
120
拨通“120”后，要讲清事故的地点及求援所用的电话号码，简要说明伤员受伤情况，并派专人到路口接应救护车。
10.4.3应急方案
发生断手、断指等严重情况时，对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。
对断手、断指应用消毒或清洁敷料包好，不要将断指进入酒精等消毒液中。
以防止细胞变质。
将包好的的断手、断指放在无泄露的塑料袋内扎好，并放置冰块，随伤者送医院抢救。
发生头皮撕裂的必须及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症
措施；用生理盐水冲洗有伤部位，涂红汞后用消毒大纱布、消毒绵紧紧包扎，压迫止血；使用抗菌素，注射抗破伤风血清，预防感染；送医院进行治疗。
备注：
如果遇到此类情况，没有条件进行现场处理的，立即送伤者到医院救治。
10.4.4预防措施
1）检修机械必须严格执行断电、挂禁止合闸警示牌和专人监护或隔离。
2）机械设计要合理，要便于操作者紧急停车，并避免误操作。
3）严禁无关人员进入危险区域。
4）操作人员要接受相应培训并定期考核。
10.4.5机械伤害应急预案
责任对象
发现
确认
发现人紧急措施
报告接
受部门
现场救助
现场保护
伤亡判断
事故处理
问题分析记录
发现人
轻微事故
立即报急救组，帮助受伤者
协助救助
严重
立即报急救组、报告120、帮助受伤者
现场最高
负责人
立即赴
现场
组织人员救助
保护现场
核实伤亡情况
附近医院急症室或120
立即赴
现场
执行救助
项目应急
小组组长
立即赴
现场
组织人员救助，按职责分工进行，确保人员生命安全
核实伤亡情况
立即组织事故调查
记录事故发生的经过和原因分析，必要时包括预防措施制定、验证和培训。
常务副组长
立即赴
现场
协助医务人员工作
协助调查
急救组
一般进行简单的止血、消炎、包扎、严重送医院抢救
10.5爆炸事故应急预案
10.5.1爆炸事故发生地点及可能性
项目部食堂使用液化气罐，若操作方法不当，容易使液化泄漏，当泄漏的液化气达到一定浓度，且遇到明火时，很容易发生火灾，从而引起爆炸事故，造成人员和财物的损失。
其次是油罐经明火点燃也会发生爆炸。
10.5.2应急设施、设备及定期检查
为保证事故发生后能够得到及时、有效的控制，减少事故的损失，项目部已配备相应的应急设备，并每月检查一次，保证应急设备的有效。
食堂应配备灭火器两具，并保证其在有效使用期内，同时时刻保证紧急出口和疏散通道畅通无阻。
并在项目部安全设备储备仓库储备了10支灭火器，以备用。
10.5.3对内、对外的通讯联系
为保证尽可能地减少事故损失，及时抢救伤员，当发生意外爆炸事故时，要立即报告并及时报警。
事故报告项目领导及安全科
急救电话：
120
火警电话：
119
报警时，应沉着冷静拨通“119”电话后，一要讲清具体地点，单位名称和报警所用的电话号码，二要讲清是什么物品引起的爆炸。
爆炸范围、人员伤亡情况，三要到主要路口接应消防车。
10.5.4应急方案
1）发生爆炸事故应立即报警，
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