湖南省工商行政管理局外网网站需求说明书.docx
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湖南省工商行政管理局外网网站需求说明书
湖南省工商行政管理（外网）
需求说明书
东软公司
2004年7月
目录
1.引言4
1.1.编写目的4
1.2.项目范围4
1.3.背景说明4
1.4.项目概述4
1.4.1.项目范围4
1.4.2.网站功能5
1.4.3.操作环境5
1.4.4.假设和依赖5
2.应对方案6
2.1.项目建设原则6
2.1.1.实用性原则6
2.1.2.可靠性原则6
2.1.3.安全性原则6
2.1.4.兼容性原则6
2.1.5.业务规范化原则6
2.1.6.信息服务动态模型原则7
2.2.实现手段7
3.网站内容及功能需求7
3.1.相关缺省规则7
3.2.网站栏目结构图7
3.3.栏目内容介绍10
3.3.1.网站主页10
3.3.2.组织形式10
3.4.信息显示10
3.4.1.工商新闻10
3.4.2.机构设置10
3.4.3.职能介绍11
3.4.4.办事指南11
3.4.5.政策法规11
3.4.6.企业信息11
3.4.7.下级政务平台13
3.4.8.维权指南13
3.4.9.网站公告13
3.4.10.企业广告14
3.4.11.表格下载14
3.4.12.会员网页14
3.4.13.政务连接14
3.4.14.红盾导航14
3.4.15.栏目导航14
3.4.16.工商文萃14
3.4.17.会员网站14
3.4.18.代理机构14
3.5.信息交互15
3.5.1.网上名称查重15
3.5.2.网上登记15
3.5.3.网上年检15
3.5.4.进度查询15
3.5.5.网上12315（投诉与回复）16
3.5.6.会员邮箱16
3.5.7.反馈信息16
3.5.8.会员注册16
3.5.9.企业资料查询17
3.5.10.局长信箱17
3.5.11.业务专用信箱17
3.5.12.社会监督18
3.5.13.答疑解惑18
3.5.14.消费之家18
3.5.15.交流论坛18
3.5.16.廉政论坛18
3.5.17.内资企业论坛18
3.5.18.外资企业论坛18
3.5.19.民营经济论坛18
3.6.数据维护18
3.6.1.用户管理19
3.6.2.栏目管理19
3.6.3.日志管理19
4.附录19
4.1.名优企业推荐宣传系统介绍19
4.1.1.功能介绍19
4.1.2.技术方案20
1.引言
1.1.编写目的
编写湖南省工商行政管理系统（外网部分）《需求说明书》的目的是为了描述湖南省工商行政管理系统（外网部分）的功能，提供一个用户和软件开发单位双方对待开发的软件的初始规定的协议，设计、编码和测试计划都要以本文的内容为基础,本文还为确定最终提交的项目产品提供了所有期望的内容。
客户、用户、需求工程师、软件工程师等要共同协商本文内容。
1.2.项目范围
本项目的名称是湖南省工商局对外网站，是东软公司为湖南省工商行政管理局建设的对外网站系统，是湖南省金信工程的一个组成部分。
1.3.背景说明
工商行政管理的主要工作是面对经营主体资格的准入和对经营行为的监管，也可以说是面对一个大市场环境的监管，是政府推动市场经济发展的前沿力量。
工商行政管理是政府一个重要方面的管理职能。
随着国家大力提倡和推进电子政务，特别是电子商务在大的经济市场环境中发展势头迅猛，用传统手段监管新的经济市场环境必然不合适宜，政府对企业交易身份和资格的管理、对企业信用的管理、对企业交易合同的管理、对各种具体交易行为的许可和监督以及事后的完税和纠纷仲裁等等，均需要利用计算机网络实施电子工商或网上工商，在网络中完成各种信息的流转，是市场经济发展的必然，是电子政务方面的重要内容，亦是必须的而且也是唯一的选择。
