达标投产实施细则2.docx

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达标投产实施细则2

东南热电厂2×350MW机组新建工程脱硫工程项目

达标投产实施细则

编制：

审核：

批准：

龙净环保股份

二〇一五年五月

1目的1

2指导思想1

3编制依据1

4组织机构2

4.1工程达标投产组织机构：

2

4.2达标投产工作小组职责2

5工程目标3

5.1工程总体建设目标概述3

5.2质量目标3

5.3工程安全环境目标3

5.4施工目标3

5.5调整试验目标4

5.6工程档案目标：

5

5.7设备目标5

6达标投产保障措施5

6.1安全文明施工保证措施5

6.2设计保证措施7

6.3施工保证措施7

6.4调试保证措施9

6.5档案管理保证措施10

6.6综合目标保证措施11

6.7设备采购保证措施12

6.8洁净化安装施工保障措施12

7强制性条文的贯彻实施16

8达标投产检查16

附件：

达标投产主要控制点17

达标投产主要控制点（安全文明施工管理）17

达标投产主要控制点（施工质量与工艺）19

达标投产主要控制点（工程资料与工程档案管理）24

1目的

为做好东南热电厂2×350MW机组新建工程脱硫装置工程达标投产工作，健全组织、明确职责、落实责任，理顺工作程序，规工作行为，确保工程高水平通过达标投产验收，确保创建中国电力优质工程奖，根据中电投集团质量管理办法、达标投产考核要求及《电力工程达标投产验收规程》的规定和要求，结合工程建设管理实际，制定本办法。

2指导思想

按照《东南热电工程质量总体策划》的理念，围绕工程达标创优的总目标，我项目部通过落实具体保证措施，加强过程控制，开展监督检查、考核评比、持续改进，最终达到保证工程建设质量，实现工程达标投产目标。

3编制依据

《绿色施工导则》建质[2007]223号

《电力建设施工技术规》DL5190—2012（第1、2、4、5部分）

《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2013版

《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）2011版

《工程建设标准强制性条文》（工业建筑部分）2012版

国家明令禁止使用材料和技术

国家推广使用材料及技术

《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375-2006

《火电、新能源及港口工程工程创优管理规定》CPIPEC-2014

中国电力建设专家委员会《创建电力优质工程策划与控制Ⅱ》

中电投规章〔2012〕年第44号中国电力投资集团公司火电工程达标投产考核实施办法

中电建协〔2012〕54号关于印发《电力建设工程质量评价管理办法》的通知

中电投规章〔2012〕年第52号中国电力投资集团公司火电工程质量管理实施办法

中国电力投资集团公司《火电工程质量检查验收管理导则》

中国电力投资集团公司《新建火电机组热控系统可靠性管理导则》

《中国电力优质工程奖评选办法》2013版

《国家优质工程审定与管理办法》

《电力工程达标投产管理办法》DL5277-2012

《电力建设项目绿色施工示工程管理办法》

《新技术应用示工程管理办法》本工程总承包工程招标文件、投标书、施工合同及相关附件

本工程施工组织设计

东南热电厂2×350MW机组新建工程工程质量总体策划

东南热电厂2×350MW机组新建工程工程质量管理实施细则

4组织机构

4.1工程达标投产组织机构：

为使达标投产工作能够有计划、有组织的实施，在工程起始即应设置相应的组织机构。

达标创优组织机构有达标投产工作小组：

组长：

中良

副组长：

洪波、涛

组员：

傅恒威、玉国、亚东、邹艳生

4.2达标投产工作小组职责

1、在项目经理的指挥下，负责编制工程施工总进度计划、施工组织设计、施工措施计划、施工技术方案、施工质量计划、施工生产计划、各类工艺设计、作业指导书和进行技术交底，以及施工图纸绘制及校核等，保证工程形象进度满足合同要求。

