安全监理工作方案线路.docx
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安全监理工作方案线路
500kV路工程
安全监理工作方案
电力工程监理有限责任公司
路工程项目监理部
2010年10月
审批：
日期：
编制：
日期：
目录
1.安全、文明施工及环境保护监理控制目标1
2.建立安全监理管理体系1
2.1建立安全监理组织1
2.3项目监理部安全监理制度4
3安全监理工作计划4
3.1施工准备阶段4
3.2施工阶段6
4.安全监理范围、内容、程序和措施6
5.安全管理资料的整理10
附录1：
12
附录2：
13
附录3：
15
附表1：
16
附表2：
错误！
未定义书签。
附表3：
18
安全文明环保监理工作策划（方案）
为加强本工程安全、文明施工及环境保护的监督管理，实现业主提出的工程建设总体目标，特制定本策划（方案）。
1.安全、文明施工及环境保护监理控制目标
1.1安全目标
1.1.1不发生人身死亡事故和重伤事故，轻伤负伤率≤6‰；
1.1.2不发生一般施工机械、设备损坏事故；
1.1.3不发生一般火灾事故；
1.1.4不发生负主要责任的一般交通事故；
1.1.5不发生环境污染事故和（坍）塌事故；
1.1.6不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故；
1.1.7努力实现安全“零违章”。
1.2文明施工目标
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建安全文明施工样板工程。
1.3环境保护目标
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；塔位与周围环境协调一致，现场施工环境满足环保要求。
2.建立安全监理管理体系
安全监理管理体系含文明施工工、环境保护监督管理，以下同。
2.1建立安全监理组织
2.1.1总监理工程师为第一安全责任人，全面履行安全监理职责，对工程项目安全文明施工全过程负总责。
2.1.2设置一名安全监理工程师，负责现场安全文明施工监督和管理，监督、检查兼职安全监理员履行本岗位的安全职责。
2.1.3每个施工作业点设置一名兼职安全监理员，监督、检查现场的安全文明施工，监督、检查施工队负责人和安全员履行本岗位安全职责、执行安全规程和安全管理制度的情况。
2.1.4建立安全信息通道，保证项目监理部安全第一责任人与安全监理师、安全监理员间的信息畅通，同时保证与建设管理单位、施工单位安全管理体系的信息畅通。
2.2项目监理部安全监理责任制
2.2.1总监理工程师安全职责
1）总监理工程师是本工程项目监理部第一安全责任人，对本工程安全监理工作负主要领导责任；
2）负责本工程《监理规划》、《监理实施细则》中安全控制目标、程序和安全监理措施的制定和实施，并对安全监理的成效负责；
3）负责本工程安全监理管理体系的建立，制定安全监理管理制度，明确各级安全监理人员职责，确保管理体系的正常运作；
4）工程开工前，负责组织全体监理人员（含专、兼职安全监理人员）进行安全教育培训和考试工作；
5）负责对监理人员按公司《安全监理奖惩制度》进行安全奖惩，以调动监理人员履行安全监理职责的工作积极性；
6）领导专职安全监理工程师组织对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准的审查；
7）在实施监理过程中，发现存在重大安全事故隐患或可能造成安全事故、危及人身安全时，应签署施工暂停令，勒令施工单位停工整改并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关部门报告；
8）参加业主及上级部门组织的对本工程安全大检查；组织监理人员和施工单位相关人员每月至少对本工程进行一次安全文明施工检查；
9）主持每月一次的工程安全协调会，研究工程中安全文明施工问题，检查上月安全文明施工情况，布置下月安全文明施工工作。
特殊情况组织召开工地专题安全会议；
10）主持或参加安全事故调查、分析会议。
2.2.2专职安全监理工程师职责
1）专职安全监理工程师是本工程安全监理的直接责任人，对本工程的安全监理工作负直接责任；
2）在总监理工程师的领导下，负责本工程安全监理管理体系的健全和运作，直接领导兼职安全监理人员履行安全监理职责；
3）在总监理工程师的领导下，主持《监理规划》、《监理实施细则》中安全控制目标、程序、措施的编制和实施；
4）主持本工程项目监理部按《监理培训制度》，对安全监理人员进行培训和考试（核）；
5）负责向总监理工程师定期提供兼职安全监理人员履行安全职责的情况，协助总监理工程师实施公司《安全监理奖惩制度》；
6）负责起草本工程项目监理部安全文件，主持对施工单位组织设计中安全技术措施和专项施工方案的安全审查；
7）参加安全例会和专题安全会议，负责起草和发放会议纪要，负责“会议纪要”中安全文明施工决议实施情况的检查；
8）经常巡视、检查施工现场，监督检查兼职安全监理人员工作和现场安全文明施工情况，发现安全隐患、违章作业应及时制止；
9）对兼职安全监理人员发现的安全隐患应及时核查，对施工单位不听劝阻或不愿立即整改的安全隐患、违章作业应签发“监理工程师通知单”，责令施工单位整改，对重大安全隐患或可能造成安全事故、危及人身安全的，应立即向总监理工程师汇报，采取停工或上报措施；
10）参加安全文明施工检查，对检查出的存在问题通知施工单位限期整改，并在整改完成后，负责整改结果的复查；
11）参加安全事故的调查、分析、整改的全过程。
2.2.3兼职安全监理人员职责
1）参加安全培训，学习安全文件，提高安全专业技能，在专业安全监理工程师的指导下，开展安全监理工作，对自己职责范围内安全文明施工监理工作负责；
2）加强结施工现场安全文明施工监督检查，检查安全文明施工措施执行情况，发现安全隐患、违章作业应及时制止；发现可能引发安全事故的隐患应及时向专业安全监理工程师汇报，并协助进行下一步的处理；