湖南省工商行政管理（外网）即“网上工商”是根据工商行政管理的特点，利用计算机网络管理的先进手段，实现网络信息化，将电子政务深入到工商行政管理的各个环节中，使工商行政管理的监督执法行政职能得到进一步加强，对实现政务公开、强化监管力度、拓展监管领域、扩大服务范围、提高管理水平、规范监管程序、接受社会监督等方面都会起到积极的推动作用，使工商管理真正走进网络经济大潮时代。
1.4.项目概述
1.4.1.项目范围
本项目为湖南省工商行政管理系统信息化总体建设中“外网”部分，包括湖南省工商行政管理局及各市级局的外网信息服务功能。
1.4.2.网站功能
湖南省工商行政管理系统“外网”主要包括信息显示、信息交互、数据维护三部分，各部分的基本内容如下：
⏹信息显示：
包括工商新闻、机构设置、职能介绍、办事指南、政策法规、企业信息（包括基本信息、信用信息）、下级政务平台、维权指南、网站公告、企业广告、表格下载、会员网页、政务连接、红盾导航、栏目导航、工商文萃；
⏹信息交互：
包括网上名称查重、网上登记、网上年检、网上12315（投诉与回复）、会员邮箱、反馈信息、会员注册、企业资料查询、局长信箱、业务专用信箱、社会监督、答疑解惑、消费之家、交流论坛、廉政论坛、内资企业论坛、外资企业论坛、民营经济论坛；
⏹数据维护：
用户管理、栏目维护、日志管理。
1.4.3.操作环境
湖南省工商行政管理系统信息网运行在如下软硬件平台上：
⏹硬件平台：
WEB服务器（1台）、数据库服务器（1台）、邮件服务器
（1）台。
⏹操作系统：
WINDOWS2000（企业版）
⏹数据库：
sybase12.5（企业版）
1.4.4.假设和依赖
名称查重的时间滞后期、名称查重的结果有效性、信息查询收费机制收费规范，需要湖南省工商局提供或制定相应的工商局法律、制度、条例规定作为保障。
湖南省工商局需及时提供网站各内容的电子版或文档资料，对所提供资料的真实性、可靠性负责，并承担因在网站上刊载前述资料而可能导致的全部责任。
可因甲方提供资料与具体需求不及时，双方应达成谅解，对允许项目进度延迟。
湖南省工商局信息中心应对网站的风格设计制作进行及时、严格确认，或及时提出准确的修改意见，保障本项目的顺利进行。
网站静态页面、动态页面模板精确适用于网站发布前的界面设计确认稿，本说明书涉及的应用程序适用于上述操作环境和首次安装环境。
内网数据应能与外网数据实时通讯，并对相关数据进行同步更新。
2.应对方案
2.1.项目建设原则
2.1.1.实用性原则
系统应突出实用。
结合湖南工商局相关部门的实际使用情况，易于实施、管理和维护。
对各类使用者（如社会公众、企业、审批工作人员）来说，操作简便、易用；系统响应符合人的习惯；系统的用户界面友好，应通俗易懂、便于操作。
2.1.2.可靠性原则
系统保证高可靠性及稳定性。
实现每天24小时不间断工作。
充分考虑和利用系统的自诊断能力、高容错能力、抗攻击能力以及系统的恢复能力来保证系统运行的高可靠性和稳定性。
同时，具有抵御外界环境和人为误操作警示的能力。
2.1.3.安全性原则
系统在硬件、网络、数据库和数据、应用操作权限和身份认证方面，加载全面的安全措施。
开展网上政务公开首先必须解决安全问题。
系统应支持业界标准的网络安全解决方案，如防火墙技术，以保障网上数据传输的安全可靠；在内部系统中，选用安全级别较高的操作系统和系统软件；应用系统的设计也要充分考虑安全问题，采用分级权限管理；系统应具有监督和管理功能。
2.1.4.兼容性原则
系统建设应保护既有投资的同时，注重系统的开放性与良好的可移植性，适应多种软、硬件平台，使以后系统平台升级或新建站点时简便易行。
同时，为保护现有的管理信息系统的投资，系统将充分利用现有的系统数据，对公用的数据库要集成到整个系统中，非公用的数据库要提供访问的接口。
2.1.5.业务规范化原则
系统实施计划具有长远的战略目标，采用分阶段实施的方法，使系统尽快投入使用，随着用户应用水平的提高和业务的展开，再逐步有计划的扩展功能和扩大规模，减少投资风险，提高资金的利用率。