2、负责对各分部工程施工的各工种、各工序生产班次的施工记录报表进行日、周、月汇总和施工工效分析，包括：

施工记录、平臂吊设备记录、操作记录，建立计算机管理档案系统。

3、负责工程施工技术文件资料的接收、审查、管理及归档，以及竣工资料的收集、整理、移交和各类档案的清理移交等。

4、负责开展科研攻关和技术革新，推广应用“四新”成果，提高工程项目技术含量和工艺水平，进一步提高企业技术实力。

5工程目标

5.1工程总体建设目标概述

实现两台机组高水平达标投产，主要经济技术指标达设计值，创国同类型机组领先水平，创国家优质工程,保证工程投产后五年不发生大修和技改项目。

脱硫目标：

脱硫效率均≥98%,满足排放浓度不大于35mg/Nm3。

FGD整套装置的可用率在正式移交后的一年于97%。

服务寿命应不低于30年。

5.2质量目标

1.符合设计要求，满足现行国家及行业施工验收规、标准及质量检验评定标准的优良级要求。

单位、分部、分项工程质量合格率达100%，单位工程质量评价得分在92分以上。

2.受监焊口一次合格率≥98%。

3.168h主要经济技术指标达设计值，整套启动一次成功。

4.在施工、安装和服务质量管理上，符合ISO9001-2015标准的要求。

5.无一般及以上质量事故，工程无永久性缺陷。

6.施工全过程做到一次成优，不发生大面积返修现象。

5.3工程安全环境目标

深刻理解“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的理念。

在整个建设施工过程中做到不发生人身重伤及以上事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生垮（坍、倒）塌事故；不发生一般及以上机械设备事故；不发生一般及以上责任性交通事故；不发生一般及以上电力安全事故。

5.4施工目标

5.4.1建筑工程目标

单位、分部、分项工程质量合格率达100%；分项工程优良率≥98%；单位工程优良率100%。

5.4.2主要项目质量控制良好：

1.地基处理可靠，沉降观测规，且在允许围；

2.钢筋材质及焊接进行了跟踪管理；各验收批焊接检验一次合格率为100%；

3.砼进行了全过程质量控制；砼生产质量水平优良级＞90%，且消灭了差级；各验收批砼强度评定合格率为100%；

4.直埋螺栓各项允许偏差合格率100%。

5.4.3消灭质量通病，施工工艺质量达到良好

1.砼结构实外光，几何尺寸准确、外形美观、棱角平直、埋件正确、接头平整、标号和强度达到设计要求；

2.屋面、地下室、沟、坑，无渗漏，且排水畅通；

3.墙面平整、色泽均匀、线条平直，阴阳角方正、垂直；

4.地面、楼面、路面，平整、无裂缝、无积水；

5.沟道、盖板平整、齐全、稳定、周边顺直；

6.主要单位工程外观质量得分率达到90%以上。

5.4.4安装工程目标

1.受监焊口一次合格率≥98%；

2.168小时试运转等项目一次成功；

3.各类管道系统冲洗，达到规定标准；不发生污物击伤、损坏、阻塞、污染设备或系统部件的现象；

4.管、线布置合理、规、整齐、美观，方便管理；

5.各类标示的材料、规格统一，齐全正确，适用显眼，端正牢固；

6.油漆着色规、色泽一致；

7.保温外层平整光滑、完整无裂；外罩规牢固；外壁温度无超标；

8.设备振动、噪音、部件温度等均优于标准（设计）值；

9.KKS编码应用准确、齐全。

5.5调整试验目标

1.整套启动及进入168小时前各项条件具备，且做到文件闭环。

2.单体调试优良率为100%;

3.保护、仪表和程控投入率均达到100%；正确率为100%；

4.自动投入率为100%；CEMS设备投入率100%；

5.168小时试运之前完成全部试验项目（除性能试验）；

6.完成168小时试运一次成功；

7.168小时试运结束后，未完工程、投产缺陷均为零；

8.全部调试项目做到：

方案、措施齐全，试验规，数据真实，结论正确，报告完整。

5.6工程档案目标：

1.竣工资料在装置移交后30天移交；

2.竣工资料移交的完整率、合格率均达到100%；

4.移交资料和档案齐全完整，包括工程建设依据性管理性文件、工程勘测报告、工程设计文件、土建水文工程文件、安装工程文件、设备文件、整套启动及试运阶段文件、工程质量监督及监理文件、竣工图、验收交接资料、未完项目文件、考核期的运行资料等。