3）参加由专业安全监理工程师指派的安全旁站监理，记录旁站监理的全过程情况；
4）对施工单位安全文明施工中出现的问题提出整改要求，对整改情况进行复查，将复查结论报专职安全监理工程师；
5）每天将安全文明施工情况和存在问题的处理情况记录在《监理日记》中。
2.3项目监理部安全监理制度
2.3.1安全监理责任制度
2.3.2安全监理奖励制度
2.3.3安全监理培训制度
2.3.4安全监理技术交底制度
2.3.5安全监理例会制度
2.3.6安全监理检查制度
2.3.7工程整改通知及复验制度
2.3.8安全旁站监理制度
2.3.9重大施工措施（方案）审查制度
2.3.10工程分包、劳务分包和临时用工审查制度
2.3.11施工安全审查、备案制度
2.3.12安全质量事故报告制度
3安全监理工作计划
3.1施工准备阶段
3.1.1项目监理部安全监理资源的配置
按本工程《监理合同》的要求，项目监理部独立办公，投入足够的安全监理人员，并配备必要的办公设备、交通、通信工具及检测、计量工具，备齐有关安全法律、法规、技术标准、规范和电力建设标准强制性条文等依据性文件。
监理资源的投入满足工程安全监理工作的需要。
3.1.2项目监理部安全培训、安全技术交底
在建立安全监理管理体系、制定安全监理管理制度，明确各级安全监理人员职责之后，项目监理部应认真做好安全人员的培训和安全技术交底工作。
1）工程开工前总监理工程师组织监理部全体人员集中进行安全岗前培训，学习安全法律、法规、安全工作规程、规定和安全管理制度，建立监理安全人员培训台帐，合格后持证上岗；监理部应保留监理人员教育、培训、考试记录。
2）工程开工前，总监理工程师必须对全体监理人员进行监理安全技术交底，明确本工程安全文明、环境保护的监理目标、计划、管理制度、工作程序、安全监理及危险源控制措施、方法，对监理人员的工作质量提出要求。
3）在单位（分部）工程开工前，总监理工程师对全体监理人员开展有针对性的安全教育和监理安全技术交底；在重要项目、重要工序、危险作业和特种作业施工前，总监理工程师和安全监理师向相关监理人员进行监理安全技术交底，加强安全管理，同时提出个人防护要求，增强监理人员自身安全意识和自我保护能力。
3.1.3开工条件审查
1）参加技术交底和施工图会审，对涉及结构安全的部分进行重点审核。
2）在项目工程正式开工前，监理部审查施工单位编制的《项目管理实施规划（施工组织设计）》，同时要审查其《安全文明施工二次策划》和《应急预案》，并对施工单位报审的《安全文明施工设施配置计划单》、《安全文明施工措施实施计划单》（含预算表）进行审核确认。
3）审查施工单位建立的安全管理体系、安全监督体系、安全管理制度和工作程序。
4）审查施工单位项目负责人（包括项目总工）、安监人员、特殊工种作业人员的上岗证是否符合安全管理要求。
5）按照施工承包合同及国家电网公司相关管理规定，审查施工承包单位工程分包、劳务分包和临时用工是否符合规定。
6）审查施工单位工器具、安全保护用品安全性能证明文件、进场的大、中型起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议是否符合要求。
7）监督施工单位对参加施工的全体人员的安全教育、培训、考试和身体检查，符合条件者上岗。
3.2施工阶段
3.2.1在施工的全过程，各级监理人员严格贯彻执行监理部安全监理工作制度、程序、监理工作方法和措施。
依据国家有关法律、法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其它相关单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。
3.2.2实施安全监理工作例会制度
项目监理部每月召开一次安全工作例会，会议由总监理工程师主持，传达上级有关安全文明、环境保护的最新文件，分析工程安全文明施工、环境保护状况，检查安全监理目标、工作计划、监理措施落实情况，针对存在的问题，提出相应对策和措施，制定下月的安全监理的工作重点和主要工作内容。
3.2.3监理部应按国家电网公司的有关规定，编制工程安全月报。
安全月报应反映本月施工现场的安全重点环节、安全文明施工情况、安全隐患整治情况、安全管理活动、安全生产天数、下月的安全重点工作等。
监理部应按规定的时间将月报上报相应的工程建设管理单位。
3.2.4项目监理部应严格执行《安全监理奖惩制度》。
定期对监理人员的安全文明施工监理工作进行业绩考核，并保留奖惩记录。
3.2.5随着施工进展情况，及时做好安全监理资料的收集、整理。
4.安全监理范围、内容、程序和措施
监理部和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制
4.1监理部应按以下要求对施工单位的报审文件进行审查
4.1.1审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
4.1.2审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
审查的重点是安全技术方案的可行性、危险点分析（危险源辨识）的准确性、安全措施的有效性和方案（措施）的编审批程序的符合性。
4.1.3审查安全文明施工二次策划是否满足安全文明施工标准化工作规定。
重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4.1.4审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。
4.1.5审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。
4.1.6审查施工工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件，进场的大、中型起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议是否符合要求。