2.1.6.信息服务动态模型原则
由于网站发布的信息具有数量大、服务分类多、局部更新快的特点，因此尽可能多的采用数据库动态信息发布更新技术，并可实现远程维护管理。
2.2.实现手段
从网站的实现手段上可以分为三种：
※静态页面。
对于不经常更换的页面，比如工商局介绍和部门介绍等，采用静态页面的方式实现，这样可以美化页面的布局和个性外观表现。
※动态发布管理信息。
对于经常更新的栏目内容，比如良好信用记录、不良行为记录、工商新闻等，采用动态网站管理发布来实现，可以实现由信息中心或者职能部门自行维护更改信息和栏目管理。
※软件程序。
对于一些网站功能，比如名称查重、网上调查，需要通过专门的软件程序实现。
在上述的实现手段的分类，在下面的网站栏目结构图中用不同颜色来表示出来。
3.网站内容及功能需求
3.1.相关缺省规则
如果没有特别说明，前台页面遵照以下规则：
※首页和其它页面中包含include文件和广告banner,网站管理员可修改include文件内容和广告banner。
※导航条是网站的一级导航，包括首页、一级功能栏目。
※除正文页面外，每个页面均包括湖南省工商局logo、导航条和版权信息。
※使用管理的栏目页面都有搜索功能，包含一个搜索输入框和搜索按钮。
搜索的内容是关键字。
※显示时间显示为年月日，年为4位。
※标题字段按128个字符存储，可以存贮64个汉字，正文字段按64个字符存储，可以存32K个汉字。
※在列标题列表的页面，如果有多个标题在一页上无法完全显示，显示上一页、下一页链接和翻至XX页链接，显示总页码和当前页码。
在管理栏目的搜索结果和单独开发的模块搜索结果页面显示上一页、下一页链接和本页最相邻的20个页码链接，显示总条目数、每个标题前显示搜索结果的标题序号。
管理栏目标题列表页显示上一页、下一页链接。
※后台在做删除操作时，要提示用户确认。
3.2.网站栏目结构图
3.3.栏目内容介绍
3.3.1.网站主页
作为网站的主入口，涵盖了如下内容：
⏹工商局形象Logo、banner
⏹系统当前日期
⏹网站的各一级功能栏目的导航条及重要二级栏目的导航链接
⏹工商行政公告
⏹工商新闻
⏹版权信息
⏹其他相关链接
⏹计数器（隐藏）
3.3.2.组织形式
湖南省工商局红盾网站采取以下三种形式组织：
⏹按各级局行政区划，分级组织信用信息公示和查询，选择哪一级局就可以进入该局的信用信息专栏进行查询，并有该局的直接下级局的信息导航。
⏹综合条件查询，就是把全系统的所有企业信用信息看作整体库，输入企业注册号、企业名称等关键词就可在全省范围内查询到某企业的所有信用信息。
⏹对于非企业信用信息，如“工商新闻”、“政策法规”等，采取列表形式组织发布，不再区分级别。
3.4.信息显示
信息显示主要实现湖南省工商管理部门及其管理制度信息的网上公布，为接受社会监督、强化管理力度、拓展监管领域、扩大服务范围、规范监管程序提供一个良好的网上平台。
包括工商新闻、机构设置、职能介绍、办事指南、政策法规、企业信息（包括基本信息、信用信息）、下级政务平台、维权指南、网站公告、企业广告、表格下载、会员网页、政务连接、红盾导航、栏目导航、工商文萃、会员网站、代理机构。
3.4.1.工商新闻
发布最新工商信息，工商新闻目录页面的内容包括：
⏹标题和内容
⏹显示上一页、下一页链接，显示总页数、当前页码和信息总数。
3.4.2.机构设置
包括领导成员（职务、主管工作）、内设机构（机构名称、主要职责、负责人、地址、联系电话、Email）、直属机构、派出机构。
3.4.3.职能介绍
主要介绍工商部门的职能。
职能介绍作为政务公开的重要一部分，本身作为一个独立栏目，按照职能处室分类列出；同时，将各职能处室的最新（或者最重要）的信息公告组成一个单独的类别在主网站的首页显示。
⏹标题列表，点击后进入具体公告内容界面
⏹显示上一页、下一页链接，显示总页数、当前页码和信息总数。
3.4.4.
