我国热电联产发展的历史现状与问题.docx

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我国热电联产发展的历史现状与问题

我国热电联产发展现状与问题

热电联产是国内外公认的节能减排、改善环境质量的有效措施。

国家有关文件均积极提倡发展热电联产，到目前我国热电联产装机已达16655万千瓦，占同容量火电装机的24.02%，占全国发电机组总容量的17.23%，是核电装机1082万千瓦的15.39倍，在世界上我国的热电装机容量也是名列前矛。

2011年国家能源局委托中国电力工程顾问集团公司等单位编制《发展热电联产指导意见》，其编制原则：

总结“十一五”热电联产发展的经验，结合国家“十二五”热电联产发展思路，以141号文件为基础，历史文件为参考，结合已经完成或基本完成的调查研究内容，以科学的和具有前瞻性的态度，合理全面的编写发展热电联产指导意见，指导“十二五”热电联产的发展。

目标：

（1）凝汽供热两用机组装机7000万千瓦。

（2）大中型凝汽机组改供热2000万千瓦

（3）落实关停小型燃煤锅炉方案，实现代替小锅炉3万台，总容量10万吨/时。

（4）实现节约标煤量7500万吨，减少CO2180万吨。

一、热电联产的现状

我国电力工业装机中，水电占22.36%，火电占73.43%，核电与风电仅占1%及3%，发电量中火电点80.81%。

到2010年底为止，中国热电联产的情况：

年供热量283760万吉焦，比2009年增8.74%。

供热机组总容量达16655万千瓦占同容量火电装机容量的24.02%，占全国发电机组总容量的17.23%。

是核电装机1082万KW的15.39倍。

热电厂供热生产情况

（一）热电厂供热设备容量情况截止2010年底，全国共有电厂供热设备容量16655万千瓦，同比增长15.15%。

电厂供热机组主要分布在华北、东北等气候比较寒冷的地区以及华北、华东等工业用热需求量比较大的地区。

贵州、云南、西藏、江西、青海没有电厂供热机组。

供热机组增幅20%以上的省份是山西、吉林。

（二）热电厂供热量情况2010年，全国电厂供热量280760万吉焦，同比增加22562万吉焦，增加8.7%，

1、供热量增幅较大的省市为天津30.49和内蒙26.73%，比较多的省为吉林、黑龙江、山东、北京。

2、江苏省供热量又一次超出山东省，成为全国供热量最大省份。

3、山东省供热机组容量比上一年减少100万千瓦，供热量反而增加6282万吉焦，系因为有些火电机组改造为热电联产，增加了供热量。

根据中国电力企业联合会的统计：

2007年热电联产的装机容量比2006年增加21.42%，而年供热量仅增加14.13%，说明有些新增加的供热机组，供热能力并未发挥出来。

2008年热电联产的装机容量比2007年增加1492万KW,（增8.71%）但供热量反而比2007年减少9949万GJ（减3.83%）。

2009年热电联产的装机容量比2008增加24.87%，年供热量仅增加3.4%，说明有些新增加的供热机组，供热能力并未发挥出来。

这说明很多新增加的大型热电机组，打着热电联产的旗号，以节能减排的名义新增的生产力，并未发挥作用。

又根据中国电力企业联合会技术服务中心出版的《电站信息》2009年第十期报导：

全国火电大机组（300MW）竞赛数据分析参赛纯凝机组246台，平均供电煤耗337.34g/kWh,参赛供热机组32台，平均供电煤耗337g/kWh。

从以上数据各位可看出，国家批准这些大型供热机组，本意是为了节约能源，但实际这些供热机组，仅比纯凝的火电机组供电标煤耗低0.34g/kWh,值得领导机关深思，应尽快组织合格热电厂的验收。

近几年热电联产年供热量的增加，远小于供热机组容量的增加，应引起领导部门的重视，应加强审计与检查，杜绝新一轮大型假热电的发生。

（三）热电厂供热厂用电率2010年，全国电厂供热厂用电率为7.60千瓦时/吉焦，比2009年下降0.10千瓦时/吉焦。

其中，在主要供热生产区域中，华北、东北区域各省的电厂用电率均高于全国平均水平，内蒙古最高的11.10千瓦时/吉焦；华东区域各省低于全国平均水平。

（四）供热煤耗率2010年，全国供热标准煤耗率为39.8千克/吉焦，与2009年相同，同比下降了0.2千克/吉焦。

二、热电联产发展中存在的几个主要问题

（一）热电发展不平衡

我国热电联产发展是不平衡的，有的省份重视热电的发展，几十年来发展很快，例如山东省淄博市，当地热电装机容量已达电力系统装机总容量的70%，超过世界上热电发展最好的丹麦。