5.7设备目标

1.经测试主设备的主要技术指标达国同类设备先进水平；

2.努力争取主要设备不发生因制造质量的返厂返修；

3.168满负荷试运结束后7天完成备品备件、专用工具的移交。

6达标投产保障措施

6.1安全文明施工保证措施

6.1.1项目部建立健全工程安全保证体系和安全文明施工监督管理机构，明确职责；

6.1.2按规定建立安全生产责任制，将安全管理目标分解到项目部岗位人员的各专工，并采取相应的管理措施加以落实。

制订有关安全生产管理职责和指标、安全奖惩条款，项目部与分包单位部签订年度的安全生产责任书；

6.1.3审查分包单位资质、营业执照、安全生产许可证、法人委托书、连续三年的安全施工记录、大型机械的准用证、验评资料；在开工前对施工单位负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全管理与安全技术交底。

组织对危险性和交叉作业区域施工人员进行专门的安全技术交底；组织施工单位签订专门的交叉作业安全管理协议及环境管理协议，并明确应当采取的安全措施和各自的安全生产职责。

6.1.4制订有针对性的安全培训计划，并按计划实施教育培训活动，使培训容容丰富、形式灵活、记录完整、符合实际；

6.1.5建立安全奖励与处罚机制，明确专项安全奖励基金，并按安全生产奖惩考核制度、安全目标责任书落实奖罚，使安全生产奖惩考核实施合理、有效；

6.1.6建立健全应急管理体系，制定可操作性强的应急预案，组织对预案进行学习、培训、定期评审应急预案，并制定演习预案，组织应急演习，并进行记录与评价。

保证应急物资准备适宜、充足；

6.1.7建立重大风险辨识与控制程序，组织施工人员进行危害辨识、评价与分级控制学习，形成本项目经评审后的重大风险因素和重要环境因素清单，根据工程进展定期发布重大风险与控制措施清单，实行动态分级管理控制；

6.1.8强化安全技术措施管理，组织确定重要及较大风险作业清单，并制定规、有效的重大风险预防控制措施，经交底后组织实施。

6.1.9严格按项目“安全文明施工管理制度”对现场施工进行规和监督管理，安全检查包括月检、周检、专项检查、巡查和季节性检查。

对安全不符合项及时监督整改并闭环管理；

6.1.10加强防火防爆及危化品管理，配备足够的、检验合格的防火设备、消防器材，确定现场防火责任区及责任人，设立重点防火部位，及时设置规的相关标志，建立动火作业票的的管理制度；