办事指南
办事指南主要提供日常监管、消费申诉等方面的服务指南/收费标准。
主要包括工商办事指导、注册指南、市场管理、办事所需文档、相关知识。
下面以注册指南为例。
--注册指南
注册指南提供对注册单位申办执照的指导，包括登记须知、企业登记流程、企业登记要求文书、填表规范模版，以及国家对内资、外资、私营企业、个体工商户注册登记依据的有关法律条文条款查询等功能。
注册指南页面带有二级导航条，注册指南的二级导航包括：
职能介绍、规范性文件、登记工作指导。
注册指南二级导航条页面内容：
⏹职能介绍链接
⏹规范性文件：
政策动态和相关地方文件列表和链接
⏹登记工作指导
--市场管理
主要介绍市场信息（对分类产品及价格的动态查询）、市场动态、反馈信息。
3.4.5.政策法规
政策法规主要包括国家法律法规及条款栏目。
列出的法律法规主要包括：
公司法、合同法、广告法、商标法、反不正当竞争法、消费者权益保护法。
具体的法规内容从内网提取。
⏹内容包括：
制度颁布日期、名称及内容。
⏹页面包括：
按日期、名称、内容查询框、内容显示栏。
3.4.6.企业信息
包括基本信息、相关资格、良好行为信用信息、不良行为警示信息。
是一个服务于全国的机构、银行、个人，提供全省所有市场主体的各种信用信息的查询核准。
为规范市场商业行为提供有力依据。
该系统采严格的授权机制和安全手段，根据用户的级别分别授予相应的使用权限，同时，对于部分信息的查询进行收费，收费方式和收费标准由工商局依据相应法律规定确定。
数据来源于内网业务系统的数据库，由系统自动实时更新。
3.4.6.1.企业基本情况
⏹企业设立：
公示内容为营业执照注明的登记事项。
⏹企业变更：
公示内容为变更登记事项。
⏹企业注吊销：
公示内容为企业名称、地址、法定代表人、注册号及注销日期。
⏹年检信息：
公示内容为企业年检基本情况。
3.4.6.2.企业相关资格
⏹广告经营单位：
公示内容为企业（单位）名称、法定代表人（负责人）、广告经营范围、发证机关、广告经营许可证号。
⏹固定印刷品广告登记：
公示内容为企业名称、法定代表人、印刷品广告名称、有效期限、批准机关、发送范围。
⏹经营性网站：
公示内容为网站名称、网址、开办网站的企业名称及登记机关。
⏹经纪人发证登记：
公示内容为获证人姓名及其所在单位，经纪业务范围。
⏹拍卖企业审核许可登记：
公示内容为拍卖企业审核许可证内容事项。
⏹其它相关资格：
在工商部门取得的其它相关资格。
3.4.6.3.良好行为信用信息
⏹“守合同重信用”企业：
公示内容为企业名称、法定代表人。
⏹中国驰名商标、湖南省著名商标及全国重点商标保护名录：
公示内容为商标、商品或服务、注册人。
⏹消费者信得过产品或单位：
公示内容为产品或单位名称。
⏹各级政府对个体私营命名表彰的称号：
公示内容为授予称号、企业名称、法定代表人及其简要事迹、授予称号单位。
⏹免年检企业：
公示内容为企业名称、地址、法定代表人及注册号。
⏹其它企业良好行为：
工商行政管理部门掌握的其它企业良好行为。
3.4.6.4.不良行为警示信息
⏹公平交易执法警示：
对违反工商行政管理法律、法规受到处罚的下列案件（包括网上交易中所发生的案件），予以公示：
◆企业、个体私营登记注册中弄虚作假、虚报、抽逃出资案件，从复议、诉讼期限界满或接到复议决定、行政判决书之日起，将处罚内容发布公示。
◆制售假冒伪劣商品案件（含假冒商标、驰名商标等）、传销和变相传销案件、不正当竞争案件、欺诈案件，从复议、诉讼期限界满或接到复议决定、行政判决书之日起，将处罚内容发布公示。
◆案值5万元以上的其他案件，从复议、诉讼期限界满或接到复议决定、行政判决书之日起，将处罚内容发布公示。
◆一年内受到两次以上处罚的，从后一次处罚决定书下达之日起，将两次内容一并发布公示。
◆在公示期限内再次受到处罚的，从后一次处罚决定书下达之日起，将处罚内容与原公示内容一并再次公示。
⏹自然人失信警示：