1、各省市火电装机容量与热电装机容量的位次与2009年相比，变化较大。

2、热电装机占火电装机的比重，多数省市是热电比重降低，例如山东、江苏、内蒙、浙江、河南、河北、辽宁、吉林、广东省。

说明多数省市执行中央节能减排方针贯彻“十一五”十大重点节能工程，但热电建设仍赶不上火电建设。

3、单位GDP能耗较低的省市，在1吨标煤/万元以下的有北京、天津、上海、江苏、浙江、江西、广东、海南、江西、福建省，其热电联产均较发达，热电占火电比重较大。

4、宁夏单位GDP能耗最高，为全国之冠，高达3.308吨标煤/万元，而宁夏虽属寒冷地区，采暖热负荷很大，但热电联产比重很低，火电装机1271万千瓦，热电装机仅有147万千瓦，仅占火电的11.57%，属于热电联产的欠发达省份。

5、北京是全国热电机组装机比重最大的地区，热电机组在节约能源改善城市环境质量方面发挥了重要作用，万元GDP的能耗最低。

6、辽宁、吉林、黑龙江三省系我国寒冷地区，冬季采暖时间长，热负荷大，热电机组比重均较大，是节约能源改善环境的有效措施。

但是同为寒冷地区的西北地区，热电并不发达。

如陕西省2009年热电占火电装机的5%，有的省如江西、贵州热电还是空白点，而贵州的万元GDP能耗为2.248，宁夏3.308吨标煤/万元。

（比2009年有较大降低）

7、广东省国民经济发展很快，电力工业也迅速发展，火电装机居全国第一位，但热电装机2010年仅占火电装机的4.93%。

近两年广东重视了热电的发展，组织力量编制了几个城市的热电联产规划，提出了若干个大型热电厂的可研报告，可以予计今后广东省的热电将急起直追各先进省份。

8、在中电联“全国供热生产情况”统计表上有7个省的供热为空白。

据我们了解，海南、广东与贵州省有热电厂，可能是自备热电厂非统调，数字未统计上来。

但供热数字为空白的省，均系欠发达省份，单位GDP能耗也较高，这些省份应提高发展热电联产在节能降耗中的作用的认识，以便更有效节约能源。

9、据媒体报导：

珠三角地区劳动密集型产业向内地转移，江西省抓住有利时机已在一些地区开发建立工业园区，吸纳珠三角地区的搬迁企业，因而集中后的这些园区、将形成电力与热力的巨大需求，为热电联产的发展提供有力时机，江西的一些地区热电将有较大的发展。

（二）供热机组容量增长大于供热量的增加

根据中国电力企业联合会历年的统计资料可看出我国热电联产近几年发展很快，供热机组容量迅速增加，但供热量的增加并不理想，其简况如下表：

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

装机容量（万千瓦）

6981

8311

10091

11583

14464

16655

年供热量（万吉焦）

192549

227565

259651

249702

258198

280760

2007年比2006年装机容量增长21.43%，供热量增长14.13%，说明新装的大机组，供热能力未充分发挥。

而2008年比2007年装机容量增加1490万千瓦，而年供热量反而减少3.83%，说明有些供热机组供热量很少，甚至未供热，而有些小热电厂在“上大压下”的声势下，被关停，迫使原有的热用户又启动了小锅炉，退回到分散供热的落后时代。

2009年装机容量增长24.87%，年供热量仅增加3.4%，说明很多机组供热能力并未发挥出来。

2010年装机容量增长15.15%年供热量仅增加8.53%，其中还包括部分大型火电的凝汽机组改为供热机组的供热量。

有的省供热量需要增长很快，但用电并不紧张，出现热电厂热电矛盾，因而不宜一味强调上大机组，应坚持“以热定电”。

以上事实说明单纯发展大型供热机组是不合适的，应坚持以热定电的原则。

（三）小型供热机组的节能效益优于大型供热机的性能未被领导部门重视

计算得30万千瓦大机组为2878×0.506=1456.27万千瓦，供热量估计为6.61×0.506=3.344亿吉焦，其单位供热量为22.967万吉焦/万千瓦。