6.1.11强化不符合项管理活动，组织不符合项管理办法的学习和培训。

6.1.12严格资质审查与人员把关，确保劳务人员满足安全生产要求。

严格安全培训，确保从业人员具备必要的安全意识与自我防护能力。

严格对分包单位与临时工的监督管理，确保安全生产可控在控；

6.1.13加强对安全防护设施和用品、警示标志的管理，确保进入现场的安全设施、设备及防护用品“三证”齐全，数量足够，规使用；

6.1.14加强施工机械设备管理，严把机械进场准入关、机械队伍人员准入关、机械方案审查关、机械安全检查整改关和机械使用队伍管理关。

加强重要机械作业的过程（重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等）的安全控制；

6.2设计保证措施

6.2.1对重要的设计方案、设计优化、技术问题等进行咨询，保证设计的主要技术指标达到国同类装置先进水平。

6.2.3设计部在“工程设计达标规划”中，明确设计达标目标，制订总体布置和各工艺系统的具体措施，加强设计输出控制、设计评审、设计验证等部质量保证措施。

6.2.4加强与设计部、制造厂的协调力度，及时组织召开技术联络会，派遣专人常驻设计部协调设计与图纸催交工作，确保高质量及时交付施工图纸。

6.3施工保证措施

6.3.1成立各级质量管理组织机构，明确质量管理职责和工作权限；

6.3.2编制完善项目质量管理体系文件，规质量管理行为，明确管理接口。

6.3.3规有效文件清单管理，对有效文件清单进行定期更新，动态管理，并保证整个项目围一致，并处于受控状态；

6.3.4规强制性条文管理。

对施工单位质量管理人员和技术人员进行强制性条文管理培训，强化强制性条文执行意识，规执行行为。

定期对强制性条文的执行情况进行专项检查，对强制条文执行进行规和改进。

做到事前有制度、过程能体现、结果有记录，对强制性条文的执行从头至尾做到了有效控制；

6.3.5加强对设备材料的质量控制，对现场设备、材料质量进行有效控制，包括设备、材料的质量验收和原材料质量证件的管理，对各单位管理层进行原材料质量跟踪培检查；定期对各单位原材料质量控制情况进行专项检查；

6.3.6对施工人员的资质进行有效管理，通过检查，确保管理和操作人员持证上岗，建立人员资质管理台帐，对持证人员进行动态管理；

6.3.7规工程测量和沉降观测管理，编制项目工程测量及沉降观测管理制度，对各单位测量人员资质及测量仪器检定情况进行控制和检查；对测量和沉降观测工作进行监督检查；

6.3.8加强质量通病管理，对电气接地、跑冒滴漏、建筑裂纹、建筑物渗漏等质量通病进行具体策划，制定针对性措施加以规，采取纠正和预防措施，不断提高质量工艺水平；

6.3.9加强对施工成品的保护，编制成品保护清单，确定成品保护区域、责任人，并挂牌警示。

对建筑工程墙面、地面、装饰、楼梯踏步、梁、柱、门窗等不损坏、不污染。

对已安装的设备，如仪表、盘柜、低压电器等的保管应采取严格的措施，专人管理，做到不丢失，无灰尘、杂物、水汽进入；

6.3.10加强保温工程管理。

对保温材料订货、入场、存放进行全过程监控，做好检查记录，责任落实到人，出现不符合项追究责任人责任；与施工单位签订《保温工程质量责任状》，对进货、施工进行程序责任控制，识别容易超温部位，进行严控。

责任状明确奖惩，严格实施；

6.3.11制订科学合理的一级施工网络计划，并严格执行。

对关键施工路径要编制出班组的各工序实施计划。

6.3.12积极开展各种形式的创优质工程宣贯工作，营造浓厚的工程创优氛围，树立全员达标投产的意识，使达标投产工作深入到每个施工人员的心中，自觉地遵照标准、落实措施、完成目标，把过程达标投产落到实处。

