煤炭深加工项目社会稳定性分析专篇.docx
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煤炭深加工项目社会稳定性分析专篇
煤炭深加工项目
社会稳定性分析
专篇
第一章项目概况
第一节项目建设单位概况
一、项目单位基本情况
某公司所经营的项目是集煤炭、电力、煤化工产品生产煤制烯烃项目。
项目落址鄂尔多斯市乌审旗图克镇，总投资约542.4亿元，主要包括25.0Mt／a煤矿、3.6Mt／a甲醇、137Mt／a聚烯烃及其配套的300MW热电联供装置、镫口取水站至厂区的厂外输水管线等工程。
某公司的四家股东均为国内信誉及效益良好的大集团，公司完全有投资本项目的能力，在项目资金方面是有保障的。
二、项目单位技术基础
某公司依托中国石化集团，拥有雄厚的化工技术力量，能够在某公司鄂尔多斯煤炭深加工项目充分发挥中国石化在煤化工领域技术、管理、人才、市场等优势，推进煤炭清洁高效利用，加快内蒙古跨越式发展。
中国石化近年来加大了煤化工相关技术研发力度，形成了一批具有自主知识产权的煤化工技术。
甲醇制烯烃（S-MTO）技术于2011年完成工业示范，合成气制乙二醇、单喷嘴干粉煤气化正在建设工业示范装置，固定床费托合成已完成中试，浆态床费托合成即将完成中试，甲醇制丙烯（MTP）、合成气制天然气正在建设中试装置，完成了甲醇合成催化剂及百万吨级甲醇合成反应器的研究开发。
甲醇制烯烃方面，在中原石化建成了60万吨/年SMTO工业示范项目，2011年10月建成投产，从项目开工建设到产出合格产品仅14个月，关键技术经济指标已超过现有商业运营示范装置的指标，目前，装置运行稳定。
中国石化在甲醇制烯烃方面已处于领先地位。
煤制天然气方面，开发了宽温型甲烷化催化剂，正在开展工业中试工作，并申请了多项相关工艺和关键设备的专利技术。
此外，在合成气净化和变换方面，中国石化自主知识产权的耐硫变换QCS催化剂和专有技术已成功实现工业化，自主知识产权的低温甲醇洗已完成工艺包编制。
中国石化在大型煤炭转化方面具有丰富的建设、运营和管理经验，已有6套大规模煤气化装置投入运行（3套为粉煤气化技术，投煤2000吨/天；3套为水煤浆气化技术，最大投煤量1500吨/天）。
同时，在国内CTG、CTO、SNG的工程化领域，中国石化业承担了大量实际工程设计和建设工作。
三、其它方面的优势
1、煤炭资源。
某公司在内蒙古拥有葫芦素煤矿和门克庆煤矿，葫芦素煤矿设计可开采储量为16.93亿吨。
门克庆煤矿设计可开采储量为16.04亿吨。
2、人力资源
本项目的四大股东均有在其行业中的技术、管理优势，中煤能源集团公司和内蒙古满世煤炭集团有限责任公司具有大型煤矿建设、生产经营及产品销售方面的技术和管理人才优势。
中国石油化工股份有限公司在化工装置建设、设计、操作和安全生产管理方面在国内具有绝对的人才优势，并且有完善的聚烯烃产品销售体系和丰富的市场运作经验。
申能股份有限公司在电力建设和能源产品的销售方面有着丰富的经验。
因此在本项目建设期和营运期的人力资源是有保障的。
第二节项目概况
一、项目建设背景
1、国家煤化工产业发展政策
我国是一个“缺油、少气、富煤”的国家，煤炭是我国最主要的化石能源资源，发展煤化工产业，有利于推动石油替代战略的实施，满足经济社会发展的需要。
发展新型煤化工正在成为我国能源建设的重要任务，建设煤化工产业，生产煤基清洁燃料，是当前和未来几十年我国能源建设的重要需求，符合我国“富煤、缺油、少气”资源状况的国情。
根据2006年7月《国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》（发改工业[2006]1350号）以及《煤炭产业政策》国家发改委[2007]第80号公告，现阶段国家对煤化工的发展主要有以下要求：
·科学规划，合理布局；统筹兼顾资源产地经济发展，环境容量；
