新型小城镇的建设.docx

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新型小城镇的建设

新型小城镇的建设

摘要：

自2007年中共“十七”大提出建设社会主义新农村，新型城镇的建设与发展以来，温塘镇就不断的改变其经济发展战略，制定新的经济发展政策，来响应国家的政策。

利用本地的优势资源，和便利的交通位置，来促进地区经济的发展；加快创新步伐，充分循环利用废弃物；在国家发布了鼓励农村实用沼气并将给予补偿的政策之后，镇政府就全面落实鼓励农民建立沼气池来减轻大气污染，节约能源，为建立新型城镇做努力。

同时，他还在本镇设立多个点作为新农村建设的试点。

关键词：

以水招商　以商兴镇旅游与经济生态与发展新农村建设生态乡镇

引言

对于现在的社会的发展我们不能不关注这样一个问题，大规模的城市化，人口向城市大规模的流入，那么，将来城市人口达到饱和之后，人潮又将流向何处？

据“五普”数据分析可知，自新中国成立以来，我国的城镇人口增加了36.06%，仅1999到2000年就增加了一个百分点。

随着现在经济的发展，也许以后会有更多的人向城市流动，到那时该怎么办？

这个问题不容忽视，因此政府提出建设新城镇新农村促进其经济发展等等一系列政策，缓解城市人口的压力。

而温塘镇也正是基于这种情况，大力发展城镇建设，完善本地的基础建设，加强服务设施的建设，努力朝着新型城镇的方向发展。

设立新农村试点，加快本地新农村的建设步伐，促进农村的建设。

温塘镇的新型小城镇发展

温塘镇东距平山县城20公里，距省会石家庄市55公里，人口2．8万人。

温塘因温泉而名，依温泉而建，借全省城市化的战略决策而兴。

平山县明确旅游业为全县第一大产业，确定了“五大景区、一个中心”的旅游格局，其中，一个中心就是指温塘镇。

近年来，温塘度假区建设日新月异，正在朝着建设著名的旅游新镇、文化名镇、经济强镇和现代化的“中国西柏坡温泉城”目标跨越式前进。

现在温塘发展形势令人鼓舞：

一是形成了特色鲜明的旅游型小城镇，镇区外来人口成为主流，年流动人口达到100万人次；二是新项目遍地开花，建设规模比原来几十年的总量还要多。

三是大批农村劳动力实现了就地转移，安排了就业，较好地解决了农民失地后生活出路问题；四是探索出一条引资建设旅游新镇的捷径，20多个亿的建设项目，几乎全部是外来投资。

　一、高起点定位，完善建设规划

　规划上注意突出了四点：

一是个性化。

注重把小城镇建设与旅游开发紧密结合，立足温泉优势，依托山水、历史和文化，规划把温塘建成以温泉为特色，集体疗、旅游、健身、会务和休闲房地产为一体的中国北方著名的休闲娱乐和生态旅游度假区和省会市民的休闲居住地。