单位节能量为0.2823万吨/万千瓦

2011年全国热电联产的装机容量为16655万千瓦，年供热量为283760万吉焦，其单位供热量为17.04万吉焦/万千瓦。

300MW等级的大机组，其单位千瓦的供热量很多未达全国平均水平，而是小机组的单位千瓦的供热量超过了大机组。

单机300MW的大机组，有很多优势，但在单位千瓦的供热量和节能量上远不如中小机组。

建一个2×300MW的大热电，在增加装机容量，增加地方GDP缓解当地电力紧张等方面受人欢迎，但我们不应忘记，发展热电联产最终是为了节约能源，改善环境质量。

2×300MW热电机组，可研报告中的供电标煤耗均在300克/千瓦时以下，但从中电联统计参赛的30MW大机组中，前20%优秀机组为305.12克/千瓦时，平均为319.63克/千瓦时，单位千瓦的供热量均低于全国平均水平。

一座2×300MW的大热电厂，年耗煤100万吨仅产生CO2就达236万吨，几乎与年耗1000升93号汽油的100万辆小汽车相当。

把这么多煤拉到城市周边来烧，是改善环境还是污染环境。

从理论上讲，300MW大机组容量大参数高，热效率高，应优于小型热电联产，但我们应意识到热电联产靠提高热化发电率提高能源利用率，减少凝汽发电的冷端损失来提高能效节约能源。

2010年我国电厂的能源利用率仅39.42%，而对热电厂则要求在45%以上。

我国装设300MW抽凝两用机组，均是在中低压缸之间的导汽管上安装蝶伐，以调节抽汽量，在非采暖期两用机组的热耗要由蝶伐的节流损失引起。

在非采暖期，调节伐远没有开足高压通流部分负荷低、变工化幅度大，总的热效率降低2-3%。

目前大型热电厂均由电力系统各大集团公司负责建设，在资金与技术方面有保证，而厂外热网一般由地方政府和热力公司筹建，困难较大，一般是热电厂投产数年后，热网才逐步建成，形成热电厂有热供不出去的被动局面，所以新建2×300MW大型电厂热负荷较低，很长时间达不到设计供热量，供热供电标煤耗不理想，应认真研究多大的热负荷，应装设多大容量的机组，应坚持“以热定电”的原则，坚持热电厂以供热为主，决不能为解决当地缺电，而将热电厂容量放大，生搬硬套上2×300MW大机组。

小型热电机组适应热负荷能力强，可根据不断增涨的热负荷逐步扩建，在热负荷稳定的地区可以建设背压机组，单位千瓦造价低，单价千瓦的供热量与节能量远大于300MW大型机组，目前江苏、浙江一些中小热电厂已经证明这条道路是热电的健康发展之路，可以在节能减排中做更大贡献。

