履行党风廉政建设责任制情况.docx

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履行党风廉政建设责任制情况

关于履行党风廉政建设责任制情况的报告

中共利州区规划和建设局党组书记、局长杨文学

区纪委、区监察局：

今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在区委、区政府的正确领导下，局党组和行政认真按照《中共广元市利州区委广元市利州区人民政府关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（广利委〔2011〕106号）精神，制定和完善了本单位党风廉政建设和反腐败工作责任目标，确保了党风廉政建和反腐败工作的有效落实。

现将我局一年来党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：

一、高度重视，认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡。

面对当前城乡规划和建设工作的新形势和新任务，我始终把党风廉政建设摆在重要议事日程，局党组成立了由我任组长、党组成员任副组长、股室和局属事业单位负责人为成员的党风廉政建设责任制领导小组。

按照2011年党风廉政建设和反腐败任务要求，作出了由我负总责、亲自抓，分管领导按照各自分工各负其责、具体抓，相关股室协同配合共同抓的反腐败工作机制，形成了“党政齐抓共管，部门各负其责”的有效机制。

二、认真履行职责，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向前发展

（一）对2011年的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署和落实。

为抓好我局的党风廉政建设和反腐败工作，我在全区党风廉政建设工作会议后2次召开党组会专题研究我局的党风廉政建设和反腐败工作，对2011年党风廉政建设工作进行了安排部署，我还与各班子成员、股室负责人、事业单位负责人签订了2011年广元市利州区规划和建设局党风廉政建设责任制暨行风建设责任书。

为抓好我局机关和事业单位的党风廉政建设和反腐败工作，我始终坚持反腐败工作要注重“标本兼治、综合治理、注重预防”的总体工作思路，先后多次在全局中层干部会和全局职工会议上强调抓好全局党风廉政建设工作的重要性，时常组织大家学习廉洁从政各项规定、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及中央、省市关于党风廉政建设各项规定，不断提高班子成员和全局干部职工加强党风廉政建设的自觉性。

一是抓好了宣传教育工作。

紧密结合我区城乡规划建设和住房保障工作实际，不断创新我局机关党风廉政和反腐败教育工作的机制。

认真组织全局党员干部学习《廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”、《中共广元市利州区委广元市利州区人民政府关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》及其他有关文件，深入开展理想信念和廉洁从政教育；职业道德和艰苦奋斗教育；切实搞好党纪、政纪、法纪教育和城乡规划建设、住房保障政策法规学习宣传活动，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。

局党组和行政把今年4月定为强化机关党风廉政建设和反腐败的学习教育月，在月底组织全局领导干部和职工围绕权力观、价值观和利益观展开了充分讨论，并结合工作实际，召开了党风廉政建设和反腐败工作座谈会，进一步增强了全局党员干部廉洁自律意识。

　　二是建立健全了各项规章制度。

为把廉政建设责任制工作落到实处，在总结去年党风建设和反腐败工作经验的基础上，局党组和行政认真制定了《2011年党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》，进一步完善了《公开服务承诺》、《工作人员禁令》、《党组民主生活会制度》、《党组会议制度》、《党组议事规则》等廉洁自律规章制度，明确党组、党组成员、股室负责人具体责任及目标范围，局党组对全局党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党组书记为第一责任人，各主管副局长对分管业务股室的党风廉政建设领导责任，并对责任考核、责任追究作了具体规定。

在民主生活会上，每位党组成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容。

在召开党组民主生活会时，我们定期让股室负责人参加，广泛征求意见，增加工作透明度，加强监督，保证了民主生活会的质量。

凡属机关重大事项如人事任免、重大财务开支等事先经过党组集体研究再作决定。

在日常工作中，我们主动做到坚持党风廉政建设和反腐败学习“三保证”制度：

一是保证学习时间，将每周星期一上午定为集中学习时间，由班子领导成员轮流组织学习；二是保证学习内容。

今年，我们不仅完整地学习了区委区政府指定的党风廉政建设和反腐败工作学习内容，而且还购买了反腐倡廉相关的学习资料，做到人手一份，利用星期天或者其它休息时间进行廉政参观教育或学习；三是保证学习效果。

在系统学习基础上，要求每个党员干部写出学习心得，并将其学习心得体会在党内进行公开，搞好互帮互学及监督管理工作，收到了良好效果。

（二）率先垂范，模范带头，严格执行各项纪律规定。

在工作中，我和班子成员严格遵守党的纪律和廉洁从政有关规定，认真执行《廉政准则》、《党风廉政建设十条规定》、《行风建设六条规定》，并围绕干部任用、财务管理、建设工程招投标工作、规划方案评审、建筑工程竣工验收等重点环节开展预防腐败工作，实现了反腐败工作的关口前移，切实加强廉洁自律工作。