·在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工；
·按照上下游一体化发展思路，建设规模化煤化工基地；
·鼓励发展煤制化肥等产品；稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品；
·以民用燃料和油品市场为导向，支持有条件的地区，采用先进煤气化技术和二步法二甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地；
·煤化工产业发展就“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业；
·煤化工项目必须达到废弃物减量化、资源化和无害化标准；
·一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。
·煤化工产业具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征；技术含量高，投资强度大，对项目业主实力和社会依托条件要求较高。
国务院在2005年6月7日在《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中要求，推进洁净煤技术产业化发展。
2009年5月《石化产业调整和振兴规划》中明确了“重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。
……”。
本项目采用的空分技术、气流床连续煤气化技术、酸性气体脱除技术、甲醇合成和精馏技术、甲醇制烯烃技术和聚丙烯技术、聚乙烯技术均为当今世界先进技术，各项消耗指标达到或超过了国家（行业）标准或强制性规范的要求，且装置规模远大于规定的50万吨/年煤制烯烃的准入要求。
二、项目建设地点
项目建设地点在鄂尔多斯乌审旗图克镇，其中化工装置厂址在葫芦素村，东胜煤田呼吉尔特矿区葫芦素矿井北侧1.6km，毛乌素沙漠北边缘，地理位置为东经109°29′，北纬39°03′。
葫芦素矿井主要为煤化工提供原料煤和燃料煤。
门克庆井田位于呼吉尔特矿区的中部，北与葫芦素井田相接，西与梅林庙井田毗邻，南与母杜柴登井田为邻界，东与二号勘查区相接。
三、建设规模
每年开采能力2500万吨的煤矿、360万吨/年甲醇装置（中间产品）和137万吨/年聚烯烃产品的煤化工部分。
葫芦素、门克庆2座煤矿设计总产能为2500万吨/年（其中葫芦素煤矿1300万吨/年、门克庆煤矿1200万吨/年）。
本项目根据装置规模确定的主要建设内容有：
360万吨/年甲醇装置（中间产品，粗甲醇折合精甲醇规模）、35万吨/年的聚丙烯装置（环管）、35万吨/年的聚丙烯装置（气相）、12万吨/年的LDPE（釜式）装置、25万吨/年的LDPE（管式）装置及30万吨/年的LLDPE（气相）装置，另外包括为工艺装置配套的空分装置（6套82000Nm3/hO2）、配套的锅炉装置（设置6台550吨/小时高压煤粉锅炉，5开1备）、发电装置（2台135MW的抽凝发电机组和1台30MW背压发电机组）及辅助生产设施。
项目范围自接收原煤开始，到送出产品聚丙烯、聚乙烯，包括厂内全部工程、厂外渣场、外部220kV供电线路以及镫口取水站至厂区的厂外输水管线等厂外工程。
四、主要建设内容
（一）主要产品
本项目为大型煤化工装置，以煤为原料生产甲醇，由甲醇转化生产乙烯、丙烯，最终制得多牌号聚丙烯及聚乙烯产品。
项目主要产品、副产品生产能力如下：
主要产品、副产品能力
序号
产品、中间产品及副产品名称
规模
商品量
备注
1
甲醇
360万吨/年
-
以精甲醇计
2
聚乙烯
12万吨/年
11.36万吨/年
LDPE（釜式）
25万吨/年
25万吨/年
LDPE（管式）
30万吨/年
26.36万吨/年
LLDPE（气相）
3
聚丙烯
35万吨/年
35万吨/年
PP（环管）