二是合理布局。

划分为温泉疗养、观光游玩、健身娱乐、休闲度假、培训教育、居民生活、商业购物等功能区。

三是和谐性。

注重人文建筑与自然环境协调统一。

自然环境以人文建筑来衬托，人文景观以自然环境来点缀，两者实现和谐一体。

做好景区大环境，做出小区小环境，城中有景，区中有景，项目之间以景相连。

四是超前性。

镇区新规划面积27平方公里，留足绿地、空间。

基础配套面向未来，一步到位，规划为“八通”，即通路、通电、通暖、通信、通网、通冷水、通热水、通燃气，做到适度超前，少留遗憾。

五是严肃性。

严格履行审批制度，镇区内项目建设宁缺毋滥，严防建乱，保留山头，保护植被，控制楼高，注重色调搭配，不求其大，但求其美。

　二、招商引资，借力兴镇

　温塘之所以有今天客商云集、争先恐后的投资热，与近两年温塘知名度的提高成正比。

我们打了四张牌，加强宣传，吸引资金和项目。

第一张牌，利用好全省重点镇的招牌。

温塘既是国家4A景区，同时也是省委、省政府确定的全省重点镇之一，省、市、县都出台了倾斜政策，使温塘投资环境更为优越。

第二张牌，充分发挥温塘的区位优势。

温塘镇座落在岗南水库之滨，与革命圣地西柏坡隔水相望。

县委、县政府确定温塘为全县五大景区的旅游中心，利用这一优势，形成了“游红色圣地，浴温泉圣水”的独特品牌。

第三张牌，以水为媒，点水成金。

通过众多媒体，捆绑式宣传。

现在温塘在省内外知名度已有很大提高。

第四张牌，利用好温塘历史文化，以文招商。

发掘历史上汉武帝骑鹿寻泉和“桃花水”的传说，一年一度举办温泉“桃花浴”文化旅游节。

聘请原文化部部长贺敬之任温塘度假村名誉村长。

为了进一步弘扬温塘的特色文化，镇政府在镇区东山石闫路北建设了万亩观光采摘桃园，栽桃树18万棵，110个品种，还有一批花卉大棚。

从4月一直到腊月，游客每天可以摘鲜桃。

春天是花园，夏天是公园，秋天是果园，天天是乐园。

有了繁花似锦的生态环境，加上如鱼得水的人文环境，温塘镇日益成为投资热土。

　目前，温塘度假区已经签约、在建和完工的项目40多个，总投资二十亿元。

其中，已经完工的重点项目9个，总投资3亿元。

正在建设中的项目8个，总投资3．8亿元。

已办理手续，近期开工的项目5个，总投资2．7亿元。

新签约项目14个，总投资18亿多元，包括温泉城国际会展中心，卓达温泉度假村、省建投西柏坡演出中心、新上五星级宾馆4家，在全省小城镇中独领风骚。

　三、多元化投资，加强基础设施建设

　已经完工和正在建设的重点基础工程10多个，其中包括：

文化广场，占地100亩，已建成使用。

热水井并网统一供水，对15眼热水井统一收归管委会管理，总投资400万元，已完工，对合理开发和保护地下热水资源起到了关键作用。

集中供暖，进一步改善了度假区内的大气质量。

统一供燃气，北京嘉华油气公司投资建设。

东山公园，占山坡地2000亩，由石市石府房地产公司投资，已完规划设计，总投资1．6亿元。

水上公园，从岗南水库引水入镇，已经竣工。

冷水厂，从岗南打井引水，已完工，结束了温塘缺冷水的历史。

路网工程，包括7条主要道路、街道，全长1．5万米。

这些基础项目，总投资1．2亿元。

资金来源，一是招商引资，让老板来搞；二是市场运作，置换资金；三是落实倾斜政策，建设局重点支持，县里给镇留足资金。

平山县制订下发了《关于温塘镇区收费项目的意见》，明确市政公用设施配套费、旧城改造费、排水设施有偿使用费、清理垃圾有偿服务费等各项收费，直接由温塘镇收取，用于镇区市政和公用设施的建设与维护；公用事业附加、水资源费等13项税费，凡属县内收取，全额返还给镇，需上交的，留县部分全额返还。

　四、树立科学发展观，促进温泉城可持续发展

　一是进一步明确温泉城的功能定位和发展方向。

平山县正在规划创建“西柏坡市”。

“西柏坡市”主城区为带状结构，东至现在的县城、西至温泉城，北到西柏坡。

温塘是旅游度假区和省会市民居住区。

温塘的房地产，定位是旅游休闲房地产，也就是“见缝做景”，大空间、大绿地、大环境。

“两分环境一分房”，“两分绿地一分水”。

以温泉城为中心力争吸引省会10%左右的居民逐水而居，到这里休闲、居住、度假。

二是严格筛选项目。

把招商引资推进到一个新阶段，对新上项目科学选择和控制，污染性项目不上，破坏和浪费资源的项目不上，没有品位和实力的项目不上，对当地发展和群众增收拉动作用弱的项目不上，空间、绿地、水面达不到要求的不上。