4.1.7审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。
4.1.8组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。
4.1.9安全监理审查文件一览表
序号
施工单位的报审文件名称/设计文件
安全监理审查要点
1
管理体系及报审表
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
2
项目管理实施规划（施工组织设计）及报审表
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要，是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
3
安全文明施工二次策划及报审表
是否满足安全文明施工标准化工作规定。
重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4
应急预案及报审表
紧急联络与救护体制是否健全；应急资源的准备是否充足；处理方案是否可行等方面。
5
①基础及接地施工措施报审表
是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
②立塔施工措施报审表
③架线施工措施报审表
④跨越施工措施报审表
⑤重要项目、重要工序、危险和特殊作业专项施工方案要（措施）报审表
.6
分包单位资格及报审表
是否满足有关管理规定。
7
①施工管理人员资质及报审表
是否满足安全施工及工程承包合同的要求。
②特殊工种/特殊作业人员及报审表
8
①主要施工机械/工器具/安全用具及报审表
是否符合要求。
②大中型施工机械进场申报表
9
设计文件（每次图纸会审填写一次）
是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。
4.2监理部应对以下设施和工序（包括但不限于）进行检查，并签署意见：
4.2.1重要设施：
大中型起重机械、整体提升工作平台、重要跨越架，施工用电设施，交通运输道路和危险品库房等。
4.2.2重大工序转接：
工程项目开工、基础、杆塔、架线分部工程转序，工程竣工、启动。
安全检查签证工作要点：
①对施工单位自检过程进行监督管理；
②对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；
③以签证形式书面履行确认手续。
4.3监理部应对送电工程施工安全的关键部位、关键工序、危险及特殊施工的全过程实施旁站监理。
4.3.1送电线路工程应进行安全旁站监理的项目（包括但不限于）：
①基础阶段：
高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等。
②组塔阶段：
高塔组立，临近带电体施工，特殊地形铁塔组立。
③架线阶段：
带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。
4.3.2施工单位应根据经审批的安全监理工作方案，在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时（或监理单位认可的适宜时间），书面通知监理单位。
监理人员应及时到位并履行安全旁站监理职责。
4.4监理日常安全巡视、检查
4.4.1检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
4.4.2检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
4.4.3检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工实施细则在施工现场的落实情况。
4.4.4检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
4.4.5检查个人安全防护用品的使用情况。
4.4.6检查施工场地的“临边”（基坑等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。
4.4.7检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。
4.4.8检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
4.4.9协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
4.4.10项目监理部定期、不定期的组织安全大检查，参加建设单位组织的安全大检查，并跟踪检查整改措施的落实。
4.5做好健康环境保护控制
4.5.1要针对工地实际情况，对危险源辨识和风险评价，对工程环境因素识别、评价，对重大危险源和重要环境因素提出控制清单和措施，做好自身环境和职业健康安全的运行管理。
4.5.2对施工单位报审的工程重大危险源、重要环境因素控制清单和控制措施审定、确认，并监督实施。
4.6监理部在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
整改通知及暂停施工令一般情况应以书面文件形式发送（特殊情况先口头下达，并在12小时之内补发书面文件）。
4.7出现以下危及人身安全的情况之一，监理部必须书面要求施工单位停工整改：
1）无安全保证措施施工，或安全措施不落实。
2）作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗。
3）安全文明施工管理混乱，危及人身安全。
4）未经安全资质审查的分包单位进入现场施工。
5）发生安全质量事故。
4.8监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。
