关于山东农产品电子商务发展情况的调研报告书.docx

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关于山东农产品电子商务发展情况的调研报告书

关于山东农产品电子商务发展情况的调研报告

　　近年来，农产品电子商务作为农产品营销的新型业态发展迅猛，已经成为农产品流通的重要渠道。

为进一步推进山东省农产品电子商务快速健康发展，我们组织全省17地市开展了专题书面调研，并组织力量到部分县市实地召开座谈会、现场调查，基本摸清了全省农产品电子商务发展的现状、存在问题，并就农产品电子商务发展下步工作提出对策建议，现形成报告如下：

　　1.农产品电子商务的概念及发展农产品电子商务的意义

　　电子商务源于ELECTRONICCOMMERCE，简写为EC。

顾名思义，其包含两方面，一是电子方式，二是商贸活动。

一般来说是指利用电子信息网络等电子化手段进行的商务活动，是指商务活动的电子化、网络化。

农产品电子商务，指的是在农产品生产销售管理等环节全面导入电子商务系统，利用信息技术，进行供求、价格等信息的发布与收集，并以网络为媒介，依托农产品生产基地与物流配送系统，使农产品交易与货币支付迅捷、安全地得以实现的商务活动。

　　发展农产品电子商务，是当前适应农业新常态、实现农业新作为的必然要求，是落实党中央、国务院“互联网+”行动计划的创新举措。

大力发展农产品电子商务，有利于解决“小农户与大市场”的矛盾，减少农产品流通环节，加快流通速度，节省流通成本，实现农业生产与市场需求的有效对接；有利于摆脱区域性市场的限制，构筑起规模庞大、信息流畅、高度透明、竞争有序的统一的农产品大市场，加快农产品流通和贸易；不同地域、不同品牌、不同文化特色的农产品，聚集在一起，在给消费者“货比三家”的选购提供极大空间的同时，充分体现优质优价的交易原则，有利于推动“标准意识、质量意识、品牌意识”的推广与普及；有利于引导农产品生产经营者及时、准确地了解和把握农产品供求信息，并按市场需求组织生产，从而使农业的生产行为变得更加智能、快捷。

　　同时，山东省是农业大省，2014年全省第一产业增加值4798.4亿元，名列全国第一。

粮棉油、瓜菜果、畜产品、水产品等主要农产品产量一直位居全国前列，茶业、蚕业、中药材也是全国的重要产区之一，拥有发展农产品电子商务的丰厚物质基础。

全省各具地域特色、文化特色的农产品也极其丰富，品质优良，比如各种名特优小杂粮、苍山和金乡大蒜、章丘大葱、潍县萝卜、乐陵金丝小枣、沾化冬枣、郯城银杏、峄城石榴、烟台苹果、莱阳茌梨、肥城佛桃、青州密桃、大泽山葡萄等，都是驰名中外的名特产品。

而且，许多农产品都具有独特的品种特点、地域特征、工艺流程和文化内涵，蕴藏着巨大的品牌价值和产业发展空间。

可以说，山东省发展农产品电子商务条件得天独厚，潜力巨大，商机众多，大有可为！

　　2.山东省农产品电子商务发展现状

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，山东省把发展农产品电子商务作为促进农产品销售、引导农业转型升级和增加农民收入的重要措施来抓，从农业龙头企业到家庭农场，从专业合作社到个体农民都投身到电子商务的大潮中，多方投资、各种类型的农产品电商平台、网店不断涌现，农产品电子商务的资源聚合和市场辐射能力不断壮大，呈现出良好的发展势头，成效日趋明显。

2014年，全省农产品电子商务年销售额达300亿元，农产品电子商务从业人员23万人，其中专职人员5.7万人，带动农民105万人，人均增收3700元。

　　2.1大部分农业企业和农民专业合作社已经开展农产品电子商务，绝大部分家庭农场、行政村和农户还没有开展农产品电子商务。

　　截至2014年底，全省有99392个新型农业经营主体开展了农产品电子商务，其中，农业企业7811家，占全省规模以上农业龙头企业的84.9%，农民专业合作社78110家，占全省合作社的61.5%，家庭农场6556家，占全省家庭农场的17.3%，电商专业村（专业户）4190家，占全省行政村的0.56%。