一是认真落实四大纪律八项要求，努力强化组织保障，加强干部队伍建设。

局党组、行政始终坚持反腐败要抓源头管理的思路，从机制、制度上采取分权、量权、制权的综合措施，努力搞好对城乡规划建设和住房保障工作的监督制约工作。

在班子廉政建设上，我时刻牢记“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，始终坚持参加理论中心组学习，坚持以普通党员身份参加支部组织生活。

在工作中认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党组的核心领导作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持集体领导，坚持重大问题集体讨论，不搞“一言堂”，不搞个人说了算，做到了领导班子成员分工合理、明确，各负其责，相互学习、相互尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，在一把手驾驭统揽全局的同时，保证了领导班子始终用一个声音说话，提高了领导班子工作的时效性和整体合力。

在具体日常工作中，班子成员都能严格遵守“四大纪律，八项要求”，尤其是严格遵守党的政治纪律，认真贯彻执行中央的路线方针政策，保证区委、区政府政令畅通，坚决维护我区安定团结的政治局面。

严格执行上级和我区近年制定的领导干部廉洁从政各项规定，始终坚持政治业务学习，保持“为民、务实、清廉”的政治本色。

在队伍廉政建设上，我们用分权制约来杜绝个人说了算，用“阳光作业”来防止“暗箱操作”，用正面的“规矩”和反面的“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。

同时认真落实依法行政责任制，按照党风廉政建设和反腐败工作责任制的规定，各股室每季度都要对本股室党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告，半年和年终要分别写出本股室贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。

把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中要实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照“四大纪律八项要求”，层层追究、严肃处理党员干部的相关责任。

二是加强政治理论学习，搞好干部职工思想作风建设。

局党组和行政在制定重大工作目标责任时，坚持按照党建、精神文明、党风廉政建设等与经济建设目标“三同步”的原则签订责任书，即同步部署、同步落实、同步考核。

在领导方式上，坚持党政统一领导，齐抓共管，全面加强干部职工的政治和业务学习，不断提高全局干部职工的政治思想素质和业务工作水平。

班子成员始终积极参加和认真坚持中心组理论学习制度和支部“三会一课”等党内制度，将党的两个《条例》、《惩治和预防腐败实施纲要》、党的十七大报告等作为学习的重点内容，把思想政治工作与业务工作同布置、同考核，在不断加强自身政治业务学习的同时，还时常互相交流学习经验，探讨工作方法，大力开展谈心交心、个别谈话活动，对职工思想状态进行经常性分析，制定和落实好整改措施，促使全局干部职工心往一处想，劲往一处使。

三是大力开展精神文明建设和平安创建活动，注重文明细胞建设。

在日常工作、学习、生活中，局党组坚持对全局干部职工进行宗旨教育和以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要规范的职业道德教育，开展了争创文明市民、五好家庭、平安家庭等一系列活动，坚持搞好计划生育“三结合”工作、“双拥”、“挂帮包”等各项重点工作，强化了干部职工的服务意识、责任意识和大局意识。

四是大力强化综合管理，努力提高区规划和建设局一班人的整体行政效能。

首先，切实搞好争创“四好”班子，创建文明机关活动。

为切实加强领导班子的团结协作，充分发挥班子在经济建设中的堡垒作用，局党组不断建立健全各项规章制度，认真制定了2011年局领导班子创“四好”活动计划，坚持从“学习、团结、勤政、廉洁”四个方面抓好领导班子和干部队伍建设，大力开展创建文明机关活动，在工作中始终严格要求班子成员率先垂范，充分发挥领导干部的模范带头作用，为全局干部职工树立好榜样的形象。

其次，在日常工作中，始终坚持政务公开，阳光作业，确保公平公正。

在工作程序上，我和班子成员一道，严格依法行政，大力推行政务公开工作，着力推进班子整体高效行政，廉洁行政。

一方面，我们制定了行政决策议事制度，凡事统筹安排，科学决策。

另一方面，我们设置了政务公开专栏，公布了监督电话，设立了意见箱，在政务大厅窗口公开了行政审批事项、办事程序、报件资料、办事时限、收费标准等情况。

对每一位工作人员实行了上下班签到制。

配备了工作岗职卡、胸牌，明示其姓名、工作岗位和职责，让大家的工作时刻处于人民群众的监督之下，保证了全局干部职工队伍过硬的执行力。

五是大力搞好机关行政效能建设活动。

今年，我局按照区委、区政府的安排部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力加强机关效能建设，不折不扣执行党和国家的方针政策，全心全意解决困难群众生产生活问题，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，以实际行动密切党群、干群关系，巩固扩大党的执政基础，今年我局圆满完成了定点帮扶、党员结对帮扶活动等各项“挂帮包”工作，主动积极帮助经济适用房申购困难群众落实贷款工作，协调建设银行广元分行、农业银行广元分行、中国银行广元分行、工商银行广元分行等商业银行对788户经济适用房申购困难户实现按揭贷款工作，取得了良好的社会效益。

六是深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

今年，我局严格按照区委的统一安排和部署，认真贯彻落实十七届六中全会、省委九届九次全会，市第六次党代会议精神，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，深入开展创先争优活动，坚持从本部门、本单位实际出发，统筹推进党的建设及其他经常性工作，为全区经济社会发展提供了坚强的思想、组织和政治保证。