4.9监理人员在实施现场安全监理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），安全监理记录与质量监理记录应分别填写，相关记录表格，可参照附表，也可根据实际情况自行编制。
4.10监理部应定期对安全监理情况进行分析总结，并在每月一次的安全工作例会上评述施工现场安全生产现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促有关责任单位落实，以实现施工安全的可控、在控。
4.11发生安全事故，监理部应依据相关规定及时向项目法人汇报，并参与或配合事故的调查处理工作。
5.安全管理资料的整理
监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。
在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档，工程建设单位需要归档的资料，应按要求向工程建设单位移交。
附录1：
工程项目安全管理与控制程序图
附录2：
送电线路工程重大危险源及安全控制措施
附录3：
送电线路工程重要环境因素及安全控制措施
附表1：
安全旁站监理记录表
附表2：
监理文件审查记录表
附表3：
监理安全巡视检查记录表
附录1：
工程项目安全管理与控制程序图
安全监理主要管理与控制工作
工程项目安全监理工作程序
签订《监理合同》
1.在《监理规划》中明确安全文明施工及环境保护监理控制目标。
2.建立安全监理管理体系，制定安全责任制和安全监理制度。
安全监理策划
1.配备满足安全监理的资源。
2.做好安全监理人员培训和安全技术交底工作。
3.施工开工条件审查：
●审查施工项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、应急预案等；
●审查施工安全管理体系（组织机构、管理制度）等；
●审查施工人员资质，工器具、安全保护用品、大中型施工机械、设备安全性能文件等。
4.分包商资质审查（若有）。
施工准备阶段安全监理
1.对施工单位安全报审文件（如重大项目、重要工序、危险和特殊作业安全施工措施等）进行审查，以保证文件的合法性和方案措施的有效性。
2.对施工安全的重要设施、重大工序转接前进行安全文明施工条件检查签证。
3.对安全的关键部位、关键工序、危险作业项目施工过程进行安全旁站监理。
4.对施工的部位、工序进行定期不定期的安全巡视、监督检查。
5.召开安全工作例会。
6.编写安全监理月报（填报安全月报表）。
施工过程中的安全监理
督促检查移交运行前的安全文明环境条件，总结安全管理工作
竣工验收及移交运行
监理合同结束
1.总结评比安全文明施工及环境管理工作；
2.按《监理合同》的要求移交安全监理资料。
附录2：
送电线路工程重大危险源及安全控制措施
序号
作业活动或场所
重大危险源
可能导致的危害
安全控制措施
备注
1
土石方开挖
土方塌方
松动石块滑坡
人员伤害
对施工单位“土石方安全施工措施”的实施进行监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
加强旁站监理和自身防护。
2
石方爆破
飞石伤人
爆破伤人
人员伤害
检查爆破人员资质，对施工人员“爆破施工安全措施”的实施进行监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
加强自身防护。
3
杆塔工程
未设安全作业区
人员伤害
监督检查施工单位设置安全作业区，并设安全监护人。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
加强自身安全。
编制《人身伤亡事故应急计划》。
4
杆塔工程
起吊系统未检查
（含制动系统、抱杆选用，机动绞磨操作）
倒杆塔、人员伤害
对施工人员“杆塔组立施工安全措施”的实施进行监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
加强自身安全。
5
杆塔工程
高处坠落
人员伤害
严格要求高处作业人员的用好防护用品，加强监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
6
杆塔工程
高处坠物
人员伤害
对高处作业区严禁有人，加强监督检查，加强自身防护。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
7
杆塔工程
与带电线路安全距离不足
触电伤害
加强对施工单位“杆塔组立安全措施”的实施进行监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
8
架线工程
跨越架搭设不合格，拆除不规范
人员伤害
财产损失
加强对施工单位“跨越架搭拆安全施工措施”的实施进行的监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
9
架线工程
跨越电力线搭设、拆除跨越架不符合安全规程
触电，人员伤害
加强施工单位“跨越电力线搭拆跨越架安全施工措施”的实施进行监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
序号
作业活动或场所
重大危险源
可能导致的危害
安全控制措施
备注
10
架线工程
停电作业口头约定
触电、人员伤害
监督检查施工单位严格执行停、送电作业票制度，停电作业前必须接到运行单位停电通知后，方可执行停电程序，否则不准操作停电；作业完成后必须向运行单位回报。
11
架线工程
未执行预防感应电措施
触电、人员伤害
对施工单位“防感应电措施”的实施进行监督检查。
发现安全隐患，书面通知施工单位整改，情况严重的下达暂停令。
12
架线工程
跨越铁路、高速公路施工，无警示牌，无专人安全监护
人员伤害、设备损坏
对施工单位“跨越铁路、高速公路施工安全技术措施”的实施进行监督检查。
对施工过程安全监理，发现安全隐患
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