　　2.2以借助第三方平台和第三方物流经营为主。

　　调查显示，在已开展农产品电子商务的市场主体中，自建交易平台的800个，入驻第三方平台15499个；拥有自办物流的834个，借助第三方物流的8427个；销售农产品种类以生鲜农产品为主的5974个，销售农产品种类以加工农产品为主的5617个。

目前，全国涉农电子商务平台超过3万多家，农产品电子商务平台3000多家，然而，农产品电商亏本运营却是行业现状。

每单40元的“物流成本加损耗”是必然的，如果客单价低于200元，物流成本和损耗将亏出血本。

　　2.3农产品电子商务的区域发展相对均衡。

　　统计显示，2014年青岛农产品电子商务交易额189000万元，烟台169146.5万元，潍坊129314万元，而聊城农产品电子商务交易额186167.8万元，菏泽的326000万元，滨州的190600.3万元。

总体来看，东中西部差距不是很大。

各地逐步看到发展农产品电子商务的重要意义，开始重视农产品电子商务商务，这有利于促进全省区域经济均衡发展。

如处于半岛蓝色经济区的威海借助被选定为中韩自贸区地方经济合作区的机会，提出大力发展农产品跨境电子商务；处于黄河三角洲高效生态经济开发区的潍坊提出加快发展农产品电子商务，推选100家品牌农产品与电商对接；处于西部经济隆起带的济宁加强与美国惠普、甲骨文等信息企业合作，积极建设鲁南电商产业园和济宁电商谷。

　　2.4诚信与信誉体系建设亟待加强。

　　对上网销售的农产品，消费者难以辨别真伪，农产品的口感、颜色、形状、大小等都不同，即便相同产品也有一定的差别，难有具体的标准来管控，基层反应，以次充好的现象时有发生。

尽管有些电商，比如淘宝对一般商品的商家及产品有监控措施，包括买家确认支付，买到假货淘宝先赔钱等，但对于农产品电子商务中诚信方面的问题，也难以一一解决。

　　3.山东省农产品电子商务发展存在的主要问题

　　山东省农产品电子商务建设虽然取得了一定的成绩，发展整体水平在国内处于上游。

但与先进省市相比，与发展现代农业的要求相比，与农业增效和农民增收的迫切需求相比，还存在一定的差距，存在一些亟待解决的问题，概括起来主要有：

　　3.1农业信息化基础设施薄弱、体系不健全和服务信息的不通畅。

　　山东省农村经济尚不发达，信息化基础设施薄弱，农村互联网普及率远远低于城市，多数农民对信息技术和电子商务的相关知识了解甚少。

省、县、乡基本实现了互联互通，但信息传输在乡、村、户环节出现“梗阻”，信息网络成本高，农业信息化“最后一公里”问题未能解决。

山东省农业信息的收集、发布格局虽然初步形成，但是农业信息的分析、加工、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，特别是农业信息服务市场、产品设计市场、农业资金市场、农产品加工市场、农产品存储和运输乃至包装市场等尚处于开发阶段，农业信息体系尚不健全，这些严重影响了农产品电子商务的发展。

　　3.2农产品标准化、品牌化程度低，制约了农产品电子商务发展。

　　虽然山东省在一定程度上实现了标准化，但是农产品标准数量较少，现有标准的执行力度不足，由于标准化生产要付出更多的成本，许多农民顾及眼前的利益会违规生产，致使农产品在生产过程中出现无标可依、有标不依的情况，给农产品电子商务带来信息不对称的后果严重影响其发展。

山东省农业生产仍以一家一户的种养殖为主，大部分农民习惯了传统的生产经营方式，对于品牌意识比较淡薄，也没有成熟的运作方式，产品附加值低，品牌利用率不高，效益难以显现，导致山东省的品牌化程度较低。

但是，随着经济的发展，人民消费水平的提高，农产品已经进入了靠品质、品牌竞争的阶段，品牌化程度低必然制约山东省农产品市场竞争力也制约了全省农产品电子商务的发展。

　　3.3物流配送体系不健全，成为制约农产品电子商务发展的最大瓶颈。

　　农产品与工业品不同，是有生命的动物性与植物性产品，有季节性、易腐性、品种多、级差大、保鲜难等特点，在物流过程中对包装、装卸、运输、仓储有特定的要求，尤其是冷链物流能力不够，物流经营难度大、成本高。