◆任因违法被吊销营业执照的、破产企业的企业法定代表人、董事、监事、经理，并对该企业的违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照、破产之日起未逾3年的，公示其姓名、身份证号。
◆虚假出资的企业及与其有关的登记代理机构、会计师事务所、评估事务所、审计师事务所的法定代表人或合伙事务执行人及其他负责人，公示其所在单位、姓名及身份证号。
◆出具虚假文件、证件或采取其他欺骗手段办理企业登记注册、动产抵押登记等工商事务的代理人、被委托人，公示其所在单位、姓名及身份证号。
◆擅自从事企业登记、广告登记、商标代理等工商事务代理业务的，公示其当事人的姓名。
◆企业法定代表人、合伙事务执行人、个人独资企业投资人利用合同从事违法活动的，公示其所在单位、姓名及身份证号。
◆企业的法定代表人、股东从事制假、售假企业违法活动的，公示其所在单位、姓名及身份证号。
⏹其他相关信息警示：
◆流通领域商品质量抽查：
公示内容为抽查结果。
◆消费警示：
公示内容为中国消费者协会、省消费者协会发布的消费警示。
◆违法案件名录：
公示内容为违法案件基本情况。
◆广告监测信息公示。
◆停止发布虚假违法广告情况公示。
◆典型虚假广告曝光台：
公示内容为发布虚假违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者、违法表现形式，违法广告宣传的商品或服务内容、发布时间。
◆吊销企业名录：
公示内容为企业名称、地址、法定代表人、注册号。
◆未年检企业名录：
公示内容为企业名称、法定代表人。
◆利用合同进行欺诈活动的，公示内容为企业名称、法定代表人或责任人、案由、案值。
◆工商行政管理部门掌握的其它企业不良行为记录。
3.4.7.下级政务平台
下级局组织信用信息公示和查询，选择哪一级局就可以进入该局的信用信息专栏进行查询，并有该局的直接下级局的信息导航。
3.4.8.维权指南
主要用于告知消费者具有哪些正当权益以及当自己的这些权益受到侵犯时通过何种方式及途径进行维护，能够向哪些维权部门寻求帮助，需要注意的事项等。
3.4.9.网站公告
主要包括企业设立登记公告、变更公告、注销公告、吊销公告等。
3.4.10.企业广告
用于给红盾网会员发布广告。
3.4.11.表格下载
包括登记表格、年检表格下载。
（以上表格涵盖各业务处室的相关申请表格）。
3.4.12.会员网页
当红盾网会员没有自己的网站时，为其提供简易的主页，帮助企业进行宣传，提高企业知名度。
3.4.13.政务连接
提供与政府其他部门网站的连接，方便用户。
3.4.14.红盾导航
提供与国家工商总局和其他省市红盾网站的连接。
3.4.15.栏目导航
通过下拉列表方式把本网站的栏目全部列出，使用户能迅速进入关心或感兴趣的栏目。
3.4.16.工商文萃
用于发布工商局人员撰写的文章或字画等。
3.4.17.会员网站
用于链接红盾网会员的网址。
会员可在主页上贴红盾标识，提供企业登记信息验证（含企业网址）。
3.4.18.代理机构
用于发布代理机构基本信息及代理范围、实际代理情况。
主页上以滚动方式显示代理机构名称列表，二级链接为代理机构基本信息及代理范围、实际代理情况。
3.5.信息交互
信息交互主要实现湖南省工商管理部门与企业、个人及相关部门通过网络进行信息和业务的交流。
包括网上名称查重、网上登记、进度查询、网上年检、网上12315（投诉与回复）、会员邮箱、反馈信息、会员注册、企业资料查询、局长信箱、业务专用信箱、社会监督、答疑解惑、消费之家、交流论坛、廉政论坛、内资企业论坛、外资企业论坛、民营经济论坛。
注意：
各种讨论、监督等外网用户所发布的言论或文章等，应先通过相应栏目的负责人审查后才能让其他用户查看。
3.5.1.网上名称查重
企业名称查重的目的是为了保证企业名称在名称库中不重复，保证在相同地域内没有相同企业字号，起到保护企业名称资源的作用，您可以在名称查重中输入您打算使用的名称看是否重名，这是企业名称进入系统必须经过的程序。
名称数据库来源于内网工商业务系统的名称查询库，采用数据交换程序，由系统实时自动更新。