35万吨/年
35万吨/年
PP（气相）
4
硫磺
5.20万吨/年
4.60万吨/年
5
丙烷
4.50万吨/年
4.49万吨/年
6
混合C4
3.49万吨/年
3.49万吨/年
7
混合C5
6.79万吨/年
6.79万吨/年
8
粗汽油
0.96万吨/年
0.96万吨/年
9
硫铵
3.00万吨/年
3.00万吨/年
10
氮气
0.8×108Nm3/年
-
供煤矿
11
煤炭
2500万吨/年
1750.2万吨/年
（二）主要工程技术方案及配套工程
1、化工装置
某公司鄂尔多斯煤炭深加工项目主要建设内容有工艺生产装置、公用工程、辅助生产设施等；项目范围包括厂内全部工程、厂外渣场、厂外输水管线和厂外供电线路等。
设计主项如下表：
设计主项表
序号
名称
主要内容
一
甲醇装置区
1
空分装置
采用分子筛净化空气、带增压膨胀机的双泵（液氧泵，液氮泵）内压缩流程。
建设规模（以氧气计）：
6套8.2万Nm3/h。
2
煤气化装置
GE单喷嘴水煤浆气化技术。
气化炉10开4备，气化炉公称直径为3.20m，操作压力为6.5Mpa（G）。
生产能力：
日处理原煤约13461吨（干基）。
3
净化装置
3.1
CO变换
CO变换采用中石化自有的（宽温）耐硫变换技术，按四系列的配置；单系列处理气量（干基）约为30.1万Nm3/h。
3.2
酸性气体脱除
酸性气体脱除采用林德的低温甲醇洗技术，按四系列的配置；单系列处理气量（干基）约为35.9万Nm3/h。
3.3
冰机
配置四系列丙烯离心压缩机，提供低温甲醇洗正常生产时需要的冷量。
冰机制冷量：
正常-20380kW，最大-26160kW
3.4
净化配套设施
机柜间、变电所等
4
甲醇合成装置
采用鲁奇公司专利甲醇合成技术（水冷+气冷甲醇合成工艺），使用南方化学公司专利甲醇合成催化剂；
装置规模360万吨/年（以精甲醇计），共设置两系列，单系列能力180万吨/年；
氢气回收采用膜分离+PSA的组合工艺：
膜分离设置两系列，单系列处理驰放气约2.3万Nm3/h；
PSA单系列设置，系列能力约1500Nm3/h富氢气产品。
5
空压站
空压站共设置6台空压机，5开1备；
6
硫回收
硫回收两系列设置，单系列正常处理能力为2.3万吨/年，最大处理能力为3.4万吨/年。
二
烯烃装置区
1
甲醇制烯烃装置
1.1
S-MTO装置
中国石化自有技术（S-MTO技术），装置规模360万吨/年，单系列规模能力180万吨/年（以甲醇计）。
1.2
烯烃催化裂解（OCC）
规模：
20万吨/年。
1.3
公用工程
烯烃中间罐区、MTO废水预处理、烯烃低压火炬、湿式氧化单元
2
聚丙烯装置
2.1
聚丙烯装置一
ST技术，35万吨/年
2.2
聚丙烯装置二
采用Ineos工艺技术，35万吨/年
3
聚乙烯装置
3.1
釜式LDPE
引进ExxonMobil技术，12万吨/年
3.2
管式LDPE
引进ExxonMobil技术，25万吨/年
3.3
气相LLDPE
ST技术，30万吨/年
三
公用工程
1
锅炉装置
炉型：
煤粉炉；参数：
超高温高压；6×550t/h（5开1备）
脱硝工艺：
SCR法；脱硫工艺：
湿式氨法
2
发电装置
2×135MW：
抽汽凝汽式汽轮发电机组
1×30MW：
背压余热汽轮发电机组
3
化学水处理
规模4250m3/h
4
净水场
规模5500m3/h
全厂水系统不外排废水
5
循环水系统
常规开式循环冷却水系统：
规模8.0万m3/h
闭式空冷循环冷却水系统：
规模6.5万m3/h
6
污水处理
规模1300m3/h
7
废水处理及回用
规模2000m3/h
8
高含盐水处理
2套规模100m3/h
9
全厂给排水管网及事故水池
10
换热站
11
全厂电信系统
12
全厂供配电系统
220kV总变电所、110kV甲醇总变、110kV烯烃总变等
13
全厂供电外线及道路照明
14
全厂火炬
15