农产品电子商务的物流主要面临着两大方面的问题：

一是单笔的配送成本较高，一般农产品的物流成本将占到农产品本身价值的25%-40%，而其他电子产品的物流成本则在5%以下。

根据企业的估算，如果一单价格低于200元，农产品电商就将处于亏损状态。

二是冷链物流缺乏，所配送的农产品质量难以保证。

由于冷链物流的不完善，造成农产品流通损耗率高达25%-30%，也成为农产品电子商务发展的一大困难。

　　3.4资金技术人才不足，发展农产品电商缺乏强有力支撑。

　　开网店不仅要有货真价实的产品，还要有营销手段，如网店美工、信息采集、行情分析、在线客服、宣传营销等等，这些都需要相关人才支撑，但当前此类人才供需矛盾突出：

一是招聘难，有经验的美工、摄影、文案等员工年薪均超过10万元，对中小型农产品电子商务企业来说压力很大；二是留用难，因地域的经济水平、人文环境、待遇、企业文化等各种因素，技术人员流动频繁。

网店开办成本过高，据了解，在天猫网开设一个专卖店铺最少投资在17万元左右，其中，保证金10万元，每年管理费3万元，销售人员工资2万元（销售客服4名，其中白班2人，晚班2人）、美工1名、运营专员1名、活动策划专员1名、数据分析专员1名、打包人员2名，月人员成本约21000元，租用仓储设施费用2万元，这对于一个普通农户来说，投入不小。

同时，目前各级政府尚未建立起稳定完善的投入机制，建设和运维资金不足。

据统计，2014年全省各级财政扶持发展农产品电子商务的资金只有2206.1万元，这对全省发展迅猛的农产品电子商务需求来讲，可谓杯水车薪。

　　4.山东省下一步发展农产品电子商务的对策建议

　　为进一步加快山东省农产品电子商务的发展，增强山东省农产品的市场竞争力，实现农业提质增效转型升级，建议从以下几点发展农产品电子商务：

　　4.1加强农产品电子商务发展的顶层设计。

　　这是理顺农产品电子商务发展的关键，具体包括：

（1）以省委、省政府名义出台《关于加快推进山东省农产品电子商务发展的意见》，实现顶层设计，自上而下建立农产品电子商务发展领导小组，明确农产品电子商务建设工作由农业部门主管，加强对农产品电子商务的规划、指导、检查和管理。

（2）加强农产品电子商务方面的法律、法规建设，规范农产品电子商务的发展，严格用户身份审核和信用监督，加强网络安全建设，确保用户信息和资源信息安全，尤其要加强电子支付系统建设，方便用户交易结算，并保证资金安全。

（3）参照浙江、广东等先进省市的做法，设立“山东省农产品电子商务发展专项资金”，每年认定20个“山东省农产品电子商务发展示范县”，给予每个县一部分财政资金，用于扶持示范县的农产品电子商务、农产品电商平台集成应用、信息进村入户等工作。

（4）加强诚信体系建设。

建立完善农产品电子商务诚信制度，建立健全企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强对企业自身开发和销售信用产品的质量监督。

建立健全农产品电子商务主体信用档案，规范农产品电子商务企业信用信息使用。

完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在农产品电子商务中的推广应用。

　　4.2大力开展信息进村入户工程。

　　汪洋副总理指出农业信息化要弯道超车，要消除城乡鸿沟，并亲自部署推动信息进村入户工作，而做好信息进村入户工作正是发展农产品电子商务的基础条件。

主要包括：

（1）建设好村级信息服务站，保证每个行政村不少于1个。

村级站要按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准建设。

每个村级站至少配备1名信息员，依托全省农业云平台开展服务。

（2）开展好12316标准化改造，推进服务手段向移动终端延伸，服务方式向精准投放转变，全面推动信息服务体系与基层农业服务体系融合。

建立以农技员和生产经营主体技术员为核心，省市县话务为保障，各类生产经营主体带头人为补充，区域性行业专家为支撑的信息服务团队。

（3）构建好全省农业云平台。

全省农业云平台设计、建设由省农业厅统一负责。

公共模块主要包括12316呼叫调度系统、短彩信系统、移动互联支撑系统、门户网站集群、村级站支撑系统、用户实名制管理系统、农技推广专用模块、农业农村人才管理服务模块及新型职业农民培育模块等。