本功能仅对红盾网会员开放。
3.5.2.网上登记
红盾网会员必须在内网管理（注册、交费）。
红盾网会员可通过互联网直接填写各种登记（变更、注销、分支机构登记）申请表提交工商局审批，工商人员可在内网进行审核。
本功能仅对红盾网会员开放。
3.5.3.网上年检
年检登记是企业到登记机关提交上一年度生产经营情况的过程，工商局的一种企业监督行为。
网上年检包含网上年检查询、企业用户网上预年检和工商部门网上预年检审核。
具体步骤为企业先到网上查询，看本企业本年度是否已经年检,如果没有，则进行网上预年检，即根据企业实际情况并按照工商部门的要求在网上填写相应的信息，然后工商部门根据企业实际情况及其网上预年检信息进行审核，确定其是否通过预年检并以电子邮件、网上公布等方式通知企业（如通过则通知企业尽快到工商局办理年检手续，如不通过则告知其不通过的原因），企业则根据邮件内容或网上公布的信息采取相应措施。
由于企业在年检时往往伴随有企业变更，所以，在企业进行网上预年检时系统会告知企业如果变更时应提交哪些相应的文件与材料。
本功能仅对红盾网会员开放。
3.5.4.进度查询
网上申报或者其他方式申报的登记的工作进度查询（其中包括通知事项）。
如果是网员，则一登陆就提示所有的进度信息，其他的访问者要求先输入企业名称或者个体经营户的名称，选择确定的一户，且整个流程中没有走完发照的进行查询。
3.5.5.网上12315（投诉与回复）
本栏目只对注册会员开放。
用于用户对工商执法人员、业务受理人员的不当行为或其他企业的侵权行为进行投诉，栏目负责人针对投诉进行调查并作相应的处理，然后回复。
3.5.6.会员邮箱
用于给大广告客户提供20M大小的邮箱。
3.5.7.反馈信息
用于向工商局向社会就某一方面的问题或某一改革措施征求意见或者由用户针对某一问题主动向工商部门提出建设性意见或建议。
3.5.8.会员注册
用户通过网站的注册页面注册信息，用户注册的信息内容为：
内容
长度（字符）
必填
用户可改
管理员可改
自动记录
用户名
40
Y
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N
N
密码
20
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Email
40
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N
真实姓名
40
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注册日期
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修改日期
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注册IP
15
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性别
男、女
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N
电话
40
N
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N
地址
60
N
Y
N
N
邮编
6
N
Y
N
N
单位名称
40
Y
Y
N
N
签名档
100
N
Y
N
N
状态
禁用/可用
N
N
Y
N
级别
共6级
N
N
Y
N
是否企业宣传
是/否
N
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Y
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是否工商专用电子邮件
是/否
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升级会员 