全厂消防系统
四
储运系统
煤储运系统、灰渣储运系统、液体储存系统、液体装卸系统、烯烃产品储存及装车系统、全厂外管、全厂燃料气系统、仓库
五
辅助生产设施
化验及环保设施、维修中心、全厂信息管理系统、总图运输、厂前区、中央控制室
六
厂外工程
厂外输水系统、厂外渣场、厂外其它工程、化工服务中心
2、葫芦素煤矿
（1）井田境界及可采储量
井田南北走向长7.4km，东西倾斜宽约13.4km，面积98.08km2。
井田地质/资源储量2727.85Mt，设计可采储量为1692.64Mt，其中2-1煤、2-2中煤设计可采储量为469.41Mt。
（2）矿井设计生产能力及服务年限
矿井设计生产能力为13.0Mt/a。
矿井服务年限为90.0a，其中2-1煤、2-2中煤服务年限25.0a。
（3）井田开拓
1）井田开拓方式
采用立井开拓方式。
2）井田开拓方案
通过多方案技术经济比较，工业场地及井口位置选择在煤化工区的南侧1.8km处、井田北部边界附近，该处场地平坦。
井底沿井田北部边界东西向分煤层各布置一组大巷，用于开采东、西两翼煤层；然后从井底向南分煤层各布置一组南翼大巷，用于开采井田南部煤层。
井底车场布置在2-2中煤，井底车场标高即水平标高为+640m。
每层煤各划分为三个盘区，全井田8层煤共划分为23个盘区。
（4）井筒数目及用途
根据矿井开拓布署和矿井通风、提升等要求，矿井达产时共布置主井、副井和风井三个井筒，均位于工业场地内。
主井：
井筒净直径9.6m，井筒深度667m，装备2对50t箕斗担负全矿井煤炭提升；
副井：
井筒净直径10.0m，井筒深度667m，装备1个带平衡锤的宽罐笼和1个带平衡锤的窄罐笼，负责全矿设备、材料、人员等辅助提升任务。
风井：
井筒净直径8.0m，井筒深度667m，担负全矿井回风任务。
（5）大巷层位及大巷运输
本矿井煤层倾角小，为近水平煤层，大巷均沿煤层布置。
井下煤炭运输采用带式输送机连续运输方式；辅助运输采用防爆无轨胶轮车。
结合矿井提升方式、井下运输物料种类和运距，确定支架拖车及多功能运输车、支架铲运车等，无轨胶轮车采用进口设备，其余均选用国产设备。
（6）井下开采
1）采煤方法及工作面主要装备
采煤方法：
采用一次采全高长壁综合机械化开采，垮落法管理顶板。
回采工作面数量、产量及主要装备：
达到设计生产能力时共布置三个回采工作面，其中两个中厚煤层综采工作面（2-1煤），产量分别为3.5Mt/a、4.5Mt/a左右；一个厚煤层综采工作面（2-2中煤），产量为5.0Mt/a左右。
主要采煤设备除采煤机及电控采用引进外，其它基于国产设备。
①2-1煤一盘区中厚煤层综采工作面
采煤机：
EL系列型采煤机，总装机功率1130kW，截深0.8m，牵引速度0~16m/min，采高1.4~2.9m，无链电牵引。
液压支架：
ZY7600/17/32型掩护式液压支架，配引进的电液控制系统，支撑高度1.7~3.2m，支护强度不小于0.85MPa，工作阻力7600kN。
②2-1煤二盘区中厚煤层综采工作面
采煤机：
EL系列型采煤机，总装机功率1630kW，截深0.8m，牵引速度0~16m/min，采高2.3~4.6m，无链电牵引。
液压支架：
ZY8600-23/48型掩护式液压支架，配引进的电液控制系统，支护高度2.2~4.5m，工作阻力8600kN，支护强度1.0MPa以上。
2-2中煤一盘区厚煤层综采工作面
采煤机：
EL系列型采煤机，总装机功率1990kW，截深0.8m，牵引速度0~21m/min，采高2.7~5.5m，无链电牵引。
液压支架：
ZY9000-25.5/55型掩护式液压支架，配引进的电液控制系统，支护高度2.55~5.5m，工作阻力9000kN，支护强度1.10MPa以上。
2）掘进工作面数量及装备
共配备二个锚掘一体化、五个综掘工作面和一个普掘工作面，采掘比为3:
8。
（7）矿井通风