（四）有些“热电联产规划”未起指导作用

国家要求凡上燃煤热电联产工程一定要搞“热电联产规划”由于“热电联产规划”范本迟迟未下发，各编制单位均根据自己的意愿编制突出的问题是：

1.未从当地的能源需求与来源出发，论述将来燃料结构调整的方向，燃煤逐步减少燃气及其他新能源的发展。

2.为上项目而搞规划。

当地拟上2×300MW机组，规划就围绕2×300MW做文章。

因为上项目单位出资金编热电联产规划。

3.未按要求做热电联产与热电分产的方案比较。

4.只考虑上热电项目，对垃圾发电、生物质能源，热泵、沼气、太阳能等未论述。

5.有天然气和煤层气的地方，对上燃气——蒸汽联合循环区域热电联产，还是上楼宇式分布能源来做分析比较。

6.热电厂的发、供电煤耗计算偏低，年设备利用小时，确定偏高，年供电量与供热量计算偏大，经济效益计算太理想，热电厂投产后达不到理想值。

7.供热机组的选择未做方案比较，很多规划就是一个厂址，一个机组方案，未做详细论证。

8.很多热电联产规划未突出节能环保的主题，未强调热电联产的建设应以供热为主增加电力供应只是付产品。

9.很多规划对厂外热力网的建设重视不够，应单独编制一章。

热力网的建设资金来源，管理体制均应有安排，以便确保热电厂与厂外热网同时设计，同时施工。

同时投产。

10.有采暖热负荷的地区，未做年热负荷持续曲线，因而设备利用小时与年供热量均系估算，影响经济效益。

11.对供热范围内现有工业与采暖小锅炉的取代未有论述，未从环保角度，严令限期关停。

12.一期规划2×300大机组，二期再上2×300大机组，未考虑上背压机，因为二期已有相当数量的稳定热负荷，为背压机的安全运行，提供了有利条件。

13.从目前来看，热电联产规划已不能满足当地能源发展的总体需求，应要求各地认真编制区域能源规划。

（五）审批程序影响热电的快速发展

目前凡燃煤热电项目均要报到北京来，不管机组大小，筹建单位要到北京找相关部委，有的单位为上一台背压机，本是节能，环保的好项目，报上一年多也无消息。

某地区热负荷发展很快，用户急需用汽，热电厂迫于目前审批程序复杂的情况，施工7台工业锅炉供汽，因为工业锅炉省环保局有权审批，而有环保容量，如上电站锅炉要报中央，而当地已无电站的环保容量。

因而看出我国目前粗放型的管理模式已制约国民经济的发展。

（六）大型凝汽机组改造供热管理工作跟不上

自从国家能源局号召大型凝汽机组有条件改造热的应进行改造以来，各地很多电厂积极行动，纷纷将10万、20万、30万甚至60万机改为供热机组。

去年热电专委会专门组织召开三次大型《大机组供热改造与优化运行技术研讨会》盛况空前。

基层单位积极性很高，但我们感觉上层建筑跟不上形势的发展，在技术改造发展中还存在一些问题。

1.统计工作跟不上

大型凝汽机组改供热已开展三年多了，一大批机组已安全运行2~3个采暖季，取得了可观的节能效益和经济效益。

但是，到现在为止全国有多少机组改造为热电机组？

无人统计谁也说不清。

中电联统计信息处，无统计资料最新出版的《2010年电力工业统计资料汇编》在供热量中，包括了部分省市报来的供热量中会有大型凝汽机改供热的供热量。

具体多少供热量中是凝汽机组发出的无从查找。

而供热机组中有多少是凝汽组改造的，更说不清了，例如山东省2010年比2009年热电机组的容量少了100万千瓦，而供热量确增加了。

原因只有几个厂将凝汽机供热改造的供热量上报了。

2.供热量如何考验应有规定

不同容量的机组改造为热电联产机组,其供热量应有个标准，以便确定为“供热机组”以便享受热电机组的待遇，如优先调度其发电能力等。

3.凝汽机组改造为供热机组，其改造资金应列入“节能技改”

目前国家已列有“节能技改”资金，为此凝汽机改供热，应列入“节能技改”项目，其热源与热网部分资金应国家支持1/3，地方政府支持1/3，企业自筹1/3，以促项目尽快投产。

4.火电厂更名问题

凝汽机组改为热电机组有的要减少发电出力，有些百万大厂，其总的发电出力将达不到100万千瓦，为此领导部门应维持原有百万大厂的待遇不变。

并建议一个火力发电厂其热电机组的总装机容量达全厂总装机容量的50%及以上时，应更名为热电厂。

其热电机组应享受优先调度的待遇。

5.地方政府应积极支持改供热

目前我国供居民采暖和工业用汽的小锅炉越来越多，热电联产集中供热尽管是快速发展，仍赶不上供热量增长的需求。

目前很多城市为改善城市环境质量，结合城市现代化建设纷纷限期拆除小锅炉，发展集中供热，为此建议城市规划、改造小锅炉与发展热电联产集中供热相结合，加强规划，统盘考虑。

规划中提出新建、扩建热电联产工程。

一定要认真编制“热电联产规划”否则不予受理。

由于上项目首先在要有规划，因而引起大家的重视。

四、学习丹麦经验，着手城市周边现役电厂供热改造

目前工业发达国家均很重视发展热电联产，很多国家制订有法律、法规、技术规定和一系列优惠政策鼓励支持发展热电联产。

面对国际油价的飙升和减少温室气体排放的压力，欧盟对节约能源高度重视。

在欧盟委员会发布的能源效率行动计划中，提出到2020年减少一次能源消费20%的节能目标，并减少温室气体排放20%，对此，欧洲有关机构对热电联产的节能潜力进行评估，结果表明：