6.3.13在施工中严格按ISO9000：

2000质量管理体系标准进行质量管理，努力贯彻质量方针，通过对工程建设的质量目标、质量计划、质量措施、质量活动、质量监督、验收、奖惩等进行规化、标准化管理。

6.3.14加强对分包队伍的管理。

严格实行对分包单位及其质检人员资质的审查，特殊工种要持证上岗。

对分包队伍的安全管理、质量管理和档案管理负责，严格按国家有关规程规和施工作业指导书的编制容施工。

6.3.15按电力建设工程验收规程标准、质量监督规定和监检大纲的要求，对工程质量进行监督检查，对检查出的问题限期整改，闭环处理。

6.3.16全面实施《质量计划》，每月召开质量工作例会，进行质量状态评价，严格施工技术、工艺管理，提高工艺水平。

6.3.17彻底消灭质量通病，严格执行现行的技术规和验收标准，在确保在质量的前提下，提高工艺水平和外观质量，确保工程质量。

6.3.18电缆敷设严格执行设计和工艺标准。

6.3.19在安装前严格检查设备及材料，消除设备及材料的缺陷，把住焊接材料的质量关，确保不错用钢材和焊接材料，提高施工及焊接质量。

6.3.20抓好阀门的质量控制，从阀门的选型、采购、检查、检修、整定、安装等各个环节严格管理，阀门安装前要进行解体复装或检修装配，并100%进行密封性能试验。

6.4调试保证措施

6.4.1在装置调试过程中，实行调试经理负责制，全面实现调整试验与技术指标中的质量目标、指标。

6.4.2作好装置启动前的准备工作：

6.4.2.1根据装置的特点编制《调试大纲》，明确试运过程中的组织分工和调试计划，确定重要的分系统调试和整套启动调试方案。

《调试大纲》报中电投公司审批。

6.4.2.2编制各系统调试措施（含技术、质量、安全保证措施），明确各项调试工作的组织、调试方法和应达到的质量标准。

6.4.2.3积极收集和熟悉工程技术资料、设备说明书。

对新设备、新技术进行调研，做好充分技术准备。

熟悉系统设计、启动调试措施、设计联络会议纪要及相关图纸，发现问题及时提出修改建议。

6.4.2.4提前妥善安排好其他单位（例如制造厂家、环保部门）承担的试验、调试项目。

6.4.3加强过程控制

6.4.3.1严把质量关，切实落实各项试运工作应具备的条件，真正做到不具备条件的不进行试运，试运中发生的问题及时解决，保证各分系统在试运结束后都能满足装置整套启动要求。

6.4.3.2加强过程控制，规作业行为，做到整个调试工作不漏项、不甩项，每项工作都有记录，都经过质量验收。

6.4.3.3调试人员对业主方生产人员进行技术交底，指导运行人员对投入的系统和设备进行操作，认真监护，发现问题及时处理，确保设备系统运转正常、安全。

调试人员在机组热态调试中，认真做好记录和试验数据的分析，高标准地完成各项指标。

6.4.4加强调试资料管理，做到数据真实可信，结论明确，报告完整。

6.4.5加强启动前的冷态检查和预防性试验工作，尽可能提前发现设备存在的缺陷并及时进行消除，避免启动过程中出现问题。

6.4.6装置启动前必须有周密计划，不带病启动，机组启动后，如发现影响连续运行的缺陷时，应立即形成决议停机，不能无限拖延。

6.4.7热工调试人员要认真做好元器件的校验工作及联锁、保护、逻辑程序的调试工作，确保准确无误，避免因误动作，造成装置停机。

6.4.8维修、维护人员应做好一切准备工作，将工具、备品备件、材料备齐，一旦发现缺陷应及时进行检修，需要抢修的应立即组织进行抢修。

6.4.9对于机组各种安全门的校验工作，工作之前要准备齐全各种安全门校验的专用工具，校对用的计算器、记录表格等。

6.5档案管理保证措施

6.5.1做好工程项目所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作：

在收到工程图纸并进行登记以后，按规定向有关单位和人员签发，由收件方签字确认。

负责收存全部工程项目图纸，且每一项目应收存不少于两套正式图纸，其中至少一套图纸有设计单位图纸专用章（竣工结算用）。

6.5.2竣工图采用散装方式折叠，按资料目录的顺序，按专业分类（一般分为土建、安装、电气、热控、设备等），再对各专业平面图、立面图、剖面图、建筑详图、结构施工图等图纸进行分类管理。

6.5.3收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归档：

负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档。

6.5.4做好项目文件资料的登记、分办、催办、签收、签章、传递、立卷、归档和销毁等工作。

做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作，注意的原则。

6.5.5来往文件资料收发应及时登记台帐，视文件资料的容和性质准确及时递交项目经理批阅，并及时送有关部门办理。

6.5.6施工资料的编制、管理，做到完整、及时，与工程进度同步。

对形成的资料、技术资料、物资资料及验收资料，按施工顺序进行全程督查，保证施工资料的真实性、完整性、有效性。

6.5.7做好PAP挂接文件的管理。

6.6综合目标保证措施

6.6.1严格执行国家、电力行业及中电投公司有关火力发电工程基本建设的法律、法规、标准和规定。

6.6.2认真贯彻“安全为天、质量为本”的方针和“基建为生产、生产为经营、基建生产一体化”的管理理念，在低价、高速和优质间寻求最佳的平衡点，并以此来指导工程建设。