通风方法采用抽出式；通风方式初期采用中央并列式，后期逐步过渡到对角式。
矿井通风容易时期：
投产时期风量250m3/s，负压1312Pa；达产时期风量305m3/s，负压1751Pa。
矿井通风困难时期：
风量320m3/s，负压2923Pa；
（8）矿井主要设备
1）主井提升设备
主井装备两对50t箕斗，两套φ5.0×6型塔式内装多绳摩擦提升机，采用交-交变频同步机，电机功率8000kW。
2）副井提升设备
副井装备两套提升设备：
一套为JKM-5×6（Ⅲ）E型塔式多绳摩擦提升机和双层宽罐笼+平衡锤，配交-直-交变频同步机，电机功率3300kW；另一套为JKM-4.0×6（Ⅲ）E型塔式多绳摩擦提升机和双层窄罐笼+平衡锤，配交-直-交变频同步电动机，电机功率1500kW。
3）通风设备
选用GAF35.5-20-1型轴流式矿井通风机，配T2500-8型电动机，2500kW、10kV、750r/min。
4）排水设备
选用PJ150×11型耐磨多级离心泵3台，配YB25602-4型矿用隔爆异步电动机，1120kW、10kV、1488r/min。
5）压缩空气设备
选用MM300-2S型双级压缩螺杆式空气压缩机5台，单台排气量56m3/min，排气压力0.85MPa，水冷型，其中4台工作，1台备用，配套电动机功率300kW。
（9）生产及辅助生产设施
1）主井生产系统
井下原煤通过主井箕斗提升至地面后，再经转载后进入选煤厂系统。
2）副井生产系统
副井装备两套提升容器，一套为双层六绳宽罐笼配平衡锤，一套为双层四绳窄罐笼配平衡锤。
其中宽罐笼能满足液压支架整体下井以及载重5～8t无轨胶轮车自由出入罐笼；窄罐笼能满足载重3t无轨胶轮车自由出入罐笼。
两套提升设备共同承担材料、设备及人员升降。
3）矸石系统
矿井矸石井下处理，不升井，此部分矸石由自卸式胶轮车运至卸载地点，然后通过抛矸机将矸石抛入废弃巷道。
4）辅助设施
辅助设施有机电修理车间（含综采设备中转库、胶轮车存放区）、胶轮车加油站、木材加工房等。
（10）矿区铁路专用线
根据铁路规划，矿区铁路专用线由乌审地方铁路上的察汗淖车站接轨后，沿葫芦素井田北部边界向西前行至葫芦素矿井工业场地，设葫芦素矿井铁路装车站；后折向南，再沿葫芦素井田、门克庆井田西部边界至门克庆矿井工业场地，设门克庆矿井铁路装车站。
专用线全长23.5km，并预留继续向南延伸的条件。
矿区铁路专用线主要技术标准见下表。
3、门克庆煤矿
（1）建设规模
门克庆矿井及选煤厂的建设规模均为12.00Mt/a。
（2）矿井开拓方式
立井开拓。
初期开凿三条立井。
1）主立井
深度785m，井筒净直径φ9.5m，装备两对名义载煤量50t的立井六绳提煤箕斗，设置两套提升机，担负矿井煤炭提升任务，提升机井塔式布置。
选用φ5×6型多绳摩擦式提升机两台，每台提升机选配交-直-交变频同步电动机两台，单台功率4400kW。
井筒内装备玻璃钢梯子间，作为安全出口之一。
2）副立井
深度755m，井筒净直径φ9.6m，装备两套提升系统,其中一套为单罐笼带平衡锤提升系统，另一套为双罐笼提升系统。
单罐笼带平衡锤提升系统配置JKM-4.5×6（Ⅲ）E型多绳摩擦式提升机一台，电动机装机总功率2240kW；双罐笼提升系统配置JKM-3.5×4（Ⅲ）E型多绳摩擦式提升机一台，电动机装机总功率2240kW。
井塔式布置。
3）一号回风立井
深度730m，净直径7.0m，净断面积38.5m2。
井筒内装备玻璃钢梯子间，作为安全出口之一。
（3）井下运输方式
煤炭运输采用胶带输送机，辅助运输采用无轨胶轮车。
（4）采煤方法
选用长壁综合机械化采煤法。
在2-1煤层、2-2中煤层、3-1煤层中各布置1个综采工作面，2-1煤层和3-1煤层中的工作面长度均为280m，2-2中煤层的工作面长度为300m。
为了保证回采工作面的正常接续，还配备有6个综掘工作面和2个炮掘工作面。
采掘面之比为3:
8。
（5）矿井通风
