全乡打击整治养老诈骗专项行动实施方案.docx

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全乡打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神和全国、全省、全市打击整治养老诈骗专项行动部署会精神，全力开展打击整治养老诈骗专项行动，依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，根据XX市的部署要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制优势，有效整合各方的组织力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

（二）坚持以人民为中心。

把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

（三）坚持法治思维。

始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

（四）坚持突出重点。

紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地方，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

（五）坚持分类处置。

对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在各地各单位统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的群体性事件和个人极端案事件。

（六）坚持源头治理。

既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

三、目标任务

通过专项打击整治，向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制我市养老诈骗违法犯罪活动；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法规政策、管理制度，推动建立长效机制，以过硬的打击成效、整治成效、教育成效、制度成效奋争一流，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、实施步骤

全乡打击整治养老诈骗专项行动，自2022年5月开始，为期5个月，持续到2022年10月结束，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（2022年5月）。

动员部署，营造宣传氛围，充分发动和依靠群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。

（二）打击整治阶段（2022年6月至9月）。

按照“稳、准、狠”要求，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。

（三）总结提升阶段（2022年10月）。

总结固化专项行动成果经验，健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。

三个环节叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治、边建章立制。

五、工作措施

（一）扎实抓好宣传发动（牵头单位：

乡平安办，参加单位：

各村居）

1.迅速掀起宣传热潮。

各村居要印制一批打击整治养老诈骗专项行动宣传单，组织村干部、网格员等挨家挨户发放，上门入户进行宣传推介；要组织出动宣传车在人员密集区域循环播放打击整治养老诈骗专项行动宣传内容；每个村（社区）要悬挂宣传横幅3条以上，制作固定宣传标语1条以上，设置宣传专栏1处以上，张贴《XX市打击整治养老诈骗专项行动举报公告》1份以上。

2.积极营造宣传氛围。

全乡企事业单位要利用单位楼院电子显示屏播放打击整治养老诈骗专项行动宣传标语，普及相关知识。

宣传部门要及时掌握专项活动动态，通过身边的真实案例以案释法、以案示警，增强宣传的说服力和感染力。

教育部门要通过宣传板报、专题班会等活动，在全乡中、小学开展打击整治养老诈骗专项行动专题宣传，利用中小学生带动家长、影响家庭，共同推进打击整治养老诈骗专项行动工作开展。

（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪（牵头单位：

乡派出所）

1.强化精准打击。

派出所与有关行业主管部门加强对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。

深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。

要注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。

2.严格依法办案。

坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。

严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。

对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。

3.全力追赃挽损。

平安办和民政、住房城乡建设、自然资源、市场监管、地方金融监管等部门加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。

加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财务清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

在平安上湖建设领导小组下组建全乡打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“乡专项办”）（附件1）,由党委书记涂芳同志任主任，乡长刘雪平同志任第一副主任，政法委员陈小武任常务副主任，乡派出所、乡民政所、乡自然资源所、乡住建所、乡城管队、乡文广新旅办、乡卫健办、乡市监管理所、乡金融办等9个单位部门分管负责同志任副主任。

市专项办内设综合组、打击组、宣教组等3个工作组，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。

（二）强化工作责任。

各村居及各成员单位要严格落实平安建设领导责任制，切实把专项行动作为平安建设重点工作，迅速召开会议部署落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

履行牵头职责的单位要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；参加单位要主动担当作为，积极配合、形成合力。

各地各单位要针对本地本行业养老诈骗犯罪问题严重程度等情况，因地制宜、有所侧重、有诈反诈、有乱治乱。

（三）加强督导考评。

乡专项专项办对重点线索、重点案件、重点地方、重点问题适时抽调相关人员组织开展督导督办，督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。

各地各成员单位也要加强对重点地方、案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。

专项行动纳入今年平安建设考评，对成效突出的地方、单位进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责。

（四）注重整合推进。

要结合我乡实际，将打击整治养老诈骗专项行动与常态化开展扫黑除恶斗争、纵深推进市域社会治理现代化等工作结合起来，统筹推进，提升整体质效，并注重加强经验总结。