云平台将采用云计算、大数据等先进技术建设，兼顾利旧和新建，探索市场化建设和运行维护机制。

（4）加大信息基础设施建设、提高网络带宽，尤其是加大农村的信息基础设施建设。

实施光纤到户和宽带乡村工程，加大宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等重点工作的推进力度，使老百姓上网速度更快，价格更优惠。

　　4.3大力开展农产品品牌化和标准化建设。

　　品牌就是形象、标准就是内涵。

品牌化是现代农业的核心标志，标准化是现代农业的必经之路，农产品品牌化和标准化是农产品电子商务发展的必要条件。

具体包括：

（1）实施农产品品牌建设“四个一”工程，即打造一个在国内外享有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象，培育一批区域公用品牌和企业品牌，制定一项山东农产品品牌目录制度，建立一套实体店与网店相结合的山东品牌农产品营销体系。

（2）强化农产品品牌保护和监管。

加强“三品一标”认证管理，健全认证机构，完善管理制度，规范“三品一标”包装标识；研究制定山东农产品整体品牌使用的授权和监管办法，对认证和授权的品牌产品实行动态监管，建立市场准入和退出机制；加强农产品商标管理，防止商标恶意抢注和侵权行为。

（3）完善各类农产品标准建设。

根据国际标准、国家标准、行业标准和生产需要，修改、完善、提升现有各类农产品生产技术规范和操作规程等地方标准；加快制定完善农业投入品管理、产品分等分级、产地准出和质量追溯、贮藏运输、包装标识等方面的标准；支持和鼓励市县两级制定符合当地农业生产实际的操作手册。

（4）探索建立标准化生产补贴机制，强化标准的实施与示范，推动把实施农产品标准化生产作为各类农业项目验收考核的重要指标。

推动建立健全农产品优质优价机制，充分发挥市场杆杠作用，拉动农产品标准化发展。

　　4.4积极打造一批农产品电子商务示范企业、示范村和示范园区。

　　发展农产品电子商务是市场经济条件下发展现代农业的必然选择，美国、日本、韩国等发达国家的农业电子商务发展为我们提供了成功经验。

主要是：

（1）鼓励各类农业生产经营主体积极示范应用现代信息技术，着力探索信息农业发展的可持续发展机制，打造一批农产品电子商务发展样板典型，让各类农产品市场主体学有经验、看有典型，以点带面，让农产品电子商务快速普及发展起来。

（2）鼓励基层政府建设农产品电子商务示范园区，探索切合农业生产实际的农产品电子商务发展模式，将农产品电子商务企业、冷链物流企业、快递公司、创业融资平台和电商人才交流培训平台等集群集聚发展，形成各具特色的农产品电子商务示范园区。

（3）加大农业物流信息平台、农产品批发市场、冷链物流等基础设施建设，逐步建立起以信息技术为中心，以储运和包装技术为支撑的现代化农业物流体系，全面提升物流配送对农产品电子商务发展的支撑能力。

（4）强化与京东集团、阿里巴巴等大型电商企业开展战略合作。

阿里巴巴实施农村淘宝“千县万村”项目，计划在3到5年内投资100亿，建立1000个县级的服务中心和10万个村级的服务站，覆盖全国三分之一的县以及六分之一的农村地区，这对农业大省的我们，是个好机遇。

阿里的农业电商平台只负责营销，其它的由农业电商当地企业来完成，这就使得阿里的农业电商项目短期内见效快，会壮大地方的中介组织。

相比之下，京东的农业电商直接渗透和参与到农产品生产和供销链条里，农民的参与度和受益度都会更高。

两家电商企业各有特点，无论与哪家企业合作，对山东省农产品电子商务的发展都是极大的促进。

建议由省委、省政府领导推动山东省农业与京东集团、阿里巴巴等大型电商企业开展合作，促进全省农产品电子商务跨越式发展。