仅热电联产一项技术可完成1/3的欧盟节能目标，每年可减少CO2排放1亿吨。

欧盟许多国家制订有鼓励支持发展热电联产的法律、法规、技术支持政策和具体的优惠政策。

丹麦热电联产的发展堪称欧洲乃至世界的典范。

经过百余年的发展，丹麦热电联产发电量已超过其总发电量的50%，从1985年以来，丹麦热电建设以大机组为主但工业区和城市小型社区也发展中小热电机组，总之要效率优先，丹麦颁布了天然气工业热电机组的补贴和电价的优惠政策，促进了热电厂的发展。

据报导丹麦靠政策引导和具体优惠策略支持，促使火电厂节能改造，都对外供热，通过集中供热的锅炉房，都装上小背压机发电，解决锅炉房自用电。

按我们的理解是坚持科学发展观，靠高科技，将热与电分别生产改造为热电联产，提高了一次能源利用度，促进国民经济大发展，一次能源消耗并未增加环境还略有改善。

丹麦的经验说明发展生产力不一定靠高能耗的大投入。

我国现在中小热电厂通过一系列技术改造，供电标煤耗可以比我国目前最大，最先进的4×1000MW超超临界的玉环电厂283.2/kWh以下，热效率45.4%还低、还好。

达到200g/kwh以下，热效率达83%。

这也说明外国人能办到的事，我们中国人同样可以办到。

同理说明只要政策到位，促进热电联产健康发展，热电的节能潜力大的很，可以在节能降耗的革命实践中贡献更大的力量。

有的地方苦于找不到节能的出路，请把注意转到发展热电联产上来。

目前有的省还没有热电厂，请当地的同志们想一想您哪里是不是应当将电与热分别生产改为发展热电联产，可以大幅度节能降耗增加当时自发电比重，何乐而不为。

国家发改委能源局注意到丹麦的经验，于2006年7月，国家发改委办公厅印发了《关于委托对华东、华中、南方电网现役电厂供热改造可行性研究进行评估的函》和《关于委托对东北、华北、西北电网现役电厂供热改造可行性研究进行评估的函》，委托中国国际工程咨询公司和中国电力工程顾问集团公司两家咨询机构启动了对我国城市周边现役电厂纯凝发电机组供热改造可行性的调研评估工作。

在各地发改委及相关电力企业的配合下，历时5个月，通过收集资料、技术研讨、现场调查等方式，完成了调研工作，编制了《报告》。

1、纯凝机组供热改造是可行的

通过调研，咨询机构、电力企业和地方政府均认可，我国城市周边现役纯凝发电机组改为从热机组，在技术上是可行的，实施供热改造后取得较好的节能环保效果。

2、具备供热改造条件的现役电厂情况。

本次调研工作的重点是我国大中型城市、较大县城、工业园区周边的现役电厂，特别是工业和采暖热负荷相对较大的城市周边范围内的现役燃煤厂。

按目前管道保温技术和机组运行条件，距城市约15公里或距有一定工业热负荷需求的工业区5公里以内，且机组运行年限在20年以下的大中型电厂，具备供热改造条件。

按上述条件，经调研，现役电厂中具备供热改造条件的86个现投电厂（燃煤电厂79个、燃气蒸汽联合循环电厂7个）位于23个省（区、市），总装机台数244台，（燃煤机组229台、燃气蒸汽联合循环组15台），总装机容量约6347万千瓦。

其中，东北、华北、西北电网区域总装机台数141台，总装机容量约4466.7万千瓦。

华北、华东、南方电网区域总装机台数103台，总装机容量约1880.2万千瓦。

3、供热改造技术可行。

2006年9月，委托咨询机构召开纯凝机组改供热机组技术研讨会。

与会专家一致认为。

现役电厂12.5万千瓦及以上的纯凝机组进行供热改造，在技术上是可行的。

可采用中低压缸导汽管抽汽方案进行采暖抽汽（必要时增设背压机）、工业抽汽供热改造，也可采用在冷段或中压缸抽汽方案进行工业用汽供热改造；供热改造方案的选择应视机组状况、热负荷需求等具体情况，因地制宜，通过全面综合技术经济论证确定。