初期采用中央并列式通风系统，抽出式通风方式。
矿井风量280m3/s。
容易时期通风负压2313Pa，困难时期通风负压3410Pa。
选用GAF31.5-15-2型矿井轴流通风机2台，1台工作，1台备用。
电机功率1800kW，电压10kV。
（6）消防
本矿井开采煤层煤具有自燃倾向，采用灌浆和注氮等综合措施防灭火。
氮气来自煤化工厂，在矿井工业场地设氮气加压设备。
选用SAV-250型螺杆式氮气压缩机4台，单台电机功率185kW，电压380V。
氮气输送干管选用Ф273×7无缝钢管，支管选用Ф219×6及Ф133×4无缝钢管。
五、项目投资和效益
项目总投资5424172万元，其中建设投资5001147万元、流动资金125176万元、建设期贷款利息297849万元。
本项目资金来源由资本金和借入资金组成，其中：
资本金比例为32.55%，其余的借入资金申请银行贷款。
投产后项目投资财务内部收益率（税后）为17.08%，年均净利润628192万元。
第二章重大建设项目的合法性分析
第一节发展规划分析
一、规划相符性分析
1、与区域发展规划相符性分析
规划名称
规划要求
拟建项目情况
符合性
《内蒙古自治区呼包鄂区域经济“十一五”发展规划》
战略定位：
建成全国重要的“四个产业基地”，包括以煤电、电、天然气和煤化工为主的能源化工产业基地；……
促进产业结构调整，提高产业集中度，增强煤炭深加工和就地转化能力，重点发展煤炭、电力、天然气和可再生能源，加快发展煤化工、天然气化工、盐碱化工等下游产业，形成以能源转换为重点，以煤化工为龙头，以天然气化工和盐碱化工为补充的全国重要的能源和化工基地
本项目属坑口大型煤化工基地，与规划定位相符
相符
《内蒙古自治区重化学工业“十一五”发展规划》
产业定位与发展重点：
“十一五”期间将重点发展煤化工、天然气化工、盐碱化工和硅化工四大产业。
本项目属大型煤基烯烃生产煤化工基地，与规划发展重点相符
相符
《鄂尔多斯市主导产业与重点区域发展规划》
产业定位：
打造国家级能源重化工基地；
煤化工产业布局：
重点发展大路、树林召、乌审召、纳林河；
本项目纳入乌审召园区2011-2015期间产能规划
根据鄂府发[2008]35号，本项目由乌审召园区调入图克工业项目区；根据鄂府函[2010]166号，将图克工业项目区与乌审召化工项目区整合为乌审旗图克工业园区。
《乌审旗国民经济和社会发展第十一个一年规划》
“十一五”发展目标：
“四大产业”蓬勃发展，能源重化工基地初具雏形，……。
重点培育三大产业集群。
一是化学工业。
以煤、天然气为原料，以甲醇项目为选导，加快配套开发和系列开发，向高附加值中下游产品推进，实现产品多元化，使煤、天然气开发实现从能源输出到初级化工再到精细化工的三级演进。
……
本项目为煤气化生产甲醇，进而生产聚烯烃，是甲醇的高附加值下游产品之一
相符
2、与城市发展规划的相符性分析
本项目所在地区的城市总体规划《乌审旗图克镇城镇总体规划（2008-2025）》已基本完成，正在按程序报批。
总体规划见乌审旗图克镇城镇总体规划图（2008-2025）。
从图中可以看出，本项目处于规划的工业区，重点项目选址位置，符合乌审旗图克镇城镇总体规划。
3、与区域生态及环保规划相符性分析
（1）根据《全国生态脆弱区保护规划纲要》，鄂尔多斯处于北方农牧交错生态脆弱区。
生态环境脆弱性表现出为：
气候干旱、水资源短缺，土壤结构疏松，植被覆盖度低，容易受风蚀、水蚀和人为活动的强烈影响。
重要生态系统类型包括：
典型草原、荒漠草原、疏林沙地、农田等。
鄂尔多斯处于荒漠草原垦殖退沙化生态脆弱重点区域，其主要生态问题是气候干旱，植被稀疏，风沙活动强烈，沙漠化扩展趋势明显，气候灾害频发，水土流失严重。
发展方向与措施：
严格退耕还林还草，全面围封禁牧，恢复植被
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