6.6.3建立健全工程管理制度和管理程序，严格执行、监督检查、持续改进。

6.6.4利用P3E/C软件进行项目管理。

建立动态、开放、及时和准确的P3软件管理体系，利用P3E/C软件实现“跟踪，检查、预警”，保证工程进度按计划推进。

6.6.5安全工作是其它一切工作的基础，积极引进NOSA（风险预控）管理理念和方法，推行危险源辨识、风险评估和风险预控，确保安全文明施工处于受控状态。

6.6.6监督检查设计、施工、采购、调试等单位严格执行电力建设施工及验收标准、规。

结合达标投产条件，制定措施并加以落实，保证工程在质量和外观工艺，提高装置投产移交水平。

6.6.7按照电力基本建设程序，规完成各阶段工作，使之符合国家和电力行业相关要求。

6.6.8做好生产准备工作。

组建一支纪律性强、素质高、技术过硬的职工队伍，扎实地做好生产管理制度建设、生产技术标准的建立，人员培训等准备工作，高质量地完成试运和生产任务，为装置长周期安全稳定运行打下坚实基础。

6.7设备采购保证措施

6.7.1物资管理目标：

采购规、供应及时、保证质量、仓储标准。

6.7.2设备的招标严格执行《招投标法》，以满足设计单位的各设计阶段进度为基础，编制设备招标计划。

整个采购过程遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

6.7.3设备到现场后，按“电力基本建设火电设备维护保管规程”要求进行维护保管。

做到设备管理信息化，做到帐、卡、物一致，放置、保管、发放、维护有序。

做到不损坏、不丢失、不腐蚀、不霉变、不影响施工。

6.7.4做好到货设备清点检查工作，对损坏、缺件、丢失的设备部件作好记录，及时进行补订、补供、更换等工作或办理索赔手续。

6.7.5组织好设备开箱验收工作，做好开箱清点，核对合同供货围、装箱单，检查缺件和缺陷（联系厂家处理），做出完整的开箱记录，重要设备应有厂家代表参加开箱。

随设备到达的资料要完好无损的归档。

6.7.6对进口设备应会同商检机构代表共同进行工地（港口）开箱、外观检查、缺损件检查，对安装、调试时发现的在缺陷，会同商检、监理、施工、调试、设计确认，提出商检记录，并进行索赔交涉。

6.7.7压力容器和承压设备检验工作采取在制造厂检验和工地抽检相结合的办法，尽量在生产过程中发现问题，将设备缺陷消除在制造厂。

重大设备由厂家代表在工地监督指导安装，以保证安装质量和工艺符合有关标准要求。

6.7.8对关键、急需的设备和部件，项目部要掌握生产厂家的生产进度、发货时间、车皮计划、车号、数量、包装和装运等详细信息，以便调整现场施工方案和措施，确保施工进度。

6.7.9加强大件运输管理和协调，掌握设备运输动态，保证设备按进度要求到货，满足安装要求。

6.7.10加强设备合同管理，按合同条款处理好设备制造、设备验收、交付使用过程中发现的问题。

加强进口设备的到货时间、商检、质检、索赔等管理工作。

6.8洁净化安装施工保障措施

6.8.1总则

6.8.1.1定义：

指施工过程中，对环境、设备、仪表等保持清洁不被污染，进而保证设备及系统的在质量、工艺美观并实现高水平安全文明的施工。

6.8.1.2意义

（1）保障设备、系统的在质量，改善施工环境，做到安全文明施工;

（2）可缩短试运时间，降低机组试运成本；

（3）保护仪表受污染，减少运行的故障点，避免为生产留下隐患。

（4）做到成品保护设施齐全、有效，保证设备不受污染和破坏；

6.8.2保温、油漆专业洁净化安装规划

6.8.