4、现役电厂的供热改造投资少、工期短。

纯凝机组供热改造费用并不高。

据测算，考虑厂内供热改造设备、建设和安装费及新建厂外热网主管材料费和安装费时，单位投资为130-220元/万千瓦（供热改造的单位造价仅为新建热电机组单位投资的约5%）。

不考虑厂外供热管网的建设周期，电厂供热改造成周期仅需2-3个月，基本上可在电厂一个大修期完成。

5、供热改造后节能环保效果较好。

东北、华北、西北电网区域具备供热改造条件的纯凝发电机组有141台（4466.7万千瓦），如果全部改造，预计可实现采暖面积66200万平方米的能力，相当于新建100台30万千瓦采暖供热机组。

由于增加了供热能力，替代了当地小锅炉，提高了能源利用效率，与改造前相比，在发相同电量情况下，即使考虑替代小锅炉的节煤量，每年仍可节约标煤约670万吨，减少SO2排放量约13.4万吨，减少NOx排放量约2.7万吨。

华东、华中、南方电网区域具备供热改造条件的纯凝发电机组的103台（1880万千瓦），经改造后，预计可形成供汽约3100/h的能力，按上述方法测算，每年可节约标煤约220万吨，可减少SO2排放量约4.4万吨，减少粉尘排放量约1.1万吨。

大型火电机组改造为热电机组，是一项节能改造的有效措施。

2007年国家发改委能源局曾计划改造500万千瓦，现已远远超过这一数字，估计约3000万千瓦左右火电机组改造为供热机组。

为促进我国大型火电机组，改造为热电机组工作的顺利开展，受国家能源局电力司委托，中国电机工程学会热电专委会于2009年9月在青岛和2010年10月在南京召开我国“大型机组供热改造与优化运行研讨会”，均有近40篇论文入选，近300余位代表参会。

五、形势发展需要热电联产做更大贡献

为应对化石能源日趋枯竭和缓解全球气候变暖对人类生存的影响，世界各国都将提高能源有效利用及促进新能源发展上升为国家战略，分布式能源作为21世纪科学用能的最佳方式蓬勃兴起，已得到世界各国的广泛重视和应用，特别是金融危机之后，从国家到地方，更以崭新姿态和速度加大了发展的力度。

我国继《天然气利用政策》出台后，国家能源局又提出了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，智能电网试点项目已在实施展开，这都表明中国政策合理利用能源，大力推动节能减排和积极发展低碳经济的决心和意志。

近期世界各国都极为重视发展热电联产和分布式能源出台了相关的法律、法规、技术标准和一系列优惠政策。

美国已从发展热电联产进展为热电冷联产。

分布式能源已从1986年的2000万kW发展到2006年的8000万MW,提高四倍。

丹麦分布式能源比重已高达80%，2005年几个国家分布式能源占电力装机的比重如下：

捷克36.8%、德国36%、俄罗斯31%、波兰24.3%、印度19.9%、日本14.3%、芬兰32%、荷兰40%、美国7.8%，美国能源部计划2020年分布式能源装机达到200GW，用电量占全国总用量的29%。

由于历史的原因，我国长期是粗放型的国民经济发展道路，致使能源消耗远大于发达国家，到2009年情况为：

GDP占世界的百分比消耗的煤炭占世界百分比消耗的石油占世界的百分比

中国8.6%46.9%10.4%

美国24.3%15.2%21.7%

日本8.7%3.3%5.1%

我们比发达国家多消耗了大量的能源，因而中央提出要调整能源结构转变经济增加方式，燃气分布式能源可以在这场大变革发挥重大作用。

从以上分析可知，我国燃料结构中燃煤一统天下的结构必将调整，减少燃煤量，热电联产是节约能源的有效措施，发展热电联产不能只发展大机组，国外的经验也是各容量的机组都发展，实践证明，中小机组上要有足够的热负荷节能效果会更好更适合因地制宜，遍地开花，而没有300MW大机组的若干制约因素。

目前我们还有几个省热电联产是空白点，几个省装机还很小，就全国来讲热化率也不高，