三、以抓好党风廉政建设和反腐败工作为突破口，促进全区城乡规划建设和住房保障工作健康发展

（一）全区城乡规划建设工作有序开展。

今年以来，我局以批准的广元市城市总体规划和城乡统筹规划为基础，进一步完善包括城镇体系规划、城市规划、乡镇规划和村庄规划在内的完整的法定规划体系，进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调，同时不断加强建筑日常管理、工程招投标管理、房地产市场管理等各项工作，全区城乡规划建设工作健康有序发展。

2011年，全区的城镇化率提高了1个百分点，达到34.2％（不含市城区），我区城镇绿化覆盖率达33%，绿地率36%，城镇人均公共绿地达5平方米以上。

新增万源、宝轮等建成区面积1.5平方公里以上。

（二）住房保障工作目标任务圆满完成。

一是继续搞好廉租住房租赁补贴发放工作。

全年共向2160户住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴322.5万元。

二是全面完成2011年保障性住房建设及分配工作。

春馨苑1227经济适用房、宝轮126套廉租房、雪峰464套廉租房摇号分配工作基本结束。

两房建设1482套目标任务全面完成（其中廉租房200套，完成率100%；公租房363套，完成率121%；新建经适房597套，完成率133%；限价商品房50套，完成率100%；棚户区改造还建房330套，完成率110%；农村D级危房改造183户，完成率100%。

）三是积极配合市城投公司与经适房申购户签订《经济适用住房买卖合同》995份，目前已办妥入住手续并交付住房钥匙474户。

四是积极做好保障性住房资金申报工作。

截止目前，申请区级财政拨款到位7300万，申报2009年-2010年800套廉租住房国家补助资金1600万，2011年保障性住房专项资金中央预算内和省级补助资金共2962万元已全部到位。

五是认真抓好住房保障信息平台建设工作。

六是切实做好2012年保障性住房建设前期准备工作。

先后在宝轮镇及市城区选址确定保障性住房用地98亩（其中：

东坝万源村十二组58亩，宝轮原天娇包装厂17亩，花园社区铁路以北23亩），现已完成地面附着物、建筑物摸底调查及勘建工作。

（三）灾后恢复重建项目建设工作强力推进。

截至目前，澳门援建项目中：

宝轮城镇道路河堤灾后重建项目已全面完成，各项合同金额13600万元，申报到位资金11015万元。

大石场镇已基本完成河堤、道路建设，完成投资2200万元。

金洞场镇恢复重建项目已全部完工，完成投资2405万元。

盘龙场镇由于受国家重点工程—西成快铁等项目的影响及场镇总体规划调整，涉及项目重大变更，导致场镇建设相对滞后，目前已完成敬老院建设，其余项目正在建设中，完成项目投资1500万元。

中央财政资金补助项目中：

三堆镇城镇建设道路工程已全部完工，完成投资2200余万元；荣山镇城镇建设完成河堤道路全部工程项目，完成投资2000余万元；赤化镇灾后恢复重建城镇道路、污水处理站，总投资1400万元，目前完成投资1000余万元。

工农镇城镇建设因广元市城市总体规划调整将纳入棚户区整体改造中。

世界银行应急贷款建设项目，宝轮镇泗河子河堤道路综合整治工程已完成前期所有工作，通过了施工图设计方案审查，明年初可望开工建设。

（三）其它各项重点工作目标任务顺利完成。

截止目前，我局承担的背街小巷整治、“四联创”、城乡环境综合治理、违法建设集中整治、农村D级危房改造、农房建设管理、棚户区改造等各项工作正有序开展，年度工作目标任务基本完成。

四、存在的不足

过去的一年中，虽然我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但还存在着政治理论学习深度开展不够，部分干部职工全心全意为人民服务的宗旨观念有待进一步加强，责任追究制度有待进一步完善等问题。

五、下一步工作打算

1、进一步贯彻落实区第七次党代会精神，明确党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，提高对反腐倡廉工作重要性的认识，继续抓好从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设和反腐败宣传教育。

2、深入开展“创先争优”和“挂帮包”活动，着力把活动的过程作为检验工作、提升本领、促进发展的过程，全面提升党风廉政建设水平，解决阻碍党风廉政和反腐败工作中的突出问题。

3、加大反腐倡廉工作宣传教育力度。

结合“学习型党组织建设”活动，开展理想信念教育、艰苦奋斗教育、廉洁自律教育，认真学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐倡廉工作,引导机关干部增强廉政、诚信、守法意识，增强为民办实事意识。

4、进一步严格执行党风廉政建设责任制。

不断加强班子建设和队伍建设，要按照一把手负总责、分管领导各负其责，认真履行职责，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作，抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和考核，确保党风廉政责任制落实到实处，为统领全区城乡规划建设和住房保障工作健康发展提供坚强的组织保障和纪律保障。