三是保护地下热水资源。

实行了统一管理、集中供水，禁止无序开发。

对新建的大型用水项目，要求配备建设热水储水池，调节高峰期用水。

实行统一供水后，15眼热水井目前只启用3眼便可满足项目单位用水，节约了热水资源。

四是从岗南水库引水入镇。

规划实施城区水网工程，做到城区处处有水景，不仅营造了水面，优化了温泉城环境，同时可使地下热水水位上升。

五是保护生态资源。

周边12个村全部实行了退耕还林，封山禁牧，严禁破坏植被。

环温泉城的4万亩山场得到绿化，新栽树木32万棵，“青山常在、繁花似锦、空气清新、人寿年丰”的休闲旅游度假区已经得到社会的广泛认可。

五、加快新农村试点的发展，促进乡镇的和谐生态发展

城镇的建设固然重要，可是农村的建设也是必不可少的。

在力求建设现代新型小城镇的基础上，温塘镇政府也在打造建设新农村，在镇上设立多个新农村建设试点，有温塘村，北马中村，南马中村等，其中温塘村已建成温塘新村，北马中村，南马中村也在建设之中，并取得了显著成就。

新农村的新不仅新在他的面貌，而是包括它的各个方面，生活，经济等，都必须采用合理的发展，必须以不破坏环境为前提，生态发展。

对此，我们做出两个措施，首先，响应政策，鼓励农民使用沼气，沼气的实施，可以从源头控制乡村污染。

它将废弃物处理、污水控制、秸秆利用、新能源开发、有机肥制造、环境改善、村容整洁等统筹考虑，将困扰乡村长期的“脏、乱、差”问题“一揽子”解决。

其次，作物秸秆的合理利用。

将秸秆一是还田增加土地的肥力；二是用于沼气的原料将秸秆与沼气生产技术相结合。

作物秸秆的充分利用有效解决了农村秸秆乱堆放造成的环境污染和火灾隐患。

据此，温塘镇政府努力在周边的农村构建一个农田、农舍、养殖场、沼气构成的生态循环。

种植业提供粮食和秸秆等光合产物，人利用粮食，牛、羊等利用秸秆饲料。

养殖业在提供肉奶皮等制品的同时，制造出有机肥；有机肥带动有机农业，减少化肥使用。

那些眼睛看不见的微生物如甲烷菌，则将农林废弃物尤其是养殖粪便还原成甲烷的可再生能源，露天堆放粪便不见了，苍蝇等有害生物也得到有效控制。

结束语

在城市化发展进程加快的今天，我们不仅要关注城市的规划与发展，对于农村的现代化建设我们也不要忽视。

近年来，虽然我国的人口自然增长率有所下降，但是由于我国人口基数大，所以我国每年的人口增长数量还是很多的，据有关数据表明，我国人口每年长近1500多万。

因此，新型小城镇的建设已不容忽视。

在城市化达到高度发展的阶段之后，必然会像发达国家那样，出现人口由城市向农村的流动，出现逆城市化现象。

可能时间会很长，但是我们应该未雨绸缪。

因此，我们必须加快小城镇的发展，一方面，减缓农村人口向城市流动的速度，减轻城市的人口压力，；另一方面，避免在城市人口向城镇流动时造成城镇人口的迅速膨胀已造成不良影响，或者说是城镇的畸形发展。

还有，减少留守儿童，减少一些社会问题。

而对于如何建设新型小城镇，我们应该简单的做到以下几点：

1、注重农村的生态发展，充分利用农村现有的废弃资源能源，以便达到建立环境友好型，资源节约型的目的

2、注重农村自然力的恢复，封山育林，减少人为干扰，

3、保护土壤环境，尽量使用有机肥，减少化肥的使用

4、开发新能源，较少对山林植被的砍伐

5、全面禁止农作物秸秆的焚烧，有效防治农村烟尘污染

6、因地制宜，因势利导发展乡镇特色产业，鼓励发展绿色农业建设生态村

7、建立农村的循环发展方式，发展循环经济，保护环境

8、对农民进行培训，发展新型农民，提高农民素质

参考资料:

夏应青：

《加快农村沼气能源发展探讨》

梁书民：

《防治大面积农业污染刻不容缓报告》

中共十七大有关文件